第三節(jié)著力保障和改善民生

保障和改善民生是堅持以人為本的具體體現(xiàn)，是促進社會和諧的重要保證，是全面建成小康社會的必然要求。提高人民物質(zhì)文化生活水平，是改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的。黨的十八大提出要解決好人民最關(guān)系最直接最現(xiàn)實的利益問題，在學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得進展，努力讓人民過上更好的生活。

一、推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)就業(yè)是民生之本。要貫徹勞動者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)地方針。自主就業(yè)體現(xiàn)了勞動者在就業(yè)中的主體地位和自主選擇就業(yè)的權(quán)利。市場機制在人力資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，是調(diào)節(jié)就業(yè)的基礎(chǔ)平臺。政府促進就業(yè)就是政府通過制定政策、提供公共就業(yè)服務(wù)。（招聘會）創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)：政府激勵創(chuàng)業(yè)、社會支持創(chuàng)業(yè)、勞動者勇于創(chuàng)業(yè)新機制。為推動更高質(zhì)量的就業(yè)，制定政策，加強職業(yè)技能培訓，不斷適應(yīng)新的職業(yè)變化。

2012年，農(nóng)民工已達2.6億人，2016年已達2.8億農(nóng)民工。

第三節(jié)著力保障和改善民生二、千方百計增加居民收入

提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重，完善勞動、資本、技術(shù)、管理等要素按貢獻參與分配的機制，努力使居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步。

財產(chǎn)性收入是衡量國民富裕程度的重要指標。在依法加強對公民財產(chǎn)權(quán)的保護的同時，要通過規(guī)范市場秩序和完善制度建設(shè)，多渠道增加居民財產(chǎn)性收入，使金融產(chǎn)品投資、實業(yè)投資及租賃服務(wù)成為多渠道增收的主要方面。第三節(jié)著力保障和改善民生

居民財產(chǎn)性收入，一般可分為家庭擁有的動產(chǎn)（如銀行存款、有價證券等）和不動產(chǎn)（如房屋、車輛、收藏品等）所獲得收入，主要是通過交易、出租財產(chǎn)權(quán)或進行財產(chǎn)營運所獲得的利息、股息、紅利、租金、專利收入、財產(chǎn)增值收益、出讓純收益等。

第三節(jié)著力保障和改善民生

三、統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)

社會保障是保障人民生活、調(diào)節(jié)社會分配的一項基本制度。要堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)方針，以增強公平性、適應(yīng)流動性、保證可持續(xù)性為重點，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)，使社會保障制度覆蓋城鄉(xiāng)所有居民，實現(xiàn)人人享有社會保障的目標。第三節(jié)著力保障和改善民生社會保障體系：社會救助——保底層社會保險——主體層

（養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險）企業(yè)（職業(yè)）年金等補充社會保險和商業(yè)保險——補充層第三節(jié)著力保障和改善民生社會保險一般是指由國家通過頒布法律強制實施的，針對全體社會公民或一定范圍內(nèi)勞動者的生、老、病、死、傷殘、失業(yè)，以及在生活中出現(xiàn)的其他困難，依法給予一定的物質(zhì)幫助，保證公民或勞動者的基本生活需要的一種社會制度。社會保險是社會保障制度中最基本、最核心的內(nèi)容。它主要包括養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險。社會救助是政府對生活在社會基本生活水平以下的貧困地區(qū)或貧困居民所給予的基本生活保障。企業(yè)年金是指在政府強制實施的公共養(yǎng)老金或國家養(yǎng)老金之外，企業(yè)在國家政策的指導下，根據(jù)自身經(jīng)濟實力和經(jīng)濟狀況建立的，為本企業(yè)職工提供一定程度退休收入保障的補充性養(yǎng)老金制度。

資料卡片第三節(jié)著力保障和改善民生

住房保障是社會保障的重要組成部分。為實現(xiàn)廣大群眾住有所居的目標，尤其是滿足困難家庭基本需求，要建立市場配置和政府保障相結(jié)合的住房制度，加強保障性住房建設(shè)和管理，逐步形成總量基本平衡、結(jié)構(gòu)基本合理、房價與消費能力基本適應(yīng)的住房供需格局。第三節(jié)著力保障和改善民生

