PAGEPAGE1醫療機構應急通信保障預案一、總則（一）適用范圍本預案適用于醫療機構在生產、經營過程中發生各類突發事件，包含但不限于自然禍害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件等，以及可能對醫療機構正常運營和患者安全造成威逼的情況。預案旨在確保醫療機構在緊急情況下能夠快速、有效地開展應急通信保障工作，保障醫療救治工作的順利進行。（二）響應分級1響應分級原則：（1）依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，將應急響應分為四個等級，分別為一級響應、二級響應、三級響應和四級響應。（2）依據事故的發展態勢和影響范圍，及時調整響應級別。（3）響應分級應遵奉并服從“快速反應、協同應對、科學處理、確保安全”的原則。2響應分級內容：（1）一級響應：適用于事故危害特別嚴重，影響范圍廣泛，可能導致重點人員傷亡和資產損失的情況。（2）二級響應：適用于事故危害較重，影響范圍較大，可能導致較大人員傷亡和資產損失的情況。（3）三級響應：適用于事故危害一般，影響范圍有限，可能導致確定人員傷亡和資產損失的情況。（4）四級響應：適用于事故危害較小，影響范圍較小，可能導致細小人員傷亡和資產損失的情況。3響應啟動條件：（1）醫療機構內部發生重點突發事件，可能影響患者生命安全或造成嚴重社會影響。（2）醫療機構外部發生突發事件，對醫療機構造成嚴重影響，可能影響患者救治工作。（3）接到上級單位或相關部門的應急響應指令。4響應停止條件：（1）事故得到有效掌控，不再對醫療機構造成危害。（2）應急響應措施已實現預期效果，醫療機構恢復正常運營。（3）上級單位或相關部門下達停止應急響應的指令。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責1應急組織形式醫療機構應急通信保障預案采用綜合協調型應急組織形式，設立應急指揮中心，下設多個工作小組，負責應急通信保障工作的具體實施。2構成單位（部門）的應急處理職責（1）應急指揮中心負責應急預案的組織實施，協調各部門、各小組的應急行動，確保應急通信保障工作的有序進行。（2）應急通信保障組負責應急通信設備的檢查、維護和調度，確保通信渠道暢通，為應急指揮和救援供應信息支持。（3）醫療救援組負責醫療救治工作的組織與實施，確保傷員得到及時、有效的救治。（4）安全保障組負責醫療機構內部及周邊的安全保衛工作，防止事故擴大，確保人員安全。（5）后勤保障組負責應急物資的籌備、調配和供應，保障應急通信和救援工作的順利進行。（6）宣傳報道組負責應急信息的收集、整理和發布，及時向公眾通報事故情況和應急措施。（二）工作小組構成、職責分工及行動任務1應急指揮中心構成：應急指揮中心由醫療機構緊要負責人擔負指揮長，下設副指揮長、各工作組組長及成員。職責分工：指揮長：負責全面協調應急工作，決議應急響應級別，下達應急指令。副指揮長：幫忙指揮長工作，負責應急工作的具體實施。行動任務：組織召開應急會議，研究訂立應急響應措施。協調各部門、各小組的應急行動。向上級單位或相關部門報告事故情況和應急工作進展。2應急通信保障組構成：由通信部門、信息部門等相關部門人員構成。職責分工：通信部門：負責應急通信設備的檢查、維護和調度。信息部門：負責應急信息的收集、整理和發布。行動任務：確保應急通信設備正常運行。及時恢復和保障通信渠道暢通。向應急指揮中心供應實時信息支持。3醫療救援組構成：由醫療、護理、藥劑等相關專業人員構成。職責分工：醫療人員：負責傷員的救治工作。護理人員：負責傷員的護理工作。藥劑人員：負責傷員的藥物供應。行動任務：快速、有效地開展傷員救治工作。確保傷員得到及時、有效的救治。4安全保障組構成：由安保部門、保衛人員等相關部門人員構成。職責分工：安保部門：負責訂立安全保衛方案。保衛人員：負責現場安全保衛工作。行動任務：確保醫療機構內部及周邊的安全。防止事故擴大，確保人員安全。5后勤保障組構成：由后勤部門、物資保障人員等相關部門人員構成。職責分工：后勤部門：負責應急物資的籌備、調配。物資保障人員：負責應急物資的供應。行動任務：確保應急物資的充分供應。搭配其他小組開展應急工作。6宣傳報道組構成：由宣傳部門、新聞發言人等相關部門人員構成。職責分工：宣傳部門：負責訂立宣傳報道方案。新聞發言人：負責對外發布應急信息。行動任務：收集、整理和發布應急信息。及時向公眾通報事故情況和應急措施。