一、工作簡況

1、任務來源

為了對城市軌道交通結構安全保護技術中的安全狀況分類與保護等級、安全

控制標準、外部基坑工程、安全評估、軌道交通結構加固、檢查和監(jiān)測的技術要

求進行控制，保障在推廣應用施工工藝的同時，使城市軌道交通結構安全得以保

證。依據《中華人民標準化法》以及《團體標準管理規(guī)定》相關規(guī)定，中國中小

企業(yè)協(xié)會決定制定《城市軌道交通結構安全保護技術規(guī)程》團體標準，滿足企業(yè)

及各方對城市軌道交通結構安全保護技術的實際需求，推動相關技術創(chuàng)新，促進

行業(yè)健康快速發(fā)展。

2、制定背景

我國城市軌道交通蓬勃發(fā)展，為服務于城市居民的出行和日常生活需求，為

我國經濟發(fā)展提供強力保障。同時，對于緩解我國大中城市交通擁堵，改善環(huán)境

提高強有力的幫助與支持。未來，城市軌道交通項目將成為城市公共交通發(fā)展的

主力軍。地面運輸的承載能力是有限的。長遠而言，城市軌道交通會致力推動可

持續(xù)發(fā)展。

國內城市軌道交通系統(tǒng)越來越先進，城市軌道交通安全保護成為廣大人民群

眾和媒體關注的要點。通過對近年來國內外安全事故的分析，提醒我們在運行期

間的各個環(huán)節(jié)要時刻牢記安全問題。有效的安全評價方法可以減少城市軌道交通

運營事故的發(fā)生，提高乘客對企業(yè)服務的滿意度。通過分析發(fā)現(xiàn)造成事故產生的

原因主要有以下幾方面：設計存在一定缺陷、施工過程中存在偷工減料、運營系

統(tǒng)故障和操作人員使用不當等問題。

基于此，在參考城市軌道交通結構安全保護技術相關規(guī)范，從安全狀況分類

與保護等級、安全控制標準、外部基坑工程、安全評估、軌道交通結構加固、檢

查和監(jiān)測等方面對城市軌道交通結構安全保護技術進行了詳細規(guī)定。為貫徹落實

《國務院關于深化標準化工作改革方案》的相關要求，制定滿足市場和創(chuàng)新需要

的團體標準，滿足企業(yè)及各方對城市軌道交通結構安全保護技術的實際需求，特

提出《城市軌道交通結構安全保護技術規(guī)程》團體標準制定項目。

3、起草過程

3.1標準研制階段

2024年1月，依據《中華人民共和國標準化法》、《國務院關于深化標準化

工作改革方案》等文件的要求，按照中國中小企業(yè)協(xié)會團體標準的制修訂程序組

織有關技術人員成立標準起草工作組，確定標準名稱為《城市軌道交通結構安全

保護技術規(guī)程》。

2023年3月，標準起草工作組收集、整理相關標準化資料、專業(yè)文獻等，

為本文件的編制提供參考，并通過企業(yè)調研，了解企業(yè)實際生產情況，經成分分

析、研討、論證后編寫完成《城市軌道交通結構安全保護技術規(guī)程》初稿和立項

申請書。

3.2標準立項階段

2024年4月，中國中小企業(yè)協(xié)會正式發(fā)布了《城市軌道交通結構安全保護

技術規(guī)程》團體標準立項通知，并在全國團體標準信息平臺進行公示。

3.3標準起草階段

2024年4月，就標準初稿，標準起草工作組成員通過相關信息化手段進行

多次內容討論和交流，并向相關單位和專家咨詢，在廣泛聽取各方意見和充分論

證的基礎上，對標準初稿中做了修改。

3.4征求意見階段

……

3.5技術審查階段

……

二、編制原則和主要內容

1、編制原則

在標準制定過程中，標準起草工作組按照GB/T1.1-2020給出的規(guī)則編寫，

主要遵循以下原則：

（1）協(xié)調性:保證標準與國內現(xiàn)行國家標準、行業(yè)標準協(xié)調一致。

