突發(fā)性群體事件應(yīng)急預(yù)案?一、總則（一）目的為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處置突發(fā)性群體事件，提高應(yīng)對(duì)能力，最大限度地減少事件造成的危害，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，特制定本應(yīng)急預(yù)案。

（二）適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)范圍內(nèi)突然發(fā)生的，由眾多人員參與，可能或已經(jīng)對(duì)社會(huì)秩序、公共安全、國(guó)家利益等造成影響的群體性行為。

（三）工作原則1.預(yù)防為主：建立健全預(yù)警機(jī)制，及時(shí)排查不穩(wěn)定因素，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決。2.快速反應(yīng)：一旦發(fā)生突發(fā)性群體事件，能迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，快速反應(yīng)，有效應(yīng)對(duì)。3.依法處置：嚴(yán)格按照法律法規(guī)和政策，妥善處理事件，維護(hù)法律尊嚴(yán)。4.協(xié)調(diào)配合：各部門、各單位密切配合，形成合力，共同做好事件的處置工作。

二、組織指揮體系及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立突發(fā)性群體事件應(yīng)急指揮中心，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。

（二）職責(zé)分工1.總指揮職責(zé)：全面負(fù)責(zé)突發(fā)性群體事件的指揮、協(xié)調(diào)和決策，下達(dá)應(yīng)急處置指令。2.成員部門職責(zé)公安部門：負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，依法制止和打擊違法犯罪行為，做好人員疏散和交通管制等工作。信訪部門：負(fù)責(zé)接待群眾來訪，了解群眾訴求，做好解釋和勸導(dǎo)工作，協(xié)助有關(guān)部門處理事件。相關(guān)業(yè)務(wù)部門：根據(jù)事件性質(zhì)，負(fù)責(zé)解決涉及本部門的問題，提供政策支持和技術(shù)指導(dǎo)。宣傳部門：負(fù)責(zé)事件的信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)，及時(shí)準(zhǔn)確地向社會(huì)通報(bào)事件進(jìn)展情況。

三、預(yù)防與預(yù)警（一）預(yù)防措施1.開展矛盾排查：定期組織開展社會(huì)矛盾排查工作，重點(diǎn)排查涉及群眾切身利益的問題，如征地拆遷、企業(yè)改制、勞動(dòng)糾紛等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握不穩(wěn)定因素。2.暢通訴求渠道：完善信訪、熱線電話、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等訴求表達(dá)渠道，方便群眾反映問題，及時(shí)受理和處理群眾訴求。3.加強(qiáng)政策宣傳：廣泛宣傳黨和國(guó)家的方針政策，提高群眾的政策知曉率，增強(qiáng)群眾依法維權(quán)意識(shí)。

（二）預(yù)警機(jī)制1.信息收集：建立健全信息收集網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)收集可能引發(fā)突發(fā)性群體事件的信息，包括輿情動(dòng)態(tài)、群眾反映、突發(fā)事件等。2.分析研判：對(duì)收集到的信息進(jìn)行分析研判，評(píng)估事件的可能性、影響范圍和危害程度，及時(shí)發(fā)出預(yù)警。3.預(yù)警發(fā)布：根據(jù)預(yù)警級(jí)別，通過廣播、電視、短信、網(wǎng)絡(luò)等渠道向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息，告知公眾做好防范措施。

四、應(yīng)急響應(yīng)（一）分級(jí)響應(yīng)根據(jù)突發(fā)性群體事件的性質(zhì)、規(guī)模和危害程度，分為一般（Ⅳ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、特別重大（Ⅰ級(jí)）四級(jí)響應(yīng)。1.一般（Ⅳ級(jí)）響應(yīng)：事件影響范圍較小，參與人數(shù)較少，對(duì)社會(huì)秩序和公共安全造成一定影響的，由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)處置，縣（市、區(qū)）有關(guān)部門給予指導(dǎo)和支持。2.較大（Ⅲ級(jí)）響應(yīng)：事件影響范圍較大，參與人數(shù)較多，對(duì)社會(huì)秩序和公共安全造成較大影響的，由縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)處置，市有關(guān)部門給予指導(dǎo)和支持。3.重大（Ⅱ級(jí)）響應(yīng)：事件影響范圍廣，參與人數(shù)眾多，對(duì)社會(huì)秩序和公共安全造成重大影響的，由市政府負(fù)責(zé)處置，省有關(guān)部門給予指導(dǎo)和支持。4.特別重大（Ⅰ級(jí)）響應(yīng)：事件影響極其嚴(yán)重，參與人數(shù)特別多，對(duì)社會(huì)秩序和公共安全造成特別重大影響的，由省政府負(fù)責(zé)處置，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門給予指導(dǎo)和支持。

