PAGEPAGE1災區應急文化遺產保護應急措施預案一、總則（一）適用范圍本預案適用于生產經營單位在發生生產安全事故時，對災區內的應急文化遺產保護采取的應急措施。預案掩蓋的事故類型包含但不限于火災、爆炸、坍塌、泄漏等可能對文化遺產造成損害的事件。預案旨在確保在緊急情況下，文化遺產得到及時、有效的保護，降低事故對文化遺產的破壞程度。（二）響應分級1響應分級原則（1）事故危害程度：依據事故可能造成的文化遺產損害程度進行分級。（2）影響范圍：依據事故對文化遺產影響范圍的大小進行分級。（3）生產經營單位掌控事態的本領：依據生產經營單位自身應對事故的本領和資源進行分級。2響應分級（1）一級響應：適用于重點事故，文化遺產損害嚴重，影響范圍廣泛，生產經營單位難以獨立掌控事態。（2）二級響應：適用于較大事故，文化遺產損害較重，影響范圍較大，生產經營單位在上級引導下可基本掌控事態。（3）三級響應：適用于一般事故，文化遺產損害細小，影響范圍較小，生產經營單位可獨立掌控事態。3響應措施（1）一級響應：啟動應急預案，趕忙組織專家團隊進行評估，向上級報告，懇求幫忙，實施全面保護措施。（2）二級響應：啟動應急預案，組織內部氣力進行初步評估，向上級報告，懇求必需幫忙，實施部分保護措施。（3）三級響應：啟動應急預案，組織內部氣力進行現場評估，實施基本保護措施。4響應停止當事故得到有效掌控，文化遺產損害得到妥當處理，且生產經營單位具備恢復正常生產條件時，經上級批準，可停止應急響應。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）災區應急文化遺產保護應急組織機構采用分級響應機制，分為指揮部、現場指揮部和專業技術小組三個層次。1指揮部構成單位：由生產經營單位緊要負責人擔負總指揮，相關部門負責人擔負副總指揮，下設辦公室、現場指揮部和專業技術小組。職責：負責應急工作的總體指揮、決策和協調，組織訂立和實施應急響應計劃，向上級報告事故情況，協調外部救援氣力。2現場指揮部構成單位：由總指揮任命的現場指揮長、現場副指揮長及相關部門負責人構成。職責：負責現場應急工作的具體指揮，協調各部門行動，確保應急措施的有效實施。3專業技術小組構成單位：由文物保護、安全評估、環境監測、醫療救助等專業人員構成。職責：負責事故現場的專業評估、文物搶救、安全監測、環境掌控和醫療救助等工作。（二）各小組具體構成、職責分工及行動任務1辦公室構成：應急辦公室負責人、文秘人員、信息員等。職責分工：應急辦公室負責人：負責應急工作的日常管理，協調各部門工作。文秘人員：負責文件起草、檔案管理、信息報送等工作。信息員：負責收集、整理和發布應急信息，確保信息暢通。行動任務：負責應急信息的收集、整理、報告和發布，以及應急物資的調度。2現場指揮部構成：現場指揮長、現場副指揮長、安全保衛組、物資保障組、醫療救助組等。職責分工：現場指揮長：負責現場應急工作的全面指揮。現場副指揮長：幫忙現場指揮長工作，負責現場應急工作的協調。安全保衛組：負責現場安全保衛，確保人員和物資安全。物資保障組：負責應急物資的采購、調配和分發。醫療救助組：負責傷員的救治和轉運。行動任務：依據現場情況，組織協調各部門開展應急工作，確保文化遺產保護措施的有效實施。3專業技術小組構成：文物保護組、安全評估組、環境監測組、醫療救助組等。職責分工：文物保護組：負責文物現場保護和修復工作。安全評估組：負責事故現場的安全評估和風險評估。環境監測組：負責事故現場的環境監測和污染掌控。醫療救助組：負責傷員的救治和轉運。行動任務：依據事故類型和現場情況，開展專業評估、監測、保護和救治工作，確保文化遺產安全。三、信息接報（一）應急值守電話124小時應急值守電話：[電話號碼]2負責人：[負責人姓名]3職責：負責接收、記錄和初步處理各類應急信息。（二）事故信息接收1接收方式：電話、短信、網絡、現場報告等多種形式。2職責人：應急值班人員。3處理流程：接收信息后，趕忙進行初步核實，并依照應急預案要求進行分類處理。（三）內部通報程序1當發生可能影響文化遺產安全的事故時，應急值班人員應趕忙向現場指揮部報告。2現場指揮部接到報告后，應趕忙啟動應急預案，并向總指揮報告。3總指揮依據事故情況，決議是否啟動相應級別的應急響應。