《商君書》原文及譯文Ⅰ《商君書》也稱《商君》《商子》，現(xiàn)存26篇，其中2篇有目無書，是戰(zhàn)國時期法家學(xué)派的代表作之一，著重論述了商鞅在當(dāng)時秦國施行的變法理論和具體措施。是戰(zhàn)國時期法家代表人物商鞅（可能還包括其后學(xué)）著作匯編。更法孝公平畫，公孫鞅、甘龍、杜摯三大夫御于君。慮世事之變，討正法之本，求使民之道。秦孝公同大臣商討強(qiáng)國大計，公孫鞅、甘龍、杜摯三位大夫侍奉在孝公的面前，他們分析社會形勢的變化，探討整頓法制的根本原則，尋求治理百姓的方法。君曰：“代立不忘社稷，君之道也；錯法務(wù)明主長，臣之行也。今吾欲變法以治，更禮以教百姓，恐天下之議我也。”秦孝公說：“接替先君位置做國君后不能忘記國家社稷，這是國君應(yīng)當(dāng)奉行的原則；實(shí)施變法務(wù)必顯示出國君的權(quán)威，這是做臣子的行動原則。現(xiàn)在我想要通過變更法度來治理國家，改變禮制用來教化百姓，又害怕天下人非議我。”公孫鞅曰：“臣聞之：‘疑行無成，疑事無功。‘君亟定變法之慮，殆無顧天下之議之也。且夫有高人之行者，固見負(fù)于世；有獨(dú)知之慮者，必見驁于民。語曰：‘愚者暗于成事，智者見于未萌。’民不可與慮始，而可與樂成。郭偃之法曰：‘論至德者不和于俗，成大功者不謀于眾。’法者所以愛民也，禮者所以便事也。是以圣人茍可以強(qiáng)國，不法其故；茍可以利民，不循其禮。”公孫鞅說：“我聽過這樣一句話：‘行動遲疑就不會有成就，辦事猶豫不決就不會有功效。’國君應(yīng)當(dāng)盡快下定變法的決心，不要顧慮天下人會怎么議論您。何況做出比普通人高明行為的人，本來就會被世俗社會所非議；獨(dú)一無二見識思考的人，也一定會遭到他人的嘲笑。俗語說：'愚笨的人在辦成事情之后還不明白是怎么回事，聰明的人對那些還沒有顯露萌芽的事情就能先預(yù)測到。’百姓，不可以同他們討論開始創(chuàng)新，只能夠與他們一起歡慶事業(yè)的成功。郭偃的法書上說：'講究崇高道德的人，不去附和那些世俗的偏見。成就大事業(yè)的人不去同民眾商量。’法度，是用來愛護(hù)百姓的。禮制，是為了方便辦事的。所以圣明的人治理國家，如果能夠使國家富強(qiáng)，就不必去沿用舊有的法度。如果能夠使百姓受益，就不必去遵循舊的禮制。“孝公曰：“善！”孝公說：“好！”甘龍曰：“不然。臣聞之：‘圣人不易民而教，知者不變法而治。’因民而教者，不勞而功成；據(jù)法而治者，吏習(xí)而民安。今若變法，不循秦國之故，更禮以教民，臣恐天下之議君，愿孰察之。”甘龍說：“不是這樣。臣也聽說這樣一句話：‘圣明的人不去改變百姓的舊習(xí)俗來施行教化，有智慧的人不改變舊有的法度來治理國家。’順應(yīng)百姓舊有的習(xí)俗來實(shí)施教化的，不用費(fèi)什么辛苦就能成就功業(yè)；根據(jù)舊有的法度來治理國家的人，官吏熟悉禮法，百姓也安樂。現(xiàn)在如果改變法度，不遵循秦國舊有的法制，要更改禮制教化百姓，臣擔(dān)心天下人要非議國君了。希望國君認(rèn)真考慮這樣的事。”公孫鞅曰：“子之所言，世俗之言也。夫常人安于故習(xí)，學(xué)者溺于所聞。此兩者，所以居官而守法，非所與論于法之外也。三代不同禮而王，五霸不同法而霸。故知者作法，而愚者制焉；賢者更禮，而不肖者拘焉。拘禮之人不足與言事，制法之人不足與論變。君無疑矣。”公孫鞅說：“您所說的這些話，正是世俗的言論。平庸的固守舊的習(xí)俗，讀死書的人局限在他們聽說過的事情上。這兩種人，只能用來安置在官位上守法，卻不能同他們在舊有法度之外討論變革法制的事。夏、商、周這三個朝代禮制不相同卻都能稱王于天下，春秋五霸各自的法制不同，卻能稱霸諸侯。所以有智慧的人能創(chuàng)制法度，而愚蠢的人只能受法度的約束。賢能的人變革禮制，而沒有才能的只能受禮制的束縛。受舊的禮制制約的人，不能夠同他商討國家大事。被舊法限制的人，不能同他討論變法。國君不要遲疑不定了。“杜摯曰：“臣聞之：‘利不百，不變法；功不十，不易器’。臣聞：‘法古無過，循禮無邪。君其圖之！’”杜摯說：“臣聽說過這樣的話：‘如果沒有百倍的利益不要改變法度，如果沒有十倍的功效不要更換使用工具。臣聽說效法古代法制不會有什么過錯，遵循舊的禮制不會有偏差。希望國君能夠慎重考慮這件事。”公孫鞅曰：“前世不同教，何古之法？帝王不相復(fù)，何禮之循？伏羲、神農(nóng)，教而不誅；黃帝、堯、舜，誅而不怒；及至文、武，各當(dāng)時而立法，因事而制禮。禮、法以時而定；制、令各順其宜；兵甲器備，各便其用。臣故曰：治世不一道，便國不必法古。湯、武之王也，不脩古而興；殷、夏之滅也，不易禮而亡。然則反古者未必可非，循禮者未足多是也。君無疑矣。”公孫鞅說：“以前的朝代政教各不相同，應(yīng)該去效法哪個朝代的古法呢？古代帝王的法度不相互因襲，又有什么禮制可以遵循呢？伏羲、神農(nóng)教化不施行懲戒，黃帝、堯、舜雖然實(shí)行懲戒但卻不過分，等到了周文王和周武王的時代，他們各自順應(yīng)時勢而建立法度，根據(jù)國家的具體情況制定法令。禮制和法度都要根據(jù)實(shí)際情況來制定，法制、命令都要順應(yīng)當(dāng)時的社會事宜，兵器、鎧甲、器具、裝備的制造都要方便使用。所以臣說：治理國家不一定都要用一種方式，只要對國家有利就不一定非要效法古代。湯武不是因?yàn)樽裱艜r法度才興旺，殷夏不是因?yàn)楦呐f制才滅亡的。既然如此，反對古法的未必就要非議，遵循禮法的也不一定就有多少好處。國君對變法的事就不要遲疑了。”孝公曰：“善！吾聞窮巷多怪，曲學(xué)多辯。愚者之笑，智者哀焉；狂夫之樂，賢者喪焉。拘世以議，寡人不之疑矣。”孝公說：“好。我聽說從偏僻小巷走出來的人喜歡少見多怪，學(xué)識淺陋的人多喜歡詭辯，愚昧的人所譏笑的事，正是聰明人所感到悲哀的事。狂妄的人高興的事，正是有才能的人所擔(dān)憂的。那些拘泥于世俗偏見的議論言詞，我不再因它們而疑惑了。”于是遂出墾草令。于是，孝公頒布了關(guān)于開墾荒地的命令。墾令無宿治，則邪官不及為私利于民。而百官之情不相稽，則農(nóng)有余日；邪官不及為私利于民，則農(nóng)不敗。農(nóng)不敗而有余日，則草必墾矣。不允許官吏留下當(dāng)日的政務(wù)不辦理，那樣有私心的官吏就沒有機(jī)會到百姓那里謀取私利。假如群臣的政務(wù)不相互拖延，那么農(nóng)民就會有充裕時間來耕田。有私心的官吏沒有時間到百姓中謀取私利，那么農(nóng)民就不會受到危害。農(nóng)民就不會受到危害，就會有充裕時間來從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，那荒地就一定能得到開墾了。訾粟而稅，則上壹而民平。上壹，則信；信，則臣不敢為邪。民平，則慎；慎，則難變。上信而官不敢為邪，民慎而難變，則下不非上，中不苦官。下不非上，中不苦官，則壯民疾農(nóng)不變。壯民疾農(nóng)不變，則少民學(xué)之不休。少民學(xué)之不休，則草必墾矣。根據(jù)糧食的產(chǎn)量來計算田賦，國家田賦制度就會統(tǒng)一，百姓承擔(dān)的賦稅才會公平。國家的田賦制度統(tǒng)一了，就會在百姓中有信譽(yù)，有了信譽(yù)大臣便不敢再謀取私利。百姓的負(fù)擔(dān)公平，就會謹(jǐn)慎對待自己的職業(yè)，百姓慎重對待自己的職業(yè)就不會輕易改變。如此百姓就不會議論君主不對，心中也不會感到官吏害民。百姓就不認(rèn)為君主不對，心中也不恨官吏，那么壯年農(nóng)民就會盡力從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不改做其它行業(yè)。壯年人努力從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，那么年輕人一定會不斷向他們學(xué)習(xí)，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。年輕人不斷學(xué)習(xí)務(wù)農(nóng)，那么荒地就一定能開墾了。無以外權(quán)爵任與官，則民不貴學(xué)問，又不賤農(nóng)。民不貴學(xué)則愚，愚則無外交，無外交則國安不殆。民不賤農(nóng)，則勉農(nóng)而不偷。國安不殆，勉農(nóng)而不偷，則草必墾矣。不要用務(wù)農(nóng)以外的因素來衡量給某些人封官晉爵，那樣百姓就不會看重學(xué)問，也不會輕視農(nóng)業(yè)，百姓不認(rèn)為有學(xué)問尊貴，就會愚笨，百姓愚笨無見識，就不會到外國交游。百姓不到外國交游，那么國家就會安全沒有危險；百姓不輕視農(nóng)業(yè)，那么就會努力務(wù)農(nóng)而不懈怠。國家沒有危險，農(nóng)民盡力從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不偷懶，那么荒地就一定能開墾了。祿厚而稅多，食口眾者，敗農(nóng)者也。則以其食口之?dāng)?shù)賦而重使之，則辟淫游惰之民無所于食。民無所于食，則必農(nóng)；農(nóng)，則草必墾矣。士大夫貴族的俸祿高并且收取的租稅很多，食客數(shù)量也眾多，這是危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的事，就要根據(jù)他們豢養(yǎng)的食客數(shù)量收稅，從重役使他們。那么這些邪僻、淫蕩、四處游說、懶惰的人就沒處混飯吃，士大夫貴族也沒有辦法多收留食客。懶惰的人沒有地方混飯吃，就一定務(wù)農(nóng)。人們都去務(wù)農(nóng)，那么荒地就一定能開墾了。使商無得糴，農(nóng)無得糶。農(nóng)無得糶，則窳惰之農(nóng)勉疾。商不得糴，則多歲不加樂。多歲不加樂，則饑歲無裕利。無裕利，則商怯；商怯，則欲農(nóng)。窳惰之農(nóng)勉疾，商欲農(nóng)，則草必墾矣。使商人不得買入糧食，農(nóng)民不得賣出糧食。農(nóng)民不得賣出糧食，則懶惰的農(nóng)民就會努力耕作。商人不得買入糧食，則到豐年時就不增加禮樂。豐年不增加禮樂，則荒年就沒有厚利。沒有厚利，那么商人就會畏縮，商人畏縮，就會想去務(wù)農(nóng)。