PAGEPAGE1醫(yī)療機構傳染病暴發(fā)應急措施一、總則1適用范圍本應急預案適用于醫(yī)療機構在發(fā)生傳染病暴發(fā)時，針對傳染病疫情的掌控、救治和保障工作。包含但不限于以下情況：（1）醫(yī)療機構內發(fā)生傳染病暴發(fā)，如新冠病毒、流感等；（2）醫(yī)療機構周邊地區(qū)發(fā)生傳染病暴發(fā)，對醫(yī)療機構有較大影響；（3）醫(yī)療機構在傳染病防控過程中發(fā)生的突發(fā)事件。2響應分級依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態(tài)的本領，對事故應急響應進行分級，明確分級響應的基本原則如下：（1）一級響應：適用于傳染病暴發(fā)造成嚴重危害，可能對人民群眾生命健康和公共衛(wèi)生安全構成嚴重威逼的情況。基本原則：立刻啟動應急預案，全力組織救治，采取決斷措施掌控疫情擴散，確保人民群眾生命安全和公共衛(wèi)生安全。（2）二級響應：適用于傳染病暴發(fā)造成較大危害，對人民群眾生命健康和公共衛(wèi)生安全有肯定影響的情況。基本原則：啟動應急預案，加強監(jiān)測和防控，樂觀組織救治，采取措施掌控疫情擴散，保障人民群眾生命健康和公共衛(wèi)生安全。（3）三級響應：適用于傳染病暴發(fā)造成一般危害，對人民群眾生命健康和公共衛(wèi)生安全影響較小的情況。基本原則：啟動應急預案，加強監(jiān)測和防控，組織救治，采取措施掌控疫情擴散，維護醫(yī)療機構正常秩序。各級響應的具體措施將依據實際情況和應急預案的認真要求執(zhí)行。二、應急組織機構及職責1應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責（1）應急指揮部應急指揮部是醫(yī)療機構傳染病暴發(fā)應急工作的最高指揮機構，負責統(tǒng)一領導和指揮應急響應工作。其構成單位（部門）包含：指揮長：由醫(yī)療機構重要負責人擔負，負責全面領導應急響應工作。副指揮長：由醫(yī)療機構分管負責人擔負，幫助指揮長開展工作。成員：包含醫(yī)務、護理、感染掌控、公共衛(wèi)生、后勤保障、信息宣傳等相關部門負責人。應急處理職責：確定應急響應級別；指揮協(xié)調各部門、各小組開展應急處理工作；決議采取的應急措施和行動；及時向政府及相關部門報告疫情及應急響應情況。（2）應急辦公室應急辦公室是應急指揮部的日常辦事機構，負責組織協(xié)調日常應急管理工作。其構成單位（部門）包含：主任：由應急指揮部指定，負責應急辦公室的全面工作。副主任：幫助主任開展工作。成員：包含信息收集、調度協(xié)調、后勤保障、物資供應等崗位人員。應急處理職責：負責應急響應的日常調度和協(xié)調；收集、整理、分析疫情信息，為應急指揮部供應決策依據；組織應急物資的采購、調配和供應；負責應急響應過程中的信息發(fā)布和輿論引導。（3）醫(yī)療救治組醫(yī)療救治組負責傳染病暴發(fā)期間的醫(yī)療救治工作。其構成單位（部門）包含：組長：由醫(yī)療機構醫(yī)療部門負責人擔負。成員：包含感染科、呼吸科、重癥醫(yī)學科等相關專業(yè)醫(yī)務人員。應急處理職責：訂立并實施傳染病救治方案；組織救治力氣，確保患者得到及時、有效的救治；對疑似病例進行隔離察看，防止疫情擴散；開展健康教育，提高患者及家屬的防控意識。（4）公共衛(wèi)生組公共衛(wèi)生組負責傳染病暴發(fā)期間的公共衛(wèi)生防控工作。其構成單位（部門）包含：組長：由醫(yī)療機構公共衛(wèi)生部門負責人擔負。成員：包含流行病學調查、消毒隔離、健康教育等崗位人員。應急處理職責：開展流行病學調查，追蹤病例來源和傳播途徑；訂立并實施消毒隔離措施，防止疫情擴散；開展健康教育，提高公眾的防控意識；幫助政府相關部門進行疫情報告和信息發(fā)布。