勞動人事爭議數字仲裁庭建設指引編制說明一、項目背景勞動人事爭議仲裁制度是社會主義市場經濟法律體系的重要組成部分，在全球信息化大背景下，仲裁領域信息化建設也成為了國民經濟信息化建設的重要組成部分。勞動人事爭議數字仲裁庭（以下簡稱，數字仲裁庭）可實現有效提高仲裁工作效率、提高仲裁工作透明度，促進公平公正，已納入部、省建設重點任務。主要體現為，一是國家“互聯網+調解仲裁”行動計劃的重點任務。2018年人力資源社會保障部辦公廳印發《“互聯網+調解仲裁”2020行動實施計劃》要求“研究提出加強網上調解仲裁服務工作的意見，推動數字仲裁庭和智能仲裁院建設。各地調解組織都通過調解平臺開展工作”。二是廣東省構建和諧勞動關系“十四五”規劃的重點任務。2021年，《廣東省人力資源和社會保障廳關于印發廣東省構建和諧勞動關系“十四五”規劃的通知》要求“加快推進“互聯網+調解仲裁”，改造升級現行調解仲裁辦案系統，提升調解仲裁無紙化、智能化辦案水平，在有條件的地區推進數字仲裁庭、智能仲裁院建設。”同時，數字仲裁庭建設也是深圳市創建特色社會主義先行示范區和營商環境創新試點城市建設的重要手段。一方面，中央全面依法治國委員會在《關于支持深圳建設中國特色社會主義法治先行示范城市的意見》中提出“支持深圳探索勞動爭議處理機制改革，實行調解前置，擴大勞動仲裁終局裁決范圍。建立“調裁訴”一體化網上平臺，提升仲裁機構實體化和工作標準化水平”。仲裁作為勞動爭議的前置必經環節，通過建設數字仲裁庭，是促進和實現仲裁資源和信息與勞動爭議調解、訴訟的高效銜接和共享，搭建“調裁訴”一體化平臺的重要基礎和有力保障。另一方面，推行勞動爭議“無接觸”仲裁服務已列入深圳市建設營商環境創新試點城市重點工作。數字仲裁庭可實現遠程開庭，提高庭審信息傳遞速度及安全性，方便當事人仲裁，可有效支撐深圳市建設營商環境創新試點城市。目前國家、省、市均尚未出臺數字仲裁庭建設相關標準或其他規范性文件。2020年，深圳市勞動人事爭議仲裁院啟用“深圳勞動人事爭議微仲裁”小程序后，全市市、區、街道三級仲裁機構均可為當事人提供在線庭審服務，但普遍缺乏數字化仲裁場所予以有力的硬件保障，且對于數字仲裁庭的具體建設方式、功能要求、技術要求、質量要求等較為模糊。全市數字仲裁庭部署和建設推進效率低、難度大，一定程度上限制“互聯網+調解仲裁”優勢作用的充分發揮。因此，亟需總結、梳理已有的實踐經驗，結合市、區各仲裁機構的業務需求，出臺統一、科學、可落地可實施的標準文件，以統籌指引數字仲裁庭在全市范圍內的高效、高質量建設，實現全市仲裁庭審信息互聯共通，形成全市數字化仲裁業務高效的常態化運作形態，樹立深圳品牌，提供成套的可復制、可推廣的經驗和借鑒。二、工作簡況任務來源。2022年5月，深圳市市場監督管理局發布《深圳市市場監督管理局關于下達2022年深圳市地方標準計劃項目任務的通知》，《勞動人事爭議數字仲裁庭建設指引》獲深圳市地方標準立項。主要起草過程。1.起草階段2022年3月-5月，深圳市勞動人事爭議仲裁院開展項目預研和地標立項申請，同時成立標準編制組，編制工作方案，建立工作聯絡機制。2022年6月-2022年7月，編制組開展資料研究、組織內部研討會以及實地調研等，梳理標準框架、明確標準內容方向。2022年8月-2022年9月，編制組起草完成本標準的討論稿。2022年9月-2022年10月，編制組就標準討論稿進行多次探討，并到深圳市勞動人事爭議院的數字仲裁庭現場進行實地調研，進一步完善標準文本，形成標準初稿。2.征求意見階段2022年11月，持續修改完善標準文本，并在市勞動人事爭議仲裁院進行內部征求意見，經優化后形成標準的征求意見稿。2022年12月-2023年2月，通過發函等方式向深圳市各區人力資源局、深圳市中級人民法院、深圳市寶安區勞動人事爭議仲裁院、訊飛智元信息科技有限公司、共道網絡科技有限公司、深圳市中恒信科技有限公司等有關行政主管部門、仲裁機構以及信息科技企業廣泛征求意見，共收到反饋意見22條。就意見反饋情況，編制組經研究梳理，進一步修改了標準文本，其中采納意見2條，部分采納意見4條，不采納意見6條，其余10條意見內容為“無意見”。詳見《征求意見匯總處理表》。2023年3月，編制組進一步研討、優化完善標準文本，形成送審稿及配套送審材料。3.送審階段根據深圳市地方標準管理辦法，就送審材料提請市市場監管局在其門戶網站公開征求意見。三、標準主要內容和依據考慮到數字仲裁庭的設備類型繁雜，且設備更新迭代較快，本標準以功能建設需求為切入點，規定了數字仲裁庭的功能模塊、功能要求、基礎環境要求以及系統對接要求。本標準適用于深圳市仲裁機構的數字仲裁庭建設工作，在參考仲裁領域及司法領域有關文件的基礎上，總結提煉當前深圳市建設數字仲裁庭的實踐經驗進行編制。編制過程的參考文件或依據見下表。章章標題參考文件或依據4功能模塊系統梳理和總結已有數字仲裁庭的功能類型，結合深圳市當前數字仲裁庭的建設基礎和發展需要進行編制。5功能要求在參考借鑒FYB/T54001—2021《科技法庭信息化建設規范》的編制思路基礎上，進一步梳理、提煉當前深圳市數字仲裁庭運行所需的各項功能要求，并結合深圳市數字仲裁庭的發展需求進行編制。6基礎環境要求經梳理當前數字仲裁庭軟硬件建設所需的基礎環境和條件，結合DB4403/T50—2020《勞動人事爭議仲裁服務保障規范》中關于仲裁庭設施設備的要求進行編制。7系統對接根據深圳市勞動人事爭議數字仲裁庭的發展實際，提出數字仲裁庭系統與其他系統對接的要求。四、主要條款說明第1章，范圍。給出了本文件規定的內容和適用的范圍。第2章，規范性引用文件。給出了本文件規范性引用文件的清單。第3章，術語和定義。給出了本文件的術語和定義，主要是對勞動人事爭議數字仲裁庭進行解釋。第4章，功能模塊。給出了數字仲裁庭的功能模塊組成情況。根據數字仲裁庭所實現的應用成效，分為基礎功能模塊和拓展功能模塊。其中，基礎功能模塊內包含12項基礎功能；拓展功能模塊內包含6項拓展功能。第5章，功能要求。包括基礎功能要求和拓展功能要求，主要是分別明確了各項基礎功能和拓展功能具體應實現的效果或所支持的能力。第6章，基礎環境要求。從場所布置、設備配備、布線、機房、燈光、聲學、信息安全等方面給出了數字仲裁庭建設的基礎環境要求。第7章，系統對接。明確了數字仲裁庭