懶惰的農(nóng)民努力耕作，就連商人也想務(wù)農(nóng)，那么荒地就一定能得到開墾。聲服無通于百縣，則民行作不顧，休居不聽。休居不聽，則氣不淫。行作不顧，則意必壹。意壹而氣不淫，則草必墾矣。供人享樂的音樂和奇異的服裝不準(zhǔn)在各郡縣流行，那么農(nóng)民在外出勞作時就不會看見奇異服裝，在家里休息時聽不到靡靡之音，那么他的精神和意志就不會渙散。到田間勞動時看不見奇異的服裝，那么他的心思一定會專心在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上。心思專一且意志不渙散，那么荒地就一定能開墾了。無得取庸，則大夫家長不建繕，愛子不惰食，惰民不窳，而庸民無所于食，是必農(nóng)。大夫家長不建繕，則農(nóng)事不傷。愛子、惰民不窳，則故田不荒。農(nóng)事不傷，農(nóng)民益農(nóng)，則草必墾矣。不準(zhǔn)雇用傭工，那么卿、大夫、家主就不會建院修屋，他們那些嬌生慣養(yǎng)的兒女就無法不勞動吃閑飯，懶惰的人也不能偷懶，那些靠給人作傭工生活的人就沒有地方混飯吃，這樣他們就一定去務(wù)農(nóng)。卿、大夫、家主不建房修房，那么農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就不會受到危害。卿大夫嬌生慣養(yǎng)的兒女和不愿從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的懶惰之人就不再偷懶，那么原有的農(nóng)田就不會荒掉，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不會受危害，農(nóng)民更加努力從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，那么荒地就一定能開墾了。廢逆旅，則奸偽、躁心、私交、疑農(nóng)之民不行，逆旅之民無所于食，則必農(nóng)。農(nóng)，則草必墾矣。取締旅館，那么奸邪偽詐、不安心本職、私下交游、不專心從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人就不會外出四處周游，而且那些開旅館的人就沒有辦法謀生，那么他們一定會去務(wù)農(nóng)。這些人都去務(wù)農(nóng)，那么荒地就一定能開墾了。壹山澤，則惡農(nóng)、慢惰、倍欲之民無所于食。無所于食，則必農(nóng)。農(nóng)，則草必墾矣。國家統(tǒng)一管理山林、湖澤，那么討厭務(wù)農(nóng)、怠慢懶惰、貪婪的人就沒有吃飯的地方。沒有吃飯的地方，就一定會去務(wù)農(nóng)，這些人都去務(wù)農(nóng)，那么荒地就一定能開墾了。貴酒肉之價，重其租，令十倍其樸，然則商賈少，農(nóng)不能喜酣奭，大臣不為荒飽。商賈少，則上不費(fèi)粟。民不能喜酣奭，則農(nóng)不慢。大臣不荒，則國事不稽，主無過舉。上不費(fèi)粟，民不慢農(nóng)，則草必墾矣。抬高酒肉等奢侈品的價錢，加重收取這些東西的賦稅，讓賦稅的數(shù)量高出它的本錢十倍，如果這樣的話，賣酒、肉等東西的商人就會減少，農(nóng)民也就不能縱情飲酒作樂，大臣也就不會荒廢政事吃喝享樂。從事經(jīng)商的人少了，那么國家就不會浪費(fèi)糧食。農(nóng)民不能縱情飲酒作樂，就不會懶惰了。大臣不荒廢政事，處理國家的政事就不會拖延，君主也就不會有錯誤的舉措。國家不浪費(fèi)糧食，農(nóng)民不怠慢放松農(nóng)業(yè)，那么荒地就一定能開墾了。重刑而連其罪，則褊急之民不斗，很剛之民不訟，怠惰之民不游，費(fèi)資之民不作，巧諛、惡心之民無變也。五民者不生于境內(nèi)，則草必墾矣。加重刑罰處罰措施，建立連坐機(jī)制，使他們互相監(jiān)視，如果一個人犯了罪，其他人一起受處罰，那么那些氣量小、性格暴躁的人就不再敢打架斗毆，兇狠強(qiáng)悍的人便不敢爭吵斗嘴，懶惰的人也不敢到處游蕩，喜歡揮霍的人也不再會產(chǎn)生，善于花言巧語、心懷不良的人就不敢再進(jìn)行欺詐。這五種人在國內(nèi)不存在，那么荒地就一定能開墾了。使民無得擅徙，則誅愚。亂農(nóng)農(nóng)民無所于食而必農(nóng)。愚心、躁欲之民壹意，則農(nóng)民必靜。農(nóng)靜、誅愚，則草必墾矣。讓百姓不能隨便搬遷，那么就會愚昧遲鈍，而那些不安心務(wù)農(nóng)的人就失去混飯吃的地方，一定會去務(wù)農(nóng)了。愚昧無知、性情浮躁的人也能專心從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)了，那么農(nóng)民就一定會安心務(wù)農(nóng)。農(nóng)民安心務(wù)農(nóng)又愚昧遲鈍，不安心務(wù)農(nóng)的人也想去務(wù)農(nóng)，那么荒地就一定能得到開墾了。均出余子之使令，以世使之，又高其解舍，令有甬官食，概。不可以辟役，而大官未可必得也，則余子不游事人，則必農(nóng)。農(nóng)，則草必墾矣。統(tǒng)一發(fā)布有關(guān)卿大夫、貴族嫡長子以外弟子擔(dān)負(fù)徭役賦稅的法令，根據(jù)他們的出身讓他們服徭役，提高他們免除窯役的條件，讓他們從掌管為服徭役之人供給谷米的官吏那里領(lǐng)取糧食，他們就不可能逃避徭役，而且想做大官也未必能夠獲得，那么他們就不再四處游說或投靠權(quán)貴，就一定會去務(wù)農(nóng)。這些人去務(wù)農(nóng)，那么荒地就一定能開墾了。國之大臣諸大夫，博聞、辨慧、游居之事，皆無得為，無得居游于百縣，則農(nóng)民無所聞變見方。農(nóng)民無所聞變見方，則知農(nóng)無從離其故事，而愚農(nóng)不知，不好學(xué)問。愚農(nóng)不知，不好學(xué)問，則務(wù)疾農(nóng)。知農(nóng)不離其故事，則草必墾矣。國家的大臣諸大夫們，不準(zhǔn)做那些提高聞見、辯論、周游居住外鄉(xiāng)之類的事；更不準(zhǔn)到各郡縣去居住游說，那么農(nóng)民就沒有地方能聽到奇談怪論。聽到蠱惑人心的學(xué)說。農(nóng)民沒有地方聽到異端學(xué)說，那么有智慧的農(nóng)民就沒有辦法脫離他們原來從事的農(nóng)業(yè)，而那些愚笨的農(nóng)民就會無知識，不喜歡學(xué)問。愚笨的農(nóng)民無知識，不喜歡學(xué)問，那么就會積極務(wù)農(nóng)。有智慧的農(nóng)民不脫離他們原來所從事的農(nóng)業(yè)，那么荒地就一定能開墾了。令軍市無有女子。而命其商，令人自給甲兵，使視軍興；又使軍市無得私輸糧者。則奸謀無所于伏，盜輸糧者不私稽，輕惰之民不游軍市。盜糧者無所售，送糧者不私，輕惰之民不游軍市，則農(nóng)民不淫，國粟不勞，則草必墾矣。命令軍隊(duì)的市場上不準(zhǔn)有女子，還要命令內(nèi)部市場上的商人自己給軍隊(duì)準(zhǔn)備好鎧甲兵器，讓他們時刻關(guān)注軍隊(duì)軍事行動開始時的戰(zhàn)斗動員；還要讓軍隊(duì)內(nèi)部的市場不能有私自運(yùn)輸糧食的人，那么那些奸詐狡猾的人舉動就沒辦法隱藏，偷軍糧的人沒有地方賣出去，運(yùn)糧食的人也不能私藏糧食，那些輕浮懶惰的人就不能到軍中市場上游蕩。偷運(yùn)糧食的人沒有地方出賣，運(yùn)送糧食的人全由國家派出，輕浮懶惰的人不能到軍中市場游逛，那么農(nóng)民就不能四處游蕩，國家的糧食就不會浪費(fèi)，荒地就一定能開墾了。百縣之治一形，則從迂者不敢更其制，過而廢者不能匿其舉。過舉不匿，則官無邪人。迂者不飾，代者不更，則官屬少而民不勞。官無邪，則民不敖；民不敖，則業(yè)不敗。官屬少，征不煩。民不勞，則農(nóng)多日。農(nóng)多日，征不煩，業(yè)不敗，則草必墾矣。各郡縣的政令和統(tǒng)治措施必須一致，那么離任、升遷、接任的官吏不能隨意更改已有的制度，犯了錯誤而被罷官的人不能隱藏自己的錯誤。錯誤行為不能隱藏，那么官吏中就會沒有不正派的人。升遷的人不用粉飾自己，接任的官吏不敢更改制度，那么官史的從屬人員就會減少，農(nóng)民的負(fù)擔(dān)就不會過重。官吏中沒有邪惡的人，農(nóng)民就不用到外躲避邪惡的官吏；農(nóng)民不用四處躲避，那么農(nóng)業(yè)就不會受到危害。官吏的從屬小吏少了，那么征收的賦稅就不會多。農(nóng)民的負(fù)擔(dān)不重，那農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的時間就多。農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的時間多，征收的賦稅也不多，農(nóng)業(yè)不受損害，那么荒地就一定能開墾了。重關(guān)市之賦，則農(nóng)惡商，商有疑惰之心。農(nóng)惡商，商疑惰，則草必墾矣。加重關(guān)口、集市上商品的稅收，那么農(nóng)民就會討厭經(jīng)商，商人就會對經(jīng)商產(chǎn)生懷疑甚至懶得干的思想。農(nóng)民討厭經(jīng)商，商人對自己所從事的工作產(chǎn)業(yè)懷疑，不愿意經(jīng)商，那么荒地就一定能開墾了。以商之口數(shù)使商，令之廝、輿、徒、重者必當(dāng)名，則農(nóng)逸而商勞。農(nóng)逸，則良田不荒；商勞，則去來赍送之禮無通于百縣。則農(nóng)民不饑，行不飾。農(nóng)民不饑，行不飾，則公作必疾，而私作不荒，則農(nóng)事必勝。農(nóng)事必勝，則草必墾矣。根據(jù)商人家的人口數(shù)量向他們攤派徭役，讓他們家中砍柴的、駕車的、供人役使的、做僮仆的人都一定要到官府登記注冊，并且按名冊服徭役，那么農(nóng)民的負(fù)擔(dān)就會輕，商人的負(fù)擔(dān)就會重。農(nóng)民的負(fù)擔(dān)輕，良田就不會荒廢；商人的負(fù)擔(dān)重，來來往往送禮的人就不會在各地通行。如果這樣，農(nóng)民就不會饑餓，做什么事也不用送禮講排場。農(nóng)民不挨餓，做什么事不送禮，那么他們就一定會對國家讓做的事積極努力，并且個人的事也不會荒廢，那么在農(nóng)業(yè)上的事就會做好。