PAGEPAGE1公共交通故障應急預案一、總則1適用范圍本預案適用于本生產經營單位在公共交通運營過程中發生的各類故障，包含但不限于車輛故障、線路故障、信號故障、網絡安全故障等，以及其他可能影響公共交通運營安全的事件。本預案旨在規范和引導生產經營單位在發生公共交通故障時，能夠快速、有效地開展應急處理工作，最大限度地減少事故損失，保障人民群眾的生命資產安全。2響應分級依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，對事故應急響應進行分級，明確分級響應的基本原則如下：（1）一級響應：適用于重點事故，如重點交通事故、大規模線路故障、嚴重影響公共安全的網絡攻擊等。一級響應的基本原則是快速啟動應急預案，全力組織應急救援，確保最大程度地減少事故損失。（2）二級響應：適用于較大事故，如較大交通事故、緊要線路故障、部分區域網絡攻擊等。二級響應的基本原則是趕忙啟動應急預案，組織專業氣力進行處理，盡快恢復正常運營。（3）三級響應：適用于一般事故，如一般交通事故、較小線路故障、局部網絡攻擊等。三級響應的基本原則是啟動應急預案，及時采取措施，盡快恢復運營。（4）四級響應：適用于細小事故，如細小交通事故、局部線路故障、小范圍網絡攻擊等。四級響應的基本原則是依照應急預案進行初步處理，確保不影響整體運營。各類事故的響應級別應依據實際情況和事故發展態勢進行調整。各級應急響應應依照分級負責、屬地管理、協同作戰的原則，確保應急處理工作有序進行。二、應急組織機構及職責1應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責（1）應急組織形式本應急預案采用綜合協調型應急組織形式，設立應急指揮部作為最高應急指揮機構，負責全面協調、指揮和監督應急響應工作。（2）應急指揮部構成單位（部門）的應急處理職責應急指揮部職責：負責統一指揮、協調和監督應急響應的全過程，決議應急響應級別，下達應急指令，協調各部門、單位之間的工作。應急指揮部辦公室職責：負責應急指揮部的日常工作，接收、處理應急信息，協調各部門、單位之間的溝通與協作。技術支持組職責：負責供應技術支持，對故障原因進行分析，提出故障排出方案，幫忙現場處理。現場處理組職責：負責現場應急處理，包含人員疏散、現場警戒、設備搶修、信息收集等。后勤保障組職責：負責應急物資、設備的調配，確保應急響應所需的物資和設備供應。信息宣傳組職責：負責事故信息的收集、整理和發布，及時向公眾通報事故進展和應急處理情況。安全監督組職責：負責對應急處理過程進行監督，確保各項措施得到有效執行，保障人員安全。2工作小組構成、職責分工及行動任務（1）技術支持組構成：由技術專家、維護和修理人員、網絡工程師等構成。職責分工：技術專家：負責對故障原因進行初步分析，提出故障排出建議。維護和修理人員：負責現場設備的搶修工作。網絡工程師：負責網絡故障的排查和修復。行動任務：快速到達現場，進行故障排查，訂立并實施搶修方案。（2）現場處理組構成：由安全員、疏散引導員、救援人員等構成。職責分工：安全員：負責現場安全監督，確保人員安全。疏散引導員：負責組織旅客疏散，確保疏散秩序。救援人員：負責現場救援工作，包含傷員救治、現場警戒等。行動任務：快速到達現場，組織旅客疏散，進行現場警戒，幫忙救援。（3）后勤保障組構成：由物資管理員、車輛調度員等構成。職責分工：物資管理員：負責應急物資的調配和分發。車輛調度員：負責應急車輛的調度和調配。行動任務：確保應急物資和設備的及時供應，保障應急車輛調度。（4）信息宣傳組構成：由信息員、新聞發言人等構成。職責分工：信息員：負責收集、整理事故信息。新聞發言人：負責對外發布事故信息和應急處理情況。行動任務：及時收集事故信息，對外發布權威信息，回應公眾關切。（5）安全監督組構成：由安全監督員、專家顧問等構成。職責分工：安全監督員：負責現場應急處理的監督。專家顧問：供應專業看法和建議。行動任務：對應急處理過程進行監督，確保各項措施得到有效執行。三、信息接報1應急值守電話24小時應急值守電話：[電話號碼]應急值班人員負責接收、記錄、傳遞各類應急信息。