三、信息接報（一）應急值守電話1醫療機構應急值守電話應保持24小時暢通，并設置明顯的標識。2應急值守電話包含但不限于以下聯系方式：總值班電話應急指揮中心電話特定事件應急專線電話（二）事故信息接收1事故信息接收應實行專人負責，接到事故報告后應趕忙核實信息。2事故信息接收方式包含電話、短信、網絡、現場報告等。（三）內部通報程序、方式和責任人1事故發生后，接到事故報告的人員應趕忙向應急指揮中心報告。2應急指揮中心接到報告后，應快速啟動應急預案，并通知相關部門和人員。3內部通報責任人：應急指揮中心負責人為內部通報的第一責任人，各部門負責人為各自部門內部通報的責任人。（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人1流程：應急指揮中心接到事故報告后，趕忙評估事故情況。依據事故情況，確定是否需要向上級主管部門或上級單位報告。依照規定的時限和內容，通過電話、短信、網絡等方式報告。2內容：事故發生的時間、地方、原因和初步評估。事故造成的人員傷亡、資產損失情況。應急響應措施和已采取的行動。3時限：重點事故應在30分鐘內報告。一般事故應在1小時內報告。4責任人：應急指揮中心負責人為報告的第一責任人。相關部門負責人為報告的直接責任人。（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人1方法：通過電話、短信、網絡等方式通報。依據事故情況和相關部門的要求，可采用書面報告或口頭匯報。2程序：應急指揮中心接到事故報告后，評估事故影響范圍和相關部門的通報需求。依據評估結果，確定通報對象和內容。通過指定責任人進行通報。3責任人：應急指揮中心負責人為通報的第一責任人。指定的通報責任人為具體執行通報的責任人。（六）信息報告記錄1全部事故信息報告和通報均應進行認真記錄，包含報告時間、內容、接收人等。2記錄應由負責報告和通報的人員妥當保管，以備查閱。四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1信息收集與評估應急指揮中心收到事故信息后，趕忙組織相關人員對事故信息進行收集、整理和評估。評估內容包含事故的性質、嚴重程度、影響范圍、發展趨勢以及醫療機構自身應對本領等。2響應啟動決策依據事故信息是否實現響應啟動條件，應急領導小組可作出以下決策：a假如事故信息實現響應啟動條件，應急領導小組應趕忙召開會議，討論并作出響應啟動的決策，并宣布啟動應急預案。b假如事故信息未實現響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策，發布預警信息，做好響應準備，并實時跟蹤事態發展。3響應啟動方式手動啟動：通過應急指揮中心的命令，啟動應急預案。自動啟動：假如事故監測系統或報警系統檢測到實現啟動條件的事件，可自動啟動應急預案。（二）響應分級與調整1響應分級依據事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，應急指揮中心將應急響應分為不同等級。各響應級別應明確相應的響應措施和職責。2響應調整在響應過程中，應急指揮中心應連續跟蹤事態發展，科學分析處理需求。如事態更改導致響應級別需要調整，應急指揮中心應及時調整響應級別，確保響應措施與事故實際情況相匹配。（三）信息處理與研判要點1實時監測：通過各種信息渠道，實時監測事故發展態勢，確保信息的準確性。2科學分析：對事故信息進行深入分析，評估事故的影響和潛在風險。3決策支持：為應急領導小組供應決策支持，確保響應措施的科學性和有效性。4信息公開：及時、準確地發布事故信息和應急響應情況，確保信息透亮度。5跨部門協作：協調各部門、各小組之間的協作，形成合力，共同應對事故。（四）應急停止1事態得到有效掌控，醫療機構恢復正常運營，且無再次發生事故的風險時，應急指揮中心可提出停止應急響應的建議。2應急領導小組依據實際情況，決議是否停止應急響應。3停止應急響應后，應急指揮中心應組織相關人員進行事故總結，評估應急響應效果，總結經驗教訓，并提出改進措施。五、預警（一）預警啟動1預警信息發布渠道醫療機構官方網站和微信公眾號內部公告欄和電子顯示屏短信平臺和即時通訊工具與上級主管部門、周邊醫療機構及相關部門的聯動渠道2預警信息發布方式緊急通知：通過短信、電話、網絡等渠道向相關人員發送緊急預警信息。公告發布：在醫療機構內部和外部發布預警公告，告知公眾相關信息。