農(nóng)業(yè)上的事優(yōu)先發(fā)展了，那么荒地就一定能開墾了。令送糧無取僦，無得反庸，車牛輿重設(shè)必當(dāng)名。然則往速來疾，則業(yè)不敗農(nóng)。業(yè)不敗農(nóng)，則草必墾矣。命令運(yùn)送糧食的人不能花錢雇別人的車，更不準(zhǔn)運(yùn)糧車輛在返回時攬載私人貨物。車、拉車的牛、車在運(yùn)糧時的載重量服役時一定要同注冊登記時一致。如果這樣的話，那么運(yùn)糧車就會去得迅速回來得也快，運(yùn)糧的事就不會危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。運(yùn)糧不會危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，那么荒地就一定能開墾了。無得為罪人請于吏而餉食之，則奸民無主。奸民無主，則為奸不勉。為奸不勉，則奸民無樸。奸民無樸，則農(nóng)民不敗。農(nóng)民不敗，則草必墾矣。不準(zhǔn)許犯罪的人向官吏求情并且給他們送飯吃，那么奸民就沒有了依靠。奸民沒有了依靠，那么他們做壞事就得不到鼓勵。做壞事得不到鼓勵，那么奸民就沒有了靠山的支持者。做壞事的人沒有靠山，那么農(nóng)民就不會受到危害。農(nóng)民不會受到危害，那么荒地就一定能開墾了。農(nóng)戰(zhàn)凡人主之所以勸民者，官爵也；國之所以興者，農(nóng)戰(zhàn)也。今民求官爵，皆不以農(nóng)戰(zhàn)，而以巧言虛道，此謂勞民。勞民者，其國必?zé)o力；無力者，其國必削。國君用來勉勵民眾的手段無非是官職和爵位，國家興旺的秘訣無非是農(nóng)業(yè)和軍事。現(xiàn)在民眾用來求取官職和爵位的方法都不是農(nóng)耕和作戰(zhàn)功績，而是靠花言巧語和空洞無物的說教，這叫做使百姓怠惰。使百姓怠惰的國家，統(tǒng)治必然軟弱無力。統(tǒng)治軟弱無力，那么國力就會被削弱。善為國者，其教民也，皆作壹而得官爵，是故不官無爵。國去言，則民樸；民樸，則不淫。民見上利之從壹空出也，則作壹；作壹，則民不偷營；民不偷營，則多力；多力，則國強(qiáng)。今境內(nèi)之民皆曰：“農(nóng)戰(zhàn)可避，而官爵可得也。”是故豪杰皆可變業(yè)，務(wù)學(xué)《詩》、《書》，隨從外權(quán)，上可以得顯，下可以求官爵；要靡事商賈，為技藝，皆以避農(nóng)戰(zhàn)。具備，國之危也。民以此為教者，其國必削。善于治理國家的君主，他教化民眾都是要求通過專心務(wù)農(nóng)來得到官職和爵位。如果不這樣做就不會得到官職也沒有爵位。國家廢除空談，民眾就樸實(shí)；民眾樸實(shí)，就不會亂。民眾看見國家給人們的賞祿都是從農(nóng)耕與作戰(zhàn)這一途徑發(fā)出，那么便會專心從事農(nóng)耕和作戰(zhàn)。民眾專心從事農(nóng)耕和作戰(zhàn)，就不會茍且謀求其它事。民眾不茍且謀求其它事，國家的實(shí)力就會雄厚，實(shí)力雄厚，國家就會強(qiáng)大。現(xiàn)在國內(nèi)的民眾都說：“農(nóng)耕和作戰(zhàn)可以逃避，而官職和爵位一樣可以得到。”所以那些有才華的豪杰都要改變自己的職業(yè)，而專研學(xué)習(xí)《詩》《書》，追隨其它諸候國的權(quán)勢，好的可以得到高官厚祿，次一點(diǎn)也能得到一個官職；那些平庸之人便去經(jīng)商，搞手工業(yè)，憑借這種方式來逃避農(nóng)耕和作戰(zhàn)。以上情況都出現(xiàn)，國家就危險了。國君用以上兩種人來教育民眾，這個國家的實(shí)力就一定會削弱。善為國者，倉廩雖滿，不偷于農(nóng)；國大、民眾，不淫于言。則民樸壹。民樸壹，則官爵不可巧而取也。不可巧取，則奸不生。奸不生，則主不惑。今境內(nèi)之民及處官爵者，見朝廷之可以巧言辯說取官爵也，故官爵不可得而常也。是故進(jìn)則曲主，退則慮私，所以實(shí)其私，然則下賣權(quán)矣。夫曲主慮私，非國利也，而為之者，以其爵祿也；下賣權(quán)，非忠臣也，而為之者，以末貨也。然則下官之冀遷者皆曰：“多貨，則上官可得而欲也。”曰：“我不以貨事上而求遷者，則如以貍餌鼠爾，必不冀矣；若以情事上而求遷者，則如引諸絕繩而求乘枉木也，愈不冀矣。二者不可以得遷，則我焉得無下動眾取貨以事上而以求遷乎？”百姓曰：“我疾農(nóng)，先實(shí)公倉，收余以食親；為上忘生而戰(zhàn)，以尊主安國也。倉虛，主卑，家貧。然則不如索官。”親戚交游合，則更慮矣。豪杰務(wù)學(xué)《詩》、《書》，隨從外權(quán)；要靡事商賈，為技藝，皆以避農(nóng)戰(zhàn)。民以此為教，則粟焉得無少，而兵焉得無弱也？善于治理國家的君主，糧倉雖然滿了也不放松農(nóng)耕；國家的土地廣大，人口眾多，也不能讓空洞無物的言論泛濫，那么民眾就會淳樸專一。民眾淳樸專一，那官職和爵位就不能靠花言巧語來取得。不能靠花言巧語來取得官職和爵位，那么奸猾的人就不會產(chǎn)生。奸民不產(chǎn)生，君主就不會受迷惑。現(xiàn)在國內(nèi)的民眾以及據(jù)有官職和爵位的人看見朝廷中能靠巧妙的空談，詭辯的說教來獲得官職和爵位，所以官職和爵位就不可能靠國家的法規(guī)獲得。因此這些人進(jìn)入朝堂便曲意逢迎君主，下朝回家便圖謀自己的私利，用來滿足自己的野心。如果這樣的話，他們就會在下面賣弄權(quán)勢，謀取私欲。曲意逢迎君主圖謀自己的私利，就不會對國家有利，他們這樣做的目的是為了得到爵位和厚祿；私下出賣國家權(quán)力就不是忠臣；他們這么做的原因，就是為追求金錢和財利。如果這樣的話，希望升官的下級便說：“財產(chǎn)多了，那么就能得到高官親安處之。”并且還說：“我不用上金錢財物待奉上級來取得升遷，那么就會像用貓做食餌引老鼠上鉤一樣，一定不會有什么希望。假如用情感待奉上級來求得升遷，那么就像手牽著已經(jīng)斷了的墨線想校正彎曲的木材，更加沒有希望了。因?yàn)檫@兩種辦法都不能得到升遷，那我怎能不到下面去役使民眾，到處搜刮錢財來待俸上級而謀求升官呢？”百姓說：“我積極務(wù)農(nóng)，先裝滿國家的糧倉，收取剩下的糧食供養(yǎng)親人，替君主舍生忘死去作戰(zhàn)，來使君主尊貴，使國家安定。如果國家的糧倉空虛，國君地位就會卑微，家庭就會貧窮，假如這樣還不如謀取個官做。”親戚朋友在交往相聚中，就會考慮不再從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。有才華的杰出人士會專心學(xué)習(xí)《詩》《書》，追隨外國的權(quán)勢；普通人會去經(jīng)商，搞手工業(yè)，都靠這些來逃避農(nóng)耕和作戰(zhàn)。君主用這種思想教化民眾，那么國庫的糧食怎能不減少，而兵力怎能不被削弱呢？善為國者，官法明，故不任知慮。上作壹，故民不儉營，則國力摶。國力摶者強(qiáng)，國好言談?wù)呦鳌９试唬恨r(nóng)戰(zhàn)之民千人，而有《詩》、《書》辯慧者一人焉，千人者皆怠于農(nóng)戰(zhàn)矣。農(nóng)戰(zhàn)之民百人，而有技藝者一人焉，百人者皆怠于農(nóng)戰(zhàn)矣。國待農(nóng)戰(zhàn)而安，主待農(nóng)戰(zhàn)而尊。夫民之不農(nóng)戰(zhàn)也，上好言而官失常也。常官則國治，壹務(wù)則國富。國富而治，王之道也。故曰：王道作外，身作壹而已矣。善于治理國家的君主，任命官吏的法規(guī)嚴(yán)明，所以不任用那些喜歡賣弄，圖謀不軌的人。君主專心于農(nóng)耕和作戰(zhàn)，所以民眾就不會茍且經(jīng)營農(nóng)耕作戰(zhàn)以外的行業(yè)，那么國家的力量就集中到農(nóng)耕作戰(zhàn)上。國家的力量集中就會強(qiáng)大，國家崇尚空談就會被削弱，所以說，從事農(nóng)耕和作戰(zhàn)的民眾有一千人，而出現(xiàn)一個學(xué)《詩》《書》和巧言善辯的人，那么一千人都會對從事農(nóng)耕作戰(zhàn)松懈了。從事農(nóng)耕作戰(zhàn)的民眾有一百人，出現(xiàn)一個人搞手工業(yè)，那這一百人就都會放松了農(nóng)耕和作戰(zhàn)。國家依賴農(nóng)耕和作戰(zhàn)而安全，君主依靠農(nóng)耕和作戰(zhàn)才能尊貴。民眾不從事農(nóng)耕和作戰(zhàn)，那是因?yàn)榫飨矚g虛偽的空談而選用官吏失去了法規(guī)。依法選用官吏，國家就能做到社會安定；專心務(wù)農(nóng)，國家就會富強(qiáng)。國家富強(qiáng)而又政治清明，這是稱王天下的道路。所以稱王的道路不是靠外交，而是自己專心從事農(nóng)耕和作戰(zhàn)罷了。今上論材能知慧而任之，則知慧之人希主好惡使官制物以適主心。是以官無常，國亂而不壹，辯說之人而無法也。如此，則民務(wù)焉得無多？而地焉得無荒？《詩》、《書》、禮、樂、善、修、仁、廉、辯、慧，國有十者，上無使守戰(zhàn)。國以十者治，敵至必削，不至必貧。國去此十者，敵不敢至，雖至必卻；興兵而伐，必取；按兵不伐，必富。國好力者以難攻，以難攻者必興；好辯者以易攻，以易攻者必危。故圣人明君者，非能盡其萬物也，知萬物之要也。故其治國也，察要而已矣。現(xiàn)在的國君僅憑考察人的才能和智慧來任用他們，那么聰明的人就會根據(jù)君主的喜歡愛恨來討君主的歡心，使官吏處理政務(wù)千方百計適合君主的口味，因此國家選用官吏就沒有了法規(guī)，這樣國家就會混亂，而民眾不會專心從事耕作和作戰(zhàn)，善于巧舌游說的人就更加無法無天了。像這樣的民眾從事的其它職業(yè)怎么會不多，而土地又怎么能不荒蕪呢？《詩》、《書》、禮制、音樂、慈善、修養(yǎng)、仁愛、謙潔、善辯、聰慧，國家有這十種人，君主就無法讓民眾守土作戰(zhàn)，國家用這十種人治理，敵人到了，國土就一定被割削，敵人不來國家也一定會貧窮。國家沒有這十種人，敵人不敢來侵犯，就是來了，也一定會退卻；如果發(fā)兵前去討伐敵國，一定能取勝；如果按兵不動，不去討伐，就一定會富足。國家注重實(shí)力，謹(jǐn)慎地進(jìn)攻。謹(jǐn)慎地進(jìn)攻，就一定會興旺；喜歡空談的國家輕率地去攻打別國就一定會危險。