2事故信息接收（1）內部通報程序事故發生后，現場處理組應趕忙向應急指揮部辦公室報告初步情況。應急指揮部辦公室接到報告后，應及時向應急指揮部匯報，并啟動應急預案。應急指揮部依據事故情況，決議啟動相應級別的應急響應。（2）方式和責任人信息接收方式：電話、短信、電子郵件等。責任人：應急值班人員負責信息的接收和初步處理。3向上級主管部門、上級單位報告事故信息（1）報告流程應急指揮部辦公室接到事故報告后，趕忙向本單位上級主管部門和上級單位報告。上級主管部門和上級單位依據事故情況，決議是否啟動跨部門、跨單位的應急響應。（2）報告內容事故發生的時間、地方、原因、影響范圍。事故發生后的應急處理措施和進展情況。需要上級主管部門和上級單位供應的支持和幫忙。（3）時限和責任人報告時限：事故發生后30分鐘內。責任人：應急值班人員負責向上級主管部門和上級單位報告事故信息。4向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息（1）通報方法通過電話、短信、電子郵件、官方網站、社交媒體等渠道進行通報。（2）通報程序應急指揮部辦公室依據事故情況，決議是否需要向外部通報。信息宣傳組負責撰寫通報稿，經應急指揮部審核后發布。通報內容應真實、準確、客觀。（3）責任人信息宣傳組負責人負責通報稿的撰寫和發布。應急值班人員負責與外部聯系，確保通報信息的及時傳遞。5事故信息發布應急指揮部辦公室負責對外發布事故信息，包含事故概況、應急處理情況、影響范圍等。信息發布應遵奉并服從及時、準確、權威的原則，躲避造成不必需的恐慌和誤會。6事故信息保密對涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的事故信息，應嚴格保密。未經批準，不得擅自對外泄露事故信息。四、信息處理與研判1響應啟動的程序和方式（1）信息收集應急值班人員接到事故報告后，趕忙進行信息收集，包含事故發生的時間、地方、原因、人員傷亡、資產損失等情況。現場處理組應及時收集現場視頻、圖片等資料，為研判供應依據。（2）信息研判技術支持組對收集到的信息進行初步研判，分析事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。應急指揮部依據研判結果，結合響應分級明確的條件，決議是否啟動應急響應。（3）響應啟動決策若事故信息實現響應啟動的條件，由應急領導小組作出響應啟動的決策并宣布。若事故信息未實現響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策，做好響應準備，實時跟蹤事態發展。2響應啟動的具體方式人工啟動：應急領導小組依據信息研判結果，人工決議啟動相應級別的應急響應。自動啟動：系統依據預設的條件，自動識別事故信息是否實現響應啟動的標準，并在實現條件時自動啟動應急響應。3預警啟動應急領導小組在事故信息未實現響應啟動條件時，可啟動預警機制。預警期間，各部門應依照應急預案的要求，做好各項準備工作，實時跟蹤事態發展。4響應調整響應啟動后，應連續跟蹤事態發展，科學分析處理需求。依據事態更改，應急領導小組可及時調整響應級別，確保響應措施與事故情形相適應。躲避因響應不足導致事故擴大，或因過度響應造成資源揮霍。5應急響應結束當事故得到有效掌控，影響得到除掉，且不存在再次發生事故的風險時，應急領導小組可宣布應急響應結束。結束應急響應后，應及時進行總結評估，改進應急預案，提高應急處理本領。五、預警1預警啟動（1）預警信息發布渠道通告：通過官方網站、社交媒體、公共廣播等渠道發布。短信：向相關單位、部門及人員發送預警短信。電話：通過應急值班電話進行電話通知。（2）預警信息發布方式緊急通告：在官方網站和社交媒體上發布緊急通告。短信推送：向相關移動電話用戶發送預警短信。電話通知：向應急值班電話接聽人員通報預警信息。（3）預警信息發布內容預警級別：依據事故風險等級確定預警級別。預警原因：簡要說明導致預警的原因。預警范圍：明確預警影響的區域和范圍。應急措施：引導公眾和企業采取的應急措施。預警停止時間：估量預警解除的時間。2響應準備（1）隊伍準備確保應急隊伍的到位，包含救援隊伍、疏散隊伍等。