區(qū)域消防安全風險評估規(guī)程目次前言 III引言 IV范圍 1規(guī)范性引用文件 1術語和定義 1評估流程 2評估流程導圖 2確定評估對象 2評估前期準備 2開展調研 2開展定性評估 2開展定量評估 2結果運用 3編制評估報告 3調研內容與要求 3評估內容 3定性評估 3區(qū)域發(fā)展程度 3區(qū)域風險特征 3公共消防設施 3火災防控管理水平 4滅火救援能力 4定量評估 5一般要求 5基本內容 5評估方法 5一般要求 5使用程序 5定性評估分析方法 5一般要求 5定量評估分析方法 6評估結論 6評估報告 6報告格式 6消防安全評估報告內容 6封面 6著錄項頁 6報告正文內容 6報告附件 6附錄A(規(guī)范性)評估流程導圖 8I11IIII附錄B(規(guī)范性)調研內容 9附錄C(規(guī)范性)指標體系 14附錄D(規(guī)范性)指標術語和計算方法 16附錄E(資料性)報告模板 23附錄F(資料性)層次分析法 26附錄G(資料性)常用法律法規(guī)、規(guī)章和技術標準、規(guī)范 34常用法律法規(guī)、規(guī)章 34法律 34法規(guī) 34規(guī)章 34常用技術標準、規(guī)范 34工程建設消防技術規(guī)范 34消防相關國家標準 35消防相關行業(yè)標準 36消防相關地方標準 38防雷、防靜電及電氣安全相關標準、規(guī)范 38參考文獻 39區(qū)域消防安全風險評估規(guī)程范圍（街道的規(guī)范性引用文件GB/T5907.11GB35181 重大火災隱患判定方法GB50016 建筑設計防火規(guī)范GB50137 城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準GB50156 汽車加油加氣站設計與施工規(guī)范GB50974 消防給水及消火栓系統(tǒng)技術規(guī)范GB51080 城市消防規(guī)劃規(guī)范術語和定義GB18218、GB50016、GB50974、GB50137、GB50156、GB51080、GB/T5907、GB/T50280、建標152、GB35181確立的以及下列術語和定義適用于本文件。3.1消防安全風險評估firesafetyriskassessment3.2消防安全firesafety被評估對象保持生命、財產和環(huán)境不受火災威脅和破壞狀態(tài)的能力。3.3定性評估qualitativeassessment是對評估所調研收集的資料作“質”的分析，是運用分析和綜合、比較與分類、歸納和\h演\h繹等邏輯分析的方法，對評估所獲得的數(shù)據(jù)、資料進行思維加工。PAGEPAGE3PAGEPAGE23.4定量評估quantitativeassessment依據(jù)調研統(tǒng)計收集的數(shù)據(jù)，通過已建成的科學、合理的數(shù)學風險評估模型，計算出分析對象的各項指標及其數(shù)值來評估分析的一種方法。3.5區(qū)域region3.6實地調研fieldresearch應用客觀的態(tài)度和科學的方法，對需要現(xiàn)場調研的內容在確定的范圍內進行實地考察，并搜集相應的資料進行統(tǒng)計分析。3.73.8

問卷調研questionnairesurvey運用統(tǒng)一設計的問卷向被選取的調查對象了解情況或征詢意見，以間接獲得材料和信典型調查typicalsurvey根據(jù)調查目的和要求，在對調查對象進行初步分析的基礎上，選取少數(shù)具有代表性的典型單位進行深入細致的調查研究，找出同類事物的發(fā)展變化規(guī)律及本質。評估流程評估流程導圖評估按“確定對象 評估準備 開展調研 定性評估 定量評估 結果用 完成報告”的程序進行，應符合附錄A的內容要求，具體如下：確定評估對象評估前期準備開展調研依據(jù)相關消防法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)范，應按照本標準5.2~5.6的要求開展調研工作。開展定性評估\h演繹等邏輯分析方法，定性評估區(qū)域火災風險。開展定量評估根據(jù)現(xiàn)場收集調研的數(shù)據(jù)，在定性評估的基礎上，運用層次風險法和主客觀賦權法和專家打分法，按照本標準6.2、7.2.2~7.2.4、7.4的要求定量評估區(qū)域火災風險。結果運用編制評估報告調研內容與要求區(qū)域評估現(xiàn)場調研應圍繞區(qū)域消防安全工作的各個方面開展，調研內容應全面、準確、可靠，能充分反映區(qū)域消防工作的全貌。現(xiàn)場調研工作應采用文獻調查、實地調研、問卷調研、典型調查、統(tǒng)計分析等方法。調研收集各方面資料的基準年應為本區(qū)域內開展區(qū)域消防安全風險評估的上一年度。評估單位應具備消防安全評估技術服務機構從業(yè)條件。開展現(xiàn)場調研應根據(jù)具體情況配置充足的人員數(shù)量，且滿足相關的資質要求。評估內容定性評估\h演繹等邏輯分析方法進行定性分析評估。區(qū)域發(fā)展程度區(qū)域風險特征5年來區(qū)域火災統(tǒng)計（如火災起數(shù)、受傷人數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失）等方面內容。公共消防設施消防規(guī)劃應包括消防專項規(guī)劃（或專篇）的編制和實施情況等內容。消防隊站應包括消防救援站、政府（企業(yè)）專職消防隊的數(shù)量、布點、轄區(qū)面積、布局合理性、消防站等級等內容。