所以那些有威望的人和英明的君主并不是能運(yùn)用萬物，而是掌握了世上萬事萬物的規(guī)律和要領(lǐng)。因此他們治理國家的辦法就是辯明要領(lǐng)罷了。今為國者多無要。朝廷之言治也，紛紛焉務(wù)相易也。是以其君惛于說，其官亂于言，其民惰而不農(nóng)。故其境內(nèi)之民，皆化而好辯、樂學(xué)，事商賈，為技藝，避農(nóng)戰(zhàn)。如此，則不遠(yuǎn)矣。國有事，則學(xué)民惡法，商民善化，技藝之民不用，故其國易破也。夫農(nóng)者寡而游食者眾，故其國貧危。今夫螟、螣、蚼蠋春生秋死，一出而民數(shù)年不食。今一人耕而百人食之，此其為螟、螣、蚼蠋亦大矣。雖有《詩》、《書》，鄉(xiāng)一束，家一員，猶無益于治也，非所以反之之術(shù)也。故先王反之于農(nóng)戰(zhàn)。故曰：百人農(nóng)、一人居者王，十人農(nóng)、一人居者強(qiáng)，半農(nóng)半居者危。故治國者欲民者之農(nóng)也。國不農(nóng)，則與諸侯爭權(quán)不能自持也，則眾力不足也。故諸侯撓其弱，乘其衰，土地侵削而不振，則無及已。現(xiàn)在治理國家的人多沒有掌握要領(lǐng)。在朝廷討論治國的方法時，說客七嘴八舌眾論不一，都想改變對方的觀點(diǎn)。因此，國君被不同的說法弄得糊里糊涂，而官吏被這些言談弄得昏頭脹腦，國中的民眾也不愿意從事農(nóng)耕。所以那些國家的民眾都變得喜歡空談和巧辯了，更喜歡從事經(jīng)商、搞手工業(yè)，逃避農(nóng)耕和作戰(zhàn)，如果這樣，那國家離滅亡就不遠(yuǎn)了。國家動蕩，而那些有知識的人討厭法規(guī)，商人善于變化，手工業(yè)者無所用，所以這個國家就容易被攻破。從事農(nóng)耕的人少而靠巧言游說吃飯的人眾多，所以這個國家就會貧窮危險。那些危害農(nóng)作物的螟蟲等害蟲春天生出，秋天死掉，壽命很短，但只要它們出現(xiàn)一次，民眾就會因蟲害歉收，幾年沒有飯吃，現(xiàn)在一個人種地卻供一百人吃飯，那么這些人比螟蟲等害蟲對國家的危害更大。如果這樣，雖然《詩》、《書》，每個鄉(xiāng)一捆，每家一卷，對治理國家一點(diǎn)用處也沒有，也不是將貧窮變富有，將弱國變強(qiáng)國的辦法。所以以前那些有作為的君主拋棄空談，依靠農(nóng)耕和作戰(zhàn)來變貧為富，變?nèi)鯙閺?qiáng)。因此說：如果一百人從事耕作，一個人閑著，這個國家就能稱王天下；十個人從事農(nóng)耕，一個人閑著，這個國家就會強(qiáng)大；有一半人從事農(nóng)耕，有一半人閑著，這個國家就危險了。所以治理國家的人都想讓民眾務(wù)農(nóng)，國家不重視農(nóng)耕，就會在諸侯爭霸時不能自保，這是因?yàn)槊癖姷牧α坎蛔恪Ｒ虼耍渌T侯國就來削弱它，侵犯它，使它衰敗。這個國家的土地就會被侵占，從此一蹶不振，到那時就來不及想辦法了。圣人知治國之要，故令民歸心于農(nóng)。歸心于農(nóng)，則民樸而可正也，紛紛則易使也，信可以守戰(zhàn)也。壹則少詐而重居，壹則可以賞罰進(jìn)也，壹則可以外用也。夫民之親上死制也，以其旦暮從事于農(nóng)。夫民之不可用也，見言談游士事君之可以尊身也、商賈之可以富家也、技藝之足以口也。民見此三者之便且利也，則必避農(nóng)。避農(nóng)，則民輕其居。輕其居，則必不為上守戰(zhàn)也。圣賢的君主懂得治理國家的要領(lǐng)。因此命令民眾都把心放在農(nóng)業(yè)上。民眾專心務(wù)農(nóng)，那么民眾就樸實(shí)好管理，有誠信就容易役使，民眾誠實(shí)便可以用來守城作戰(zhàn)。民眾專心耕種，那么就很少有奸詐之事，而且看重自己的故土不愿遷移，民眾專心于農(nóng)耕作戰(zhàn)，那么就能用獎賞和懲罰的辦法來鼓勵上進(jìn)，民眾專心于農(nóng)耕作戰(zhàn)，就可以用他們來對外作戰(zhàn)。民眾同君主親近，并為了法度去犧牲自己，那么他們早晚就會都去從事農(nóng)耕作戰(zhàn)。民眾如果不可以被使用，是因?yàn)樗麄兛匆娍靠照動握f的人待俸君主也可以使自己得到尊貴的地位，商人也可以發(fā)財致富，手工業(yè)者也能以此養(yǎng)家糊口。民眾看到這三種人的職業(yè)安適，又可以得財利，就一定會逃避農(nóng)耕和作戰(zhàn)。逃避農(nóng)耕，那么民眾就會輕視自己的居住地。輕視自己的居住地，那么就一定不會替君主守土作戰(zhàn)。凡治國者，患民之散而不可摶也，是以圣人作壹，摶之也。國作壹一歲者，十歲強(qiáng)；作壹十歲者，百歲強(qiáng)；作壹百歲者，千歲強(qiáng)；千歲強(qiáng)者王。君脩賞罰以輔壹教，是以其教有所常，而政有成也。凡是治理國家的人都害怕民眾散漫而不能集中。所以英明的君主都希望民眾能將心思集中在農(nóng)耕上。如果民眾專心于農(nóng)耕和作戰(zhàn)一年，國家就能強(qiáng)大十年；如果民眾專心于農(nóng)耕和作戰(zhàn)十年，國家就能強(qiáng)大一百年；如果民眾專心于農(nóng)耕和作戰(zhàn)一百年，國家就能強(qiáng)大一千年，強(qiáng)大一千年才能稱王于天下。君主制定賞罰作為教育民眾的輔助手段，所以對民眾的教育有常法，治理國家也就會有成績。王者得治民之至要，故不待賞賜而民親上，不待爵祿而民從事，不待刑罰而民致死。國危主憂，說者成伍，無益于安危也。夫國危主憂也者，強(qiáng)敵大國也。人君不能服強(qiáng)敵、破大國也，則修守備，便地形，摶民力，以待外事，然后患可以去，而王可致也。是以明君修政作壹，去無用，止浮學(xué)事淫之民，壹之農(nóng)，然后國家可富，而民力可摶也。稱王天下的君主掌握了統(tǒng)治民眾的辦法，所以不等君主實(shí)行賞罰民眾便親附于君主了，不等君主封爵加祿而民眾便從事農(nóng)戰(zhàn)了，不等君主使用刑罰而民眾就拼死效命了。在國家危亡、君主憂慮的時候，巧言善辯的空談之士成群，但對國家的安危沒有任何益處。國家面臨危亡，君主憂慮是因?yàn)橛錾狭藦?qiáng)大的敵國。君主不能戰(zhàn)勝強(qiáng)敵，攻破大國，那么就要修整用于防御的設(shè)施，考察地形，集中民眾力量來應(yīng)付外來的戰(zhàn)事，這樣災(zāi)難就可以消除了，而稱王天下的目的也就達(dá)到了。因此英明的君主治理國家應(yīng)專心于農(nóng)耕和作戰(zhàn)，清除那些無用的東西，禁止民眾學(xué)習(xí)那些空洞浮華的學(xué)問和從事游說等不正當(dāng)職業(yè)，讓他們專心于農(nóng)耕，這樣國家就能富強(qiáng)，民眾的力量也可以集中了。今世主皆憂其國之危而兵之弱也，而強(qiáng)聽說者。說者成伍，煩言飾辭，而無實(shí)用。主好其辯，不求其實(shí)。說者得意，道路曲辯，輩輩成群。民見其可以取王公大人也，而皆學(xué)之。夫人聚黨與，說議于國，紛紛焉，小民樂之，大人說之。故其民農(nóng)者寡而游食者眾。眾，則農(nóng)者殆；農(nóng)者殆，則土地荒。學(xué)者成俗，則民舍農(nóng)從事于談?wù)f，高言偽議。舍農(nóng)游食而以言相高也，故民離上而不臣者成群。此貧國弱兵之教也。夫國庸民之言，則民不畜于農(nóng)。故惟明君知好言之不可以強(qiáng)兵辟土也，惟圣人之治國作壹、摶之于農(nóng)而已矣。現(xiàn)在各國國君都擔(dān)心自己的國家危亡而且軍事力量薄弱，卻愿意聽游說之客空洞的議論，說客們成群結(jié)隊(duì)，絮煩無有的言談沒有什么實(shí)際用處。君主愛聽他們的辯說，不去探求這些言談的實(shí)用價值，因此說客們非常得意，無論走在什么地方都巧言詭辯，一伙又一伙成群結(jié)隊(duì)。民眾看這些人能用這種本領(lǐng)取悅王公大臣，便都學(xué)習(xí)他們。于是這些人結(jié)成黨羽，在國內(nèi)高談闊論，夸夸其談，普通人喜歡這么做，王公大臣高興他們這樣。因此國中民眾務(wù)農(nóng)的人少而靠游說吃飯的人多。游說的人多，那么從事農(nóng)耕的人便會懈怠，務(wù)農(nóng)的人懈怠了，那么田地就會荒蕪。學(xué)習(xí)花言巧語空談成風(fēng)，民眾就會放棄農(nóng)耕而高談闊論。民眾放棄農(nóng)耕，改為靠高談闊論吃飯，并且憑花言巧語獲取尊崇。所以民眾遠(yuǎn)離君主，而不臣服的人成群結(jié)隊(duì)。這就是使國家貧窮、軍隊(duì)薄弱的原因。如果國家憑空談使用民眾，那么民眾就不喜歡從事農(nóng)耕。因此只有英明的君主知道喜歡空談不能用來增強(qiáng)軍隊(duì)的戰(zhàn)斗力、開疆辟土，只有圣明的人治理國家靠專心于農(nóng)耕和作戰(zhàn)，集中民眾的力量罷了。去強(qiáng)以強(qiáng)去強(qiáng)者，弱；以弱去強(qiáng)者，強(qiáng)。國為善，奸必多。國富而貧治，曰重富，重富者強(qiáng)；國貧而富治，曰重貧，重貧者弱。兵行敵所不敢行，強(qiáng)；事興敵所羞為，利。主貴多變，國貴少變。國多物，削；主少物，強(qiáng)。千乘之國守千物者削。戰(zhàn)事兵用曰強(qiáng)，戰(zhàn)亂兵息而國削。運(yùn)用強(qiáng)民的辦法清除不服從法令的民眾，君主的統(tǒng)治就會被削弱；運(yùn)用弱民措施來清除不服從法令的民眾，君主的統(tǒng)治就會加強(qiáng)。國家施行善政，奸詐之人就會很多。國家很富強(qiáng)，卻按照窮國的辦法治理，這樣的國家就會更加富裕，富上加富的國家就一定強(qiáng)大。國家貧窮卻當(dāng)做富國來治理，這就叫窮上加窮，窮上加窮的國家就一定衰弱。軍隊(duì)能做敵人所不敢做的事就強(qiáng)大；對征戰(zhàn)等國家大事能做敵人認(rèn)為恥辱不愿做的事（儒家把發(fā)動戰(zhàn)爭看做恥辱）就有利。君主貴在多謀善變，國家貴在法制穩(wěn)定。國家政務(wù)繁多，就會衰弱；國君政務(wù)精簡而不雜，國家就強(qiáng)大。有一千輛兵車的國家，只是滿足守住一千輛兵車的物資，國家就會削弱。