4各相關部門和小組依照應急預案要求，執行相應的應急措施。（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息1報告流程：現場指揮部確認事故信息后，趕忙向總指揮報告。總指揮依據事故嚴重程度，決議是否向上級主管部門和上級單位報告。通過正式渠道（如電話、傳真、電子郵件等）向上級報告。2報告內容：事故發生的時間、地方、原因、初步評估結果。人員傷亡情況、資產損失情況。已采取的應急措施及效果。需要上級支持的方面。3報告時限：一般事故：自事故發生之日起2小時內報告。較大事故：自事故發生之日起1小時內報告。重點事故：自事故發生之日起30分鐘內報告。4責任人：總指揮及應急值班人員。（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息1通報方法：通過電話、傳真、電子郵件、現場報告等方式。依照相關法律法規和應急預案要求，及時向相關部門或單位通報。2通報程序：現場指揮部確認事故信息后，向相關部門或單位通報。總指揮依據事故情況，決議是否需要擴大通報范圍。通報內容應真實、準確、完整。3責任人：應急值班人員：負責日常通報工作。總指揮：負責決議通報范圍和內容，確保通報工作順利進行。四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1信息收集與評估應急值班人員負責收集事故現場信息，包含事故發生的時間、地方、原因、影響范圍等。專業技術小組對收集到的信息進行初步評估，包含事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。2響應啟動決策依據事故信息評估結果，應急領導小組依據響應分級條件，決議是否啟動應急響應。若事故信息實現響應啟動條件，應急領導小組可作出響應啟動的決策并宣布。若事故信息未實現響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策，做好響應準備，并實時跟蹤事態發展。3自動啟動機制系統自動監測事故信息，當信息實現預設的響應啟動條件時，系統自動啟動應急響應程序。自動啟動機制應具備人工干涉功能，確保在必需時能夠短時間停止或調整自動啟動。4響應啟動方式通過應急指揮中心發布啟動命令，通知各相關部門和小組進入應急狀態。通過內部通訊系統（如電話、短信、網絡等）向相關人員發送啟動通知。（二）響應級別調整1跟蹤事態發展響應啟動后，應急指揮部應連續跟蹤事故現場的事態發展，收集相關信息。專業技術小組應供應實時的事故評估和風險評估報告。2科學分析處理需求依據事態發展和評估報告，應急指揮部應科學分析處理需求，評估現有資源是否滿足需求。3及時調整響應級別若事故得到有效掌控，影響范圍縮小，應急指揮部可降低響應級別。若事故情況惡化，影響范圍擴大，應急指揮部應提高響應級別，加添資源投入。4躲避響應不足或過度響應應急指揮部應確保響應措施與事故實際情況相匹配，躲避響應不足導致文化遺產損失擴大。同時，躲避過度響應造成不必需的資源揮霍和干擾正常的生產生活秩序。（三）責任1應急指揮部負責響應啟動的決策和指揮。2專業技術小組負責事故評估和風險評估。3各相關部門和小組負責執行應急響應措施，并依據需要調整響應級別。五、預警（一）預警啟動1預警信息發布渠道通過應急指揮中心，利用電話、短信、網絡等通訊手段。通過內部通訊系統，如企業內部廣播、電子郵件、即時通訊工具等。通過媒體和公共信息平臺，如官方網站、社交媒體、新聞發布等。2預警信息發布方式緊急通知：針對可能發生的事故，趕忙向相關人員發送預警信息。定期更新：依據事態發展，定期更新預警信息，保持信息時效性。3預警信息發布內容事故預警等級：如一級、二級、三級預警。事故可能發生的時間、地方、原因及影響范圍。應急響應的基本要求和建議措施。預警解除的條件和估量時間。（二）響應準備1隊伍準備確認應急隊伍的構成和職責，包含現場救援隊、醫療救助隊、后勤保障隊等。組織應急隊伍進行必需的培訓和演練，提高應對本領。2物資準備準備應急物資，如救生設備、醫療用品、防護用品、食品、飲用水等。確保物資的充分和及時增補。3裝備準備檢查和維護應急救援裝備，確保其處于良好狀態。