PAGEPAGE1疾病流行季節應急措施一、總則（一）適用范圍本預案適用于生產經營單位在疾病流行季節，針對可能發生的傳染病疫情等公共衛生事件，訂立和實施的應急響應措施。預案涵蓋了生產經營單位內部員工、外來人員以及周邊社區的健康安全，確保在疾病流行季節能夠快速、有效地應對各類公共衛生事件，減少人員傷亡和資產損失。（二）響應分級1響應分級原則：（1）依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，將應急響應分為四個等級：一般級、較大級、重點級和特別重點級。（2）響應等級確實定應綜合考慮疫情的性質、傳播速度、感染人數、對生產經營活動的影響等因素。（3）應急響應等級應依據疫情發展和事態更改及時調整。2響應分級內容：（1）一般級：指疫情對生產經營單位影響較小，能夠通過常規措施掌控的事態。（2）較大級：指疫情對生產經營單位有確定影響，需要采取特別措施進行掌控的事態。（3）重點級：指疫情對生產經營單位造成嚴重影響，需要采取緊急措施進行掌控的事態。（4）特別重點級：指疫情對生產經營單位及周邊社區造成極其嚴重的影響，需要采取全面措施進行掌控的事態。3響應措施：（1）一般級：采取常規防備措施，加強員工健康監測，做好個人防護，必需時采取隔離措施。（2）較大級：在一般級措施的基礎上，加強疫情防控宣傳，實施更為嚴格的健康監測和隔離措施，確保疫情不擴散。（3）重點級：在較大級措施的基礎上，啟動應急預案，實施全面封鎖，嚴格掌控人員流動，確保疫情得到有效掌控。（4）特別重點級：在重點級措施的基礎上，懇求上級政府和專業機構支持，實施區域封鎖，確保疫情得到徹底掌控。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責1應急組織形式生產經營單位應建立應急指揮中心，作為疾病流行季節應急工作的最高指揮機構。應急指揮中心下設應急辦公室、疫情防控組、物資保障組、信息聯絡組、醫療救助組、宣傳教育組等特地工作小組。2構成單位（部門）的應急處理職責（1）應急辦公室職責：負責應急工作的綜合協調、組織指揮和監督落實；訂立應急響應方案，組織開展應急演練；負責應急物資的采購、儲備和調配；負責應急信息的收集、分析和上報。（2）疫情防控組職責：負責疫情的監測、報告和評估；訂立防控措施，引導各部門落實；組織疫情排查、隔離和消毒工作；負責疫情信息的收集和上報。（3）物資保障組職責：負責應急物資的采購、儲備和調配；確保應急物資的充分和及時供應；負責物資的使用管理和回收。（4）信息聯絡組職責：負責應急信息的收集、整理和上報；確保應急信息的準確及時傳遞；負責與政府部門、專業機構和周邊社區的溝通協調。（5）醫療救助組職責：負責員工的健康監測和醫療救治；組織專業醫療團隊，供應緊急醫療救助服務；負責疫情防控藥品和醫療器械的儲備。（6）宣傳教育組職責：負責應急知識的宣傳教育，提高員工自我防護意識和本領；組織開展疫情防控宣傳，普及健康知識；負責輿情監控和應對。（二）工作小組具體構成、職責分工及行動任務1應急辦公室構成：由單位緊要負責人、相關部門負責人和應急管理人員構成。職責分工：單位緊要負責人：負責應急工作的全面領導，決策應急響應等級和措施。相關部門負責人：負責本部門應急工作的組織實施和協調。應急管理人員：負責日常應急工作的管理、監督和協調。行動任務：組織訂立和修訂應急預案。負責應急演練的組織和實施。負責應急物資的采購、儲備和調配。2疫情防控組構成：由單位疫情防控負責人、醫護人員和衛生防疫人員構成。職責分工：單位疫情防控負責人：負責訂立和實施疫情防控措施。醫護人員：負責員工的健康監測和醫療救治。衛生防疫人員：負責疫情監測、排查和消毒工作。行動任務：定期監測疫情動態，及時上報疫情信息。實施員工健康監測，發現疑似病例及時隔離。組織實施消毒、隔離等防控措施。3其他工作小組其他工作小組的構成、職責分工及行動任務依照上述模式進行設置，確保應急組織機構的正常運行和應急工作的有效開展。三、信息接報（一）應急值守電話1設立24小時應急值守電話，確保在疾病流行季節能夠隨時接收應急信息。2應急值守電話應標注為“疾病流行季節應急值班電話”，并對外公布。