應急疏散宜包括城鎮(zhèn)應急避險和疏散安置區(qū)等內容。滅火救援能力滅火救援預案宜包括應對突發(fā)事件的總體預案和火災、爆炸事故等專項預案的編制、修訂、演練和實施等情況。滅火救援應急聯(lián)動宜包括應急聯(lián)動平臺的建設情況、應急聯(lián)動單位聯(lián)通情況等內容。微型消防站建設應包含消防站內組織、人員、裝備、器材及訓練情況等內容。火災防控能力55年內開展的消防專項檢查與整治的工作情況。5年內消防技術服務機構及從業(yè)人員懲獎情況。消防遠程監(jiān)控系統(tǒng)建設情況宜包括但不限于轄區(qū)消防重點單位及高層建筑遠程系統(tǒng)的建設情況、數(shù)據(jù)發(fā)送情況。戶籍化宜包括戶籍化系統(tǒng)建設情況、社會單位登錄戶籍化系統(tǒng)的信息錄入情況。消防宣傳教育工作應在評估范圍內的自媒體（官方微信、微博、傳統(tǒng)媒體（報刊人員消防安全意識教育應包含消防安全防范意識和火場自救逃生知識技能的掌握情況。萬人火災發(fā)生率應包含評估范圍內的發(fā)生火災總次數(shù)與人口總數(shù)的內容。十萬人火災死亡率應包含評估范圍內因火災導致人員死亡的人數(shù)與人口總數(shù)的內容。GDP火災損失率應包含評估范圍內因火災導致財產損失的總額與轄區(qū)內國民生產總值的內容。注：定性評估應包含以上內容，同時可根據(jù)被評估范圍的消防安全工作的實際情況進行調整；定性評估的目標在于分析區(qū)域消防安全狀況，查找當前消防工作薄弱環(huán)節(jié)，梳理影響消防安全風險的主要因素，為下一步構建評估指標體系服務。定量評估一般要求定量評估指標應包含定性評估的內容。定量評估指標應采用層次分析法，評估指標層級不得低于三層。基本內容定量評估指標應能通過量化的方式反映出定性評估的主要內容。C的形式。C的內容，三級指標可根據(jù)調研的實際情況增加或修改。D。評估方法一般要求應采用定性與定量相耦合的方法，作為評估的基本方法。使用程序\h演繹等邏輯方法對各調研內容進行定性分析評估。C要求，計算最終結果。的要求，確定區(qū)域最終的火災風險程度。定性評估分析方法一般要求\h演繹分析法一種或者兩種以上的方法。歸納和\h演繹定量評估分析方法定量評估分析方法宜采用層次分析法，詳見附錄F的層次分析法運用的示例。評估結論評估報告報告格式消防安全評估報告內容評估報告內容應包括但不限于：a）封面；b）著錄項；c）目錄；d）前言；e）正文；f）附錄。封面見附錄E.1。著錄項見附錄E.2。著錄項應明確項目名稱、委托單位、評估單位、項目負責人、現(xiàn)場調研人員、數(shù)據(jù)分析報告正文內容評估報告正文應至少包含以下內容：消防安全評估目的意義；被評估區(qū)域的概況及消防安全基本情況；被評估區(qū)域的定性評估分析內容；d）e）f）加強區(qū)域風險評估結論運用。報告附錄報告附錄應包括但不限于：火災歷史統(tǒng)計資料和經(jīng)濟社會狀況資料；安全評估過程中產生的數(shù)據(jù)表格、模擬計算圖；評估過程中專家意見、會議記錄；其他必要說明。附錄A(規(guī)范性）評估流程導圖確定評估對象確定評估對象確定評估目標評估前期準備開展現(xiàn)場調研區(qū)域發(fā)展程度區(qū)域風險特征公共消防設施滅火救援能力火災防控能力定性評估定量評估完成報告專家論證通過未通過明確結論完成評估圖A.1評估流程導圖附錄B(規(guī)范性）調研內容B.1區(qū)域發(fā)展程度調研表格調研類別資料明細調研方法調研要求區(qū)域發(fā)展程度區(qū)域自然條件、地理與氣候的基本情況文獻調查統(tǒng)計分析實地調研全面掌握戶籍人口、常住人口基本情況文獻調查統(tǒng)計分析全面掌握區(qū)域生產總值、人均生產總值基本情況文獻調查統(tǒng)計分析全面掌握區(qū)域面積以及建成區(qū)面積的基本情況文獻調查統(tǒng)計分析全面掌握區(qū)域建設用地、工業(yè)用地、商業(yè)服務業(yè)設施用地、地等各種用地的面積、具體分布狀況文獻調查統(tǒng)計分析全面掌握區(qū)域第一產業(yè)、第二產業(yè)、第三產業(yè)生產總值基本情況文獻調查統(tǒng)計分析全面掌握B.B.3公共消防設施調研情PAGEPAGE11B.B.2區(qū)域火災風險源調研情況PAGEPAGE10調研類別資料明細調研方式調研要求區(qū)域風險特征消防安全重點單位情況統(tǒng)計分析實地調研抽樣掌握樣本量≥10%火災高危單位情況統(tǒng)計分析實地調研抽樣掌握樣本量≥50%一般單位情況統(tǒng)計分析實地調研抽樣掌握樣本量≥50個區(qū)域重大火災隱患的分布情況統(tǒng)計分析實地調研全面掌握高層建筑消防安全狀況典型調查抽樣掌握樣本量≥5%或者≥50易燃易爆單位消防安全狀況統(tǒng)計分析抽樣掌握樣本量≥10人員密集場所消防安全狀況典型調查抽樣掌握樣本量≥50商場及大型專業(yè)批發(fā)市場消防安全狀況典型調查抽樣掌握樣本量≥10重要文物古建筑消防安全狀況統(tǒng)計分析抽樣掌握樣本量≥10城市綜合體消防安全狀況統(tǒng)計分析抽樣掌握樣本量≥50%地下空間消防安全狀況統(tǒng)計分析抽樣掌握樣本量≥10“三合一”場所“九小場所”消防安全狀況典型調查抽樣掌握樣本量≥30城中村消防安全狀況（若有）典型調查抽樣掌握樣本量≥10在建工程消防安全狀況（若有）統(tǒng)計分析抽樣掌握樣本量≥10%城市交通軌道消防安全狀況（若有）統(tǒng)計分析5應區(qū)間近5年來區(qū)域火災統(tǒng)計（如火災起數(shù)、受傷人數