健康是促進人的全面發(fā)展的必然要求。要健全全民基本醫(yī)療保障體系，完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，加強城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，鞏固基本藥物制度，是安全有效方便廉價的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)惠及城鄉(xiāng)全體居民。

為保障人民健康，國家采取了許多重要舉措。通過居民醫(yī)保、職工醫(yī)保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療三大制度，實現(xiàn)全民醫(yī)保；通過醫(yī)療救助溫暖貧困人口，救助范圍包括城市低保對象、農(nóng)村特困戶和五保戶。第三節(jié)著力保障和改善民生四、努力辦好人民滿意的教育教育是民族振興和社會進步的基石。努力辦好人民滿意的教育，必須堅持教育優(yōu)先發(fā)展。堅持教育為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)，把立德、樹人作為教育的根本任務(wù)，全面實施素質(zhì)教育，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

提高教育質(zhì)量，促進教育公平，是辦好人民滿意教育的首要任務(wù)。提高教育質(zhì)量，需要全面實施素質(zhì)教育，深化教育領(lǐng)域綜合改革。促進教育公平，需要保障公民依法享受受教育的權(quán)利，合理配置教育資源，堅持教育制度規(guī)則公平。第三節(jié)著力保障和改善民生

辦好學前教育，均衡九年義務(wù)教育，普及高中階段教育，發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，發(fā)展繼續(xù)教育，完善終身教育體系，建設(shè)學習型社會。第三節(jié)著力保障和改善民生

發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技能型人才，是推動經(jīng)濟發(fā)展、促進就業(yè)、解決“三農(nóng)”問題的重要途徑，可以緩解勞動力供求結(jié)構(gòu)矛盾，推動我國2020年進入人才強國和人力資源強國的行列，為實現(xiàn)中國夢貢獻力量。12第三節(jié)著力保障和改善民生補充資料我國職業(yè)教育體系職業(yè)學校教育初等職業(yè)教育職業(yè)初中中等職業(yè)教育職業(yè)高中技工學校中等專業(yè)學校高等職業(yè)教育五年制高職職業(yè)技術(shù)學院職業(yè)大學職工大學職業(yè)培訓初級培訓班中級培訓班高級培訓班崗前培訓學徒培訓轉(zhuǎn)業(yè)培訓轉(zhuǎn)崗培訓在崗培訓第三節(jié)著力保障和改善民生1．2012年，財政部、國家發(fā)展改革委、教育部、人力資源社會保障部聯(lián)合頒布了《關(guān)于擴大中等職業(yè)教育免學費政策范圍，進一步完善國家助學金制度的意見》。根據(jù)這一文件，國家對公辦中等職業(yè)學校全日制正式學籍一、二、三年級在校生中所有農(nóng)村（含縣鎮(zhèn)）學生、城市涉農(nóng)專業(yè)學生和家庭經(jīng)濟困難學生免除學費（藝術(shù)類相關(guān)表演專業(yè)學生除外）。全日制正式學籍一、二年級在校涉農(nóng)專業(yè)學生和非涉農(nóng)專業(yè)家庭經(jīng)濟困難學生還可享受國家助學金資助。2．據(jù)統(tǒng)計，2013年全國中等職業(yè)學校（包括普通中等專業(yè)學校、職業(yè)高級中學、成人中等專業(yè)學校和技工學校）畢業(yè)生總數(shù)607.46萬人，就業(yè)學生588.07萬人，就業(yè)率為96.81%。請結(jié)合上述材料談?wù)勀銓β殬I(yè)教育發(fā)展前景和個人就業(yè)前景的看法。教學活動第三節(jié)著力保障和改善民生（1）黨的十八大從經(jīng)濟、政治、文化、社會民生、生態(tài)文明五方面對全面建成小康社會的目標提出了新要求。（2）全面認識和領(lǐng)會科學發(fā)展觀。科學發(fā)展觀的第一要義是推動經(jīng)濟社會發(fā)展，核心立場是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法