（二）事故信息接收1接收方式：通過電話、短信、網絡平臺等多種方式接收事故信息。2接收責任人：應急值班人員負責接收、記錄和初步推斷事故信息。（三）內部通報程序1初步推斷事故信息真實性后，應急值班人員應趕忙向應急指揮中心報告。2應急指揮中心依據事故信息，啟動相應級別的應急響應。3應急指揮中心向相關責任部門或工作小組下達指令，通知其啟動應急處理措施。（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息1流程：應急值班人員接到事故信息后，趕忙向應急指揮中心報告。應急指揮中心核實信息后，依照事故的級別和性質，決議是否向上級主管部門、上級單位報告。若需報告，應急指揮中心負責人負責組織編寫報告，并在規定時限內上報。2內容：報告應包含事故發生的時間、地方、性質、影響范圍、已采取的措施、人員傷亡情況等。3時限：一般級事故，應在1小時內上報；較大級及以上事故，應在30分鐘內上報。4責任人：應急指揮中心負責人為事故信息上報的第一責任人。（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息1方法：通過電話、傳真、電子郵件、官方微信公眾號等渠道進行通報。2程序：應急指揮中心依據事故的級別和性質，決議是否需要向外部通報。確需通報時，由應急指揮中心負責人組織編寫通報內容，經單位緊要負責人審批后發送。3責任人：應急指揮中心負責人為向外部通報事故信息的第一責任人。（六）信息記錄1應急值班人員應對全部接報和上報的事故信息進行認真記錄。2應急指揮中心負責保管事故信息記錄，并依照規定期限歸檔。四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1信息收集與評估應急值班人員接到事故信息后，趕忙進行初步評估，推斷事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。疫情防控組對事故信息進行專業分析，評估疫情發展趨勢和潛在風險。2響應啟動決策依據事故信息評估結果，應急領導小組依據響應分級條件，決議是否啟動應急響應。若事故信息實現響應啟動條件，應急領導小組應趕忙作出響應啟動的決策，并宣布啟動相應級別的應急響應。若事故信息未實現響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策，做好響應準備，并實時跟蹤事態發展。3自動啟動機制對于能夠自動監測和推斷的事故信息，可設置自動啟動機制，當事故信息實現預設的響應啟動條件時，系統自動啟動應急響應。（二）響應啟動的具體操作1通知與動員應急領導小組啟動響應后，趕忙通過內部通訊系統通知相關責任部門或工作小組。通過廣播、短信、郵件等方式，對全體員工進行動員，確保應急響應措施得到有效執行。2響應措施實施各工作小組依照應急預案和應急領導小組的指令，快速采取相應的應急處理措施。疫情防控組負責實施隔離、消毒、醫療救助等具體措施。3跟蹤與調整應急領導小組應實時跟蹤事態發展，收集各工作小組的反饋信息。依據事態更改和處理需求，科學分析，及時調整響應級別，確保響應措施的有效性和合理性。（三）信息處理與研判要點1事態評估對事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性進行全面評估。結合歷史數據和專家看法，猜測事態發展趨勢。2風險掌控識別潛在風險，訂立風險掌控措施，防止事態擴大。3資源調配依據事態發展和處理需求，合理調配應急資源，確保響應措施的及時性和有效性。4信息公開在確保不泄露敏感信息的前提下，及時向公眾發布事故信息和應急響應進展。5總結與改進事故處理結束后，對應急響應過程進行總結，分析不足，提出改進措施，完善應急預案。五、預警（一）預警啟動1預警信息發布渠道通過單位內部廣播系統、企業內部網絡平臺、短信平臺、電話通知等方式向全體員工發布預警信息。利用社交媒體、官方網站等渠道向外部公眾發布預警信息。2預警信息發布方式緊急預警：使用紅色或紅色背景的文字、圖標等方式，確保信息的緊急性和緊要性。普通預警：使用藍色或藍色背景的文字、圖標等方式，提示員工注意潛在的疫情風險。