（5）后勤保障組后勤保障組負責傳染病暴發(fā)期間的物資保障、設施維護和人員調配等工作。其構成單位（部門）包含：組長：由醫(yī)療機構后勤保障部門負責人擔負。成員：包含物資采購、設備維護、人員調配等崗位人員。應急處理職責：負責應急物資的采購、調配和供應；確保醫(yī)療機構設施設備正常運行；調配應急人員，保障應急響應工作的順利開展。（6）信息宣傳組信息宣傳組負責傳染病暴發(fā)期間的輿論引導和信息發(fā)布工作。其構成單位（部門）包含：組長：由醫(yī)療機構宣傳部門負責人擔負。成員：包含新聞發(fā)言人、媒體聯絡、信息審核等崗位人員。應急處理職責：負責收集、整理、審核相關信息；與媒體保持溝通，發(fā)布官方信息，引導輿論；開展健康教育，提高公眾的防控意識。三、信息接報1應急值守電話應急值守電話應24小時開通，并明確標識為“傳染病暴發(fā)應急熱線”。電話號碼應公布于明顯位置，便于相關人員快速聯系。2事故信息接收（1）內部通報程序當醫(yī)療機構發(fā)現傳染病暴發(fā)時，應立刻啟動內部通報程序：發(fā)現人：第一時間向所在部門負責人報告。部門負責人：接到報告后，立刻向應急辦公室報告。應急辦公室：接到報告后，立刻向應急指揮部報告，并啟動應急預案。應急處理職責：應急辦公室負責接收內部通報，并確保信息傳遞的準確性和及時性。（2）內部通報方式內部通報應通過電話、短信、電子郵件等方式進行，確保信息傳遞快速、準確。3向上級主管部門、上級單位報告事故信息（1）報告流程當傳染病暴發(fā)情況實現肯定級別，需要向上級主管部門或上級單位報告時，應遵從以下流程：應急辦公室：在啟動應急預案后，立刻向上級主管部門或上級單位報告。指揮長：審核報告內容，確認無誤后，授權應急辦公室進行報告。應急處理職責：應急辦公室負責準備報告料子，包含事故基本情況、影響范圍、處理措施等。指揮長負責審核報告內容，確保報告的真實性和準確性。（2）報告內容報告內容應包含但不限于以下信息：傳染病名稱、暴發(fā)時間、地方、涉及人數；病例特征、傳播途徑、防控措施；現有救治情況、物資供應、人員配備；估計影響范圍、發(fā)展趨勢；需要上級主管部門或上級單位支持的事項。（3）報告時限應在發(fā)現傳染病暴發(fā)后第一時間報告，最長不超出2小時。（4）責任人應急辦公室負責人為報告第一責任人，指揮長為審核和授權報告的責任人。4向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息（1）通報方法通報方法應包含電話、傳真、電子郵件、公文等方式，依據實際情況選擇最適合的方法。（2）通報程序應急辦公室：在啟動應急預案后，依據需要向本單位以外的有關部門或單位通報。指揮長：審核通報內容，確認無誤后，授權應急辦公室進行通報。應急處理職責：應急辦公室負責準備通報料子，確保信息準確無誤。指揮長負責審核通報內容，確保報告的真實性和準確性。（3）責任人應急辦公室負責人為通報第一責任人，指揮長為審核和授權通報的責任人。四、信息處理與研判1響應啟動的程序和方式（1）響應啟動程序當醫(yī)療機構接到傳染病暴發(fā)報告后，應立刻進行以下程序：信息收集：應急辦公室負責收集傳染病暴發(fā)相關信息，包含病例數量、病情嚴重程度、傳播途徑等。初步研判：公共衛(wèi)生組對收集的信息進行初步研判，評估事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。應急領導小組決策：依據初步研判結果，應急領導小組依據響應分級明確的條件，決議是否啟動響應。響應啟動：若實現響應啟動條件，應急領導小組宣布啟動相應級別的應急響應；若未實現響應啟動條件，則宣布進入預警狀態(tài)。（2）響應啟動方式響應啟動可以通過以下方式實現：人工啟動：應急領導小組依據信息研判，決議啟動響應并下達啟動命令。自動啟動：若系統(tǒng)設定的事故信息實現預設的響應啟動條件，系統(tǒng)自動啟動響應。