PAGEPAGE1災后重修與應急恢復預案一、總則1適用范圍本預案適用于我單位在生產、經營活動中發生各類事故后，為快速、有效地開展災后重修與應急恢復工作，最大限度地減少事故損失，恢復正常生產經營秩序而訂立的應急行動指南。本預案適用于以下情況：（1）生產安全事故發生后，對生產經營單位造成較大影響，需要組織災后重修與應急恢復工作的；（2）自然禍害、公共衛生事件等突發事件發生后，對生產經營單位造成影響，需要組織災后重修與應急恢復工作的；（3）其他需要啟動災后重修與應急恢復工作的緊急情況。2響應分級依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，將災后重修與應急恢復工作分為四個等級，分別為：（1）一級響應：針對特別重點、重點事故，或可能引發連鎖反應的事故，由生產經營單位緊要負責人組織指揮，全體員工參加，進行全面、快速、高效的災后重修與應急恢復工作。（2）二級響應：針對較大事故，由生產經營單位分管負責人組織指揮，相關部門和員工參加，有針對性地開展災后重修與應急恢復工作。（3）三級響應：針對一般事故，由生產經營單位相關部門負責人組織指揮，相關崗位員工參加，開展必需的災后重修與應急恢復工作。（4）四級響應：針對細小事故，由生產經營單位相關部門負責人組織指揮，相關崗位員工參加，進行現場清理和必需的安全措施恢復。分級響應的基本原則如下：（1）以人為本，確保人員安全；（2）統一指揮，協同作戰；（3）快速反應，及時處理；（4）科學決策，有序恢復；（5）總結經驗，連續改進。二、應急組織機構及職責1應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責（1）應急組織形式我單位災后重修與應急恢復預案的應急組織形式為領導小組加專項工作組模式。領導小組負責全面協調、指揮災后重修與應急恢復工作，專項工作組負責具體實施。（2）構成單位（部門）的應急處理職責緊要負責人：負責災后重修與應急恢復工作的全面領導，組織訂立和實施災后重修與應急恢復計劃，協調各部門和單位的救援工作。安全生產管理部門：負責組織訂立災后重修與應急恢復方案，組織應急救援隊伍，協調事故調查和損失評估，監督恢復重修過程。技術支持部門：負責供應災后重修所需的技術支持和咨詢服務，參加事故原因分析，幫忙恢復生產設施。人事行政部門：負責組織員工布置和調配，協調勞動關系，保障員工合法權益。財務部門：負責災后重修與應急恢復的經費保障，監督資金使用，進行本錢核算。采購供應部門：負責災后重修所需的物資采購、調配和供應，確保物資供應的及時性和有效性。健康與環保部門：負責災后環境監測，保障員工和公眾健康，處理環境污染問題。信息部門：負責災后信息收集、處理和發布，協調新聞媒體，維護企業形象。2工作小組構成、職責分工及行動任務（1）綜合協調組構成：安全生產管理部門、人事行政部門、信息部門等。職責：協調各部門和單位的災后重修與應急恢復工作，確保各項工作有序進行。行動任務：訂立災后重修與應急恢復計劃，協調各部門資源，確保計劃的執行。（2）現場救援組構成：安全生產管理部門、技術支持部門、健康與環保部門等。職責：組織現場救援工作，進行事故調查，評估損失，恢復生產設施。行動任務：現場救援，設備修復，環境監測，事故調查報告撰寫。（3）員工布置組構成：人事行政部門、財務部門等。職責：負責員工布置、培訓和勞動關系處理。行動任務：員工布置方案訂立，員工培訓布置，勞動關系協調。（4）物資保障組構成：采購供應部門、財務部門等。職責：確保災后重修所需的物資供應。行動任務：物資采購、調配，庫存管理，供應鏈維護。（5）信息宣傳組構成：信息部門、新聞媒體等。職責：負責信息收集、處理和發布，維護企業形象。行動任務：信息收集，新聞發布，輿情監控，媒體協調。各工作小組應依照預案要求，明確各自的職責分工，確保災后重修與應急恢復工作的順利開展。三、信息接報1應急值守電話應急值守電話：[電話號碼]負責人：[姓名]，[職務]說明：應急值守電話應24小時有人值守，確保及時接收事故信息。2事故信息接收（1）內部通報程序接收人：安全生產管理部門負責人接收方式：電話、短信、電子郵件等負責人：[姓名]，[職務]程序：接到事故信息后，趕忙向緊要負責人報告，并啟動應急預案。