3預警信息發布內容疫情的基本情況，包含傳染病的類型、傳播途徑、潛匿期等。響應級別和應急措施概述。員工應采取的個人防護措施。防備和掌控的建議。應急聯絡方式和負責人。（二）響應準備1隊伍準備成立應急隊伍，包含疫情防控組、醫療救助組、物資保障組等。對應急隊伍進行專業培訓，確保其具備應急處理本領。2物資準備儲備充分的防護用品，如口罩、消毒液、防護服等。準備必需的醫療藥品和設備。3裝備準備確保應急車輛、通訊設備、防護裝備等處于良好狀態。4后勤準備準備充分的應急食品、飲用水和生活必需品。確保應急期間的后勤保障。5通信準備檢查和確認應急通訊系統的有效性，確保信息傳遞的及時性。（三）預警解除1預警解除的基本條件疫情得到有效掌控，傳播途徑切斷，新增病例數量連續下降。相關防護措施得到落實，員工健康得到保障。2預警解除的要求應急指揮中心依據疫情發展和專業評估，決議是否解除預警。解除預警前，應確保全部應急準備工作已完成，員工已充分了解解除預警后的注意事項。3責任人應急指揮中心負責人為預警解除的第一責任人。預警解除的決議需經單位緊要負責人批準。六、應急響應（一）響應啟動1響應級別確定依據事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，應急指揮中心確定相應的應急響應級別。響應級別分為一般級、較大級、重點級和特別重點級。2程序性工作應急會議召開：應急指揮中心召開緊急會議，討論響應措施，明確責任分工。信息上報：應急指揮中心依照規定時限向上級主管部門、上級單位報告事故信息。資源協調：協調各部門、各小組的資源，確保應急響應的順利進行。信息公開：在確保不泄露敏感信息的前提下，向公眾發布事故信息和應急響應進展。后勤及財力保障工作：確保應急響應期間的后勤供應和財力支持。（二）應急處理1事故現場警戒疏散設置警戒區域，掌控人員流動。疏散受威逼區域的人員，確保其安全。2人員搜救組織專業救援隊伍進行人員搜救。保障搜救人員的安全，躲避次生禍害。3醫療救治快速開展醫療救治，確保傷員得到及時救治。做好傷員的轉運和后續治療工作。4現場監測對事故現場進行監測，評估風險和影響。實施環境監測，確保環境安全。5技術支持供應必需的技術支持，如消毒、隔離、防護等。利用專業設備和技術手段，幫忙應急處理。6工程搶險對受損設施進行緊急修復，防止事態擴大。保障生產安全和員工生命安全。7環境保護防止事故對環境造成污染，采取必需的環保措施。監測和評估環境污染情況，及時處理。8人員防護要求全部參加應急處理的人員必需穿著適當的防護裝備。定期進行健康檢查，確保人員健康安全。（三）應急幫忙1懇求幫忙程序及要求當事態無法掌控時，應急指揮中心應趕忙向上級主管部門和外部救援氣力懇求幫忙。懇求幫忙時，應供應認真的事故信息和所需的幫忙類型。2聯動程序及要求與外部救援氣力建立聯動機制，確保信息共享和行動協調。明確外部救援氣力的到達時間和地方，做好接待和搭配工作。3指揮關系外部救援氣力到達后，由應急指揮中心統一指揮，確保救援行動的有序進行。（四）響應停止1響應停止的基本條件事故得到有效掌控，風險得到除掉。受影響區域恢復正常，員工安全得到保障。2要求應急指揮中心應組織評估，確認響應停止的條件滿足。向上級主管部門和公眾發布響應停止的信息。3責任人應急指揮中心負責人為響應停止的第一責任人。確保全部應急工作完成后，方可宣布響應停止。七、后期處理（一）污染物處理1清理與消毒對事故現場和受影響區域進行徹底的清理和消毒，除掉病原體和污染物。采用專業設備和消毒劑，確保消毒效果。2環境監測在清理和消毒后，對環境進行監測，確保污染物濃度符合國家標準。對監測結果進行記錄和報告。3污染物處理將收集到的污染物依照國家相關法規和標準進行妥當處理，防止二次污染。處理過程需記錄認真，并接受相關部門的監督。（二）生產秩序恢復1設施檢查對受影響的生產設施進行全面檢查，確保其安全可靠。對損壞的設施進行修復或更換。2生產計劃調整依據實際情況調整生產計劃，合理布置生產次序和資源調配。確保生產活動在確保安全的前提下有序進行。3員工培訓對員工進行安全操作和應急處理的再培訓，提高其安全意識和應對本領。（三）人員布置1健康情形跟蹤對受影響員工進行健康情形跟蹤，確保其得到必需的醫療幫忙和痊愈支持。