PAGEPAGE1疫情防控社區社區應急演練預案一、總則（一）適用范圍本預案適用于我社區在疫情防控期間，針對可能顯現的新冠肺炎疫情突發事件，包含但不限于疫情暴發、傳播、防控措施不到位等情況，確保能夠快速、有效地應對疫情，降低疫情對社區居民健康和社區穩定的影響。預案掩蓋社區內全部單位、家庭和個人。（二）響應分級1響應分級原則：依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，將應急響應分為四個等級：一級響應、二級響應、三級響應和四級響應。一級響應為最高級別，適用于疫情暴發、傳播速度極快，對社區居民健康和社區穩定構成嚴重威逼的情況。二級響應適用于疫情有確定擴散，對社區居民健康和社區穩定構成較大威逼的情況。三級響應適用于疫情局部暴發，對社區居民健康和社區穩定構成確定威逼的情況。四級響應適用于疫情細小，對社區居民健康和社區穩定影響較小的情況。2響應分級標準：一級響應：涉及多個社區，疫情傳播快速，已顯現多個病例，對社區居民生活造成嚴重影響。二級響應：涉及一個社區，疫情傳播較快，顯現多個病例，對社區居民生活造成確定影響。三級響應：涉及一個社區，疫情局部暴發，顯現個別病例，對社區居民生活有確定影響。四級響應：涉及個別家庭或單位，疫情細小，未造成較大影響。3響應措施：各級響應均應趕忙啟動應急響應機制，明確應急指揮部、應急隊伍、物資保障、信息發布等工作。一級、二級響應時，應啟動社區全面封閉管理，嚴格限制人員流動，加強排查、隔離和救治工作。三級、四級響應時，應依據實際情況采取針對性的防控措施，如加強健康監測、開展宣傳教育等。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）本社區疫情防控應急組織機構采用分級響應、統一指揮、部門協作的形式。應急組織機構由以下構成單位（部門）構成：1應急指揮部指揮部是疫情防控應急工作的最高領導機構，負責統籌協調、決策指揮和應急處理。指揮部由以下部門構成：社區主任或黨支部書記（指揮長）社區副主任或黨支部副書記（副指揮長）社區公共衛生服務中心主任社區警務室負責人社區居委會主任社區物業管理部門負責人社區醫療衛生機構負責人社區志愿者協會負責人2應急工作小組依據應急處理需要，設置以下工作小組：預案編制小組疫情監測與報告小組防控措施實施小組物資保障小組信息發布與宣傳小組應急救援小組交通與保障小組社會穩定與心理疏導小組（二）應急工作小組具體構成、職責分工及行動任務1預案編制小組構成：由公共衛生、應急管理、法律顧問等專業人士構成。職責分工：負責預案的編制、修訂和演練評估。行動任務：訂立和完善應急預案，確保預案的應用性和可操作性。2疫情監測與報告小組構成：由社區衛生服務中心、公安、物業等相關部門人員構成。職責分工：負責疫情監測、病例報告、流行病學調查等。行動任務：實時監測疫情動態，及時報告疫情信息，開展病例調查。3防控措施實施小組構成：由社區衛生服務中心、物業、志愿者等人員構成。職責分工：負責實施疫情防控措施，包含隔離、消毒、健康管理等。行動任務：嚴格執行防控措施，確保社區居民安全。4物資保障小組構成：由社區后勤保障部門、志愿者等人員構成。職責分工：負責防疫物資的采購、儲存、分發等。行動任務：確保防疫物資充分，及時滿足防控工作需求。5信息發布與宣傳小組構成：由社區宣傳部門、志愿者等人員構成。職責分工：負責疫情信息的發布、宣傳教育和輿論引導。行動任務：及時發布權威信息，開展疫情防控知識宣傳教育。6應急救援小組構成：由社區衛生服務中心、消防、志愿者等人員構成。職責分工：負責應急救援工作，包含傷員救治、醫療救援等。行動任務：及時開展應急救援，保障傷員救治。7交通與保障小組構成：由社區交通管理部門、志愿者等人員構成。職責分工：負責交通管制、物資運輸和人員疏散。行動任務：確保交通秩序，保障防疫物資和人員運輸。8社會穩定與心理疏導小組構成：由社區心理咨詢服務機構、志愿者等人員構成。職責分工：負責社會穩定維護和心理疏導工作。行動任務：維護社區穩定，開展心理疏導，緩解居民恐慌情緒。三、信息接報（一）應急值守電話社區疫情防控應急值守電話：[電話號碼]該電話為24小時值班電話，負責接收各類疫情信息和應急求助。（二）事故信息接收1事故信息接收方式：現場報告：由社區工作人員、志愿者等在發現疫情或相關情況時，趕忙向應急指揮部報告。