行軍征戰(zhàn)之事，士兵用心效命的國家就強(qiáng)大；打仗時軍陣安排混亂，士兵不賣力，國家就會被削弱。農(nóng)、商、官三者，國之常官也。三官者生虱官者六：曰“歲”，曰“食”；曰“美”，曰“好”；曰“志”，曰“行”。六者有樸，必削。三官之樸三人，六官之樸一人。以治法者，強(qiáng)；以治政者，削。常官治者遷官。治大，國小；治小，國大。強(qiáng)之，重削；弱之，重強(qiáng)。夫以強(qiáng)攻強(qiáng)者亡，以弱攻強(qiáng)者王。國強(qiáng)而不戰(zhàn)，毒輸于內(nèi)，禮樂虱官生，必削；國遂戰(zhàn)，毒輸于敵，國無禮樂虱官，必強(qiáng)。舉榮任功曰強(qiáng)，虱官生必削。農(nóng)少、商多，貴人貧、商貧、農(nóng)貧，三官貧，必削。農(nóng)民、商人、官吏三種人，從事的是國家常見的職業(yè)。這三種人產(chǎn)生了六種危害；第一是“歲”害，農(nóng)民游惰，使年歲歉收；第二是“食”害，農(nóng)民不務(wù)本業(yè)，白吃糧米；第三是“美”害，商人販賣華麗的東西；第四是“好”害，即商人買賣稀奇物品；第五是“志”害，指官吏營私舞弊；第六是“行”害，官吏辦事不積極。這六種“害”生了根，國家就會衰弱。農(nóng)、商、官三種職業(yè)的根源在從事他們的三種人身上，而六種害害的根源，卻在國君一個人身上。能用法律來治國，國家就強(qiáng)盛。專靠政令來治國，國家就衰弱。久任一個官而他能把政事治理得很好，就升他的官級。治道繁多，國家就會弱小。治道縮小，國家就會強(qiáng)大。人民不守法，國家就會越來越削弱。使人民遞補(bǔ)遵紀(jì)守法，國家就會越來越強(qiáng)大，采用使民化為強(qiáng)的政策來整治不守法的百姓，就要亡國。采用使民化為弱的政策來整治不守法的百姓，就能成就王業(yè)。國強(qiáng)而不去戰(zhàn)爭，毒素灌輸于國內(nèi)，禮樂害就產(chǎn)生了，國家進(jìn)行戰(zhàn)爭，毒素輸于國外，國內(nèi)沒有與禮樂有關(guān)的官吏，這樣，國家必強(qiáng)。任用有功勞的人，國家就強(qiáng)大。害害產(chǎn)生，國家就削弱。農(nóng)民少，商人多，因而公卿官吏窮了，商人窮了，農(nóng)民窮了，這三種人都窮了，國家必被削弱。國有《禮》、有《樂》、有《詩》、有《書》、有善、有修、有孝、有弟、有廉、有辯。國有十者，上無使戰(zhàn)，必削至亡；國無十者，上有使戰(zhàn)，必興至王。國以善民治奸民者，必亂至削；國以奸民治善民者，必治至強(qiáng)。國用《詩》、《書》、禮、樂、孝、弟、善、修治者，敵至，必削國；不至，必貧國。不用八者治，敵不敢至；雖至，必卻；興兵而伐，必取；取，必能有之；按兵而不攻，必富。國好力，曰以難攻；國好言，曰以易攻。國以難攻者，起一得十；國以易攻者，出十亡百。國家有《禮》、《樂》、《詩》、《書》、慈善、修養(yǎng)、孝敬父母、尊敬兄長、廉潔、智慧這十種東西，國君又不讓民眾去打仗，國家就一定會削弱，甚至滅亡。國家如果沒有這十種東西，君主就是讓民眾去打仗，國家也一定會興旺，甚至稱王天下。國家用所謂善良的人來統(tǒng)治，國家就一定會以生動亂直至被削弱；國家用提倡改革的人來統(tǒng)治，就一定會治理好，一直到強(qiáng)大。國家采有用《禮》、《樂》、《詩》、《書》、慈善、修養(yǎng)等儒家思想來治理，敵人來了，國家一定被削弱；敵人不來入侵，國家也一定會窮。不采用這八種儒家思想治理國家，敵人就不敢來入侵，即使來也會被打退。如果發(fā)兵去討伐別的國家，就一定能奪取土地，奪取了土地還能夠占有它；如果按兵不動，不去攻打別國，就一定會富足，國家喜歡實(shí)力，談到攻伐就會謹(jǐn)慎。國家喜歡空談，談到攻伐就會輕妄。國家用慎重的態(tài)度去攻打別國，用一分力氣得到十倍的收獲；國家用輕妄的態(tài)度攻打別國，出十分的力氣，能喪失百倍的利益。重罰輕賞，則上愛民，民死上；重賞輕罰，則上不愛民，民不死上。興國行罰，民利且畏；行賞，民利且愛。國無力而行知巧者必亡。怯民使以刑，必勇；勇民使以賞，則死。怯民勇，勇民死，國無敵者強(qiáng)，強(qiáng)必王。貧者使以刑，則富；富者使以賞，則貧。治國能令貧者富、富者貧，則國多力，多力者王。王者刑九賞一，強(qiáng)國刑七賞三，削國刑五賞五。加重刑罰，慎用賞賜，那么國君愛護(hù)民眾，民眾就會拼死為君主效命。興盛的國家，使用刑罰，民眾以為對自己有利，而且心中畏懼；使用賞賜，民眾也認(rèn)為對自己有利，而且一心要得到。國家沒有實(shí)力，卻使用智謀和欺詐的辦法，國家就一定會滅亡。對于膽小的人用刑罰來讓他們作戰(zhàn)，一定會勇敢；勇敢的人使用獎賞的辦法，他們就會不怕犧牲，舍生忘死去作戰(zhàn)。膽小的人勇敢，勇敢的人不怕犧牲，國家就沒有對手，這樣的話就強(qiáng)大。國家強(qiáng)大就一定能稱王天下。用刑罰來約束窮人，讓他們?nèi)?wù)農(nóng)，那就會富，對富人使用獎賞，讓他們用錢糧買官，那就會變窮。治理國家能讓窮人變富，富人變窮，那么這個國家就能實(shí)力雄厚，稱王天下。稱王天下的國家用十分之九的刑罰，十分之一的賞賜，強(qiáng)大的國家刑事罰占十分之七，賞賜占十分之三，弱國的刑罰占十分之五，賞賜也占十分之五。國作壹一歲，十歲強(qiáng)；作壹十歲，百歲強(qiáng)，作壹百歲，千歲強(qiáng)。千歲強(qiáng)者王。威，以一取十，以聲以實(shí)，故能為威者王。能生不能殺，曰自攻之國，必削；能生能殺，曰攻敵之國，必強(qiáng)。故攻官、攻力、攻敵，國用其二、舍其一，必強(qiáng)；令用三者，威，必王。國家專心從事耕戰(zhàn)一年，就能強(qiáng)大十年，專心從事耕戰(zhàn)十年，就能強(qiáng)大一百年；專心從事耕戰(zhàn)一百年，就能強(qiáng)大一千年。能夠保持一千年都強(qiáng)大的國家就能稱王天下。國家有威嚴(yán)，就能以一取十，憑借名聲來取得實(shí)力，所以能夠有威勢的國家就能稱王天下。能積蓄實(shí)力卻不能使用實(shí)力的國家叫做自己攻打自己的國家，這樣的國家一定會削弱；能積蓄實(shí)力也能使用實(shí)力的，叫攻打敵國的國家，這樣的國家一定強(qiáng)大。因此，整頓吏治，增強(qiáng)國力，應(yīng)對外敵這三點(diǎn)，國家使用當(dāng)中的二項(xiàng)，舍棄當(dāng)中的一項(xiàng)，一定強(qiáng)大；假如三項(xiàng)全用，國家就會有威力，稱王天下。十里斷者，國弱；九里斷者，國強(qiáng)。以日治者王，以夜治者強(qiáng)，以宿治者削。政事在十里之內(nèi)才能做出決斷的，國家就弱，在九里之內(nèi)能做決斷的，國家就強(qiáng)大。在當(dāng)日就能處理好當(dāng)天的政務(wù)，就能稱王天下，在當(dāng)夜才能處理好當(dāng)天的政務(wù)，國家就強(qiáng)大，第二天才能處理好當(dāng)天政務(wù)的，這樣的國家就會被削弱。舉民眾口數(shù)，生者著，死者削。民不逃粟，野無荒草，則國富，國富者強(qiáng)。登記民眾的人數(shù)，活著的登記造冊，死了的人要從戶口冊上消除掉。如果這樣，民眾就不能逃避稅租，田野上就沒有荒草，那么國家就能富足，國家富了也就強(qiáng)大了。以刑去刑，國治，以刑致刑，國亂，故曰：行刑重輕，刑去事成，國強(qiáng)；重重而輕輕，刑至事生，國削。刑生力，力生強(qiáng)，強(qiáng)生威，威生惠，惠生于力。舉力以成勇戰(zhàn)，戰(zhàn)以成知謀。用刑罰消除刑罰，國家就能大治；用刑罰招致刑罰，國家會混亂。所以說：加重刑于輕罪，刑罰就是不用也能將事情辦成，這樣的國家才能強(qiáng)大；重罪重罰，輕罪輕罰，用刑輕重不一，即使用了刑罰，犯法的事情卻不斷發(fā)生，國家會被削弱，重的刑罰產(chǎn)生實(shí)力，實(shí)力能產(chǎn)生強(qiáng)大，強(qiáng)大能產(chǎn)生威力，威力能產(chǎn)生恩惠，恩惠從實(shí)力中產(chǎn)生。崇尚實(shí)力能用來成就勇敢作戰(zhàn)，作戰(zhàn)才能產(chǎn)生出智慧和計謀。粟生而金死，粟死而金生。本物賤，事者眾，買者少，農(nóng)困而奸勸，其兵弱，國必削至亡。金一兩生于竟內(nèi)，粟十二石死于竟外；粟十二石生于竟內(nèi)，金一兩死于竟外。國好生金于竟內(nèi)，則金粟兩死，倉府兩虛，國弱；國好生粟于竟內(nèi)，則金粟兩生，倉府兩實(shí)，國強(qiáng)。有了金子，糧食就沒有了。糧食有了，金錢才能有。糧食這種東西價格低賤，而從事農(nóng)耕的人多，買糧食的人就少，農(nóng)民就貧困，奸詐的商人就活躍，如果這樣兵力就弱，國家的實(shí)力一定會被削弱直到滅亡。一兩黃金輸入到國境內(nèi)，十二石的糧食就會運(yùn)到國境外；十二石糧食輸入到國境內(nèi)，黃金一兩運(yùn)到國境外，國家喜歡在境內(nèi)積聚黃金，那么黃金和糧食都會喪失，糧倉和金庫都會空虛，國家會弱小；國家喜歡在境內(nèi)囤積糧食，那么糧食和黃金都能產(chǎn)生，糧倉、金庫都會充實(shí)，國家就強(qiáng)大。強(qiáng)國知十三數(shù)：竟內(nèi)倉、口之?dāng)?shù)，壯男、壯女之?dāng)?shù)，老、弱之?dāng)?shù)，官、士之?dāng)?shù)，以言說取食者之?dāng)?shù)，利民之?dāng)?shù)，馬、牛、芻藁之?dāng)?shù)。欲強(qiáng)國，不知國十三數(shù)，地雖利，民雖眾，國愈弱至削。強(qiáng)國要知道十三個數(shù)目：境內(nèi)糧倉數(shù)、金庫數(shù)、壯年男子、半年女子的數(shù)目；老人、體弱者數(shù)目，官吏、士人的數(shù)目，靠游說吃飯的人數(shù)，商人的數(shù)目，馬、牛、喂牲口飼料的數(shù)目。想要使國家強(qiáng)大，不知道國家的這十三個數(shù)目，土地即使肥沃，人民雖然眾多，國家也難免越來弱，直到被別國分割。國無怨民曰強(qiáng)國。興兵而伐，則武爵武任，必勝。按兵而農(nóng)，粟爵粟任，則國富。兵起而勝敵、按兵而國富者王。