i摘要網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的到來，對于政府而言，既是挑戰(zhàn)又是機遇。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的影響下，政府的形象塑造成為當(dāng)代政府工作的重點。本文主要的研究對象是網(wǎng)絡(luò)環(huán)境與政府，當(dāng)前由于受到網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的沖擊，政府需要進一步改變自己的工作方式，采用電子政務(wù)，但是電子政務(wù)的實施也給政府帶來了挑戰(zhàn)，基于這樣的現(xiàn)狀，政府如何更好地樹立自己的形象，提高自己的管理能力，成為本文研究的重點內(nèi)容。希望通過本文的研究可以給政府日后的工作提供幫助。關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)環(huán)境；政府形象；塑造；問題；對策

相關(guān)概念界定網(wǎng)絡(luò)環(huán)境網(wǎng)絡(luò)環(huán)境有狹義和廣義之分。狹義上，是指在電子計算機和現(xiàn)代通訊技術(shù)相結(jié)合基礎(chǔ)上構(gòu)建起來的寬帶、高速、綜合、廣域型數(shù)字式電信網(wǎng)絡(luò)。廣義上，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境還包括由于網(wǎng)絡(luò)的滲透、擴張而引起的國家信息政策、信息管理體制、信息系統(tǒng)組織、用戶信息行為和社會文化等方面的變化。環(huán)境總是與一定的空間或范圍有關(guān)，有大有小。從小的角度看，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境可以理解為“學(xué)習(xí)者在追求學(xué)習(xí)目標(biāo)和問題解決的活動中可以使用多樣的工具和信息資源并相互合作和支持的場所”；從大的方面去理解，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境可以包括整個虛擬的現(xiàn)實的世界，即賽伯空間。也就是說，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境不僅僅是指網(wǎng)絡(luò)資源與網(wǎng)絡(luò)工具發(fā)生作用的地點，還可以包括學(xué)習(xí)氛圍、學(xué)習(xí)者的動機狀態(tài)、人際關(guān)系，教學(xué)策略等非物理形態(tài)。從教學(xué)設(shè)計的角度看，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境更多的是指網(wǎng)絡(luò)資源與網(wǎng)絡(luò)工具的組合。政府形象概念政府形象是一個統(tǒng)一的整體，施政能力、人員素質(zhì)以及其他等等都是政府形象的構(gòu)成部分，因此政府形象不是單一的概念，而是綜合性的概念。評價政府形象的主體主要有兩個，一個是政府，另一個是社會民眾，兩者的評價也存在差異，政府評價屬于客觀評價，民眾評價屬于主觀評價。政府工作要始終圍繞著民眾，民眾的滿意度也會影響政府的形象。因此，在這樣的情況，政府要合理運用網(wǎng)絡(luò)環(huán)境來提高其在民眾心目中的形象，這樣的話民眾也會支持政府的工作。在社會大眾的心目中，政府代表公平、公正，端正的作風(fēng)會提高民眾對政府的信任。政府要想塑造良好的形象，就必須提高民眾的滿意度。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境對政府形象塑造的積極影響有利于樹立政府的親民形象目前，信息技術(shù)的快速發(fā)展和電子政務(wù)的出現(xiàn)為塑造政府新形象提供了一個基礎(chǔ)平臺。對于網(wǎng)民來說，他們可以通過互聯(lián)網(wǎng)了解政府的相關(guān)政策，表達自己的觀點，并與政府保持密切聯(lián)系。同時，網(wǎng)絡(luò)也是政府落實政府信息公開原則不可或缺的環(huán)節(jié)。通過這個平臺，政府可以更好地展示自己的形象，比以前更快地提供各種服務(wù)，并大大提高對公眾意見和需求的響應(yīng)速度。例如，在一些政府網(wǎng)站上可以隨時找到與人們?nèi)粘Ｉ钣嘘P(guān)的一系列信息，如天氣、社會保障、交通、住房等，這有助于政府更好地為人民提供服務(wù)，共享網(wǎng)絡(luò)信息，傳播的便利性和快速性為人們參與政治和與政府建立良性互動提供了前提。從而樹立我們社會主義國家的友好形象。有利于構(gòu)建政府的廉潔高效形象在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，網(wǎng)民們可以通過網(wǎng)絡(luò)相互交流，并就政府的所作所為收集意見。一旦形成有影響力的輿論，它將在監(jiān)督和傳播政府管理方面發(fā)揮作用。曾經(jīng)，南京市江寧區(qū)房地產(chǎn)總監(jiān)周久庚在會議桌上放了一盒高端“南京至尊95”香煙，很快成為互聯(lián)網(wǎng)上的知名人物。關(guān)于他是否腐敗的互聯(lián)網(wǎng)調(diào)查很快從吸煙擴展到其他方面，如駕駛、居住和生活。無論周久庚事件的性質(zhì)如何，這都不是關(guān)鍵。關(guān)鍵的一點是，我們可以從這個案例中看到，網(wǎng)絡(luò)拉近了人們之間的距離，使得一個地方事件立即成為全國性新聞。