工程造價完整程序?摘要：本文詳細闡述了工程造價的完整程序，涵蓋了從項目決策到工程竣工結算的各個環節。包括項目決策階段的投資估算編制，設計階段的概算、預算編制與控制，招投標階段的工程量清單編制、投標報價及評標，施工階段的工程計量與支付、工程變更與索賠管理，以及竣工階段的竣工結算與決算等內容。通過對各階段工程造價相關工作的深入分析，旨在為工程造價的有效管理與控制提供全面指導。

一、引言工程造價是工程項目建設的重要組成部分，它貫穿于項目建設的全過程。合理確定和有效控制工程造價，對于提高項目的投資效益、保證工程質量和順利交付使用具有至關重要的意義。工程造價完整程序包含多個緊密相連的環節，每個環節都有其特定的工作內容和要求。

二、項目決策階段（一）項目建議書項目建議書是項目建設的初步設想，主要闡述項目建設的必要性、擬建地點、擬建規模、產品方案、建設條件、投資估算和資金籌措設想等。它是對項目進行初步分析和論證的文件，為項目的進一步決策提供依據。

（二）可行性研究可行性研究是對項目在技術上、經濟上和環境上是否可行進行全面、深入的分析和論證。其內容包括市場研究、技術研究和經濟研究等方面。通過可行性研究，要確定項目的建設規模、產品方案、技術方案、建設地點、建設工期、投資估算和融資方案等，并對項目的經濟效益、社會效益和環境效益進行評價。可行性研究報告是項目決策的重要依據，其投資估算精度應達到±20%左右。

（三）投資估算編制投資估算在項目決策階段起著關鍵作用，它是項目決策的重要經濟指標。投資估算的編制依據包括項目建議書、可行性研究報告、相關技術資料、類似項目的投資數據等。投資估算的方法有多種，如生產能力指數法、系數估算法、比例估算法、指標估算法等。在編制投資估算時，應根據項目的特點選擇合適的方法，并對各項費用進行詳細估算，包括建筑工程費、設備及工器具購置費、安裝工程費、工程建設其他費用、預備費、建設期利息等。投資估算應全面、準確，為項目決策提供可靠的經濟依據。

三、設計階段（一）初步設計初步設計是根據可行性研究報告的要求，對項目進行進一步的設計和規劃。它包括設計說明書、設計圖紙、主要設備及材料表、工程概算書等。初步設計應明確項目的總體布局、工藝流程、主要設備選型、建筑結構形式等，確定項目的基本技術方案。初步設計階段的工程概算，是控制項目投資的重要依據，概算精度應達到±10%左右。

（二）技術設計對于一些技術復雜、規模較大的項目，在初步設計的基礎上，還需要進行技術設計。技術設計是對初步設計的進一步深化和細化，著重解決初步設計中尚未解決的技術問題，如工藝流程的優化、特殊設備的設計等。技術設計應根據初步設計批復意見進行編制，其設計深度應滿足施工圖設計的要求。技術設計階段的修正概算，是對初步設計概算的調整和補充，概算精度也應達到±10%左右。

（三）施工圖設計施工圖設計是設計的最后階段，它是根據初步設計和技術設計的要求，繪制出詳細的施工圖紙，包括建筑、結構、給排水、電氣、暖通等各專業圖紙。施工圖設計應滿足施工的需要，其設計深度應達到能據以編制施工圖預算的要求。施工圖預算是在施工圖設計完成后，根據施工圖紙、預算定額、費用定額等資料編制的工程造價文件，它是確定工程造價的具體文件，預算精度應達到±5%左右。

四、招投標階段（一）工程量清單編制工程量清單是招標文件的重要組成部分，它是招標人根據施工圖紙和工程量計算規則編制的，列出擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目、規費項目和稅金項目的名稱和相應數量的明細清單。工程量清單編制應準確、完整，避免漏項和錯算。工程量清單的編制依據包括施工圖紙、工程量計算規則、招標文件的有關要求等。

