食品添加劑違規使用應急預案第一部分總則

一、適用范圍

本預案適用于我國境內全部生產經營單位在食品添加劑使用過程中，因違規操作、管理不善或意外事故導致的安全事故應急處理。具體包含但不限于以下情況：

1食品添加劑超量、混用或誤用導致食品安全事件；

2食品添加劑生產、儲存、運輸過程中發生泄漏、污染等事故；

3食品添加劑使用過程中引發的火災、爆炸等安全事故；

4食品添加劑相關設施設備故障導致的意外事故；

5因食品添加劑違規使用引發的群體性健康事件。

二、響應分級

依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，本預案將應急響應分為四個等級，分別為：

1特級響應：適用于造成重點人員傷亡、重點經濟損失或嚴重環境污染，對社會穩定和食品安全構成嚴重威逼的事故。

基本原則：立刻啟動應急預案，快速開展應急救援工作，全力掌控事態發展，確保人員安全，最大限度地減少損失。

2一級響應：適用于造成較大人員傷亡、較大經濟損失或較重環境污染，對社會穩定和食品安全構成較大威逼的事故。

基本原則：啟動應急預案，立刻組織應急救援力氣，協調相關部門和單位，快速開展事故調查和處理，確保人員安全，掌控事故影響范圍。

3二級響應：適用于造成一般人員傷亡、一般經濟損失或細小環境污染，對社會穩定和食品安全構成一般威逼的事故。

基本原則：啟動應急預案，組織應急救援力氣，幫助相關部門和單位進行事故處理，確保人員安全，減輕事故影響。

4三級響應：適用于造成細小人員傷亡、細小經濟損失或無環境污染，對社會穩定和食品安全影響較小的事故。

基本原則：啟動應急預案，組織應急救援力氣，幫助相關部門和單位進行事故處理，確保人員安全，恢復正常生產秩序。

各級響應的具體實施由應急指揮部依據事故實際情況和應急預案要求進行決策。

第二部分應急組織機構及職責

一、應急組織形式及構成單位（部門）

1應急指揮部

應急指揮部是本預案的最高指揮機構，負責統一領導、指揮和協調食品添加劑違規使用事故的應急救援工作。

構成單位（部門）：由生產經營單位重要負責人擔負總指揮，下設副總指揮若干，成員包含但不限于安全生產部門、質量管理部門、人力資源部門、后勤保障部門、法務部門、技術支持部門等。

2現場指揮部

現場指揮部設在事故現場，負責直接指揮現場救援和事故處理工作。

構成單位（部門）：由現場指揮官擔負指揮，成員包含但不限于現場救援小組、事故調查小組、醫療救助小組、物資保障小組、信息發布小組等。

二、應急處理職責

1應急指揮部職責

訂立應急救援方案；

指揮協調各小組開展應急救援工作；

決策應急物資的調配和使用；

確保應急救援工作的順利進行。

2現場指揮部職責

組織實施應急救援行動；

確定救援方案的實施次序和重點；

引導現場救援小組進行救援；

監督事故調查和后續處理工作。

3各工作小組職責

a現場救援小組

構成：由消防、安保、工程維護等人員構成。

職責：快速掌控事故現場，進行人員疏散和救助，防止事故擴大。

b事故調查小組

構成：由安全監察、質量檢測、法務等相關人員構成。

職責：對事故原因進行調查分析，收集相關證據，提出整改措施。

c醫療救助小組

構成：由醫護人員、醫療救助人員構成。

職責：對受傷人員進行現場救助，確保傷者得到及時救治。

d物資保障小組

構成：由后勤保障、物資采購等相關人員構成。

職責：負責應急救援所需物資的采購、調配和供應。

e信息發布小組

構成：由宣傳部門、公共關系部門等相關人員構成。

職責：及時發布事故信息，回應社會關切，維護企業形象。

f技術支持小組

構成：由專業技術人員構成。

職責：為應急救援供應技術支持，如檢測設備、分析數據等。

三、行動任務

各工作小組在應急指揮部的統一領導下，依照各自的職責分工，執行以下行動任務：

現場救援小組：快速響應，現場掌控，人員疏散，傷員救助。

事故調查小組：現場勘查，原因分析，證據收集，整改建議。

醫療救助小組：現場救助，傷員轉運，醫療救治。

物資保障小組：物資采購，調配供應，后勤保障。

信息發布小組：信息收集，輿論引導，信息發布。

技術支持小組：技術分析，設備檢測，數據支持。

各小組應緊密搭配，確保應急救援工作高效、有序進行。

第三部分信息接報

一、應急值守電話

1值班電話：設立24小時應急值守電話，用于接收事故報告和相關信息。

電話號碼：[具體電話號碼]