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失）文獻調查統(tǒng)計分析全面掌握調研類別資料明細調研方式調研要求公共消防設施轄區(qū)消防規(guī)劃情況以及規(guī)劃目標完成情況實地調研全面掌握消防救援站、政府專職消防隊建設投入情況統(tǒng)計分析實地調研全面掌握市政消防給水管道供水能力情況統(tǒng)計分析實地調研全面掌握市政消火栓狀況統(tǒng)計分析實地調研抽樣掌握樣本量≥50天然水源及人工水源統(tǒng)計分析實地調研抽樣掌握樣本量≥5應急避難場所情況統(tǒng)計分析實地調研抽樣掌握樣本量≥10市政道路統(tǒng)計分析實地調研抽樣掌握樣本量≥10消防無線通信城市覆蓋網(wǎng)絡信號覆蓋面積、119指揮中心情況、應急通信保障建設情況統(tǒng)計分析實地調研全面掌握B.B.5火災防控能力調研情況PAGEPAGE13B.B.4滅火救援能力調研情況PAGEPAGE12調研類別資料明細調研方式調研要求滅火救援能力消防救援消防站消防員情況統(tǒng)計分析實地調研全面掌握政府專職消防隊基本狀況統(tǒng)計分析實地調研抽樣掌握樣本量≥10個微型消防站狀況統(tǒng)計分析實地調研抽樣掌握樣本量≥30個志愿消防隊伍狀況統(tǒng)計分析實地調研抽樣掌握樣本量≥10%區(qū)域聯(lián)防協(xié)作組織數(shù)量及介紹統(tǒng)計分析實地調研全面掌握消防車輛狀況統(tǒng)計分析實地調研全面掌握消防裝備狀況統(tǒng)計分析實地調研全面掌握政府應急預案情況統(tǒng)計分析實地調研全面掌握典型單位應急預案情況統(tǒng)計分析實地調研抽樣掌握量確定滅火救援應急聯(lián)動平臺以及覆蓋狀況統(tǒng)計分析實地調研全面掌握滅火救援應急聯(lián)動響應狀況統(tǒng)計分析實地調研全面掌握火災控火時間統(tǒng)計分析實地調研全面掌握調研類別資料明細調研方式調研要求火災防控能力消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、年度實施計劃文獻調查實地調研全面掌握消防監(jiān)督、檢查狀況以及轄區(qū)專項整治開展情況；實地調研統(tǒng)計分析全面掌握重大及區(qū)域性火災隱患確立與整改情況實地調研統(tǒng)計分析全面掌握消防人員人均基本業(yè)務費用實地調研統(tǒng)計分析全面掌握本級消防經(jīng)費投入、本級一般預算支出與本轄區(qū)消防經(jīng)費投入、全市一般預算支出實地調研統(tǒng)計分析全面掌握社會消防專業(yè)技能從業(yè)人員數(shù)量實地調研統(tǒng)計分析全面掌握消防中介服務機構執(zhí)業(yè)處罰狀況實地調研統(tǒng)計分析全面掌握網(wǎng)格化消防管理情況實地調研統(tǒng)計分析抽樣掌握樣本量≥10個消防安全重點單位“四個能力”平均評定等級實地調研統(tǒng)計分析抽樣掌握樣本量≥50個運行完好的自動消防設施數(shù)實地調研統(tǒng)計分析抽樣掌握樣本量≥50個安裝消防遠程監(jiān)控與物聯(lián)網(wǎng)（智慧消防）建設情況實地調研統(tǒng)計分析全面掌握戶籍化管理狀況實地調研統(tǒng)計分析抽樣掌握樣本量≥50個日常消防宣傳次數(shù)問卷調查全面掌握大型活動消防宣傳次數(shù)實地調研全面掌握宣傳普及教育人數(shù)問卷調查全面掌握消防教育基地數(shù)量實地調研統(tǒng)計分析全面掌握轄區(qū)人員消防安全意識實地調研抽樣掌握人口1‰萬人火災發(fā)生率實地調研統(tǒng)計分析全面掌握十萬人火災死亡率實地調研統(tǒng)計分析全面掌握億元GDP火災損失率實地調研統(tǒng)計分析全面掌握注：現(xiàn)場調研內容不限于此，在符合消防相關法律法規(guī)、規(guī)范標準的情況下，可根據(jù)當?shù)貙嶋H情況在具體調研內容進行適當調整。PAGEPAGE15PAGEPAGE14附錄C(規(guī)范性指標體系C.1滅火救援能力調研情況一級指標二級指標三級指標單位區(qū)域發(fā)展程度人口人口密度萬人/km2經(jīng)濟人均區(qū)域生產總值萬元/人建筑建成區(qū)比例-用地建設用地屬性指數(shù)-產業(yè)產業(yè)結構指數(shù)-區(qū)域火災風險源基礎風險消防安全重點單位面積密度個/km2火災高危單位面積密度個/km2一般單位面積密度個/km2典型風險高層建筑數(shù)量個易燃易爆單位數(shù)量個人員密集場所數(shù)量個商場及大型專業(yè)批發(fā)市場數(shù)量個重要文物古建筑單位個城市綜合體數(shù)量個地下空間數(shù)量個個城中村數(shù)量（若有）個在建工程數(shù)量（若有）個城市軌道交通車站數(shù)量（若有）站城市軌道交通里程數(shù)（若有）公里其他風險個滅火救援能力消防規(guī)劃消防規(guī)劃編制情況-消防規(guī)劃執(zhí)行率-公共消防設施萬人消防站擁有率個/萬人消防供水能力-市政消火栓覆蓋率個/km市政消火栓完好率-應急避難場所密度m2/萬人市政道路-消防裝備萬人消防車擁有率輛/萬人消防裝備配備水平-消防隊伍建設萬人消防員擁有率人/萬人政府專職消防隊-微型消防站建成率-微型站實際運行情況-火災火災預警能力消防安全責任制落實情況-一級指標二級指標三級指標單位防控能力政府應急預案編制及執(zhí)行率-重大及區(qū)域性隱患整改率-消防安全重點單位“四個能力”達標率-消防安全重點單位“戶籍化管理”情況消防安全網(wǎng)格化達標率-消防設施完好率消防遠程監(jiān)控系統