聯合啟動：在特定情況下，應急領導小組可聯合相關部門或單位啟動響應。2預警啟動若未實現響應啟動條件，但事態(tài)可能進一步惡化，應急領導小組可作出預警啟動的決策，采取以下措施：做好響應準備：啟動應急物資的儲備和調配，準備應急人員，訂立預案。實時跟蹤事態(tài)發(fā)展：加強信息收集和分析，實時監(jiān)控疫情發(fā)展情況。提升警惕：對醫(yī)護人員、管理人員和患者進行防控知識的培訓和宣傳教育。3響應調整（1）跟蹤事態(tài)發(fā)展響應啟動后，應連續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展，及時收集相關信息，分析疫情變動趨勢。（2）科學分析處理需求依據事態(tài)發(fā)展和收集到的信息，科學分析處理需求，評估響應措施的合理性。（3）及時調整響應級別依據事態(tài)變動和處理效果，及時調整響應級別。若事態(tài)得到掌控，可漸漸降低響應級別；若事態(tài)惡化，需提高響應級別。（4）避開過度或不足響應確保應急響應既不過度也不不足，以最有效的方式掌控疫情，保護患者和醫(yī)護人員的安全。4責任人應急領導小組負責響應啟動的決策和宣布，應急辦公室負責信息收集和初步研判，公共衛(wèi)生組負責具體的事態(tài)分析和響應級別建議。全部相關人員應依照預案要求和職責分工，共同做好信息處理與研判工作。五、預警1預警啟動（1）預警信息發(fā)布渠道預警信息發(fā)布渠道應包含但不限于以下方式：網絡平臺：通過醫(yī)療機構官方網站、微信公眾號等發(fā)布預警信息。通訊工具：利用短信、電話、電子郵件等方式通知相關人員。通告：在醫(yī)療機構內張貼通告，提示醫(yī)護人員和患者注意。媒體：與本地媒體合作，通過電視、廣播等渠道發(fā)布預警信息。（2）預警信息發(fā)布方式預警信息發(fā)布方式應簡潔明白，包含以下內容：傳染病名稱和特征；預警級別；可能的影響范圍和危害；防備措施和建議；咨詢聯系方式。（3）預警信息發(fā)布內容預警信息發(fā)布內容應包含：傳染病暴發(fā)的基本情況；預警級別和可能的發(fā)展趨勢；醫(yī)療機構采取的防備措施和應對策略；市民的健康防護指南；相關政策和法規(guī)要求。2響應準備預警啟動后，應立刻開展以下響應準備工作：（1）隊伍準備組建應急隊伍，明確隊伍構成和職責分工。對應急隊伍進行培訓和演練，提高應急處理本領。（2）物資準備配備充分的防疫物資，如防護服、口罩、消毒液等。確保醫(yī)療物資供應渠道暢通，防止物資短缺。（3）裝備準備確保應急設備（如隔離設施、檢測設備等）處于良好狀態(tài)。定期檢查和維護應急設備，確保其功能完好。（4）后勤準備布置應急車輛和運輸保障，確保物資和人員能夠及時調配。做好后勤保障工作，確保應急響應期間的正常運轉。（5）通信準備確保應急通信設備正常運行，建立暢通的通信渠道。定期測試通信設備，確保在緊急情況下能夠正常使用。3預警解除（1）解除條件預警解除的基本條件包含：傳染病暴發(fā)得到有效掌控，疫情傳播鏈被切斷；醫(yī)療機構內的感染病例得到妥當處理；相關防控措施得到落實，公共衛(wèi)生安全得到保障。（2）解除要求預警解除要求：應急領導小組依據實際情況，決議解除預警；通知相關單位和人員，恢復正常工作秩序；對應急處理過程中的經驗教訓進行總結，完善應急預案。（3）責任人預警解除的責任人包含：應急領導小組負責決議預警解除；應急辦公室負責通知相關單位和人員；各相關部門負責人負責恢復正常工作秩序。六、應急響應1響應啟動（1）確定響應級別依據傳染病暴發(fā)的危害程度、影響范圍和可控性，應急指揮部依據響應分級標準確定響應級別。（2）響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急指揮部召開會議，研究訂立應急處理方案，明確各小組任務。信息上報：應急辦公室負責向上級主管部門、上級單位及相關部門報告疫情及應急響應情況。