準備必需的專業設備，如文物修復工具、環境監測設備等。4后勤準備確保應急車輛、留宿、餐飲等后勤保障設施到位。訂立后勤保障方案，確保應急隊伍的連續運作。5通信準備檢查和維護通信設備，確保通信暢通。建立多渠道的通信網絡，包含無線、有線、衛星通信等。（三）預警解除1預警解除的基本條件事故隱患已除掉或得到有效掌控。應急響應措施已停止，恢復正常秩序。預警信息發布渠道已關閉。2預警解除的要求應急指揮部應評估預警解除的條件是否滿足。通過正式渠道發布預警解除通知。3責任人應急指揮部負責人負責預警解除的決策和發布。應急值班人員負責預警解除通知的發送和記錄。六、應急響應（一）響應啟動1確定響應級別依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，確定相應的響應級別。一級響應：由總指揮宣布啟動，趕忙進入全面應急狀態。二級響應：由現場指揮長宣布啟動，進入緊急應急狀態。三級響應：由現場指揮長宣布啟動，進入局部應急狀態。2響應啟動后的程序性工作應急會議召開：趕忙召開應急會議，明確任務分工，部署應急工作。信息上報：向上級主管部門和單位報告事故情況，并定時報送相關信息。資源協調：協調各部門和小組所需資源，確保應急工作順利進行。信息公開：通過適當渠道向公眾發布事故信息，保持信息透亮。后勤及財力保障：確保應急隊伍的后勤供應和財力支持。（二）應急處理1事故現場的警戒疏散設立警戒區域，掌控人員進出。疏散受威逼區域的人員，確保安全。2人員搜救組織專業救援隊伍進行人員搜救。采用合適的救援設備和技術，確保搜救行動的安全和有效性。3醫療救治確保傷員得到及時、專業的醫療救治。準備必需的醫療設備和藥品。4現場監測對事故現場進行環境監測，評估污染情況。監測文物安全情形，防止進一步損害。5技術支持供應必需的技術支持，包含文物修復、環境整治等。6工程搶險對受損的文物進行緊急保護措施，防止進一步破壞。對事故現場進行工程搶險，恢復基礎設施。7環境保護采取措施掌控污染，防止事故對環境造成二次污染。對受損環境進行修復和整治。8人員防護要求應急人員應穿著適當的防護裝備，如防化服、呼吸器等。定期進行健康檢查，確保人員安全。（三）應急幫忙1懇求幫忙程序及要求當事態無法掌控時，應急指揮部應趕忙向上級主管部門和單位懇求幫忙。供應認真的事故信息和所需幫忙的類型。2聯動程序及要求與外部救援氣力建立聯動機制，明確溝通渠道和協調方式。確保外部救援氣力到達后的指揮關系明確，躲避混亂。3外部救援氣力到達后的指揮關系外部救援氣力應聽從應急指揮部的統一指揮。應急指揮部應向外部救援氣力供應必需的信息和引導。（四）響應停止1響應停止的基本條件事故得到有效掌控，不再對人員和文化遺產構成威逼。環境污染得到掌控，文物安全得到保障。應急隊伍撤離現場，恢復正常秩序。2響應停止的要求應急指揮部應評估響應停止的條件是否滿足。通過正式渠道發布響應停止通知。3責任人應急指揮部負責人負責響應停止的決策和發布。應急值班人員負責響應停止通知的發送和記錄。七、后期處理（一）污染物處理1環境評估對事故現場及四周環境進行污染評估，確定污染范圍和程度。聘請專業機構進行環境監測和評估。2清理與修復依據評估結果，訂立污染物清理和修復方案。組織專業人員進行污染物的清理和場合修復工作。對受污染的文化遺產進行專業清洗和修復。3監測與監控對修復后的環境進行連續監測，確保污染得到徹底清除。對文化遺產修復效果進行長期跟蹤，確保修復質量。4責任追究對事故原因進行調查，追究相關責任人的責任。對污染處理過程中顯現的違法行為依法進行處理。（二）生產秩序恢復1調查原因對事故原因進行調查，分析事故發生的根本原因。2重修與改進依據調查結果，采取措施重修受損的生產設施。對現有安全管理制度進行審查和改進，加強防范風險的本領。3漸漸恢復訂立漸漸恢復生產秩序的計劃，確保生產活動有序進行。優先恢復對文化遺產保護至關緊要的生產和設施。（三）人員布置1受損人員布置對因事故受損害的員工進行醫療救治和心理疏導。依據員工受傷程度，供應必需的醫療費用和生活補助。2員工培訓對因事故停止工作或重新上崗的員工進行培訓，確保其具備必需的安全意識和操作技能。3職業生涯規劃為受影響員工供應職業咨詢和職業生涯規劃服務，幫忙他們盡快恢復正常生活和工作。