國內(nèi)沒有對君主有怨言的民眾叫強(qiáng)國，如果發(fā)兵去攻打別國，那么就要按軍功的多少授予他們官職和爵位，就一定會取勝。如果按兵不動，從事農(nóng)耕，那么就按生產(chǎn)繳納糧食的多少，授予官職和爵位，國家就一定富裕。發(fā)兵打仗就能戰(zhàn)勝敵人。按兵不動就富足的國家就能稱王天下。說民辯慧，亂之贊也；禮樂，淫佚之徵也；慈仁，過之母也；任譽(yù)，奸之鼠也。亂有贊則行，淫佚有徵則用，過有母則生，奸有鼠則不止。八者有群，民勝其政；國無八者，政勝其民。民勝其政，國弱；政勝其民，兵強(qiáng)。故國有八者，上無以使守戰(zhàn)，必削至亡。國無八者，上有以使守戰(zhàn)，必興至王。巧言善變，聰明有智謀，是民眾違法亂紀(jì)的幫手；禮與樂，是放蕩淫佚的引子；仁與慈是犯罪的根源；任用舉薦，是奸邪的庇護(hù)所。壞事有了幫助才能四處流行，放蕩有了引導(dǎo)才能做起來，錯誤有了根源才能產(chǎn)生，罪過有了庇護(hù)的場所就無法制止。這八種東西結(jié)成群，民眾就會不受政府法令的限制國家就會衰弱；政府的法令能壓制住民眾，兵力就會強(qiáng)盛。所以，國家如果有這八種東西，國君就沒有辦法派遣民眾去防守和作戰(zhàn)，國家一定會被削弱直到滅亡。國家沒有這八種東西，國君就有辦法役使民眾去防守和打仗，國家就一定興旺，直到稱霸天下。用善，則民親其親；任奸，則民親其制。合而復(fù)者，善也；別而規(guī)者，奸也。章善，則過匿；任奸，則罪誅。過匿，則民勝法；罪誅，則法勝民。民勝法，國亂；法勝民，兵強(qiáng)。故曰：以良民治，必亂至削；以奸民治，必治至強(qiáng)。用所謂的善民治理民眾，民眾就會只愛他的親人；用所謂的奸民治理民眾，那么民眾就會遵守國家的法制。民眾結(jié)合起來就會互相掩蓋過失，這就是所謂的善；使民眾疏遠(yuǎn)分開，互相監(jiān)督。這就是所謂的奸。表彰所謂的良民，民眾的罪過就會被掩蓋起來；任用所謂的奸民來治理，那么民眾中的過錯就會受到懲罰。民眾的錯誤被掩蓋，那么民眾就會凌駕在法規(guī)之上；民眾的罪過受到懲罰，那么國家的法規(guī)就能壓住民眾。民眾凌駕在法規(guī)之上，國家就會混亂；法規(guī)限制住民眾，國家的兵力就強(qiáng)大。所以說，用所謂的良民整理國家，國家就一定會亂，直到被削弱。用所謂的奸民治理國家，就一定能治理好國家，直到強(qiáng)大。國以難攻，起一取十，國以易攻，起十亡百。國好力，曰以難攻；國好言，曰以易攻。民易為言，難為用。國法作民之所難，兵用民之所易而以力攻者，起一得十；國法作民之所易，兵用民之所難而以言攻者，出十亡百。國家用難以獲得的實(shí)力去攻打其他國家，用一分力量能取得十分效果；國家用容易得到的空談去攻打其他國家，用一分力量會損失百倍的力量。國家喜歡實(shí)力，這叫用難以得到的東西去攻打別國。國家喜歡空談，這叫用易于獲得的東西去攻打別國。民眾喜歡做空談之事，國家就難以役使他們?nèi)氖罗r(nóng)耕和作戰(zhàn)，國家的法規(guī)督促民眾作難以做到的事，戰(zhàn)爭中利用民眾這些實(shí)力去攻打別國，動用一份力量能獲得十倍的收獲；國家的法規(guī)督促民去做容易做的事，戰(zhàn)爭中用民眾所難具備的東西攻打別國，那么出十分的力量會損失百倍。罰重，爵尊；賞輕，刑威。爵尊，上愛民；刑威，民死上。故興國行罰，則民利；用賞，則上重。法詳，則刑繁；法繁，則刑省。民治則亂，亂而治之，又亂。故治之于其治，則治；治之于其亂，則亂。民之情也治，其事也亂。故行刑，重其輕者，輕者不生，則重者無從至矣，此謂治之于其治者。行刑。重其重者，輕其輕者，輕者不止，則重者無從止矣，此謂治之于其亂也。故重輕，則刑去事成，國強(qiáng)；重重而輕輕，則刑至而事生，國削。刑罰重了，爵位顯得尊貴；賞罰少了，刑罰才更威嚴(yán)。爵位尊貴，這是君主愛護(hù)民眾；刑罰有威嚴(yán)，民眾才能拼死為君主效命。所以強(qiáng)盛的國家使用刑罰，民眾就能被君主役使；施用獎賞，那么君主就會受到尊重。法令周詳，那么刑罰就會繁多；法令簡明，那么刑罰就會減少。民眾不服從管治國家就會混亂，混亂了又去治理它，就會更亂。所以治理國家要在社會安定的時候，那么才能治理好。在它混亂的時候去治理，就會更亂。民眾的心情本來希望國家安定，他們做的事情卻是國家混亂。所以使用刑罰，對民眾犯的輕罪施行重的刑罰，那么輕微的犯罪就不會發(fā)生，嚴(yán)重的犯罪就不能出現(xiàn)了。這就叫國家安定的時候去治理。使用刑罰，犯重罪的重罰，犯輕罪的輕罰，那么輕微的犯罪不能制止，嚴(yán)重的犯罪就更無法制止了。這就叫在民眾亂的時候去治理。所以輕罪重罰，那么刑罰能除掉而事情也能辦成，國家就會強(qiáng)大；使用刑罰有重有輕，那么刑罰雖然用了，犯罪的事卻仍然發(fā)生，國家就會被削弱。民勇，則賞之以其所欲；民怯，則殺之以其所惡。故怯民使之以刑，則勇；勇民使之以賞，則死。怯民勇，勇民死，國無敵者必王。民眾打仗勇敢，那么國君就應(yīng)該用民眾想要的爵位來獎賞他們；民眾膽小，那么就用他們討厭的刑罰消除他們的膽怯。因此，對膽小的民眾用刑罰除去膽怯，那么他們就會變得勇敢；對勇敢的民眾使用獎賞，那么勇敢的民眾就會拼死效力。膽小的民眾變勇敢，勇敢的民眾拼死效力。所向無敵的國家，一定能稱霸天下。民貧則弱國，富則淫，淫則有虱，有虱則弱。故貧者益之以刑，則富；富者損之以賞，則貧。治國之舉，貴令貧者富、富者貧。貧者富，國強(qiáng)；富者貧，三官無虱。國久強(qiáng)而無虱者必王。民眾貧窮，國家就弱，民眾富裕，那么就放縱自己，民眾放蕩就會產(chǎn)生虱害，有了像虱子一樣的危害，國家就會被削弱。所以對窮人用刑罰，迫使他們務(wù)農(nóng)以增加收入，這樣就會富足；對富裕的人用鼓勵他們買官的辦法，使他們減少財富，就會變窮。治理國家的措施，最重要的是貧窮的變富裕，富裕的變貧窮。貧困的變富裕，國家就會強(qiáng)大；富裕的變貧困，農(nóng)民、官吏、商人這三種職業(yè)就不會有虱害產(chǎn)生。國家能長久強(qiáng)大，沒有虱子一樣的危害產(chǎn)生，一定能稱霸天下。刑生力，力生強(qiáng)，強(qiáng)生威，威生德，德生于刑。故刑多，則賞重；賞少，則刑重。民之有欲有惡也，欲有六淫，惡有四難。從六淫，國弱；行四難，兵強(qiáng)。故王者刑于九而賞出一。刑于九，則六淫止；賞出一，則四難行。六淫止，則國無奸；四難行，則兵無敵。刑罰（實(shí)際上是指實(shí)行法治）能產(chǎn)生實(shí)力，實(shí)力能產(chǎn)生強(qiáng)大，強(qiáng)大能產(chǎn)生威力，威力能產(chǎn)生恩惠，恩惠從刑罰中產(chǎn)生。因此刑罰多了，那么獎賞就豐厚了；獎賞少了，那么刑罰就顯得過分嚴(yán)厲了。民眾有喜歡的也有討厭的，民眾所喜歡的事中有六種放蕩的事情，他們討厭四種難做的事。國家放任民眾中這六種放蕩的事，國家實(shí)力會被削弱；國家推行四種民眾畏難的事，兵力就強(qiáng)大。所以能稱霸天下的國家，刑罰就用在九個方面，獎賞卻只從農(nóng)戰(zhàn)這一個方面出。刑罰用的方面多，那么六種放蕩的壞事就能制止；獎賞從農(nóng)戰(zhàn)這一個方面出，那么四種畏難的事就能推行。六種放蕩的事情被制止，那么國家就沒有奸邪，四種難做的事能推行，那么軍隊(duì)（在列國中）就沒有敵手。民之所欲萬，而利之所出一。民非一，則無以致欲，故作一。作一則力摶，力摶則強(qiáng)。強(qiáng)而用，重強(qiáng)。故能生力，能殺力，曰攻敵之國，必強(qiáng)。塞私道以窮其志，啟一門以致其欲，使民必先行其所要，然后致其所欲，故力多。力多而不用，則志窮；志窮，則有私；有私，則有弱。故能生力，不能殺力，曰自攻之國，必削。故曰：王者，國不蓄力，家不積粟。國不蓄力，下用也；家不積粟，上藏也。民眾所想得到的東西很多，可是能獲得爵位的途徑只有農(nóng)耕和作戰(zhàn)一條路，民眾想要得到的爵位不通過這條路，那么就無法獲得他們想要的東西，所以民眾必須專心從事農(nóng)耕和作戰(zhàn)。民眾專心從事農(nóng)耕和作戰(zhàn)，那么力量就能集中，力量集中國家就會強(qiáng)大。國家力量集中又用來對外打仗，國家就會更加強(qiáng)大。因此，能夠創(chuàng)造實(shí)力而又能使用實(shí)力的國家，叫做攻打敵人的國家，這樣的國家一定強(qiáng)大。堵塞謀求個人私利的門路，用來斷絕民主的妄想。只打開獎勵民眾專心從事農(nóng)耕和作戰(zhàn)這一條路，用來滿足民眾的需要。讓民眾一定先做他們所厭惡的，然后獲得他們想得到的東西，所以國家的實(shí)力才能雄厚。實(shí)力雄厚卻不使用，那么民眾得到爵位的愿望就會落空了；民眾謀求爵位的希望落空，那么民眾就會產(chǎn)生私心；民眾有了私心，那么國家的實(shí)力就會被削弱，因此，能夠創(chuàng)造實(shí)力，不能使用實(shí)力的國家，叫做自己攻打自己國家，一定會被削弱。所以說：能夠稱霸天下的國家，不儲存實(shí)力，民眾家中也不囤積糧食。國家不儲存實(shí)力，是為了調(diào)動民眾的力量；民眾的家中不存糧食，是國家要把糧食儲藏在官倉中。國治：斷家王，斷官強(qiáng)，斷君弱。重輕，刑去。常官，則治。省刑，要保，賞不可倍也。有奸必告之，則民斷于心，上令而民知所以應(yīng)。器成于家，而行于官，則事斷于家。故王者刑賞斷于民心，器用斷于家。治明則同，治暗則異。同則行，異則止，行則治，止則亂。治則家斷，亂則君斷。治國者貴下斷，故以十里斷者弱，以五里斷者強(qiáng)。家斷則有余，故曰：日治者王。官斷則不足，故曰：夜治者強(qiáng)。君斷則亂，故曰：宿治者削。故有道之國，治不聽君，民不從官。國家的治理之道在于：由民間基層自行裁決事務(wù)的國家能稱王天下，由官吏裁決事務(wù)的國家能保持強(qiáng)盛，由君主親自裁決事務(wù)的國家會衰弱。刑罰輕重得當(dāng)，犯罪現(xiàn)象就會消失。官員恪守常規(guī)職責(zé)，國家就能安定。減少刑罰的關(guān)鍵在于確保政令的信用，賞賜承諾不可違背。發(fā)現(xiàn)奸邪必須舉報，這樣民眾內(nèi)心自有是非準(zhǔn)則，朝廷頒布法令民眾就知道如何遵循。