對應急隊伍進行動員和培訓，提高應急處理本領。（2）物資準備調集必需的應急物資，如防護裝備、救援工具、醫療用品等。確保物資儲備充分，便于快速分發。（3）裝備準備確保應急裝備的完好，包含車輛、通信設備、照明設備等。對應急裝備進行檢查和維護，確保其正常使用。（4）后勤準備做好應急人員的餐飲、留宿等后勤保障。確保應急車輛和設備的燃料供應。（5）通信準備確保應急通信系統的暢通，包含電話、無線電、互聯網等。訂立通信保障方案，確保信息傳遞的及時性和準確性。3預警解除（1）預警解除的基本條件事故風險得到有效掌控，不再對公眾和企業構成威逼。應急措施得到有效實施，影響得到除掉。預警范圍內的風險因素得到妥當處理。（2）預警解除的要求應急指揮部辦公室發布預警解除通告。相關單位和企業依據預警解除通告，恢復正常運營。應急隊伍解除應急狀態，恢復正常工作。（3）責任人預警解除由應急指揮部辦公室負責組織實施。相關單位和企業負責人負責本單位預警解除后的工作恢復。應急值班人員負責接收和傳遞預警解除信息。六、應急響應1響應啟動（1）確定響應級別依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，應急指揮部辦公室將評估事故信息，確定相應的應急響應級別。響應級別分為一級、二級、三級和四級，分別對應不同的應急響應措施。（2）響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急指揮部辦公室組織召開應急會議，討論事故情況，決議啟動相應級別的應急響應。信息上報：應急指揮部辦公室將事故信息及時上報上級主管部門和上級單位。資源協調：應急指揮部協調各部門、單位資源，確保應急響應的順利進行。信息公開：信息宣傳組負責對外發布事故信息，確保公眾了解事故進展。后勤及財力保障工作：后勤保障組負責應急響應所需的物資、裝備和資金保障。2應急處理（1）事故現場的警戒疏散確定警戒區域，設置警戒線，防止無關人員進入。引導疏散人員，確保安全撤離。（2）人員搜救組織救援隊伍進行人員搜救，優先搜救傷員和被困人員。（3）醫療救治確保傷員得到及時救治，必需時轉移至醫院。配備醫療救助車輛和人員，供應現場急救。（4）現場監測對事故現場進行監測，包含空氣質量、水質、輻射等。及時掌握現場情況，為應急處理供應依據。（5）技術支持技術支持組供應專業技術支持，幫忙現場處理。（6）工程搶險組織工程搶險隊伍，對故障設備進行搶修，恢復運營。（7）環境保護防止事故對環境造成污染，采取必需的環保措施。（8）人員防護的要求全部參加應急處理的人員必需穿著適當的防護裝備。定期對人員進行檢查，確保防護裝備的有效性。3應急幫忙（1）懇求幫忙的程序及要求當事故無法掌控時，應急指揮部辦公室應趕忙向上級主管部門和上級單位懇求幫忙。懇求幫忙時，應明確所需幫忙的類型、數量和時間。（2）聯動程序及要求與相關救援單位建立聯動機制，確保信息共享和協調全都。明確聯動程序，確保救援行動的高效執行。（3）外部（救援）氣力到達后的指揮關系外部救援氣力到達現場后，由應急指揮部統一指揮。明確外部救援氣力的職責和任務，確保救援行動的有序進行。4響應停止（1）響應停止的基本條件事故得到有效掌控，影響得到除掉。應急響應所需的緊要工作已完成。估量不會再發生仿佛事故。（2）要求和責任人應急指揮部辦公室負責宣布應急響應停止。相關單位和企業負責人負責本單位的恢復工作。應急值班人員負責跟蹤后續情況，確保應急響應停止后的穩定。七、后期處理1污染物處理（1）評估與監測對事故現場及四周環境進行污染物評估，確定污染范圍和程度。對受污染的環境進行連續監測，確保污染物得到有效掌控。（2）清理與處理組織專業隊伍對污染區域進行清理，包含清理泄漏物質、修復受損設施等。對收集到的污染物進行分類處理，確保符合環保要求。對受污染的設備、料子進行清洗或更換，恢復其功能。2生產秩序恢復（1）評估損失對事故造成的經濟損失進行評估，包含直接損失和間接損失。評估損失后，訂立恢復生產的具體計劃。（2）恢復生產優先恢復關鍵線路和設施的生產，確保公共交通運營的基本需求。依據實際情況，漸漸恢復其他線路和設施的生產。