對因事故受到損害的員工，供應必需的賠償和關愛。2生活保障為受影響的員工供應必需的生活保障，如臨時留宿、飲食等。幫忙員工解決因事故造成的生活困難。3心理疏導供應心理咨詢和疏導服務，幫忙員工緩解心理壓力，恢復正常生活。建立心理支持小組，為員工供應情感支持和溝通平臺。后期處理工作應在應急響應結束后及時啟動，由應急指揮中心負責統籌協調，確保各項措施得到有效實施。同時，后期處理工作應接受相關部門的監督和評估，確保事故得到妥當處理，生產經營活動得以恢復正常。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關單位及人員通信聯系方式明確應急指揮中心、應急值班人員、各部門負責人及關鍵崗位人員的通信聯系方式。包含固定電話、移動電話、電子郵箱等，確保信息溝通的及時性。2通信方法采用多種通信方式，如電話、短信、網絡通訊等，確保信息傳遞的多樣性。對于緊急情況，優先使用電話和短信進行直接溝通。3備用方案訂立通信停止時的備用方案，包含備用通訊設備、臨時通訊設施等。明確備用方案的啟動條件和操作程序。4保障責任人設定通信與信息保障的責任人，負責確保通信系統的正常運行和維護。（二）應急隊伍保障1應急人力資源專家：聘請公共衛生、傳染病防治、醫療救助等方面的專家，為應急響應供應專業引導。專兼職應急救援隊伍：建立專兼職應急救援隊伍，負責現場救援和處理工作。協議應急救援隊伍：與外部專業救援隊伍簽訂協議，確保在必需時能夠快速獲得外部幫忙。2人員培訓定期對應急隊伍進行專業技能和應急處理知識的培訓。組織應急演練，提高隊伍的實戰本領。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備類型防護用品：口罩、防護服、手套、消毒液等。醫療救助用品：急救箱、藥品、醫療器械等。通訊設備：對講機、衛星電話、移動通訊設備等。其他裝備：消毒設備、隔離設施、防護屏障等。2數量、性能、存放位置明確各類物資和裝備的儲備數量、性能參數和存放位置。確保物資和裝備的性能符合國家標準和行業標準。3運輸及使用條件訂立物資和裝備的運輸方案，確保運輸過程中的安全。明確物資和裝備的使用條件，確保其有效性和安全性。4更新及增補時限定期對物資和裝備進行檢查和維護，確保其處于良好狀態。依據實際需求，及時更新和增補物資和裝備。5管理責任人及其聯系方式設定物資和裝備的管理責任人，負責物資和裝備的采購、儲備、使用和更新。供應管理責任人的聯系方式，確保應急物資和裝備的及時供應。6臺賬管理建立物資和裝備的臺賬，認真記錄其種類、數量、狀態等信息。定期對臺賬進行審核和更新，確保信息的準確性和完整性。九、其他保障（一）能源保障1能源供應確保應急響應期間能源供應的穩定性，包含電力、燃氣等。訂立能源應急預案，防止能源供應停止對應急工作的影響。2備用能源儲備必需的備用能源，如發電機、燃料等，以應對能源供應緊急情況。定期檢查和維護備用能源設施，確保其隨時可用。（二）經費保障1經費預算訂立應急工作經費預算，確保應急響應所需的資金支持。建立應急資金管理制度，確保資金使用的合理性和透亮度。2資金撥付明確資金撥付流程和責任人，確保應急響應資金及時到位。（三）交通運輸保障1交通管制依據應急需要，實施必需的交通管制措施，確保應急車輛和人員優先通行。與交通管理部門協調，確保應急救援通道的暢通。2交通運輸工具確保有充分的交通運輸工具，包含車輛、船舶等，用于人員疏散和物資運輸。（四）治安保障1安全巡邏加添應急期間的安全巡邏，確保應急現場和周邊環境的安全。與公安部門合作，維護應急現場的治安秩序。2應急人員安全對參加應急工作的人員進行安全培訓，提高其自我保護意識。（五）技術保障1技術支持供應必需的技術支持，包含數據分析、信息處理等，輔佑襄助應急決策。與相關技術機構建立聯系，確保技術支持的可獲得性。（六）醫療保障1醫療資源儲備必需的醫療資源，包含醫護人員、藥品、醫療器械等。與醫療機構建立合作機制，確保應急醫療救治的及時性。2健康監測對受影響區域和人員實施健康監測，及時發現和處理健康問題。（七）后勤保障1食品供應確保應急期間食品供應的充分和安全，滿足應急人員和生活需要。訂立食品供應計劃，躲避揮霍和短缺。2留宿布置供應應急人員的工作