4社會溝通與員工家屬和社會公眾保持溝通，及時通報事故處理進展和人員布置情況。對社會關注的問題進行回應，維護企業和社會的良好關系。后期處理工作的開展應嚴格依照法律法規和應急預案的要求，確保事故得到妥當處理，文化遺產得到有效保護，員工利益得到合理保障。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關單位及人員通信聯系方式應急指揮部：[聯系電話]、[聯系人姓名]應急值班人員：[聯系電話]、[聯系人姓名]專業技術小組：[聯系電話]、[聯系人姓名]外部救援機構：[聯系電話]、[聯系人姓名]相關政府部門：[聯系電話]、[聯系人姓名]2通信方法采用電話、短信、網絡、衛星通信等多種通信手段。確保通信設備處于良好狀態，并定期進行測試和演練。3備用方案當主通信線路停止時，趕忙啟用備用通信線路。建立應急通訊小組，負責備用通信方案的執行和協調。4保障責任人通信保障負責人：[姓名]，負責通信設備的維護和管理，確保通信暢通。（二）應急隊伍保障1應急人力資源專家：包含文物保護專家、安全評估專家、環境監測專家等。專兼職應急救援隊伍：由企業內部員工構成，經過專業培訓。協議應急救援隊伍：與外部專業救援機構簽訂協議，可在緊急情況下供應幫忙。2隊伍職責專家負責供應專業看法和建議。專兼職應急救援隊伍負責現場救援和應急處理。協議應急救援隊伍在必需時供應外部幫忙。3隊伍培訓與演練定期對應急隊伍進行培訓，提高其專業技能和應急處理本領。組織應急演練，檢驗應急預案的有效性和隊伍的應急響應本領。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備文物保護設備：如文物修復工具、包裝料子等。安全防護裝備：如防化服、呼吸器、防護眼鏡等。救援設備：如救生器材、切割設備、起重設備等。后勤保障物資：如食品、飲用水、帳篷等。2存放位置、運輸及使用條件應急物資和裝備應存放在安全、干燥、易于取用的位置。運輸時應遵守相關安全規定，確保物資和裝備的安全。使用前應檢查設備性能，確保其處于良好狀態。3更新及增補時限應急物資和裝備應依據使用情況定期更新和增補。更新和增補時限應不超出一年，確保物資和裝備的適用性和有效性。4管理責任人及其聯系方式物資裝備管理責任人：[姓名]，負責應急物資和裝備的采購、保管、分發和使用。聯系方式：[聯系電話]5臺賬管理建立應急物資和裝備的臺賬，記錄其種類、數量、存放位置、使用情況等信息。定期對臺賬進行審核，確保信息的準確性和完整性。九、其他保障（一）能源保障1能源需求評估對應急工作所需的能源進行評估，包含電力、燃料等。2能源供應方案訂立能源供應方案，確保應急工作期間能源的穩定供應。預留備用能源設施，以應對能源供應停止的情況。3能源管理設立能源管理小組，負責能源的調配和使用，確保能源的高效利用。定期檢查能源設施，確保其安全運行。（二）經費保障1經費預算訂立應急工作經費預算，包含應急物資采購、人員培訓、設備維護等。2經費管理設立特地的經費管理賬戶，確保經費使用的透亮和規范。定期對經費使用情況進行審計和報告。（三）交通運輸保障1交通需求分析分析應急工作所需的交通運輸需求，包含救援車輛、物資運輸等。2交通保障方案訂立交通保障方案，確保救援車輛和物資的快速運輸。與交通管理部門協調，確保交通優先權。3交通管理設立交通管理小組，負責交通疏導和事故處理。（四）治安保障1治安風險評估對事故現場及周邊的治安風險進行評估。2治安保障措施加強現場治安巡邏，維護現場秩序。與公安機關協調，懇求幫忙，共同維護治平穩定。（五）技術保障1技術支持評估評估應急工作所需的技術支持，包含信息技術、通訊技術等。2技術支持方案訂立技術支持方案，確保應急工作的技術需求得到滿足。3技術保障措施建立技術支持小組，負責技術設備和系統的維護與保障。（六）醫療保障1醫療需求評估評估應急工作所需的醫療需求，包含急救、救治等。2醫療保障方案訂立醫療保障方案，確保傷員的及時救治。3醫療保障措施建立醫療救助小組，負責傷員的現場救治和轉運。（七）后勤保障1生活需求評估評估應急工作期間員工和救援人員的生活需求，包含飲食、留宿等。2后勤保障方案訂立后勤保障方案，確保員工和救