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展，當(dāng)代社會發(fā)生了深刻的變化。互聯(lián)網(wǎng)在人們?nèi)粘Ｉ畹脑S多方面取代了報紙、廣播電視和其他新聞媒體，成為越來越依賴的信息來源。網(wǎng)絡(luò)輿論也形成了其獨特的規(guī)模和力量，網(wǎng)絡(luò)已成為政府監(jiān)督的一種新形式，這就要求我們重視加強網(wǎng)絡(luò)措施，樹立和維護政府勤政廉政的形象。有利于提高行政決策的科學(xué)性與高效性在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，社會問題的討論和傳播更加靈活、快捷，這對政府政策的制定提出了更高的要求。2018年6月29日，在網(wǎng)民和其他媒體的反復(fù)“追問”和“不懈追求”下，備受關(guān)注的“華南虎攝影事件”終于得到解決，與該事件有關(guān)的政府官員也受到了相應(yīng)的處罰。作為政府部門，陜西省林業(yè)廳匆忙確認這些老虎照片是真實的，并匆忙發(fā)布。在公眾的質(zhì)疑聲中，它意識到自己可能會犯錯誤，但拒絕承認。然后，它既沒有進行第二次評估，也不愿意承認他們的錯誤。這一系列不誠實行為嚴重損害了政府形象，“周虎”一度成為互聯(lián)網(wǎng)欺詐的同義詞。可以毫不夸張地說，這一事件的真相最終作為互聯(lián)網(wǎng)輿論的勝利而向全世界揭示出來。互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展是開放和多樣化的。任何個人或組織都可以通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布自己的信息和意見，這可以促進政府全面了解社會問題，觀察人民狀況，從而使政府決策更加合理和科學(xué)。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下我國地方政府形象塑造問題地方政府缺乏網(wǎng)絡(luò)環(huán)境相關(guān)法律官方調(diào)查顯示，很多網(wǎng)站的存在是不符合國家法律的，而且這種網(wǎng)站的數(shù)量比較多。目前政府已經(jīng)意識到網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的重要性，并且在微博以及微信上都建立相關(guān)的平臺，數(shù)量比較多，但是質(zhì)量不盡如人意。雖然政府網(wǎng)站服務(wù)功能比較多，但是很多都是流于形式。微博以及微信等網(wǎng)絡(luò)環(huán)境加強了政府與民眾的溝通，是政府與民眾之間的紐帶。隨著網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的盛行，政府的地位也在發(fā)生改變，其在信息市場不再是主導(dǎo)地位，政府是民眾是平等關(guān)系。當(dāng)前對網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的使用還不夠成熟，實踐過程中也出現(xiàn)很多問題，比如說信息缺乏時效性、準(zhǔn)確性，政府不及時回復(fù)民眾的意見等等，政府網(wǎng)站缺乏實際存在的價值。究其原因還是政府與民眾信息交流受到阻礙，還有政府的誠信問題。微博、微信等等都是政府運用廣泛的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境工具。民眾要想實施自己的監(jiān)督權(quán)，可以在這些平臺上監(jiān)督政府人員的工作。在這些網(wǎng)絡(luò)平臺的使用過程中，也出現(xiàn)各種各樣的問題，比如說信息溝通不及時，公眾沒有真正參與到政府的工作當(dāng)中等等，主要原因還是政府對這些網(wǎng)絡(luò)的管理力度不夠，隨著這些問題的出現(xiàn)，政府的形象也受到損害。地方政府借助網(wǎng)絡(luò)環(huán)境與公眾互動性差政府網(wǎng)站的服務(wù)功能涉及范圍比較廣，基本上可以滿足民眾的基本需求。民眾可以根據(jù)個人的需要點擊相關(guān)的內(nèi)容。隨著民眾主體意識的增強，民眾對政府工作的關(guān)注度越來越高，針對自己感興趣的內(nèi)容，公眾可以設(shè)置特別提醒。民眾要想監(jiān)督政府的行為，也可以借助相關(guān)平臺的搜索功能，參與政府部門的工作當(dāng)中。但是現(xiàn)實情況是政府對于民眾的反映，并不是能第一時間給予答復(fù)，或者是不回復(fù)。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的沖擊，政府的地位正在發(fā)生變化，原先政府是信息市場的主導(dǎo)者，現(xiàn)在政府與民眾獲取信息的途徑是差不多的。針對這樣的形勢，政府要擺正自己的態(tài)度，加強與民眾的溝通，這樣才能進一步建立良好的政府形象。政府是人民的代表，其各項工作的開展都是圍繞著民眾，只要提高自身的服務(wù)水平，才能提高民眾的滿意度。倘若政府人員不遵紀守法，那么民眾也會對政府失望，進而影響形象的塑造。地方政府人員危機公關(guān)意識淡薄當(dāng)發(fā)生危機事件的時候，政府要在第一時間做出反應(yīng)，這也是我們說的危機公關(guān)意識。靈活應(yīng)對危機事件，盡最大的努力進行拯救，及時與民眾進行溝通，這是政府的職責(zé)。