通訊報告：通過電話、短信、電子郵件等方式報告。網絡報告：通過社區官方微信、微博等網絡平臺報告。2事故信息接收責任人：應急指揮部值班人員負責接收、記錄和初步核實事故信息。（三）內部通報程序、方式和責任人1內部通報程序：接收信息后，值班人員趕忙將信息報告給應急指揮部指揮長。指揮長依據信息嚴重程度，決議是否啟動應急響應。啟動應急響應后，由應急指揮部下達啟動命令，各工作小組按職責分工執行。2內部通報方式：緊急會議：召開緊急會議，通報事故信息，部署應急處理工作。短信、電話：向相關人員發送短信或電話通知，確保信息傳遞及時。3內部通報責任人：應急指揮部值班人員和指揮長。（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人1報告流程：應急指揮部在接到事故信息后，趕忙依照規定程序向上級主管部門報告。報告內容應包含事故基本情況、影響范圍、應急響應措施等。2報告內容：事故發生時間、地方、原因及影響范圍。已采取的應急措施及效果。需要上級部門協調和幫忙的事項。3報告時限：在事故發生后[時限]小時內向上級主管部門報告。4報告責任人：應急指揮部指揮長。（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人1通報方法：通過電話、短信、電子郵件等方式向相關部門或單位通報。在必需時，召開新聞發布會或通過媒體公開通報。2通報程序：應急指揮部依據事故影響和需要，決議是否通報。通報內容應真實、準確及時。3通報責任人：應急指揮部負責統籌通報工作。信息發布與宣傳小組負責具體實施通報。四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1信息收集與評估：應急指揮部接到事故信息后，趕忙組織相關人員進行信息收集和初步評估，包含事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。評估小組依據收集的信息，結合響應分級明確的條件，推斷是否實現響應啟動的標準。2響應啟動決策：若事故信息實現響應啟動的條件，應急領導小組可作出響應啟動的決策。決策過程應包含以下步驟：分析事故發展趨勢和潛在影響。評估現有資源和本領是否滿足應急處理需求。確定啟動響應的級別和具體措施。決策結果應以書面形式宣布，并通過內部通報程序告知相關單位和人員。3自動啟動機制：若系統設置有自動啟動機制，當事故信息實現預設的啟動條件時，系統將自動啟動響應。自動啟動后，應急指揮部應趕忙進行人工確認，并采取相應的應急措施。4預警啟動決策：若事故信息未實現響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策。預警啟動后，應做好以下工作：加強監測和預警信息的發布。啟動應急準備，包含人員調配、物資儲備和應急演練。實時跟蹤事態發展，一旦實現啟動條件，趕忙轉為響應狀態。（二）響應級別的調整1跟蹤事態發展：響應啟動后，應急指揮部應連續跟蹤事態發展，收集新的信息，評估事態更改。2科學分析處理需求：依據收集到的信息，科學分析處理需求，評估響應措施的有效性。3及時調整響應級別：如事態緩解，影響范圍減小，應急指揮部可依據實際情況降低響應級別。如事態惡化，影響范圍擴大，應急指揮部應提升響應級別，加大應急處理力度。4躲避響應不足或過度響應：應急指揮部應確保響應措施與事態發展相適應，躲避因響應不足而無法掌控事態，或因過度響應造成資源揮霍。（三）責任與監督1責任人：應急指揮部負責響應啟動和級別的調整。相關工作小組負責人負責本小組在響應過程中的具體實施。2監督：社區監督委員會對應急響應過程進行監督，確保響應措施得到有效執行。應急指揮部定期對響應過程進行總結和評估，不絕優化應急預案。五、預警（一）預警啟動1預警信息發布渠道：社區廣播系統社區官方網站和微信公眾號社區宣傳欄和公告牌社區微信群、QQ群等社交媒體平臺與居民直接溝通的渠道，如電話、短信等2預警信息發布方式：緊急通知：通過短信、電話等方式直接通知相關單位和人員。公共廣播：通過社區廣播系統向全體居民發布預警信息。社交媒體：在社區官方社交媒體平臺發布預警信息。3預警信息內容：預警等級：依據風險評估確定預警等級。