器物在民間制作而由官府檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，事務(wù)就能在民間層面得到?jīng)Q斷。因此圣明君王的刑罰賞賜依據(jù)民心公論，器物規(guī)格由民間生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)決定。政治清明則上下標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，政治昏暗則標(biāo)準(zhǔn)混亂。標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一則政令暢通，標(biāo)準(zhǔn)混亂則政令阻滯，政令暢通則天下大治，政令阻滯則天下混亂。大治之世由民間自主決斷，混亂之世才需要君主專斷。治理國家貴在基層決斷，所以十里范圍才決斷一次的國家衰弱，五里范圍就能決斷的國家強(qiáng)盛。民間自主決斷則政務(wù)處理從容，因此說"當(dāng)日政務(wù)當(dāng)日畢的國家能稱王"。官吏決斷則政務(wù)處理勉強(qiáng)，因此說"挑燈夜戰(zhàn)處理政務(wù)的國家算得上強(qiáng)盛"。君主專斷必然導(dǎo)致政務(wù)積壓，因此說"拖延隔夜處理政務(wù)的國家必將衰敗"。真正遵循治國之道的國家，政務(wù)運(yùn)作不依賴君主臨時指令，民眾行事不盲從官吏指揮。算地凡世主之患，用兵者不量力，治草萊者不度地。故有地狹而民眾者，民勝其地；地廣而民少者，地勝其民。民勝其地，務(wù)開；地勝其民者，事徠。開，則行倍。民過地，則國功寡而兵力少；地過民，則山澤財物不為用。夫棄天物、遂民淫者，世主之務(wù)過也，而上下事之，故民眾而兵弱，地大而力小。一般國君犯的弊病是：用兵作戰(zhàn)時不衡量自己的實(shí)力，開墾荒地時不計算好土地。因此有的地方狹小而人口眾多，人口的數(shù)量超過了其擁有的土地；有的土地寬廣而人口稀少，是土地面積超過人口數(shù)量。人口數(shù)量超過國家擁有的土地，就要致力開墾荒地；土地面積超過人口，就要想辦法招來人口開荒。開墾荒地招徠外民，國力將成倍地增長。人口超過了其擁有的土地，那么國家取得的功績就少而且兵力不足；土地面積超過人口數(shù)量，那么國家的山林、湖澤的財力物力就不會得到充分利用。放棄自然資源，任民眾放蕩，游手好閑，這是君主在事業(yè)上的過失，可是現(xiàn)在從君主到臣民都這么做，因此，人口雖多而軍隊(duì)的實(shí)力卻很弱，土地雖廣而國家的實(shí)力卻很小。故為國任地者：山林居什一，藪澤居什一，藪谷流水居什一，都邑蹊道居什四，此先王之正律也。故為國分田數(shù)：小畝五百，足待一役，此地不任也；方土百里，出戰(zhàn)卒萬人者，數(shù)小也。此其墾田足以食其民，都邑遂路足以處其民，山林、藪澤、谿谷足以供其利，藪澤堤防足以畜。故兵出，糧給而財有余；兵休，民作而畜長足。此所謂任地待役之律也。過去君主統(tǒng)治國家使用土地的比例是：山、森林占國土面積的十分之一，水少而草木繁茂的湖泊沼澤占國土面積的十分之一，山谷、河流占國土面積的十分之一，城市、道路占國土面積的十分之四，這是前代帝王的正確規(guī)定。所以治理國家給民眾分配耕地使人數(shù)少于耕地數(shù)。每個農(nóng)民分得五百畝，國家得到的稅收不足以養(yǎng)活一個士兵，這是因?yàn)橥恋夭蛔阋酝瓿蛇@樣的任務(wù)。土地方圓百里，派出兵士一萬人，人數(shù)少于土地數(shù)。最好的辦法是，讓國家可耕種的土地足以養(yǎng)活那里的民眾，山地、森林、湖泊、沼澤、山谷足夠供應(yīng)民眾各種生活物資，湖泊、沼澤的堤壩足夠積蓄水源。因此，軍隊(duì)出征作戰(zhàn)，糧食的供應(yīng)充足而財力有余；軍隊(duì)休息時，民眾都從事農(nóng)耕，而積存經(jīng)常富足，這就叫利用土地備戰(zhàn)的規(guī)則。今世主有地方數(shù)千里，食不足以待役實(shí)倉，而兵為鄰敵，臣故為世主患之。夫地大而不墾者，與無地同；民眾而不用者，與無民同。故為國之?dāng)?shù)，務(wù)在墾草；用兵之道，務(wù)在壹賞。私利塞于外，則民務(wù)屬于農(nóng)；屬于農(nóng)，則樸；樸，則畏令。私賞禁于下，則民力摶于敵；摶于敵，則勝。奚以知其然也？夫民之情，樸則生勞而易力，窮則生知而權(quán)利。易力則輕死而樂用，權(quán)利則畏罰而易苦。易苦則地力盡，樂用則兵力盡。夫治國者，能盡地力而致民死者，名與利交至。現(xiàn)在君主擁有方圓幾千里的土地，而糧食還不夠用來準(zhǔn)備打仗，裝滿糧倉，可軍隊(duì)卻與鄰國為敵，所以我為君主擔(dān)憂這件事。土地廣大卻不去開墾，同沒有土地相同，關(guān)鍵在于開墾荒地；用兵的辦法關(guān)鍵在于實(shí)行統(tǒng)一的獎賞。堵塞民眾從耕戰(zhàn)之外獲得私利的途徑，那么民眾就一定會歸屬到農(nóng)耕上；民眾歸屬到農(nóng)業(yè)上，就一定淳樸。民眾淳樸，就一定害怕法令。禁止臣子在下面私自搞獎賞。那么民眾的力量就會凝聚在對敵國打仗上，如此就定能獲勝。根據(jù)什么知道會這樣呢？那就是人之常情。民眾樸實(shí)，就會造就勤勞的品質(zhì)而不吝惜自己的力氣，人貧窮了就會產(chǎn)生智謀而衡量個人得失。凡國君，能有效利用土地使民眾為國誓死效命，是民眾名和利都得到的結(jié)果。民之性：饑而求食，勞而求佚，苦則索樂，辱則求榮，此民之情也。民之求利，失禮之法；求名，失性之常。奚以論其然也？今夫盜賊上犯君上之所禁，而下失臣民之禮，故名辱而身危，猶不止者，利也。其上世之士，衣不煖膚，食不滿腸，苦其志意，勞其四肢，傷其五臟，而益裕廣耳，非性之常也，而為之者，名也。故曰：名利之所湊，則民道之。人天生的本性，餓了就要尋找食物，勞累了就尋求安逸，痛苦了就尋找歡樂，屈辱了就追求榮耀，這是人之常情。人追求個人私利時，就會違背禮制的規(guī)定；追求名譽(yù)時就會喪失人性的特征。根據(jù)什么說他們這樣呢？現(xiàn)在盜賊向上違反了君主的禁令，而在下面丟失了臣子的禮儀，因此他們的名聲受到恥辱而生命有危險，他們?nèi)匀徊幌胪Ｖ梗@是因?yàn)槔骊P(guān)系。那些古代的士人，穿的衣服不能溫暖皮膚，吃的食物不能填飽胃腸，為的是磨練自己的意志，辛勞自己的四肢，從傷害自己的五臟，可自己的心胸更加寬廣，這不是人性的普遍規(guī)律，他們這樣做的原因是為名利。所以說名和利聚集到一塊，那么民眾就會順從它。主操名利之柄而能致功名者，數(shù)也。圣人審權(quán)以操柄，審數(shù)以使民。數(shù)者，臣主之術(shù)，而國之要也。故萬乘失數(shù)而不危、臣主失術(shù)而不亂者，未之有也。今世主欲辟地治民而不審數(shù)，臣欲盡其事而不立術(shù)，故國有不服之民，主有不令之臣。故圣人之為國也，入令民以屬農(nóng)，出令民以計戰(zhàn)。夫農(nóng)，民之所苦；而戰(zhàn)，民之所危也。犯其所苦、行其所危者，計也。故民生則計利，死則慮名。名利之所出，不可不審也。利出于地，則民盡力；名出于戰(zhàn)，則民致死。入使民盡力，則草不荒；出使民致死，則勝敵。勝敵而草不荒，富強(qiáng)之功可坐而致也。君主掌握封賞名利的大權(quán)而能建立功業(yè)成就威名，關(guān)鍵在于運(yùn)用統(tǒng)治之術(shù)。圣明君主通過審視權(quán)力運(yùn)作來掌控權(quán)柄，通過研究治國規(guī)律來驅(qū)使民眾。權(quán)術(shù)之道，是君臣駕馭天下的方法，更是治國理政的核心。所以大國若背離治國之術(shù)卻能免于危難、君臣喪失權(quán)謀手段卻能維持不亂，這是絕不可能的事。當(dāng)今君主想要開疆拓土治理百姓卻不研究治國規(guī)律，臣子想要完成政務(wù)卻不建立施政方略，因此國家總有不服管束的百姓，君主總有不受節(jié)制的臣屬。圣明君主治理國家，對內(nèi)頒布法令使民眾專注于農(nóng)耕，對外頒布法令使民眾謀劃戰(zhàn)事。務(wù)農(nóng)是民眾認(rèn)為勞苦的事，作戰(zhàn)是民眾認(rèn)為危險的事。能讓民眾甘愿承受勞苦、冒險行事，靠的是利害權(quán)衡的治國策略。民眾活著就會計算利益，臨死就會考慮名聲。決定名利來源的根本途徑，君主必須審慎把控。當(dāng)利益只能通過農(nóng)耕獲得，民眾就會全力耕作；當(dāng)名譽(yù)只能通過戰(zhàn)功獲取，民眾就會拼死作戰(zhàn)。對內(nèi)促使民眾全力耕作，土地就不會荒廢；對外促使民眾拼死作戰(zhàn)，就能戰(zhàn)勝敵人。既能戰(zhàn)勝敵人又能保持耕地不荒，國家富強(qiáng)的功業(yè)自然就能輕易實(shí)現(xiàn)。今則不然。世主之所以加務(wù)者，皆非國之急也。身有堯、舜之行，而功不及湯、武之略者，此執(zhí)柄之罪也。臣請語其過。夫治國舍勢而任說說，則身剽而功寡。故事《詩》、《書》談?wù)f之士，則民游而輕其君；事處士，則民遠(yuǎn)而非其上；事勇士，則民競而輕其禁；技藝之士用，則民剽而易徙；商賈之士佚且利，則民緣而議其上。故五民加于國用，則田荒而兵弱。談?wù)f之士資在于口，處士資在于意，勇士資在于氣，技藝之士資在于手，商賈之士資在于身。故天下一宅，而圜身資。民資重于身，而偏托勢于外。挾重資，歸偏家，堯、舜之所難也。故湯、武禁之，則功立而名成。圣人非能以世之所易勝其所難也，必以其所難勝其所易。故民愚，則知可以勝之；世知，則力可以勝之。臣愚，則易力而難巧；世巧，則易知而難力。故神農(nóng)教耕而王天下，師其知也；湯、武致強(qiáng)而征諸侯，服其力也。今世巧而民淫，方效湯、武之時，而行神農(nóng)之事，以隨世禁。故千乘惑亂，此其所加務(wù)者過也。當(dāng)今的君主卻不是這樣。那些被各國君主著重推崇的，都不是治理國家的當(dāng)務(wù)之急。君主自身即便具備堯舜般的德行，但功績卻比不上商湯、周武王的謀略，這是執(zhí)政者治國方略的過失。請允許臣下指明其中的錯誤：治理國家如果舍棄權(quán)勢而依賴空談?wù)f教，君主自身就會變得輕浮而功業(yè)微薄。