隨著網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的盛行，政府與民眾的溝通越來越頻繁，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的合理運用可以提升政府的形象。比如，8.12事件的影響非常大，但是當(dāng)?shù)卣]有意識到事件的嚴重性，在事件發(fā)生的第一時間沒有給予處理，導(dǎo)致引起民眾的不滿。民眾為什么會對天津政府不滿？究其原因還是政府沒有采用合理的應(yīng)對方案。爆炸事件發(fā)生之后，政府不但沒有第一時間將信息公布，反而試圖隱瞞。這樣的做法是不對的，說明天津政府缺乏危機意識，自然就會引起民眾的強烈反應(yīng)，進而會損害天津政府的形象。再者預(yù)警機制是非常重要的，其在危機產(chǎn)生之前就建立了，但是很明顯天津政府并沒有建立預(yù)警機制，信息的傳遞也不通暢。最后就是地方政府沒有處理好跟新聞媒體的關(guān)系，當(dāng)事件發(fā)生之后，政府要沒有及時與當(dāng)?shù)氐男侣劽襟w聯(lián)系，并通過新聞媒體第一時間將最新信息傳遞給公眾，導(dǎo)致輿論向不好的方向發(fā)展，損害政府在民眾心目中的形象。因此當(dāng)危機事件產(chǎn)生，政府要第一時間采用措施，保障公民的知情權(quán)，及時與民眾進行信息交流，引導(dǎo)社會的輿論走向，將事件的事態(tài)發(fā)展控制在一定范圍之內(nèi)，提升自己的應(yīng)急能力。政府形象的重要影響因素就是政府面對危機事件的處理能力。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境也是政府處理危機的手段之一，要合理運用網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，而且在危機事件產(chǎn)生之前就要建立預(yù)警機制，這樣才能夠保證危機來臨之后，各項工作的開展有條不紊。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下促進政府形象建設(shè)的對策研究新媒介的出現(xiàn)，改變了媒介系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、力量、傳播方式及政府形象管理的環(huán)境，給政府形象管理帶來了新的問題，也為政府形象管理創(chuàng)造了新的機遇。建立社會輿論的網(wǎng)絡(luò)引導(dǎo)機制陳立丹說：“民意是對公共現(xiàn)實、社會現(xiàn)象和問題表達的信仰、態(tài)度、意見和情感表達的總和。”在復(fù)雜的民意流動背后，有一個客觀、穩(wěn)定的現(xiàn)實。為了在媒介融合的背景下制定科學(xué)合理的媒介組合策略，政府必須在新媒體背景下認真思考和重新審視社會輿論的新態(tài)勢，并利用媒體與民眾進行良性互動。完善政府與媒體的良性溝通機制，充分利用和引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)媒體在輿論引導(dǎo)中的積極作用，規(guī)范媒體行為，將媒體納入公共危機管理體系。同時，改善網(wǎng)絡(luò)媒體的“議程設(shè)置”。面對復(fù)雜的信息，網(wǎng)絡(luò)媒體應(yīng)該選擇信息來源，選擇權(quán)威來源，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論。健全危機事件處理機制“現(xiàn)代社會正處于一個危機的時代。由于環(huán)境的快速變化，它具有高度的不確定性和復(fù)雜性。”公共關(guān)系觀念、形象意識以及與媒體溝通的缺失影響了政府的形象建設(shè)。因此，必須建立健全危機處理機制，充分明確政府態(tài)度，制定并實施網(wǎng)絡(luò)輿情危機處理辦法，科學(xué)制定應(yīng)對策略，使公眾在心理上充分信任政府，避免負面輿情。加強網(wǎng)絡(luò)輿情危機意識的建立和宣傳，提高政府應(yīng)對危機事件的能力，積極應(yīng)對負面輿情，加強與公眾的溝通，拓寬溝通渠道。增強公眾對政府的信任，引導(dǎo)正確的輿論導(dǎo)向。保障公民的基本權(quán)利，尊重民意參與權(quán)和知情權(quán)是公民的一項基本權(quán)利。政府應(yīng)該順應(yīng)民意，從立法的角度保護公民的基本權(quán)利，讓政府信息公開進入“有法可依”的時代。《中華人民共和國政府信息公開條例》的實施，有利于加深公眾對政府的信任，提高政府的公信力，保護公民的基本權(quán)利。政府應(yīng)減少在網(wǎng)絡(luò)輿情領(lǐng)域的態(tài)度，避免在與民眾溝通時發(fā)表過于官方的言論，導(dǎo)致溝通不暢和宣傳效果僵化，充分體現(xiàn)人文精神和換位思考的管理理念。

結(jié)束語總之，面對國內(nèi)發(fā)展形勢，政府應(yīng)重視網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的重要性，合理利用網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，充分發(fā)揮其最大價值，以適應(yīng)時代發(fā)展的需要。當(dāng)危機發(fā)生時，政府應(yīng)及時向公眾傳遞最新信息，并尊重公民的權(quán)利。政府在決策時，尤其是在重大事件上，必須主動聽取人民的意見。此外，政府還應(yīng)注重建立溝通平臺，拓寬信息交流渠道，提高公民參與的積極性。只有這樣，政府才能進一步塑造其良好形象。

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