預警原因：簡要說明預警啟動的原因。應對措施：供應基本的防護措施和建議。預警期限：預警信息的有效期限。聯系方式：供應應急指揮部及相關部門的聯系方式。（二）響應準備1隊伍準備：確保應急隊伍人員到位，明確各組人員職責。對應急隊伍進行培訓，提高應急處理本領。2物資準備：檢查和增補防疫物資，如口罩、消毒液、防護服等。確保物資儲備充分，滿足應急響應需求。3裝備準備：檢查和維護應急裝備，如防護設備、檢測設備等。確保裝備完好，隨時可以投入使用。4后勤準備：確保應急車輛、通訊設備等后勤保障設施到位。做好餐飲、留宿等后勤保障工作。5通信準備：確保應急指揮部與各工作小組、相關部門的通信暢通。定期測試通信設備，確保在緊急情況下能夠正常使用。（三）預警解除1預警解除的基本條件：疫情得到有效掌控，傳播風險降低。預警信息發布渠道已向居民告知解除預警。應急指揮部評估認為無需連續預警。2預警解除的要求：應急指揮部發布預警解除通知。各工作小組依照通知要求，漸漸恢復正常工作秩序。社區居民恢復正常生活和工作。3責任人：應急指揮部負責預警解除的決策和通知發布。各工作小組負責人負責本小組在預警解除后的工作交接和恢復工作。六、應急響應（一）響應啟動1響應級別確定：依據事故危害程度、影響范圍和社區掌控事態的本領，應急指揮部確定響應級別。響應級別分為一級、二級、三級、四級，依次降低。2響應啟動后的程序性工作：應急會議召開：應急指揮部召開緊急會議，分析事故情況，部署應急處理工作。信息上報：依照規定程序向上級主管部門和相關部門報告事故信息。資源協調：協調各方資源，包含人力、物資、設備等，確保應急處理工作順利進行。信息公開：通過社區官方渠道發布事故信息和應急處理進展。后勤及財力保障工作：確保應急響應所需的后勤和財力支持。（二）應急處理1事故現場的警戒疏散：設置警戒線，隔離事故現場。組織疏散周邊居民，確保人員安全。2人員搜救：確定搜救范圍和重點區域。組織專業救援隊伍進行搜救。3醫療救治：確保傷員得到及時救治。設置臨時醫療點，供應急救服務。4現場監測：對事故現場進行環境監測，評估風險。對受影響區域進行空氣質量、水質等監測。5技術支持：供應必需的技術支持和專業引導。利用無人機、遙感等技術進行輔佑襄助監測和評估。6工程搶險：對受損設施進行緊急修復，確保安全。采取措施防止次生禍害發生。7環境保護：防止污染擴散，保護生態環境。對污染區域進行清理和消毒。8人員防護要求：應急救援人員需穿著防護裝備，如口罩、防護服、手套等。定期對救援人員進行健康監測，確保其安全。（三）應急幫忙1懇求幫忙的程序及要求：應急指揮部依據事故情況和自身本領，決議是否懇求外部幫忙。懇求幫忙時，需明確幫忙類型、數量和時限。2聯動程序及要求：與上級主管部門、鄰近社區、醫療機構等建立聯動機制。明確各聯動單位的職責和溝通方式。3外部（救援）氣力到達后的指揮關系：應急指揮部負責整體指揮協調。外部救援氣力在應急指揮部的統一領導下開展救援工作。（四）響應停止1響應停止的基本條件：事故得到有效掌控，風險得到除掉?，F場救援工作完成，傷員得到妥當處理。環境監測結果顯示無安全隱患。2響應停止的要求：應急指揮部發布響應停止通知。各工作小組依照通知要求，漸漸恢復正常工作秩序。社區居民恢復正常生活和工作。3責任人：應急指揮部負責響應停止的決策和通知發布。各工作小組負責人負責本小組在響應停止后的工作交接和恢復工作。七、后期處理（一）污染物處理1清理與消毒：對事故現場及受影響區域進行徹底的清理和消毒。采用專業設備和消毒劑，確保消毒效果。2環境監測：對清理后的區域進行環境監測，確保污染物濃度符合國家標準。3垃圾處理：對醫療廢物、生活垃圾等進行分類收集和處理，確保無害化處理。4責任認定：明確污染物處理的責任主體，落實處理措施。（二）生產秩序恢復1設施檢查與修復：對受損的公共設施、社區服務等進行檢查和修復。確保設施能夠恢復正常運行。2生產經營恢復：幫忙企業、個體工商戶恢復正常生產經營活動。供應必需的幫忙和引導，如臨時辦公場合、設備維護和修理等。3供應鏈恢復：監督和協調供應鏈的恢復，確保物資供應穩定。（三）人員布置1受影響人員布置：對因疫情隔離或受影響而無法返回家園的居民，供應臨時留宿和生活保障。協調相關機構供應心理疏導和必需的生活幫忙。2受損房屋修繕：對受損房屋進行安全評估，組織修繕工作。幫忙居民恢復居住條件。