(tǒng)覆蓋情況-火災防控水平萬人火災發(fā)生率起/萬人十萬人火災死亡率人/十萬人億元GDP火災損失率元/億元保障協(xié)作區(qū)域聯(lián)防能力-社會應急響應聯(lián)動機制-醫(yī)療機構分布及水平-社會消防能力社會消防專業(yè)技能從業(yè)人員數(shù)量個消防中介服務機構執(zhí)業(yè)狀況次/年注冊消防工程師與中高級消防員數(shù)量個經(jīng)費保障能力轄區(qū)內消防經(jīng)費投入與轄區(qū)財政預算的水平%消防人員人均基本業(yè)務費用元/人消防宣傳普及水平消防宣傳消防宣傳綜合評價指數(shù)-社會消防宣傳力度-日常消防宣傳次數(shù)次大型活動消防宣傳次數(shù)次消防教育十萬人消防教育基地擁有率個/十萬人消防教育基地數(shù)量個意識水平公眾消防安全知識知曉率-消防培訓消防培訓機構及培訓力度-DB50/T1114DB50/T1114—2021PAGEPAGE19PAGEPAGE16附錄D(規(guī)范性）指標術語和計算方法人口密度計算方法：人口密度（萬人/平方公里）=常駐人口(萬人)/區(qū)域面積（平方公里）人均區(qū)域生產總值計算方法：人均區(qū)域生產總值（萬元/人）=區(qū)域生產總值GDP（億元）/常住人口（萬人）建成區(qū)比例.建成區(qū)比例是指平均每平方公里被評估區(qū)域內的建成區(qū)面積，從建成區(qū)規(guī)模的角度反映區(qū)域的經(jīng)濟、社會發(fā)展程度。計算方法：建成區(qū)比例=建成區(qū)面積（平方公里）/區(qū)域面積（平方公里）建設用地屬性指數(shù)5類主要用地的占比情況，從用地結構的角度反映區(qū)域的經(jīng)濟、社會發(fā)展程度。計算方法：建設用地屬性指數(shù)=工業(yè)、商業(yè)服務業(yè)設施、物流倉儲、居住、公共管理與公共服務用地之和（平方公里）/建設用地面積（平方公里）產業(yè)結構指數(shù)計算方法：產業(yè)結構指數(shù)=[區(qū)域第一產業(yè)生產總值（萬元）×0.3+區(qū)域第二產業(yè)生產總值（萬元）×1.0+區(qū)域第三產業(yè)生產總值（萬元）×1.0]/區(qū)域生產總值（萬元）消防安全重點單位密度消防安全重點單位密度是指每平方公里被評估區(qū)域建成區(qū)內的消防安全重點單位數(shù)量，從日常消防工作中管理的重點單位數(shù)量反映區(qū)域的基礎火災風險。計算方法：消防安全重點單位密度（個/平方公里）=消防安全重點單位數(shù)（個）/建成區(qū)區(qū)域面積（平方公里）火災高危單位密度計算方法：火災高危單位密度（個/平方公里）=火災高危單位數(shù)（個）/建成區(qū)區(qū)域面積（平方公里）一般單位密度計算方法：（個/平方公里市場主體總數(shù)-（個（平方公里）消防規(guī)劃編制情況（消防專篇編制完成比例來反映消防規(guī)劃的編制情況，即：消防規(guī)劃編制情況=評估范圍內的建制鎮(zhèn)消防規(guī)劃（消防專篇）編制完成數(shù)/評估范圍內的建制鎮(zhèn)消防規(guī)劃（消防專篇）編制計劃數(shù)。注：沒有建制鎮(zhèn)的區(qū)域按照100%計算。消防規(guī)劃執(zhí)行率計算方法：消防規(guī)劃執(zhí)行率=建成并投入使用的消防站和政府專職消防站數(shù)量（個）/消防規(guī)劃中應建消防站和政府專職消防站數(shù)量（個）萬人消防站擁有率站不包括單位專職消防隊和微型消防站。計算方法：萬人消防站擁有率（個/萬人）=消防站（個）/常住人口（萬人）市政消防給水管道供水能力（平均管徑）（平均管徑（分為環(huán)狀管道和支狀管道計算方法：市政消防給水管道供水能力（毫米）=[支裝管道直徑（毫米）×對應的市政消火栓數(shù)量（個）/市政消火栓總數(shù)（個）]×60%市政消火栓覆蓋率計算方法：市政消火栓覆蓋率（個/公里）=市政消火栓數(shù)量（個）/市政道路總長度（公里）市政消火栓完好率計算方法：=[個]×10%取水碼頭及取水設施密度取水碼頭及取水設施密度是指被評估區(qū)域內天然水源的取水碼頭及缺水地區(qū)取水設施（含供消防用水的蓄水池）的數(shù)量。反映除市政消防管網(wǎng)外的消防水源情況。計算方法：取水碼頭及取水設施密度（個/平方公里）=取水碼頭及取水設施（個）/區(qū)域面積（平方公里）應急避難場所密度計算方法：應急避難場所密度（平方米/萬人）=應急避難場所面積（平方米）/常住人口（萬人）市政道路路網(wǎng)密度計算方法：市政道路路網(wǎng)密度（公里/平方公里）=市政道路總長度（公里）/區(qū)域面積（平方公里）萬人消防車擁有率4類消防車，不包括超期服役的消防車輛和單位專職消防隊的消防車輛。計算方法：萬人消防車擁有率（臺/萬人）=消防車數(shù)（臺）/常住人口（萬人）萬人消防員擁有率計算方法：萬人消防員擁有率（人/萬人）=消防人員數(shù)（人）/常住人口（萬人）鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊達標率鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊達標率是指已建成投入使用并達標的鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊占應建鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊總數(shù)的比例，反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊的建設情況。