（2）外部通報程序接收人：上級主管部門、上級單位及相關部門接收方式：電話、傳真、電子郵件等負責人：[姓名]，[職務]程序：接到事故信息后，依照規定時限和程序向上級主管部門、上級單位及相關部門報告。3向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人（1）流程接到事故信息后，趕忙向緊要負責人報告；緊要負責人審核后，決議是否啟動應急預案；啟動應急預案后，依照規定時限向相關部門報告。（2）內容事故發生的時間、地方、單位名稱；事故簡要經過；事故已造成或可能造成的傷亡人數和資產損失；事故原因初步推斷；已采取的應急措施及效果；需要上級主管部門、上級單位支持的事項。（3）時限事故發生后，應在[時限]小時內向上級主管部門、上級單位報告；事故發生后，每[時限]小時報告一次事故進展情況。（4）責任人緊要負責人：負責事故信息的審核和報告；安全生產管理部門負責人：負責事故信息的收集、整理和報告。4向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人（1）方法電話、傳真、電子郵件、現場報告等。（2）程序接到事故信息后，經緊要負責人審核；確定通報對象后，依照規定方法及時通報；通報內容包含事故簡要情況、已采取的應急措施及進展情況。（3）責任人緊要負責人：負責事故信息的審核和通報；安全生產管理部門負責人：負責事故信息的收集、整理和通報。四、信息處理與研判1響應啟動的程序和方式（1）信息收集與評估收集事故相關信息，包含事故發生的時間、地方、原因、人員傷亡、資產損失等。對收集到的信息進行初步評估，推斷事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。（2）響應啟動決策依據事故信息，結合響應分級條件，應急領導小組進行決策。若事故信息實現響應啟動的條件，應急領導小組應趕忙作出響應啟動的決策并宣布。若事故信息未實現響應啟動的條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策，做好響應準備，并實時跟蹤事態發展。（3）自動啟動機制若事故監測系統或報警系統檢測到特定閾值的事件，應自動啟動應急響應程序。自動啟動機制應經過充分測試，確保其準確性和可靠性。2響應啟動的具體操作（1）應急領導小組決策應急領導小組依據事故信息，評估風險，決議啟動相應的響應級別。領導小組應召開會議，討論事故情況，決議啟動響應的具體措施。（2）啟動公告啟動響應后，應趕忙向全體員工發布啟動公告，明確響應級別和應對措施。公告應通過多種渠道發布，包含內部通訊系統、公告欄、電子郵件等。（3）響應準備啟動預警時，應進行以下準備工作：確保應急物資和設備處于良好狀態；組織應急隊伍進行培訓和演練；準備應急通訊和交通保障。3響應調整（1）事態跟蹤響應啟動后，應連續跟蹤事故事態發展，收集相關信息。（2）科學分析對收集到的信息進行科學分析，評估處理需求。（3）響應級別調整依據事態發展和處理效果，及時調整響應級別，確保響應措施與事故情形相匹配。若事故得到有效掌控，響應級別可漸漸降低。（4）躲避過度響應躲避因過度響應而造成不必需的資源揮霍和社會恐慌。確保響應措施的科學性、合理性和有效性。五、預警1預警啟動（1）預警信息發布渠道內部通訊系統：通過企業內部廣播、網絡平臺、短信系統等渠道發布預警信息。外部通訊系統：通過電話、傳真、電子郵件、社交媒體等渠道發布預警信息。公共信息發布平臺：在必需時，通過政府應急管理部門指定的公共信息發布平臺發布預警信息。（2）預警信息發布方式緊急通知：對于可能引發重點影響的預警，采用緊急通知的方式，確保信息快速傳遞。定期報告：對于連續性的預警，采用定期報告的方式，更新預警信息和應對措施。（3）預警信息發布內容預警等級：依據事故風險等級確定預警等級。預警原因：簡要說明引發預警的事故原因或潛在風險。應對措施：供應初步的應對建議和措施。注意事項：提示員工注意的安全防范事項。聯系方式：供應應急管理部門和聯系人的聯系方式。