資源協(xié)調：應急辦公室協(xié)調各部門、各小組所需資源，確保應急響應工作順利進行。信息公開：信息宣傳組負責發(fā)布官方信息，及時向公眾通報疫情及應急響應情況。后勤及財力保障工作：后勤保障組負責應急響應期間的后勤保障和財力支持。2應急處理（1）事故現場的警戒疏散確定警戒區(qū)域，設置警戒線，防止無關人員進入。組織疏散，確保患者和醫(yī)護人員安全撤離。（2）人員搜救組織專業(yè)人員進行人員搜救，確保全部人員安全。（3）醫(yī)療救治快速組織醫(yī)療救治力氣，對受傷人員進行救治。對疑似病例進行隔離察看，防止疫情擴散。（4）現場監(jiān)測對現場進行監(jiān)測，包含空氣質量、水質等，確保環(huán)境安全。（5）技術支持調集專業(yè)技術力氣，供應技術支持和引導。（6）工程搶險對受損設施進行搶險修復，確保醫(yī)療機構正常運行。（7）環(huán)境保護對污染區(qū)域進行清理，防止環(huán)境污染。（8）人員防護要求全部參加應急處理的人員必需穿著防護裝備，確保自身安全。3應急幫助（1）懇求幫助程序及要求當事態(tài)無法掌控時，應急指揮部應立刻啟動外部幫助懇求程序，包含：向上級主管部門、鄰近醫(yī)療機構、專業(yè)救援隊伍等懇求幫助。供應認真的事故情況和所需幫助類型。（2）聯動程序及要求與外部救援力氣的聯動應遵從以下程序和要求：明確指揮關系，確保救援行動協(xié)調全都。供應必需的信息和資源，幫助外部救援力氣開展救援工作。（3）外部救援力氣到達后的指揮關系外部救援力氣到達后，應遵從以下指揮關系：應急指揮部作為總指揮，負責協(xié)調各方救援行動。外部救援力氣負責人作為現場指揮，負責具體救援工作。4響應停止（1）停止條件響應停止的基本條件包含：傳染病暴發(fā)得到有效掌控，疫情傳播鏈被切斷；現場恢復穩(wěn)定，醫(yī)療救治工作完成；應急物資和設備恢復正常使用。（2）要求響應停止后，應進行以下工作：對應急處理工作進行總結，評估應急響應效果。評估應急預案的適用性和有效性，提出改進建議。（3）責任人應急指揮部負責響應停止的決策和宣布，應急辦公室負責后續(xù)總結和改進工作。七、后期處理1污染物處理（1）污染物識別與分類對傳染病暴發(fā)過程中產生的污染物進行識別和分類，包含醫(yī)療廢物、生活污水、空氣污染物等。（2）污染物處理措施依據污染物性質，采取相應的處理措施：醫(yī)療廢物：依照醫(yī)療廢物處理規(guī)范，進行分類收集、包裝、消毒和無害化處理。生活污水：采用消毒處理或生化處理，確保排放水質符合國家標準。空氣污染物：采取通風換氣、空氣凈化等措施，降低空氣污染。（3）污染物處理責任人指定專人負責污染物處理工作的監(jiān)督和執(zhí)行，確保污染物得到妥當處理。2生產秩序恢復（1）評估影響對傳染病暴發(fā)對醫(yī)療機構生產秩序的影響進行全面評估，包含醫(yī)療、護理、行政等各個部門。（2）恢復措施依據評估結果，采取以下措施恢復生產秩序：漸漸恢復醫(yī)療服務，確保患者得到及時救治。重修和完善醫(yī)療管理制度，提高工作效率。加強醫(yī)護人員培訓和心理健康支持，恢復工作狀態(tài)。（3）恢復責任人指定專人負責生產秩序恢復工作的協(xié)調和監(jiān)督，確保各項工作有序進行。3人員安排（1）員工安排對因傳染病暴發(fā)受到影響的工作人員，進行以下安排：確保員工工資待遇，供應必需的醫(yī)療和心理健康支持。對因疫情隔離或治療而無法工作的員工，供應相應的彌補措施。對因疫情導致失業(yè)的員工，幫助其找尋新的工作機會。（2）患者安排對傳染病暴發(fā)期間的患者進行以下安排：確保患者得到妥當治療和護理，防止病情惡化。對隔離治療的患者，供應必需的生活保障和心理支持。對病愈出院的患者，進行隨訪和健康引導。（3）安排責任人指定專人負責員工和患者的安排工作，確保安排措施得到有效實施。