計算方法：鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊建設率=已建成投入使用并達標的鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊總數(shù)（個）/應建專職消防隊總數(shù)（個）微型消防站達標率微型消防站達標率是指單位和社區(qū)建成投入使用并達標的微型消防站占應建微型消防站總數(shù)的比例，反映微型消防站的推廣和建設情況。計算方法：微型消防站建設率=已建成投入使用并達標的微型消防站數(shù)（個）/應建微型消防站總數(shù)（個）平均火災撲救時間計算方法：平均火災撲救時間（分鐘/次）=火災撲救時間之和（分鐘）/撲救火災次數(shù)（次）消防經(jīng)費占財政支出比重計算方法：消防經(jīng)費占財政支出比重=地方財政消防經(jīng)費（萬元）/財政一般公共預算支出（萬元）消防安全責任制落實評價得分率政府應急預案編制及執(zhí)行率計算方法：根據(jù)對各區(qū)縣政府應急預案編制質量和執(zhí)行情況的綜合評價來確定。重大及區(qū)域性火災隱患整改率重大及區(qū)域性火災隱患整改率是指查處整改的重大及區(qū)域性火災隱患數(shù)占已發(fā)現(xiàn)的重大及區(qū)域性火災隱患總數(shù)的比率，反映火災隱患的整治力度。計算方法：重大及區(qū)域性火災隱患整改率=評估年度內容處整改的重大及區(qū)域性火災隱患單位數(shù)量（個）/[上一年年底重大及區(qū)域性火災隱患單位數(shù)量+評估年度內新發(fā)現(xiàn)重大及區(qū)域性火災隱患單位數(shù)量（個）]消防安全重點單位“四個能力”達標率消防安全重點單位“四個能力”達標率是指被評估區(qū)域內的所有消防安全重點單位“四個能力”建設達標等級的平均值，從日常消防工作中管理的消防安全重點單位的風險程度反映區(qū)域的基礎火災風險。計算方法：消防安全重點單位“四個能力”平均評定等級=（分消防安全重點單位數(shù)量（個）消防安全網(wǎng)格化管理達標率消防設施完好率計算方法：消防設施完好率=運行完好的自動消防設施數(shù)（個）/自動消防設施數(shù)（個）萬人火災發(fā)生率計算方法：萬人火災發(fā)生率（起/萬人）=火災數(shù)（起）/常住人口（萬人）十萬人火災死亡率計算方法：十萬人火災死亡率（人/十萬人）=火災死亡人數(shù)（人）/常住人口（十萬人）億元GDP億元GDP火災損失率是指火災直接財產損失與國內生產總值的比值，從火災直接財產損失與經(jīng)濟總量規(guī)模關系的角度反映城市的火災防控水平。計算方法：億元GDP火災損失率（元/億元）=火災直接財產損失（元）/GDP（億元）消防宣傳綜合評價指數(shù)消防宣傳綜合評價指數(shù)是指區(qū)域在自媒體（官方微信、微博、傳統(tǒng)媒體（報刊報紙、計算方法：消防宣傳綜合評價指數(shù)=自媒體宣傳指數(shù)×0.3+傳統(tǒng)媒體宣傳指數(shù)×0.3+預警信息發(fā)布指數(shù)×0.1+消防站開放指數(shù)×0.15+消防宣傳車指數(shù)×0.15其中：自媒體宣傳指數(shù)，根據(jù)所有新聞的總閱讀量的分布情況，計算得出相應得(最大值1)=（+轉載總量）+；傳統(tǒng)媒體宣傳指數(shù)，根據(jù)當?shù)卦趫罂瘓蠹垺㈦娨暋V播全年刊播消防新聞條數(shù)的分布情況，計算得出相應得分(最大值為1分)；預警信息發(fā)布指數(shù)，根據(jù)當?shù)卦趫罂瘓蠹垺㈦娨暋V播、短信平臺全年刊播消防安(最大值為1)；消防站開放指數(shù)，根據(jù)區(qū)域內消防站平均每年開放次數(shù)的分布情況，計算得出相應得分(最大值為1分)；1分，沒有得0分。十萬人消防教育基地擁有率計算方法：十萬人消防教育基地擁有率（個/十萬人）=消防教育基地總數(shù)（個）/常住人口（十萬人）公眾消防安全知識知曉率計算方法：公眾消防安全知識知曉率消防安全防范意識得分×0.6＋火場自救逃生知識技能得分×0.4/100消防人員人均基本業(yè)務費用計算方法：消防人員人均基本業(yè)務費用（元/人）=轄區(qū)內消防應急救援人員的基本業(yè)務費用總額/轄區(qū)全部消防應急救援人員總數(shù)轄區(qū)內消防經(jīng)費投入與轄區(qū)財政預算的水平轄區(qū)內消防經(jīng)費投入與轄區(qū)財政預算的水平是指近5年內轄區(qū)內消防部門的所有業(yè)務經(jīng)費占轄區(qū)內財政預算的比例的平均值。計算方法：轄區(qū)內消防經(jīng)費投入與轄區(qū)財政預算的水平（%）=轄區(qū)內消防部門的所有業(yè)務經(jīng)費/轄區(qū)內財政預算總額消防中介服務機構執(zhí)業(yè)狀況消防中介服務機構執(zhí)業(yè)狀況是指近5年內轄區(qū)內消防安全技術中介從業(yè)機構的數(shù)量以及受到行政處罰的次數(shù)比值。