中國可持續發展的戰略思考演講者：李占才同濟大學文法學院教授E-mail:wenhuashichang@一、什么是可持續發展？

可，可以，能夠；持續，連續不斷；發展，事物由小到大、由簡到繁、由低級到高級、由舊質到新質的運動變化過程，或者是指組織、規模等擴大。可持續發展，是一種科學的發展觀念。1987年世界環境和發展委員會的報告《我們共同的未來》，提出可持續發展概念，1992年在巴西里約熱內盧召開的聯合國環境與發展大會，確立了可持續發展作為人類的共同戰略。可持續發展觀越來越為世人所理解、接受，于是可持續發展成為世界發展的指南和理論研究關注的熱點。二、“可持續發展”的由來

可持續發展是在全球面臨經濟、社會、環境三大問題的情況下，人們從自身的生產、生活行為的反思和對現實與未來的憂患中領悟出來的。1962年美國女科學家卡遜發表環境科普著作《寂靜的春天》，描繪農藥污染所帶來的可怕景象，驚呼人們將失去“陽光明媚的春天”。1972年6月，聯合國在瑞典斯德哥爾摩召開第一次人類環境會議，113個國家的1300多名代表與會，會議通過《人類環境宣言》1980年世界自然保護同盟等組織以及一些國家政府和有關專家參與制定了《世界自然保護大綱》1983年世界環境與發展委員會（WCED）成立。于1987年向聯合國提出一份題為《我們共同的未來》的報告。1992年6月，在巴西里約熱內盧召開的聯合國環境與發展大會，是人類有關環境與發展問題思考的第二個里程碑。有183個國家或地區的代表出席大會，其中有102位國家元首和政府首腦。會議通過《里約熱內盧環境與發展宣言》和《21世紀議程》，第一次把可持續發展由理論和概念推向行動1992年7月，中國國務院環境保護委員會組織各方面專家編制了《中國21世紀議程——中國21世紀人口、環境與發展白皮書》三、“可持續發展”的科學內涵

江澤民：“所謂可持續發展，就是既要考慮當前發展的需要，又要考慮未來發展的需要，不要以犧牲后代人的利益為代價來滿足當代人的利益。”胡錦濤：堅持可持續發展，“要求我們在推進發展中充分考慮資源和環境的承受力，統籌考慮當前發展和未來發展的需要，既積極實現當前發展的目標，又為未來的發展創造有利條件，積極發展循環經濟，實現自然生態環境和社會經濟系統的良性循環，為子孫后代留下充足的發展條件和發展空間。”溫家寶：堅持可持續發展，“這就要統籌人與自然和諧發展，處理好經濟建設、人口增長與資源利用、生態環境保護的關系，推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。”1、在經濟可持續發展方面：

可持續發展鼓勵經濟增長而不是單純強調環境保護取消經濟增長。可持續發展觀是用來指導發展的，不能離開發展這個主題，離開了發展這個主題就沒有意義了。發展首先要抓好經濟發展。2、在生態可持續發展方面：

可持續發展要求經濟建設和社會發展要與自然承載能力相協調，經濟發展和人口、資源、環境相協調，不斷保護和增強發展的可持續性。我國資源與發展需要的矛盾

（1）人口壓力大（2）資源的不充足或相對貧乏（3）資源浪費、能耗位居世界前列（4）環境污染嚴重，生態問題突出項目我國人均水平世界人均水平國土14.4畝43.4畝耕地1.5畝4.65畝林地1.8畝13.0畝草地約5.0畝15.0畝淡水0.2563萬米3

1.08萬米3

煤(地質儲量)1465噸3146噸石油(地質儲量)30～60噸94噸水能(地質儲量)0.67千瓦1.1千瓦鐵礦(地質儲量)43噸87噸中國與世界人均自然資源比較表

1990年2000年按匯率計算

按購買力計算

按匯率計算按購買力計算中國24175211274276美國423414364357歐盟236270214244日本127221131230印度927194889187世界平均423377注：美元為1995年價。單位GDP能耗國際比較表單位：噸標煤/百萬美元

產品單耗國際比較表（2000年）

名稱

單位

國內平均水平

國外先進水平

國內外差距%火電供電耗煤千克標煤/千瓦時

392316+24.1噸鋼可比能耗千克標煤/噸781646+20.9水泥綜合能耗千克標煤/噸181124.6+45.5乙烯能耗

千克標煤/噸1212714+69.7載重汽車油耗升/百噸公里7.63.4+123.53、在社會可持續發展方面：

可持續發展理論強調社會公平是環境保護得以實現的機制和目標。在人類可持續發展中，經濟可持續是基礎，生態可持續是條件，社會可持續才是目的。社會和諧，至關重要。五、可持續發展的基本原則

1、人際平等2、代際公正3、區際共同

2、

收入分配存在相當大差異6280686077038472225323662476262294222936稅率比較類別收入起征點(元)稅率收入個人收入所得稅月800年9600累進個體工商戶應征稅所得超額累進稅不超過50005%農民平均收入稅費2002年24762003年26228.4%職工稅種吃“皇糧”的人數與老百姓之比西漢1：7945唐朝（高宗）1：3927清朝康熙年間1：911新中國建立初期1：6001978年1：501998年1：362003年1：26（日本）1：236全國財政供養人口

與總人口比例為1：28陜西1：34河北1：40河南1：41山西1：27寧夏1：24青海1：22山西有32個發不出工資的縣，其中有8個縣官民之比在1：20以下。大寧縣1：13陜西黃龍縣9個農民供養一個干部。一般縣縣級領導40人，公車200輛，年費用600萬元。僅行政干部官車費用每年達4000多億元，“屁股和嘴巴”每年消耗財政6400多億元。湖北監利縣142萬人口，財政供養人口28481人，每人每年按6000元計，共需1.7億元。全縣財政總收入2.2億元，扣除列收列支體制上繳等，可用財力1.2億元。湖南華容縣70萬人，財政供養1.5萬人，財政收入只有8000萬左右元，不得不輪流下崗。六、中國可持續發展的戰略思考——努力建設可持續發展的支撐體系1、管理體系2、法制體系3、科技體系4、教育體系5、公眾參與七、必須堅持科教興國戰略

科技是第一生產力。科學思想是思維和行動的靈魂。教育是養育科學思想、培訓科學技術的陣地和搖籃。科學技術在可持續發展中的作用是多方面的，主要表現有：

1、揭示自然生態規律，促進環境保護意識；揭示人與自然和諧發展規律，催生科學發展觀。2、變廢為寶，保護環境。3、為可持續發展提供支撐和保證。4、上海依靠科技強市。發展教育，是一個國家走向繁榮富強、走向可持續發展的根本大計。

1、教育是立國之本。2、教育是確立可持續發展理念、樹立科學發展觀的主要途徑。3、教育要適應可持續發展的需要。4、教育可持續發展的戰略思路。9、青少年是一個美好而又是一去不可再得的時期，是將來一切光明和幸福的開端。。3月-253月-25Saturday,March29,202510、人的志向通常和他們的能力成正比例。18:20:0818:20:0818:203/29/20256:20:08PM11、夫學須志也，才須學也，非學無以廣才，非志無以成學。3月-2518:20:0818:20Mar-2529-Mar-2512、越是無能的人，越喜歡挑剔別人的錯兒。18:20:0818:20:0818:20Saturday,March29,202513、志不立，天下無可成之事。3月-253月-2518:20:0818:20:08March29,202514、古之立大事者，不惟有超世之才，亦必有堅忍不拔之志。29三月20256:20:08下午18:20:083月-2515、會當凌絕頂，一覽眾山小。三月256:20下午3