3預警信息發布內容預警事件的基本情況可能造成的影響和風險應采取的防備措施和注意事項預警信息的時效性和有效性（二）響應準備1隊伍準備確保應急隊伍的充分和嫻熟，包含應急通信保障組、醫療救援組、安全保障組等。對應急隊伍進行培訓，提高其應對突發事件的技能。2物資準備購備或檢查應急物資，如應急通信設備、醫療急救藥品、防護用品等。確保物資的儲存安全，并定期進行維護和更新。3裝備準備檢查和維護應急裝備，如發電機、應急照明設備、防護服等。確保裝備處于良好狀態，隨時可以投入使用。4后勤準備確保應急后勤保障，包含食品、飲水、交通工具等。訂立后勤保障計劃，確保應急期間的人員和物資需求。5通信準備確保應急通信系統暢通，包含備用通信設備和備用通信線路。定期測試通信系統，確保在緊急情況下能夠正常使用。（三）預警解除1預警解除的基本條件事態得到有效掌控，醫療機構恢復正常運營。潛在風險得到除掉，不再對醫療機構及公眾構成威逼。2預警解除的要求應急指揮中心依據實際情況，評估預警解除的條件。確認預警解除后，通過上述預警信息發布渠道和方式告知相關人員。3責任人應急指揮中心負責人為預警解除的第一責任人。各部門負責人為各自部門預警解除的具體責任人。應急指揮中心負責監督和引導各部門的預警解除工作。六、應急響應（一）響應啟動1確定響應級別依據事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，應急指揮中心確定相應的響應級別。響應級別分為一級響應、二級響應、三級響應和四級響應。2響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急指揮中心召開應急會議，研究訂立應急響應措施。信息上報：依照規定時限和內容，向上級主管部門、上級單位報告事故情況和應急工作進展。資源協調：協調各部門、各小組的資源，確保應急響應的順利進行。信息公開：通過規定渠道向公眾發布事故信息和應急響應情況。后勤及財力保障工作：確保應急響應所需的物資、資金和人力支持。（二）應急處理1事故現場的警戒疏散設置警戒區域，掌控人員進出。疏散受影響區域的人員，確保安全。2人員搜救組織專業人員進行人員搜救，確保無遺漏。3醫療救治快速開展傷員救治，確保傷員得到及時、有效的治療。4現場監測對事故現場進行監測，評估不安全物質和有害因素的分布。5技術支持供應必需的技術支持，包含通信、醫療、工程搶險等。6工程搶險采取必需的工程措施，防止事故擴大，修復受損設施。7環境保護處理事故現場的環境污染，防止對環境和公眾健康造成進一步危害。8人員防護對參加應急處理的人員進行個人防護，確保其安全。（三）應急幫忙1向外部（救援）氣力懇求幫忙的程序及要求確定幫忙需求，向相關部門或單位提出幫忙懇求。供應必需的信息和引導，確保幫忙氣力的有效部署。2聯動程序及要求與外部救援氣力建立有效的溝通和協調機制。明確各自的職責和任務，確保聯動工作的有序進行。3外部（救援）氣力到達后的指揮關系應急指揮中心負責對外部救援氣力的指揮和協調。明確指揮關系，確保救援行動的統一性和協調性。（四）響應停止1響應停止的基本條件事故得到有效掌控，醫療機構恢復正常運營。潛在風險得到除掉，不再對醫療機構及公眾構成威逼。2響應停止的要求應急指揮中心依據實際情況，評估響應停止的條件。確認響應停止后，通過規定渠道向公眾發布信息。3責任人應急指揮中心負責人為響應停止的第一責任人。各部門負責人為各自部門響應停止的具體責任人。七、后期處理（一）污染物處理1事故發生后的污染物處理是防止環境污染和保障公眾健康的緊要環節。2應趕忙啟動污染物處理程序，包含：對泄漏或溢出的污染物進行隔離和圍擋，防止擴散。采用專業設備和技術對污染物進行收集、轉移和處理。對受污染的區域進行清潔和消毒，確保環境安全。3負責人：由應急指揮中心指定特地的環保小組負責污染物處理工作，確保污染物的及時、有效處理。（二）生產秩序恢復1在確保安全的前提下，盡快恢復正常醫療秩序。2恢復生產秩序的措施包含：檢查和修復受損設施，確保其安全運行。重新評估和調整醫療流程，確?；颊叩玫竭B續、有效的醫療服務。重新布置人員工作，確保醫療服務的正常開展。3負責人：由醫療機構負責人或應急指揮中心指定專人負責生產秩序的恢復工作。（三）人員布置1對于受事故影響的患者、員工和其他相關人員，應供應必需的布置和幫忙。2人員布置措施包含：為受傷患者供應必需的醫療救治和痊愈服務。為受影響的員工供應心理輔導和必需的幫忙，如臨時住處、生活補貼等。