（2）規(guī)范性：嚴格按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標

準化文件的結構和起草規(guī)則》給出的規(guī)則起草，保證標準的編寫質量。

（3）適用性：結合產品生產企業(yè)管理實踐和產品的主要環(huán)境影響，提出對

企業(yè)產品的具體質量要求和生產經營規(guī)范。

2、主要內容及其確定依據

2.1范圍

本文件規(guī)定了城市軌道交通結構安全保護的安全狀況分類與保護等級、外部

基坑工程、安全評估、軌道交通結構加固、檢查和監(jiān)測的技術要求。

本文件適用于安全保護的城市軌道交通工程。

2.2安全狀況分類與保護等級

在城市軌道交通結構周邊進行外部基坑作業(yè)時，應制定安全可靠的作業(yè)方案

和保護措施，外部基坑作業(yè)不得影響城市軌道交通結構的正常使用功能、承載能

力、耐久性和其他特殊功能。

軌道交通控制保護區(qū)內進行外部基坑作業(yè)，應制定安全可靠的作業(yè)方案、軌

道交通結構安全保護措施和安全應急預案；外部基坑作業(yè)不得影響軌道交通結構

的承載能力、正常使用功能、耐久性和其他特殊功能。

2.3外部基坑工程

2.3.1一般規(guī)定

外部基坑工程設計與施工應綜合考慮圍護墻、土體加固、降水、土方開挖、

拆除支撐、回填等外部基坑作業(yè)對軌道交通結構的不利影響。

外部基坑工程同時具有旁側基坑和上方基坑的屬性時，宜通過分坑措施將整

體基坑分為旁側基坑和上方基坑，分別進行設計與施工，并綜合考慮二者的影響

疊加效應。

2.3.2旁側基坑

軌道交通結構安全保護等級為A級時，軌道交通結構側的基坑支護設計應符

合下列規(guī)定：

a)作用于圍護墻的側向土壓力應采用靜止土壓力；

b)基坑開挖深度超過10m，圍護墻宜采用地下連續(xù)墻，并在平面上封閉設

置，軌道交通結構側宜采取槽壁加固措施；

c)圍護墻宜緊貼地下室外墻布置；

d)對盾構法或頂管法地下結構，不宜采取坑外降水措施；

e)截水帷幕應切斷坑內外潛水的水力聯(lián)系；當坑內進行承壓水降水作業(yè)時，

截水帷幕應切斷坑內外承壓水的水力聯(lián)系；

f)軟土地基中旁側單體基坑采用鋼支撐時，宜設置自動軸力補償系統(tǒng)。

2.3.3上方基坑

對盾構法或頂管法地下結構，當采取地基土體加固措施時，應避免擾動地下

結構周邊原狀土體，保持其結構性及強度，加固體與地下結構的水平及豎向凈距

均不宜小于2m。

2.4安全評估

軌道交通結構安全評估應包括軌道交通結構的現(xiàn)狀評估和外部基坑作業(yè)影

響預評估、外部作業(yè)施工過程評估及外部基坑作業(yè)影響后評估。

軌道交通結構的現(xiàn)狀評估應在外部基坑作業(yè)實施前，通過現(xiàn)狀調查、檢測、

測量和計算分析等手段，評估當前軌道交通結構的安全狀況、持續(xù)抗變形能力和

承載能力，并應確定相應的結構安全控制指標值。

外部基坑作業(yè)影響預評估應在外部基坑作業(yè)實施前，采用理論分析、模型試

驗、數值模擬等方法，預測外部基坑作業(yè)對軌道交通結構的不利影響，并應結合

軌道交通結構現(xiàn)狀評估確定的結構安全控制指標值，評估外部基坑作業(yè)方案的可

行性，提出外部基坑作業(yè)方案的改進建議。

2.5軌道交通結構加固

軌道交通結構加固方案應綜合軌道交通結構損傷情況、建筑限界、施工時效

等因素確定。

外部基坑作業(yè)致使軌道交通結構受損，應及時采取加固措施，加固時機應結

合結構損傷程度及發(fā)展趨勢、運營安全、外部基坑作業(yè)狀況等因素確定；加固后