3失業幫忙：對因疫情而失業的居民，供應就業信息和職業培訓。幫忙符合條件的居民申請失業保險和臨時救助。（四）信息反饋與總結評估1信息反饋：收集各方對應急處理工作的看法和建議。及時向居民通報后期處理進展情況。2總結評估：組織對應急處理工作進行總結評估，分析成功經驗和不足之處。形成總結報告，提出改進措施和建議。3責任追究：對在應急處理過程中失職瀆職的行為，依法依規追究責任。（五）連續改進1修訂預案：依據總結評估結果，對預案進行修訂和完善。定期組織預案演練，提高應急處理本領。2培訓與宣傳：加強應急培訓，提高居民的自救互救本領。開展應急宣傳教育活動，提高居民的防范意識和應急應對本領。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關單位及人員通信聯系方式：應急指揮部：[電話號碼]、[電子郵箱]公共衛生服務中心：[電話號碼]、[電子郵箱]社區警務室：[電話號碼]、[電子郵箱]社區居委會：[電話號碼]、[電子郵箱]物業管理部門：[電話號碼]、[電子郵箱]醫療衛生機構：[電話號碼]、[電子郵箱]志愿者協會：[電話號碼]、[電子郵箱]2通信方法：采用電話、短信、電子郵件、社交媒體等多種通信方式。確保通信渠道暢通，信息傳遞及時。3備用方案：在緊要通信設施損壞的情況下，啟用備用通信設施。建立應急通信小組，負責備用通信設施的維護和管理。4保障責任人：應急指揮部指定專人負責通信與信息保障工作。（二）應急隊伍保障1應急人力資源：專家：公共衛生、應急管理、法律、心理等方面的專家。專兼職應急救援隊伍：由社區工作人員、志愿者等構成。協議應急救援隊伍：與鄰近社區或專業救援機構簽訂協議的救援隊伍。2隊伍職責：專家負責供應專業咨詢和決策支持。專兼職應急救援隊伍負責現場救援和應急處理。協議應急救援隊伍在必需時供應幫忙。3隊伍培訓與演練：定期對應急隊伍進行培訓和演練，提高應急處理本領。建立應急隊伍檔案，記錄培訓、演練和救援記錄。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備類型：防護用品：口罩、防護服、手套、消毒液等。救援設備：擔架、急救包、呼吸器等。通訊設備：對講機、衛星電話等。交通設備：應急車輛、摩托車等。留宿設備：帳篷、睡袋、防潮墊等。2數量、性能、存放位置：依據預案要求，明確各類物資和裝備的數量、性能和存放位置。物資和裝備應存放在安全、便于取用的地方。3運輸及使用條件：明確物資和裝備的運輸方式、條件和注意事項。確保物資和裝備在緊急情況下能夠快速投入使用。4更新及增補時限：定期檢查物資和裝備，及時更新和增補。物資和裝備的更新和增補應滿足應急響應需求。5管理責任人及其聯系方式：明確物資和裝備的管理責任人，并公布聯系方式。管理責任人負責物資和裝備的日常維護和管理。6臺賬建立：建立物資和裝備臺賬，記錄物資和裝備的出入庫、使用和維護和修理情況。九、其他保障（一）能源保障1能源供應：確保社區內關鍵設施（如醫院、警務室、應急指揮部等）的電力供應。訂立備用電源方案，如發電機、太陽能等。2能源管理：加強能源使用管理，躲避揮霍。定期檢查能源設施，確保其正常運行。（二）經費保障1經費來源：明確應急響應經費的來源，包含政府撥款、社會捐贈等。2經費使用：建立嚴格的經費使用管理制度，確保經費合理、高效使用。定期對經費使用情況進行審計和監督。（三）交通運輸保障1交通管制：在應急響應期間，依據需要實施交通管制，確保救援車輛和人員優先通行。2運輸協調：協調交通運輸部門，確保應急物資和人員的運輸需求得到滿足。（四）治安保障1治安維護：加強社區治安巡邏，維護社區治安秩序。與公安機關保持緊密聯系，及時處理突發事件。2疫情防控：加強對社區出入人員的體溫檢測和健康碼查驗，防止疫情傳播。（五）技術保障1技術支持：供應必需的技術支持，如數據分析和處理、遠程監控等。利用現代信息技術，提高應急處理效率。2設備維護：定期檢查和維護應急設備，確保其處于良好狀態。（六）醫療保障1醫療資源：確保社區內醫療機構的正常運營，保障醫療資源充分。與周邊醫療機構建立聯動機制，必需時懇求幫忙。2醫療救援：培訓醫護人員，提高其應急處理本領。確保傷員得到及時、有效的醫療救治。（七）后勤保障1生活保障：確保居民的基本生活需求得到滿足，如食品、飲用水等。協調餐飲企業