值班人員：由安全管理部門指定專人負責，確保電話暢通，及時響應。

二、事故信息接收

1內部通報程序

接收方式：事故信息可通過電話、短信、電子郵件、內部信息系統等多種方式進行接收。

接收責任人：安全管理部門負責人及指定值班人員負責接收和初步推斷事故信息。

2內部通報方式

通報對象：應急指揮部全體成員，各相關職能小組。

通報時限：在接到事故信息后立刻通報，確保信息傳遞的時效性。

三、向上級主管部門、上級單位報告事故信息

1報告流程

事故報告：在確認事故發生并初步了解情況后，由應急指揮部負責人向上級主管部門和上級單位報告。

報告內容：事故發生的時間、地方、原因初步推斷、人員傷亡情況、資產損失情況、已采取的應急措施等。

報告時限：事故發生后30分鐘內完成報告。

2報告責任人

報告負責人：應急指揮部負責人。

報告聯系人：安全管理部門指定聯系人。

四、向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息

1通報方法

通報方式：依據事故的嚴重程度和影響范圍，選擇電話、短信、電子郵件、新聞發布、新聞發布會等合適的方式進行通報。

通報程序：

1由應急指揮部負責初步審核事故信息，確保信息的準確性和完整性。

2經確認后，由信息發布小組或指定聯系人向相關部門或單位進行通報。

3通報內容包含事故基本情況、已采取的應急措施、對公眾和利益相關者的告知等。

2通報責任人

通報負責人：信息發布小組負責人。

通報聯系人：安全管理部門指定聯系人。

五、信息記錄與歸檔

1記錄內容：全部接報、通報、報告的信息應認真記錄，包含時間、地方、內容、接收人、通報人、責任人等。

2歸檔管理：全部記錄資料應依照檔案管理規定進行歸檔，以備后續調查、評估和審計之用。

第四部分信息處理與研判

一、響應啟動的程序和方式

1信息收集與分析

數據融合：通過多源數據融合技術，對事故信息進行綜合分析，包含但不限于現場監控視頻、傳感器數據、歷史事故數據庫等。

模式識別：運用人工智能和大數據分析，識別事故發展趨勢和潛在風險。

2響應啟動決策

自動觸發機制：當事故信息實現預設的響應啟動條件時，系統自動觸發應急響應，啟動應急預案。

人工決策：若事故信息未實現自動觸發條件，由應急領導小組依據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性進行人工評估，作出響應啟動的決策并宣布。