所以重用《詩》《書》辯說之士，民眾就會游蕩四方而輕視君主；推崇隱逸清談的處士，民眾就會疏遠(yuǎn)朝廷而非議君上；任用逞勇斗狠的俠士，民眾就會爭強(qiáng)好勝而藐視禁令；寵信手工業(yè)者，民眾就會輕浮躁動而隨意遷徙；縱容商人安逸牟利，民眾就會攀附豪商而議論朝政。這五類人若被國家重用，必然導(dǎo)致農(nóng)田荒廢而軍力衰弱。辯說之士的資本在于口舌，隱士的資本在于思想，俠士的資本在于血?dú)猓そ车馁Y本在于手藝，商人的資本在于財貨。天下雖為一家，他們卻隨身攜帶謀生資本四處流動。民眾將謀生資本看得比生命還重，又普遍依托外部勢力生存。想要讓這些攜帶重要資源的人歸附本國，即便是堯舜也難以做到。所以商湯、周武王嚴(yán)格禁止這些風(fēng)氣，才得以建立功業(yè)成就威名。圣明君主并非能用世人容易接受的手段解決治國難題，而是必須用世人難以抗拒的方式攻克容易滋生的弊端。當(dāng)民眾愚昧?xí)r，可以用智慧駕馭；當(dāng)世人狡黠時，就必須用強(qiáng)力壓制。臣民愚鈍就容易驅(qū)使勞力而難以運(yùn)用智巧，世風(fēng)巧詐就容易運(yùn)用智謀而難以驅(qū)使勞力。因此神農(nóng)氏教導(dǎo)耕作而稱王天下，是讓人們崇尚智慧；商湯、周武王以武力強(qiáng)盛征服諸侯，是讓人們屈服于力量。當(dāng)今世道巧詐而民眾放縱，君主卻想效仿商周鼎盛時期的武力征伐，同時又推行神農(nóng)時代的德政教化，這種違背時代禁令的做法，導(dǎo)致千乘之國陷入混亂，根源就在于君主用力施政的方向完全錯誤。民之生：度而取長，稱而取重，權(quán)而索利。明君慎觀三者，則國治可立，而民能可得。國之所以求民者少，而民之所以避求者多，入使民屬于農(nóng)，出使民壹于戰(zhàn)，故圣人之治也，多禁以止能，任力以窮詐。兩者偏用，則境內(nèi)之民壹；民壹，則農(nóng)；農(nóng)，則樸；樸，則安居而惡出。故圣人之為國也，民資藏于地，而偏托危于外。資藏于地則樸，托危于外則惑。民入則樸，出則惑，故其農(nóng)勉而戰(zhàn)戢也。民之農(nóng)勉則資重，戰(zhàn)戢則鄰危。資重則不可負(fù)而逃，鄰危則不歸。于無資、歸危外托，狂夫之所不為也。故圣人之為國也，觀俗立法則治，察國事本則宜。不觀時俗，不察國本，則其法立而民亂，事劇而功寡。此臣之所謂過也。人的常情：用尺量東西的時候就會取長棄短，用稱來稱東西的時候就會取重棄輕。衡量個人得失的時候就會選擇對自己有利的。英明的君主認(rèn)真觀察這三種情況，那么治理國家的原則就能確立，而民眾的才能就可以得到利用了。國家對民眾的要求不多，可民眾躲避國君約束的辦法很多。對內(nèi)役使民眾歸屬農(nóng)業(yè)，對外讓民眾專心于作戰(zhàn)，所以圣明的君主治理國家，多制定禁令，用來限制民眾對農(nóng)戰(zhàn)不利才能的發(fā)揮，喜歡利用實(shí)力來斷決民眾的欺詐行為。這兩個辦法普遍使用，那國內(nèi)的民眾就會一心了，同眾一心，就會專心務(wù)農(nóng)；專心務(wù)農(nóng)，那么就會淳樸，民眾淳樸，就會安心住在家鄉(xiāng)而討厭外出了。所以圣明的君主治理國家，讓民眾將資本寄托到土地里，而很少去托身外國危險之地。民眾將資本寄托到土地里就會淳樸，托身外國危險之地就會迷惑。民眾在國內(nèi)樸實(shí)，在外國迷惑，所以他們從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)盡力而作戰(zhàn)積極。民眾努力從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資本就會增多，作戰(zhàn)積極鄰國就會危險。民眾資本多就不容易帶著出逃，鄰國危險就不會去投靠。沒有資本，投身外國危險之地，就是瘋子也不會這么做。所以圣明的君主治理國家，觀察風(fēng)俗，確立法規(guī)，就能把國家治理好。弄清國家的根本在耕戰(zhàn)，就能制定適當(dāng)?shù)膰摺２挥^察當(dāng)時的風(fēng)俗，不考察國家的根本，那么國家法令就是制定了民眾也會混亂。政務(wù)繁忙而功績少，這就是我所說的過失啊。夫刑者，所以禁邪也；而賞者，所以助禁也。羞辱勞苦者，民之所惡也；顯榮佚樂者，民之所務(wù)也。故其國刑不可惡而爵祿不足務(wù)也，此亡國之兆也。刑人復(fù)漏，則小人辟淫而不苦刑，則徼倖于民、上；徼于民、上以利。求顯榮之門不一，則君子事勢以成名。小人不避其禁，故刑煩。君子不設(shè)其令，則罰行。刑煩而罰行者，國多奸，則富者不能守其財，而貧者不能事其業(yè)，田荒而國貧。田荒，則民詐生；國貧，則上匱賞。故圣人之為治也，刑人無國位，戮人無官任。刑人有列，則君子下其位；衣錦食肉，則小人冀其利。君子下其位，則羞功；小人冀其利，則伐奸。故刑戮者，所以止奸也；而官爵者，所以勸功也。今國立爵而民羞之，設(shè)刑而民樂之，此蓋法術(shù)之患也。故君子操權(quán)一正以立術(shù)，立官貴爵以稱之，論榮舉功以任之，則是上下之稱平。上下之稱平，則臣得盡其力，而主得專其柄。刑罰是禁止奸邪的工具。賞賜是輔助刑罰的工具。羞恥、侮辱、疲勞、痛苦是人民憎惡的對象。顯貴、光榮、安逸、快樂是人民追求的對象。如果國家的刑罰不是可以憎惡的東西，官爵、俸祿不是值得追求的東西，這就是亡國的預(yù)兆了。如果該受刑罰的人隱藏漏網(wǎng)，那么百姓就邪僻游蕩，不以刑罰為苦，對于君上存著僥幸的心理，而去追求私利。如果顯貴、光榮不出于一個門路，那么官吏就要追求勢力、巧取名譽(yù)。百姓不怕犯法，刑罰就要頻繁；官吏不執(zhí)行法令，刑罰就要錯亂。刑罰頻繁而又錯亂，國家的奸人就會多起來。這樣，富人就不能保有他們的財產(chǎn)，窮人就不得從事他們的職業(yè)，土地就因而荒廢，國家就因而貧窮。土地荒廢，人民就要詐騙。國家貧窮，國君就缺少財物進(jìn)行賞賜。所以圣人治國，受過刑的人在社會上沒有地位，犯過罪的人在朝廷上沒有官做。如果受過刑的人還有地位，官吏就會看不起自己的地位。如果犯過罪的人還穿著錦衣，吃著肉，百姓就會貪圖非分的利益。官吏看不起自己的職位，就會以自己有功為可恥。百姓貪圖非分的利益，就會夸示自己的奸巧。本來，刑罰是禁止人們作奸的工具。官爵是鼓勵人們立功的工具。現(xiàn)在國家設(shè)置官爵，而人們認(rèn)為可恥；制定刑罰，而人們認(rèn)為可樂。這就是法度和方法上有錯誤了。因此，國君必須掌握大權(quán)，統(tǒng)一政策，而制定方法。設(shè)置官吏，授予爵位，要輕重相當(dāng)。任用群臣，要討論勞績，根據(jù)功勛。這樣，衡量上級下級的秤就會平衡了。衡量上級下級的秤平衡了，臣民就能用盡他們的力量，國君也就能掌握自己的權(quán)力了。開塞天地設(shè)而民生之。當(dāng)此之時也，民知其母而不知其父，其道親親而愛私。親親則別，愛私則險。民眾，而以別、險為務(wù)，則民亂。當(dāng)此時也，民務(wù)勝而力征。務(wù)勝則爭，力征則訟，訟而無正，則莫得其性也。故賢者立中正，設(shè)無私，而民說仁。當(dāng)此時也，親親廢，上賢立矣。凡仁者以愛利為務(wù)，而賢者以相出為道。民眾而無制，久而相出為道，則有亂。故圣人承之，作為土地、貨財、男女之分。分定而無制，不可，故立禁；禁立而莫之司，不可，故立官；官設(shè)而莫之一，不可，故立君。既立君，則上賢廢而貴貴立矣。然則上世親親而愛私，中世上賢而說仁，下世貴貴而尊官。上賢者以道相出也，而立君者使賢無用也。親親者以私為道也，而中正者使私無行也。此三者非事相反也，民道弊而所重易也，世事變而行道異也。故曰：王道有繩。開天辟地之后人類誕生了。在這個時候，人們只知道自己的母親卻不知道自己的父親，他們處世的原則是愛自己的親人，喜歡私利。愛自己的親人，就會區(qū)別親疏，喜歡謀求私利，就會心存邪惡。人多，又都區(qū)別親疏，心存邪惡為自己，那人類就會混亂。這個時期民眾都盡力制服對方來竭力爭奪財物，這樣就發(fā)生的爭斗。發(fā)生了爭斗又沒有一個正確的準(zhǔn)則來解決，那人們就沒有辦法過正常生活。所以有道德的賢人確立了不偏不倚的正確標(biāo)準(zhǔn)，主張無私，因此人們喜歡仁愛這一準(zhǔn)則。此時只愛自己親人的狹隘思想被廢除了，崇尚有才德之人的思想被確立了。凡是講仁愛的人，都把愛護(hù)、方便別人當(dāng)作自己的事務(wù)，而賢德的人把推舉賢人當(dāng)作自己的處世原則。人口眾多，而沒有制度，長期把推舉賢人作為治理準(zhǔn)則，就會發(fā)生混亂。所以，圣人順應(yīng)當(dāng)時社會的發(fā)展形勢，制定了關(guān)于土地、財貨、男女等的歸屬權(quán)。名分確定了而沒有制度不行，因此設(shè)立了法令；法令確立了而沒有人來管理也不可，因此又設(shè)立了官職；官吏有了而沒有人統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)不行，所以設(shè)立了君主。君主確立了崇尚賢德的思想就廢除了，而尊重顯貴的思想又樹立了起來。如此看來，遠(yuǎn)古時代人們愛自己的親人而喜歡私利，中古時代人們推崇賢人而喜歡仁愛，近世人們的思想是推崇權(quán)貴而尊重官吏。崇尚賢德的人，所遵循的原則是推舉賢人，可是設(shè)立了君主的地位，使崇尚賢人的準(zhǔn)則沒有用了。親近親人，是以自私自利為原則，而奉行不偏不倚的公正之道，使自私自利行不通了。這三個不同時代，不是做的事互相違背，而是人們原來遵循的規(guī)則有問題，所以人們原來重視的東西更改了，這是因?yàn)樯鐣蝿葑兞耍藗兯┬械臉?biāo)準(zhǔn)也就不一樣了。所以說：統(tǒng)治天下的標(biāo)準(zhǔn)是有規(guī)律的。夫王道一端，而臣道亦一端，所道則異，而所繩則一也。故曰：民愚，則知可以王；世知，則力可以王。民愚，則力有余而知不足；世知，則巧有余而力不足。民之生，不知則學(xué)，力盡則服。故神農(nóng)教耕而王天下，師其知也；湯、武致強(qiáng)而征諸侯，服其力也。夫民愚，不懷知而問；世知，無余力而服。故以王天下者并刑，力征諸侯者退德。君主統(tǒng)治天下的標(biāo)準(zhǔn)是一個方面，而大臣輔助君主治理天下的標(biāo)準(zhǔn)又是一個方面，他們所奉行的的原則不同，而他們所遵行的準(zhǔn)則卻只有一個。所以說民眾愚笨，那么智慧就