的軌道交通結構承載能力、耐久性能及使用功能等應滿足后續(xù)使用年限內的安全

運營要求。

軌道交通結構安全狀況為I類，外部基坑作業(yè)的軌道交通結構安全保護等級

為A級時，宜在外部基坑作業(yè)實施前對軌道交通結構進行加固。

2.6檢查和監(jiān)測

2.6.1一般規(guī)定

外部基坑作業(yè)前應檢查軌道交通結構的原始狀況，外部基坑作業(yè)開始直至影

響停止、軌道交通結構變形及病害穩(wěn)定期間，應加密軌道交通結構檢查頻率，及

時發(fā)現(xiàn)安全隱患。

外部基坑作業(yè)實施過程，應結合外部基坑作業(yè)對軌道交通結構安全影響的主

要因素及監(jiān)測數據，對工程和水文地質條件、外部基坑作業(yè)實施情況及軌道交通

結構安全保護效果等進行檢查。

對檢查發(fā)現(xiàn)的問題應進行整改、處理，符合要求后方可進入下道施工工序。

軌道交通結構的檢查應包括軌道交通結構密閉狀態(tài)、完整狀態(tài)和變形狀態(tài)等

內容，必要時對軌道交通結構構件的力學性能進行抽查，檢查應符合下列規(guī)定：

a)密閉狀態(tài)檢查應記錄滲漏出現(xiàn)的位置、程度及發(fā)展趨勢；

b)完整狀態(tài)檢查應記錄結構損傷出現(xiàn)的位置、程度及發(fā)展趨勢，包括變形

縫開合及錯臺、結構裂縫、管片錯臺及接縫張開、道床離縫等；

c)力學性能檢查應包括材料的強度、彈性模量、極限應變、延伸率等；

d)變形狀態(tài)檢查應結合軌道交通結構變形監(jiān)測，記錄地下結構豎向和水平

位移、相對收斂等，分析各數據的變化趨勢；

e)對發(fā)現(xiàn)的病害應進行攝影并附文字描述。

外部基坑作業(yè)過程，應檢查外部基坑作業(yè)及軌道交通結構的周邊環(huán)境條件變

化情況。

2.6.2軌道交通監(jiān)測

外部基坑作業(yè)實施前，應根據外部基坑作業(yè)特點及其環(huán)境影響機理、軌道交

通結構類型及其安全保護等級、安全評估成果等編制軌道交通結構監(jiān)測方案，并

符合《城市軌道交通結構安全保護技術規(guī)范》CJJ/T202、《城市軌道交通工程監(jiān)

測技術規(guī)范》GB50911、《城市軌道交通工程測量規(guī)范》GB50308、《建筑變形測

量規(guī)范》JGJ8、《工程測量規(guī)范》GB50026等規(guī)范的相關要求。

監(jiān)測周期應從外部基坑作業(yè)實施前不少于1周開始，至外部基坑作業(yè)完成、

對軌道交通結構的影響停止且監(jiān)測數據趨于穩(wěn)定后結束。

2.6.3外部基坑作業(yè)監(jiān)測

外部基坑作業(yè)實施前，應根據外部基坑作業(yè)相關規(guī)范的要求、軌道交通結構

類型及其安全保護等級、安全評估成果、周邊環(huán)境等編制外部基坑作業(yè)監(jiān)測方案。

外部基坑作業(yè)實施過程，每天應由專人進行巡視檢查。

遇到連續(xù)降雨等不利天氣狀況時，應加強外部基坑作業(yè)監(jiān)測，監(jiān)測工作不得

中斷；并應同時采取措施確保監(jiān)測工作的安全。

三、涉及專利的有關說明

本文件不涉及專利及知識產權問題。

四、采用國際標準和國外先進標準情況，與國際、國內同類

標準水平的對比情況

本文件為首次自主制定，不涉及國際國外標準采標情況。國內與之相關的標

準及文獻如下：

GB50026工程測量規(guī)范

GB50308城市軌道交通工程測量規(guī)范

GB50911城市軌道交通工程監(jiān)測技術規(guī)范

JGJ8