計算方法：消防中介服務機構執(zhí)業(yè)狀況=轄區(qū)內消防安全技術中介從業(yè)機構的數(shù)量/行政處罰的次數(shù)比值DB50/T1114DB50/T1114—2021PAGEPAGE23附錄(資料性)報告模板報告封面資質編號/有效期/級別 報告編號：XXXXX(年號)-xxxxz(自編號)（二號宋體字加粗居中）區(qū)域消防安全風險評估報告（一號黑體字加粗居中）委托方：評估單位：評估時間：（消防安全評估機構公章）著錄項頁項目基本信息項目名稱委托單位評估單位項目負責人報告編制人審核人批準人評估成員信息現(xiàn)場調研人員姓名職稱或職業(yè)資格相關工作年限簽名數(shù)據(jù)分析人員技術負責人報告版本信息版本號完成時間備注24DB50/T1114DB50/T1114—2021PAGEPAGE25PAGEPAGE26目錄頁目錄前言 XX章的編號、標題 XX條的編號、標題 XX章的編號、標題 XX條的編號、標題 XX附錄的編號、標題 XX附錄的編號、標題 XX附錄F（資料性以下介紹層次分析法的運用示例：評估指標設定區(qū)域消防安全風險評估的指標體系包括一級指標、二級指標、三級指標，示例的區(qū)域消防安全風險評估指標體系見表F.1：表F.1示例的區(qū)域消防安全風險評估指標體系一級指標二級指標三級指標單位1區(qū)域發(fā)展程度1.1人口1.1.1人口密度萬人/km21.2經(jīng)濟1.2.1人均區(qū)域生產總值萬元/人1.3建筑1.3.1建成區(qū)比例-1.4用地1.4.1建設用地屬性指數(shù)-1.5產業(yè)1.5.1產業(yè)結構指數(shù)-2區(qū)域火災風險源2.1基礎風險2.1.1消防安全重點單位面積密度個/km22.1.2火災高危單位面積密度個/km22.1.3一般單位面積密度個/km22.2典型風險2.2.1城市商圈面積密度m2/km22.2.2工業(yè)園區(qū)面積密度m2/km22.2.3物流倉儲面積密度m2/km22.2.4“城中村”面積密度m2/km22.2.5“三合一”場所面積密度m2/km22.2.6棚戶區(qū)面積密度m2/km22.2.7軌道交通客流量萬人2.2.8易燃易爆危險品場所數(shù)量個2.2.9大型城市綜合體數(shù)量棟2.2.10高層建筑面積密度幢/km22.2.11水域航道里程km3消防力量3.1消防規(guī)劃3.1.1消防規(guī)劃編制情況-PAGEPAGE27PAGEPAGE28一級指標二級指標三級指標單位3.1.2消防規(guī)劃執(zhí)行率-3.2公共消防基礎設施3.2.1萬人消防站擁有率個/萬人3.2.2市政消防給水管道供水能力（平均管徑）mm3.2.3市政消火栓覆蓋率個/km3.2.4市政消火栓完好率-3.2.5取水碼頭及取水設施密度個/km23.2.6應急避難場所密度m2/萬人3.2.7市政道路路網(wǎng)密度km/km23.3消防裝備3.3.1萬人消防車擁有率臺/萬人3.3.2高技術性能消防車占比-3.3.3消防無線通信城市覆蓋網(wǎng)絡信號覆蓋率-3.4消防隊伍建設3.4.1萬人消防員擁有率人/萬人3.4.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊建成達標率-3.4.3微型消防站建成達標率-3.5滅火救援能力3.5.1消防5分鐘響應率-3.5.2火災平均撲救時間min/次3.6消防經(jīng)費投入3.6.1消防員人均基本業(yè)務費萬元/人3.6.2消防經(jīng)費占財政支出比重-4火災防控能力4.1火災預警能力4.1.1消防安全責任制落實評價得分率-4.1.2政府應急預案編制及執(zhí)行率-4.1.3重大及區(qū)域性火災隱患整改率-4.1.4消防安全重點單位“四個能力”達標率-4.1.5消防安全網(wǎng)格化管理達標率-4.1.6消防設施完好率-4.1.7消防遠程監(jiān)控系統(tǒng)覆蓋率-4.2火災防控水平4.2.1萬人火災發(fā)生率起/萬人4.2.2十萬人火災死亡率人/十萬人一級指標二級指標三級指標單位4.2.3億元GDP火災損失率元/億元5消防宣傳普及水平5.1消防宣傳5.1.1消防宣傳綜合評價指數(shù)-5.2消防教育5.2.1十萬人消防教育基地擁有率個/十萬人5.2.2公眾消防安全知識知曉率-5.3消防培訓5.3.1社會消防安全培訓覆蓋率人次/萬人指標權重確定應采用指標標度法建立指標評價矩陣，具體如下：1-9標度法，標度取值采用專家打分法，ij要求：表F.2重要性標度含義重要性標度含義1表示兩個因素相比，具有相同重要性3表示兩個因素相比，前者比后者稍微重要5表示兩個因素相比，前者比后者比較重要7表示兩個因素相比，前者比后者十分重要9表示兩個因素相比，前者比后者絕對重要2，4，6，8表示重要程度介于相鄰的兩個等級之間倒數(shù)若因素i和j的重要性比值為aij，則因素j和i的重要性比值aji=1/aij1的內容要求，其中aii

aij 。1a1a公式1式中A——由相鄰層級的指標體系構建的評價關系矩陣；——因素i和j的重要性比值。應按照上述方法，建立各指標權重關系矩陣。指標重要度賦值應邀請評估區(qū)域內的相關消防行業(yè)類專家對指標的重要程度進行賦值，專家打分法的專家的數(shù)量9人，其中專家級別不得低于消防及相關專業(yè)的中級工程師或者國家一級注冊消防工程師，專333。一致性檢驗應對指標權重的賦值結果內在邏輯進行一致性進行檢驗，檢驗步驟應符合如下要求：2；公式2式中：——評價關系矩陣的最大特征根；A——由相鄰層級的指標體系構建的評價關系矩陣；W——某一級指標權重的矩陣。CI3；公式3式中：——評價關系矩陣的最大特征根；n——某一級指標個數(shù)；CI——專家賦值的評價關系矩陣一致性標記。計算判斷矩陣的隨機一致性比例RRCI與RI的比例。——公式4式中：CR——判斷矩陣的隨機一致性比例；CI——專家賦值的評價關系矩陣一致性標記；RI——矩陣的平均隨機一致性指標，見表2。λmax-nRI500F.3。表F.3各階矩陣的平均隨機一致性指標矩陣階數(shù)13456789RI0.000.580.9021.411.452：0.1CRCR0.1CR0.1時，認為專家的賦值結果存在內在矛盾，說明專家在部分比較過程中存在觀點的反復變化或錯誤。當出現(xiàn)專家通過一致性檢驗。指標權重計算應對各指標權重的關系矩陣進行計算，計算方法應符合如下要求：評價關系矩陣（A）5；n式中：