與相關部門協調，為受影響的人員供應必需的社會支持。3負責人：由應急指揮中心指定專人負責人員布置工作，確保受影響人員的合法權益得到保障。（四）事故調查與分析1事故發生后，應趕忙進行調查，以查明事故原因，防止仿佛事故再次發生。2調查內容包含：事故發生的原因和經過。應急響應過程中的優點和不足。事故對醫療機構、員工和患者造成的影響。3調查報告應認真記錄調查結果，并提出防備措施和建議。4負責人：由應急指揮中心指定專人負責事故調查工作，確保調查的獨立性和公正性。（五）應急預案評估與改進1應急預案的評估是改進和完善預案的緊要環節。2評估內容包含：應急預案的響應效果。應急組織和人員的表現。應急物資和設備的充分性和適用性。3依據評估結果，對應急預案進行必需的修訂和完善。4負責人：由應急指揮中心負責人負責應急預案的評估與改進工作。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關單位及人員通信聯系方式和方法明確應急指揮中心、各工作小組及相關部門的通信聯系方式。訂立統一的通信頻率和密碼，確保通信安全。供應備用通信設備，如衛星電話、對講機等。建立應急通信網絡，確保信息傳遞的及時性和準確性。2備用方案和保障責任人訂立應急通信的備用方案，包含備用線路、設備和技術支持。明確備用方案的啟動條件和操作流程。指定應急通信保障責任人，負責備用方案的執行和監督。（二）應急隊伍保障1應急人力資源專家：聘請相關領域的專家，為應急響應供應技術支持和決策建議。專兼職應急救援隊伍：建立專兼職應急救援隊伍，負責現場救援和應急處理。協議應急救援隊伍：與周邊醫療機構、消防、公安等相關部門建立協議，確保在緊急情況下能夠快速獲獲救援氣力。2人員培訓與演練定期對應急隊伍進行專業培訓，提高其應急處理本領。組織應急演練，檢驗應急預案的有效性和應急隊伍的實戰本領。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備類型：包含醫療急救用品、防護用品、通信設備、救援工具等。數量：依據醫療機構規模和應急響應需求，確定各類物資和裝備的數量。性能：確保物資和裝備的性能符合應急響應要求。存放位置：設立特地的應急物資倉庫，確保物資和裝備的安全存放。運輸及使用條件：訂立物資和裝備的運輸和使用規范，確保其在應急情況下能夠快速投入使用。更新及增補時限：定期對物資和裝備進行更新和增補，確保其處于良好狀態。2管理責任人及其聯系方式指定物資裝備管理責任人，負責物資和裝備的日常管理和維護。供應管理責任人的聯系方式，確保在應急情況下能夠及時聯系。3臺賬管理建立應急物資和裝備的臺賬，認真記錄其種類、數量、存放位置等信息。定期檢查臺賬，確保物資和裝備的準確性和完整性。（四）經費保障1醫療機構應設立應急專項經費，用于應急響應的物資采購、人員培訓、演練等。2經費使用應嚴格依照預算執行，確保資金使用的合理性和有效性。3經費管理責任人應定期向醫療機構負責人報告經費使用情況。九、其他保障（一）能源保障1確保醫療機構在應急情況下的電力供應穩定，包含備用發電機、不間斷電源（UPS）等。2訂立應急能源供應方案，明確能源的儲備、調配和使用規范。3指定能源保障責任人，負責應急能源的日常管理和緊急情況下的調度。（二）經費保障1設立專項應急經費，用于應急響應的物資采購、人員工資、設備維護等。2經費預算應充分考慮應急工作的特殊需求，確保經費的充分性。3經費使用應透亮、高效，并接受審計和監督。（三）交通運輸保障1確保應急物資和人員的運輸通道暢通，必需時進行交通管制和疏導。2與交通運輸部門建立合作關系，確保在應急情況下能夠快速調配車輛和人員。3指定交通運輸保障責任人，負責應急運輸的組織和協調。（四）治安保障1與公安機關建立聯動機制，確保應急現場及周邊治安秩序穩定。2在應急現場設立治安警戒區域，防止無關人員進入。3指定治安保障責任人，負責應急現場的治安維護和秩序管理。（五）技術保障1供應必需的技術支持，包含數據分析、系統監控、遠程指揮等。2確保應急通信系統、信息系統等關鍵技術的正常運行。3指定技術保障責任人，負責技術設備和系統的維護和更新。（六）醫療保障1確保應急醫療救治工作所需藥品、器械等醫療保障物資的充分。2組織專業醫療隊伍，供應應急醫療救治服務。3指定醫療保障責任人，負責醫療保障工作的組織和實施。（七）后勤保障1確保應急響應期間員工的餐飲、留宿、交通等后勤需求得到滿足。2與后勤服務供應商建立合作關系，確保后勤