后期處理工作應在應急響應結束后立刻啟動，并連續(xù)至全部影響得到妥當處理。后期處理工作的完成情況應作為應急預案執(zhí)行效果評估的緊要內容。八、應急保障1通信與信息保障（1）相關單位及人員通信聯系方式明確應急保障相關單位及人員的通信聯系方式，包含：應急指揮部成員的聯系電話、郵箱等；應急辦公室工作人員的聯系電話、郵箱等；各工作小組負責人的聯系電話、郵箱等；外部救援單位、政府部門等聯系信息。（2）通信方法確保應急通信渠道暢通，包含：固定電話、移動電話、衛(wèi)星電話等；互聯網、電子郵件、即時通訊工具等；應急廣播、短信平臺等。（3）備用方案訂立應急通信的備用方案，包含：備用通信設備；備用通信線路；備用聯絡人。（4）保障責任人指定專人負責應急通信保障工作，確保在應急情況下通信不受影響。2應急隊伍保障（1）應急人力資源明確應急人力資源，包含：專家隊伍：由感染掌控、流行病學、公共衛(wèi)生等方面的專家構成；專兼職應急救援隊伍：由醫(yī)護人員、管理人員等構成的專兼職應急救援隊伍；協(xié)議應急救援隊伍：與外部救援單位簽訂協(xié)議，可隨時調用的應急救援隊伍。（2）人員培訓定期對應急隊伍進行專業(yè)培訓和演練，提高應急處理本領。3物資裝備保障（1）應急物資和裝備明確本單位應急物資和裝備的類型、數量、性能、存放位置、運輸及使用條件等，包含：防護用品：防護服、口罩、手套、護目鏡等；消毒用品：消毒液、消毒劑、消毒器具等；醫(yī)療用品：體溫計、血壓計、急救包等；設備用品：消毒設備、通風設備、檢測設備等。（2）更新及增補時限定期檢查應急物資和裝備，確保其性能良好，依照規(guī)定時限進行更新和增補。（3）管理責任人及其聯系方式指定專人負責應急物資和裝備的管理，包含采購、儲存、分發(fā)和使用等，并確保責任人聯系方式暢通。（4）臺賬建立建立應急物資和裝備的臺賬，記錄物資和裝備的采購、使用、維護等情況，以便及時更新和增補。應急保障工作應作為醫(yī)療機構日常管理的緊要內容，確保在傳染病暴發(fā)時能夠快速有效地應對。九、其他保障1能源保障（1）能源需求評估評估醫(yī)療機構在傳染病暴發(fā)期間的能源需求，包含電力、水源、燃氣等。（2）保障措施確保能源供應的穩(wěn)定性和可靠性，包含：與能源供應商建立穩(wěn)定的合作關系；訂立應急預案，應對能源供應停止的情況；定期檢查和維護能源設施，防止故障發(fā)生。2經費保障（1）經費預算依據應急響應的需要，訂立專項經費預算，確保應急資金充分。（2）經費管理設立專款專用賬戶，對應急經費進行嚴格管理，確保資金使用的合理性和透亮度。3交通運輸保障（1）交通需求分析分析傳染病暴發(fā)期間可能顯現的交通需求，包含人員疏散、物資運輸等。（2）保障措施確保交通暢通，包含：與交通管理部門協(xié)調，優(yōu)先保障應急車輛通行；訂立交通管制方案，緩解交通壓力；供應必需的交通引導和信息服務。4治安保障（1）治安情形評估評估傳染病暴發(fā)期間的治安情形，識別潛在的安全風險。（2）保障措施加強治安管理，包含：增派安保人員，加強巡邏；與公安部門保持緊密聯系，共同維護治安秩序；做好應急預案，應對突發(fā)事件。5技術保障（1）技術支持需求確定傳染病暴發(fā)期間的各項技術支持需求，包含信息處理、數據分析、遠程會診等。（2）保障措施供應必需的技術支持，包含：確保信息系統(tǒng)穩(wěn)定運行；供應遠程醫(yī)療技術支持；建立應急技術專家?guī)臁?醫(yī)療保障（1）醫(yī)療資源評估評估傳染病暴發(fā)期間的醫(yī)療資源需求，包含床位、藥品、設備等。（2）保障措施確保醫(yī)療資源的充分和有效利用，包含：加添醫(yī)療床位，提高收治本領；優(yōu)先保障醫(yī)療藥品和物資供應；加強醫(yī)護人員培訓，提高救治水平。7后勤保障（1）后勤需求分析分析傳染病暴發(fā)期間的各項后勤需求，包含餐飲、留宿、清潔等。（2）保障措