2響應準備（1）隊伍準備組織應急隊伍，包含救援隊伍、醫療隊伍等，并進行必需的培訓和演練。確保應急隊伍的通訊設備、個人防護裝備等處于完好狀態。（2）物資準備檢查和增補應急物資，如食品、水、醫療用品、帳篷、照明設備等。確保物資倉庫的物資充分，能夠滿足應急需求。（3）裝備準備檢查和維護應急裝備，如救援車輛、挖掘機、消防設備等。確保裝備的可用性和操作人員的嫻熟度。（4）后勤準備確保應急響應所需的燃油、食物、留宿等后勤保障。準備應急預案的備份，以防緊要設施受損。（5）通信準備確保應急通訊系統的正常運行，包含有線和無線通訊設備。建立跨部門的通訊聯絡機制，確保信息暢通。3預警解除（1）預警解除的基本條件事故風險得到有效掌控，不再對生產經營活動構成威逼。應急響應措施已取得明顯成效，事故影響得到緩解。相關監測指標恢復正常，不再需要連續保持預警狀態。（2）預警解除的要求通知全部相關人員，包含員工、合作伙伴和公眾，告知預警解除。撤離應急響應狀態，恢復正常的生產經營秩序。對預警期間采取的措施進行總結，評估效果，并提出改進建議。（3）責任人預警解除的決策由應急領導小組作出。應急管理部門負責人負責預警解除的具體實施和通知工作。六、應急響應1響應啟動（1）響應級別確定依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，確定響應級別。響應級別分為一級、二級、三級、四級，級別越高，響應措施越嚴格。（2）響應啟動后的程序性工作應急會議召開：趕忙召開應急會議，分析事故情況，確定應急處理方案。信息上報：依照規定時限向相關部門和上級單位報告事故信息。資源協調：協調各部門和單位的資源，確保應急響應的順利進行。信息公開：依照規定程序和內容，向公眾發布事故信息和應急響應進展。后勤及財力保障工作：確保應急響應所需的物資、設備和資金充分。2應急處理（1）事故現場警戒疏散設立警戒區域，掌控人員出入。疏散事故現場周邊無關人員，確保安全。（2）人員搜救組織搜救隊伍，利用專業設備和技術進行人員搜救。重點關注可能被困或受傷的人員。（3）醫療救治啟動醫療救治機制，對受傷人員進行救治。建立醫療救助站，供應必需的醫療設備和藥品。（4）現場監測對事故現場進行監測，評估環境污染和次生禍害風險。實時跟蹤監測數據，及時調整應急處理措施。（5）技術支持調集專業技術氣力，為應急處理供應技術支持。分析事故原因，為災后重修供應依據。（6）工程搶險組織工程搶險隊伍，對受損設施進行搶修。優先保障生命線工程和緊要設施的恢復。（7）環境保護訂立環境保護措施，防止事故造成環境污染。監測環境質量，確保環境安全。人員防護要求供應必需的個人防護裝備，如防毒面具、防護服等。對參加應急處理的人員進行安全教育和培訓。3應急幫忙（1）懇求幫忙程序及要求在事故無法掌控或超出自身本領范圍時，向外部救援氣力懇求幫忙。明確幫忙需求，包含人員、物資、裝備等。確保懇求幫忙的信息準確及時。（2）聯動程序及要求與外部救援氣力建立聯動機制，確保信息共享和行動協調。明確指揮關系，確保救援行動的統一指揮。（3）外部救援氣力到達后的指揮關系外部救援氣力到達后，納入我單位應急指揮體系。依照既定的指揮關系，協同開展救援工作。4響應停止（1）響應停止的基本條件事故得到有效掌控，不再對人員和環境構成威逼。生產經營活動恢復正常，應急響應已實現預期目標。預警和響應機制恢復正常運行。（2）響應停止的要求通知全部相關人員，包含員工、合作伙伴和公眾，告知響應停止。對應急處理工作進行總結評估，總結經驗教訓?；謴腿粘Ｉa經營秩序。（3）責任人應急領導小組負責響應停止的決策和實施。應急管理部門負責人負責響應停止的具體工作。七、后期處理1污染物處理（1）評估與監測對事故現場及其周邊環境進行污染物評估，確定污染物的種類、濃度和擴散范圍。建立監測網絡，連續監測污染物的更改情況，確保環境安全。（2）處理與清除依據污染物性質，采取適當的處理方法，如物理清除、化學中和、生物降解等。對受污染的土壤、水體等進行清除或修復，恢復環境原狀。（3）報告與公示及時向環境保護部門報告污染情況及處理措施。公開污染事故的處理進展和結果，接受社會監督。2生產秩序恢復（1）設施修復組織專業技術人員對受損的生產設施進行修復，確保設施安全可靠。