ijj1

——公式5Ai——評價關系矩陣A中第i行的元素相乘得到的新向量；——因素i和j的重要性比值。n6；_ n 1式中：

Ai(aij)nj1

——公式6——將公式5的新向量Ai開n次方后的向量；——因素i和j的重要性比值。應將計算所得向量進行歸一化處理,7，其結果即為各指標權重向量。——公式7式中：——將公式6所得向量進行歸一化處理后元素j的權重值；——因素i和j的重要性比值。5-7得到該指標的權重計算結果，其結果應符合下列數(shù)學表達式，。表F.4示例的區(qū)域消防安全風險評估體系及其權重一級指標一級權重二級指標二級權重三級指標三級權重單位1區(qū)域發(fā)展程度0.11781.1人口0.04841.1.1人口密度0.0484萬人/km21.2經(jīng)濟0.03481.2.1人均區(qū)域生產總值0.0348萬元/人1.3建筑0.01991.3.1建成區(qū)比例0.0199-1.4用地0.00841.4.1建設用地屬性指數(shù)0.0084-1.5產業(yè)0.00631.5.1產業(yè)結構指數(shù)0.0063-2區(qū)域火災風險源0.29382.1基礎風險0.15742.1.1消防安全重點單位面積密度0.0584個/km22.1.2火災高危單位面積密度0.0591個/km22.1.3一般單位面積密度0.0399個/km22.2典型風險0.13642.2.1城市商圈面積密度0.0103m2/km22.2.2工業(yè)園區(qū)面積密度0.0178m2/km22.2.3物流倉儲面積密度0.0079m2/km22.2.4“城中村”面積密度0.0108m2/km22.2.5“三合一”場所面積密度0.0114m2/km2一級指標一級權重二級指標二級權重三級指標三級權重單位2.2.6棚戶區(qū)面積密度0.0074m2/km22.2.7軌道交通客流量0.0123萬人2.2.8易燃易爆危險品場所數(shù)量0.0181個2.2.9大型城市綜合體數(shù)量0.0148棟2.2.10高層建筑面積密度0.0207幢/km22.2.11水域航道里程0.0049km3消防力量建設0.30573.1消防規(guī)劃0.01353.1.1消防規(guī)劃編制情況0.0029-3.1.2消防規(guī)劃執(zhí)行率0.0106-3.2公共消防基礎設施0.09203.2.1萬人消防站擁有率0.0338個/萬人3.2.2（均管徑）0.0107mm3.2.3市政消火栓覆蓋率0.0109個/km3.2.4市政消火栓完好率0.0069-0.09203.2.5取水碼頭及取水設施密度0.0029個/km23.2.6應急避難場所密度0.0026m2/萬人3.2.7市政道路路網(wǎng)密度0.0242km/km23.3消防裝備0.03983.3.1萬人消防車擁有率0.0271臺/萬人3.3.2高技術性能消防車占比0.0067-3.3.3消防無線通信城市覆蓋網(wǎng)絡信號覆蓋率0.0060-3.4消防隊伍建設0.04753.4.1萬人消防員擁有率0.0297人/萬人3.4.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊建成達標率0.0101-3.4.3微型消防站建成達標率0.0077-3.5滅火救援能力0.06503.5.1消防5分鐘響應率0.0507-3.5.2火災平均撲救時間0.0143min/次3.6消防經(jīng)費投入0.04793.6.1消防員人均基本業(yè)務費0.0178萬元/人3.6.2消防經(jīng)費占財政支出比重0.0301-4火災防控能力0.20324.1火災預警能力0.09884.1.1消防安全責任制落實評價得分率0.0171-4.1.2政府應急預案編制及執(zhí)行率0.0035-一級指標一級權重二級指標二級權重三級指標三級權重單位4.1.3重大及區(qū)域性火災隱患整改率0.0136-4.1.4消防安全重點單位“四個能力”達標率0.0285-4.1.5消防安全網(wǎng)格化管理達標率0.0047-4.1.6消防設施完好率0.0206-4.1.7消防遠程監(jiān)控系統(tǒng)覆蓋率0.0108-4.2火災防控水平0.10444.2.1萬人火災發(fā)生率0.0463起/萬人4.2.2十萬人火災死亡率0.0416人/十萬人4.2.3億元GDP火災損失率0.0165元/億元5消防宣傳普及水平0.07955.1消防宣傳0.02685.1.1消防宣傳綜合評價指數(shù)0.0268-5.2消防教育0.03725.2.1十萬人消防教育基地擁有率0.0177個/十萬人5.2.2公眾消防安全知識知曉率0.0195-5.3消防培訓0.01555.3.1社會消防安全培訓覆蓋率0.0155人次/萬人指標風險計算確定指標指標分為正指標和負指標兩種，若指標值越大，對應的風險越高，則該項指標為正指標；反之，若指標值越大，對應的風險越低，則該項指標為負指標。23GDP火災損失率。