加強對恢復生產過程中的質量掌控，確保安全運營。3人員布置（1）傷員布置對事故中受傷的人員進行妥當布置，供應必需的醫療救治和心理疏導。幫忙傷員家屬進行善后處理。（2）員工布置對因事故停工或調整工作的人員進行合理布置，包含供應臨時工作或崗位調整。對因事故受到影響的員工供應心理支持和職業引導。（3）家屬安排與事故受害者的家屬保持溝通，供應必需的幫忙和勸慰。幫忙家屬了解事故調查結果和處理進展。4事故調查與原因分析（1）成立調查組成立事故調查組，負責事故原因的調查和分析。調查構成員應具備相應的專業知識和經驗。（2）調查程序調查組應依照法定程序進行調查，確保調查的客觀性和公正性。收集相關證據，包含現場照片、視頻、物證等。（3）原因分析對事故原因進行深入分析，找失事故發生的根本原因。分析結果用于改進應急預案，防備仿佛事故的再次發生。5防備措施與改進（1）防備措施依據事故調查結果，訂立針對性的防備措施，包含技術改進、管理強化等。加強對員工的培訓和應急演練，提高應急處理本領。（2）改進應急預案依據事故調查和經驗教訓，對應急預案進行修訂和完善。定期評估應急預案的有效性，確保其適應實際情況的更改。八、應急保障1通信與信息保障（1）相關單位及人員通信聯系方式應急指揮部辦公室：[電話號碼]，[電子郵箱]。技術支持組：[電話號碼]，[電子郵箱]。現場處理組：[電話號碼]，[電子郵箱]。后勤保障組：[電話號碼]，[電子郵箱]。信息宣傳組：[電話號碼]，[電子郵箱]。安全監督組：[電話號碼]，[電子郵箱]。（2）通信聯系方式和方法緊要通信方式：電話、短信、電子郵件、無線電通信等。備用方案：在緊要通信手段失效時，啟用備用通信設備或備用通信線路。保障責任人：應急值班人員負責確保通信渠道的暢通。2應急隊伍保障（1）應急人力資源專家：包含事故調查專家、技術支持專家等。專兼職應急救援隊伍：由本單位的專兼職人員構成，負責現場應急處理。協議應急救援隊伍：與外部救援機構簽訂協議，可在必需時調用。（2）隊伍管理定期對應急隊伍進行培訓和演練，提高應急處理本領。明確隊伍的職責和任務，確保在應急情況下能夠快速響應。3物資裝備保障（1）應急物資和裝備類型：防護裝備、救援工具、醫療用品、照明設備、通訊設備等。數量：依據應急預案要求，確定各類物資和裝備的儲備數量。性能：確保物資和裝備的性能滿足應急需求。存放位置：明確物資和裝備的存放地方，便于快速取用。運輸及使用條件：訂立物資和裝備的運輸、使用和維護規程。更新及增補時限：定期對物資和裝備進行檢查，及時更新和增補。管理責任人：指定專人負責物資和裝備的管理，確保其完好可用。（2）臺賬管理建立應急物資和裝備的臺賬，記錄其類型、數量、狀態等信息。定期對臺賬進行更新，確保信息的準確性和完整性。管理責任人：負責臺賬的維護和管理，確保應急物資和裝備的及時調配。九、其他保障1能源保障確保應急響應期間必需的能源供應，如電力、燃料等。訂立能源應急預案，包含備用能源的啟用和調配方案。負責人：能源管理部門負責人。2經費保障確保應急響應所需的經費及時到位。訂立應急經費預算，并建立快速審批流程。負責人：財務管理部門負責人。3交通運輸保障確保應急車輛和人員的快速運輸。與交通運輸部門建立聯系，協調應急運輸需求。負責人：交通運輸管理部門負責人。4治安保障加強事故現場及周邊的治安管理，維護秩序。與公安部門合作，確保應急響應期間的社會治平穩定。負責人：安保管理部門負責人。5技術保障供應必需的技術支持，包含信息技術、通信技術等。確保應急響應所需的技術設備正常運行。負責人：技術支持部門負責人。6醫療保障確保傷員得到及時、有效的醫療救治。建立應急醫療救治體系，包含現場急救、轉運和醫院救治。負責人：醫療衛生部門負責人。7后勤保障供應應急響應所需的物資、食品、留宿等后勤支持。確保應急人員的飲食、休息和健康。負責人：后勤保障部門負責人。8人員培訓與演練定期對員工進行應急預案培訓，提高應急處理本領。組織應急演練，檢驗應急預案的有效性和可行性。負責人：人力資源管理部門負責人。9信息共享與協調建立信息共享平臺，確保各部門、單位之間信息暢通。加強與外部單位的協調，共同應對突發事件。負責人：信息管