訂立修復計劃，分階段實施，優先修復關鍵設備和系統。（2）生產調度依據設施修復進度，調整生產計劃，確保生產活動有序進行。優化生產流程，提高生產效率，減少事故對生產經營的影響。（3）供應鏈管理評估供應鏈受損情況，訂立恢復方案，確保原材料子子、零部件和產品的供應。與供應商和客戶保持溝通，共同應對市場更改。3人員布置（1）員工關懷對受事故影響的員工供應心理輔導和職業引導，幫忙他們恢復正常生活和工作狀態。供應必需的經濟幫忙，如醫療費用、臨時工資等。（2）員工培訓組織員工參加安全培訓和技能提升培訓，提高員工的安全意識和操作技能。更新應急預案，確保員工熟識應急程序。（3）勞動關系處理依法處理因事故導致的勞動關系問題，保障員工的合法權益。與員工溝通，了解他們的需求和看法，共同推動企業穩定發展。后期處理工作應遵奉并服從科學、合理、有序的原則，確保污染物得到妥當處理，生產秩序盡快恢復，員工得到妥當布置。同時，后期處理工作應與事故調查、責任追究等工作同步進行，為企業的長期穩定發展奠定基礎。八、應急保障1通信與信息保障（1）相關單位及人員通信聯系方式應急管理部門：[電話號碼]，[聯系人姓名]，[職務]生產經營單位緊要負責人：[電話號碼]，[聯系人姓名]，[職務]應急救援隊伍：[電話號碼]，[聯系人姓名]，[職務]醫療救助單位：[電話號碼]，[聯系人姓名]，[職務]通信保障單位：[電話號碼]，[聯系人姓名]，[職務]（2）通信聯系方式和方法優先使用有線通信，如電話、網絡等。在有線通信不行用時，使用無線通信設備，如對講機、衛星電話等。建立應急通訊錄，確保關鍵人員之間的聯系暢通。（3）備用方案和保障責任人訂立通信故障時的備用方案，如使用備用通訊設備或臨時搭建通訊網絡。明確備用方案的保障責任人，確保在緊急情況下能夠快速切換至備用方案。2應急隊伍保障（1）應急人力資源專家：包含安全、環保、醫療、工程等方面的專家。專兼職應急救援隊伍：由企業內部員工構成，具備應急救援本領。協議應急救援隊伍：與外部專業救援機構簽訂協議，可在緊急情況下供應幫忙。（2）人員培訓與演練定期對應急隊伍進行專業培訓，提高其應急救援技能。組織應急演練，檢驗應急隊伍的實戰本領。3物資裝備保障（1）應急物資和裝備類型應急食品、飲用水、帳篷、睡袋、手電筒、急救包等。救援設備：切割機、破拆工具、救援繩索、潛水設備等。醫療救助設備：擔架、急救藥品、醫療器具等。（2）數量、性能、存放位置依據應急響應需求，確定各類物資和裝備的數量。確保物資和裝備的性能符合標準，存放于安全、便于取用的位置。（3）運輸及使用條件訂立物資和裝備的運輸方案，確保在緊急情況下快速到達現場。明確物資和裝備的使用條件，確保操作人員正確使用。（4）更新及增補時限定期檢查物資和裝備，確保其處于良好狀態。依據使用情況，定期更新和增補物資和裝備。（5）管理責任人及其聯系方式明確物資和裝備的管理責任人，負責日常維護和管理。供應管理責任人的聯系方式，確保在緊急情況下能夠及時溝通。（6）臺賬建立建立物資和裝備的臺賬，記錄其種類、數量、存放位置、使用情況等信息。定期更新臺賬，確保信息的準確性和完整性。九、其他保障1能源保障確保應急響應期間必需的能源供應，如電力、燃氣等。訂立能源應急預案，包含備用能源的啟用和能源調配方案。負責能源保障的人員應24小時待命，確保能源供應的連續性。2經費保障確保應急響應和災后重修所需的經費充分。建立應急經費管理制度，明確經費的使用范圍和審批流程。負責經費保障的人員應確保資金使用的合理性和透亮度。3交通運輸保障確保應急物資和人員的運輸通道暢通。訂立交通運輸應急預案，包含交通管制和優先通行措施。與交通運輸部門保持溝通，確保應急運輸需求得到滿足。4治安保障加強事故現場及周邊地區的治安巡邏，維護社會秩序。與公安機關合作，確保事故調查和應急響應期間的安全。建立治安保障預案，明確治安巡邏和突發事件處理的程序。5技術保障供應必需的技術支持，包含數據分析、風險評估、應急設備維護等。確保應急通訊、監測、監控等系統的正常運行。建立技術支持團隊，負責應急響應期間的技術保障工作。6醫療保障建立醫療救助體系，確保受傷人員的及時救治。與醫療機構建立合作關系，確保醫療資源的充分。