（二）招標控制價編制招標控制價是招標人根據國家或省級、行業建設主管部門頒發的有關計價依據和辦法，按設計施工圖紙計算的，對招標工程限定的最高工程造價。招標控制價應在招標文件中公布，不得上調或下浮。招標控制價的編制依據包括工程量清單、預算定額、費用定額、市場價格信息等。編制招標控制價時，應嚴格按照規定的計價程序和方法進行，確保其合理性和公正性。

（三）投標報價編制投標報價是投標人根據招標文件的要求，結合自身的技術、經濟實力和市場競爭情況，對投標工程的工程造價進行的自主報價。投標報價應根據企業的定額水平、市場價格信息、施工組織設計等因素進行編制。投標人應認真研究招標文件，準確理解招標人的要求，合理確定投標報價。投標報價不得低于成本價，同時應具有一定的競爭力。

（四）評標評標是按照招標文件規定的評標標準和方法，對各投標人的投標文件進行評審和比較，從中選出中標候選人的過程。評標過程應遵循公平、公正、公開的原則。評標內容包括商務標評審、技術標評審和綜合評審等。商務標評審主要對投標報價進行評審，看其是否合理、是否滿足招標文件的要求；技術標評審主要對投標人的施工組織設計、技術方案、項目管理機構等進行評審，看其是否具有可行性和先進性；綜合評審則是對商務標和技術標進行綜合評價，選出最優的投標人。

五、施工階段（一）工程計量與支付工程計量是根據施工合同約定，對承包人完成的工程量進行計算和確認的過程。工程計量應按照合同約定的計量方法和時間進行，計量結果經監理工程師審核后作為支付工程價款的依據。工程支付是發包人按照合同約定，對承包人完成的合格工程量支付相應工程價款的行為。工程支付應嚴格按照合同約定的支付方式、支付比例和支付時間進行，確保承包人的合法權益得到保障。

（二）工程變更管理工程變更在施工過程中是不可避免的，它可能是由于設計變更、施工條件變化、發包人要求改變等原因引起的。工程變更應按照規定的程序進行，首先由承包人提出變更申請，經監理工程師審核后報發包人批準。工程變更的價款應根據合同約定的計價原則進行確定，如合同中有適用的價格，應按合同價格執行；如合同中沒有適用的價格，應由承包人提出變更價格，經發包人確認后執行。工程變更管理應嚴格控制，避免不合理的變更增加工程造價。

（三）工程索賠管理工程索賠是指在施工合同履行過程中，承包人根據合同約定，對非自身原因造成的損失或額外支出向發包人提出補償要求的行為。工程索賠應遵循索賠程序，承包人應在索賠事件發生后的規定時間內提出索賠意向通知，并在規定時間內提交索賠報告。索賠報告應包括索賠事件的詳細情況、索賠的依據和理由、索賠的金額和工期等內容。發包人應在收到索賠報告后進行審核，并在規定時間內給予答復。工程索賠管理應合理合法，維護雙方的合法權益。

六、竣工階段（一）竣工結算編制竣工結算是承包人在完成合同約定的全部工程內容后，按照合同約定的計價方法和計價標準，向發包人提交的最終工程造價結算文件。竣工結算編制應根據施工合同、工程竣工圖紙、設計變更、工程簽證、工程計量記錄等資料進行。竣工結算編制應準確、完整，不得高估冒算。竣工結算經發包人審核后，作為雙方結算工程價款的依據。

（二）竣工決算編制竣工決算是建設項目竣工后，由建設單位編制的綜合反映建設項目從籌建到竣工投產全過程實際發生的全部建設費用的文件。竣工決算包括竣工財務決算說明書、竣工財務決算報表、工程竣工圖和工程造價對比分析等內容。竣工決算編制應依據有關規定和資料進行，如實反映建設項目的投資情況和建設成果。竣工決算經審計部門審計后，作為建設項目交付使用的重要依據。

七、結論工程造價完整程序涵蓋了項目建設的各個階段，每個階段都相互關聯、相互影響。在項目決策階段，應做好投資估算編制，為項目決策提供準確的經濟依據；在設計階段，要嚴格控制初步設計概算和施工圖預算，確保設計方案的經濟合理性；在招投標階段，要規范工程量