（二）響應(yīng)程序1.事件報(bào)告：突發(fā)性群體事件發(fā)生后，事發(fā)地有關(guān)部門和單位要立即向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、參與人數(shù)、事件性質(zhì)、發(fā)展態(tài)勢(shì)、已采取的措施等。2.啟動(dòng)預(yù)案：接到報(bào)告后，當(dāng)?shù)卣鶕?jù)事件級(jí)別，立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，組織開展應(yīng)急處置工作。3.趕赴現(xiàn)場(chǎng)：應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成員及相關(guān)部門工作人員迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，了解情況，掌握動(dòng)態(tài)，開展現(xiàn)場(chǎng)指揮和處置工作。4.現(xiàn)場(chǎng)處置：根據(jù)事件性質(zhì)和現(xiàn)場(chǎng)情況，采取相應(yīng)的處置措施，如現(xiàn)場(chǎng)勸導(dǎo)、疏散群眾、控制局面、調(diào)查取證等，確保事件得到妥善處理。5.信息發(fā)布：宣傳部門按照規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)發(fā)布事件信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。

五、應(yīng)急處置措施（一）現(xiàn)場(chǎng)勸導(dǎo)1.組織工作人員與參與群體進(jìn)行面對(duì)面溝通，了解他們的訴求，耐心傾聽，做好解釋和安撫工作。2.宣傳法律法規(guī)和政策，引導(dǎo)群眾通過合法途徑解決問題，避免采取過激行為。

（二）疏散群眾1.對(duì)現(xiàn)場(chǎng)群眾進(jìn)行有序疏散，確保人員安全。2.設(shè)立警戒區(qū)域，防止無關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，避免造成新的混亂和傷害。

（三）控制局面1.公安部門迅速調(diào)集警力，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，依法制止和打擊違法犯罪行為。2.采取必要的強(qiáng)制措施，如設(shè)置路障、封鎖現(xiàn)場(chǎng)等，防止事件進(jìn)一步擴(kuò)大。

（四）調(diào)查取證1.相關(guān)部門對(duì)事件現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查取證，收集相關(guān)證據(jù)，為后續(xù)處理提供依據(jù)。2.對(duì)參與群體中的違法犯罪人員進(jìn)行依法處理。

六、后期處置（一）善后處理1.對(duì)事件造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和評(píng)估，做好善后賠償工作。2.對(duì)受傷人員進(jìn)行救治和康復(fù)治療，做好家屬的安撫工作。

（二）原因調(diào)查成立事件調(diào)查小組，對(duì)事件發(fā)生的原因、過程、責(zé)任等進(jìn)行全面調(diào)查，查明真相，分清責(zé)任。

（三）總結(jié)評(píng)估1.對(duì)事件處置工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析事件發(fā)生的原因、處置過程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議。2.將總結(jié)評(píng)估報(bào)告及時(shí)上報(bào)上級(jí)政府和有關(guān)部門。

七、應(yīng)急保障（一）通信保障建立健全應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)機(jī)制，確保應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與各成員部門、各應(yīng)急處置力量之間的通信暢通。

（二）物資保障儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援物資，如防護(hù)裝備、救援器材、食品、藥品等，確保應(yīng)急處置工作的需要。

（三）人員保障加強(qiáng)應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，定期組織培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。

八、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.制定培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織相關(guān)人員進(jìn)行應(yīng)急管理知識(shí)培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案、法律法規(guī)、溝通技巧、現(xiàn)場(chǎng)處置等方面。

（二）演練1.定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急處置隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。2.演