29（平均管徑分鐘應率、消防員人均基本業(yè)務費、消防經(jīng)費占財政支出比重、消防設施完好率、消防遠程監(jiān)控系統(tǒng)覆蓋率、政府應急預案編制及執(zhí)行率、消防安全責任制落實評價得分率、消防安全網(wǎng)格化管理達標指標計算各指標的計算應依據(jù)評估指標特征和原始數(shù)據(jù)的分布狀況，并運用計算公式8，進行指標計算，——公式8式中：——第j個區(qū)域的消防安全風險評估分值；——第j個區(qū)域的原始數(shù)據(jù)與評判標準的指標值；——原始數(shù)據(jù)Xi中第j個數(shù)據(jù)；——第i個原始數(shù)據(jù)的評判標準；——指標的權重。注1：各評估指標的評判標準為，對每個指標的風險進行加權求和，得到區(qū)域內的消防安全風險評估分值。綜合評定按照表F.5“高”“較高”“一般”“低”四級各等級并量化各等級的范圍。表F.5區(qū)域風險等級量化范圍風險等級分值范圍高（）較高（）一般（）低（）注：R為計算得到的風險值，風險的平均值，為風險的標準差。附錄G（資料性）常用法律法規(guī)、規(guī)章和技術標準、規(guī)范常用法律法規(guī)、規(guī)章法律中華人民共和國消防法中華人民共和國安全生產法中華人民共和國產品質量法法規(guī)煙花爆竹安全管理條例生產安全事故報告和調查處理條例重慶市消防條例規(guī)章社會消防技術服務管理規(guī)定機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定社會消防安全教育培訓規(guī)定公共娛樂場所消防安全管理規(guī)定消防產品監(jiān)督管理規(guī)定消防監(jiān)督檢查規(guī)定火災事故調查規(guī)定危險化學品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定重慶市公共場所禁止吸煙的規(guī)定重慶市防御雷電災害管理辦法重慶市天然氣使用及設施安全管理辦法重慶市消防設施管理規(guī)定重慶市消防安全責任制實施辦法重慶市火災高危單位消防安全管理規(guī)定重慶市高層建筑消防安全管理規(guī)定重慶市民用爆炸物品安全管理辦法常用技術標準、規(guī)范工程建設消防技術規(guī)范GB50016建筑設計防火規(guī)范GB50067汽車庫、修車庫、停車場設計防火規(guī)范GB50098人民防空工程設計防火規(guī)范GB50116火災自動報警系統(tǒng)設計規(guī)范GB50140建筑滅火器配置設計規(guī)范GB50151泡沫滅火系統(tǒng)設計規(guī)范GB50160石油化工企業(yè)設計防火規(guī)范GB50166火災自動報警系統(tǒng)施工及驗收規(guī)范GB50193二氧化碳滅火系統(tǒng)設計規(guī)范GB50219水噴霧滅火系統(tǒng)設計規(guī)范GB50229火力發(fā)電廠與變電站設計防火規(guī)范GB50263氣體滅火系統(tǒng)施工及驗收規(guī)范GB50261自動噴水滅火系統(tǒng)施工及驗收規(guī)范GB50281泡沫滅火系統(tǒng)施工及驗收規(guī)范GB50370氣體滅火系統(tǒng)設計規(guī)范GB50347干粉滅火系統(tǒng)設計規(guī)范GB50401消防通信指揮系統(tǒng)施工及驗收規(guī)范GB50440城市消防遠程監(jiān)控系統(tǒng)技術規(guī)范GB50444建筑滅火器配置驗收及檢查規(guī)范GB50498固定消防炮滅火系統(tǒng)施工及驗收規(guī)范GB50565紡織工程設計防火規(guī)范GB50694酒廠設計防火規(guī)范GB50720建設工程施工現(xiàn)場消防安全技術規(guī)范GB50877防火卷簾、防火門、防火窗施工及驗收規(guī)范GB50974消防給水及消火栓系統(tǒng)技術規(guī)范CECS：263大空間智能型主動噴水滅火系統(tǒng)技術規(guī)程152城市消防站建設標準消防相關國家標準GB/T4327消防技術文件用消防設備圖形符號GB/T4718火災報警設備專業(yè)術語GB/T4968火災分類GB5908石油儲罐阻火器GB8624建筑材料及制品燃燒性能分級GB12955防火門GB13495消防安全標志GB14102防火卷簾GB14907鋼結構防火涂料GB14289.11部分：電氣火災監(jiān)控設備GB15630消防安全標志設置要求GB16281火警受理系統(tǒng)GB16670柜式氣體滅火裝置GB16806消防聯(lián)動控制系統(tǒng)GB17429火災顯示盤GB17945消防應急照明和疏散指示系統(tǒng)GB19156消防炮通用技術條件GB19157遠控消防炮系統(tǒng)通用技術條件GB/T20285材料產煙毒性危險分級GB20286公共場所阻燃制品及組件燃燒性能要求和標識GB21976.11部分：配備指南GB22134火災自動報警系統(tǒng)組件兼容性要求GB23757消防電子產品防護要求GB23819機械安全火災防治GB/T24479火災情況下的電梯特性GB/Z24978火災自動報警系統(tǒng)性能評價GB/Z24979點型感煙/感溫火災探測器性能評價GB25113移動消防指揮中心通用技術要求GB25201建筑消防設施的維護管理GB25204自動跟蹤定位射流滅火系統(tǒng)GB2550消防控制室通用技術要求GB25972氣體滅火系統(tǒng)及部件GB26465消防電梯制造與安裝安全規(guī)范GB26783消防救生照明線GB26875.11部分：用戶信息傳輸裝置GB26875.22部分：通信服務器軟件功能要求GB/T26875.33部分：報警傳輸網(wǎng)絡通信協(xié)議GB/T26875.44部分：基本數(shù)據(jù)項GB26875.55部分：受理軟件功能要求GB26875.66部分