3響應啟動方式

命令下達：應急指揮部通過緊急廣播、內部通訊系統等向各應急小組下達響應指令。

行動指令：各應急小組依照指令快速行動，開展應急救援工作。

二、響應分級決策

1響應分級條件

危害程度：評估事故對人員、環境和資產的潛在危害程度。

影響范圍：確定事故影響的地理范圍和社會層面。

可控性：評估生產經營單位掌控事態的本領和外部救援資源的可用性。

2響應級別調整

實時監控：響應啟動后，應急指揮部應實時監控事態發展，收集新的信息。

科學研判：依據收集的信息，科學分析處理需求，評估是否需要調整響應級別。

動態調整：若事態發展表明需要提升或降低響應級別，應急指揮部應立刻作出決策，并通知各應急小組執行。

三、預警啟動與響應準備

1預警啟動

當事故信息初步推斷可能實現響應啟動條件，但尚未實現時，應急領導小組可作出預警啟動的決策。

預警啟動后，應急指揮部應做好響應準備，包含物資儲備、人員集結、信息發布等。

2響應準備

物資準備：確保應急物資充分，包含救援設備、醫療用品、防護用品等。

人員準備：組織應急隊伍，明確人員職責和任務分工。

信息準備：訂立信息發布計劃，確保及時、準確地向公眾和相關部門通報事故信息。

四、響應級別的調整與停止

1響應級別調整

在響應過程中，若事態發展表明響應級別需要調整，應急指揮部應立刻評估并作出決策。

2響應停止

當事故得到有效掌控，影響得到緩解，且不再對人員、環境和資產構成威逼時，應急指揮部可宣布響應停止。

響應停止后，應急指揮部應組織進行事故調查、評估和總結，并更新應急預案。

第五部分預警

一、預警啟動

1預警信息發布渠道

內部通報系統：利用企業內部網絡、電子郵件、即時通訊工具等渠道，確保信息快速傳遞至全部相關人員。

外部信息發布平臺：通過官方網站、社交媒體、新聞媒體等公共平臺，對外發布預警信息。

2預警信息發布方式

緊急通知：以緊急通知的形式，明確預警級別、事故概況、可能影響范圍及應對措施。

動態更新：依據事態發展，及時更新預警信息，保持信息的實時性和準確性。

3預警信息發布內容

事故概況：簡要描述事故發生的時間、地方、原因及初步影響。

預警級別：依據事故危害程度和影響范圍，明確預警級別。

應對措施：針對預警級別，提出相應的防備措施和應急響應建議。

聯系方式：供應應急指揮部聯系方式，便于公眾和相關部門咨詢和反饋。

二、響應準備

1隊伍準備

應急隊伍組建：依據預警級別，快速組建應急隊伍，明確人員職責和任務分工。

專業培訓：對應急隊伍進行專業培訓，提高應對本領。

2物資準備

應急物資儲備：確保應急物資充分，包含防護用品、救援設備、醫療用品等。

物資調撥：依據預警級別，提前做好物資調撥準備。

3裝備準備

應急裝備檢查：對應急裝備進行檢查和維護，確保其完好可用。

裝備調配：依據預警級別，提前做好裝備調配準備。

4后勤準備

后勤保障：確保應急期間的后勤供應，包含餐飲、留宿、交通等。

應急預案演練：定期組織應急預案演練，提高后勤保障本領。

5通信準備

通信設備檢查：檢查通信設備，確保其正常運行。

通信網絡保障：確保應急期間通信網絡的穩定和暢通。

三、預警解除

1預警解除基本條件

事故得到掌控：事故影響得到有效掌控，不再對人員、環境和資產構成威逼。

應急響應結束：應急響應工作已圓滿完成，全部應急隊伍撤離現場。

2預警解除要求

信息發布：通過內部通報系統和外部信息發布平臺，發布預警解除信息。

應急隊伍撤離：應急隊伍依照指令撤離現場，恢復正常工作秩序。

3預警解除責任人

應急指揮部：負責預警解除的決策和指揮。

應急小組負責人：負責本小組的預警解除工作，確保任務落實。

第六部分應急響應

一、響應啟動

1確定響應級別

依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，應急指揮部依據響應分級標準確定響應級別。

響應級別分為特級、一級、二級和三級，分別對應不同的應急響應措施。

2響應啟動后的程序性工作

應急會議召開：應急指揮部召開緊急會議，討論事故情況，確定應急響應方案。

信息上報：立刻向上級主管部門、上級單位及相關部門報告事故信息，并按要求進行信息更新。

資源協調：協調內部和外部資源，包含人力、物資、設備等，確保應急響應的順利進行。

信息公開：通過企業內部和外部信息發布渠道，及時向公眾發布事故信息和應急響應進展。

后勤及財力保障工作：確保應急響應期間的后勤供應和財力支持，包含餐飲、留宿、交通、通訊等。

二、應急處理

1事故現場警戒疏散

警戒區域劃定：依據事故情況，劃定警戒區域，掌控人員出入。

疏散指揮：組織人員有序疏散，確保人員安全。

2人員搜救

搜救隊伍組建：組建專業搜救隊伍，進行人員搜救。

搜救設備使用：合理使用搜救設備，提高搜救效率。

3醫療救治

現場救助：對受傷人員進行現場救助，確保傷者得到及時救治。

醫療轉運：組織傷員轉運至醫療機構進行進一步治療。

4現場監測

環境監測：對事故現場及周邊環境進行監測，評估污染情況。

數據手記：手記相關數據，為應急決策供應依據。

5技術支持

專家咨詢：邀請相關領域專家供應技術支持。

數據分析：對事故原因和影響進行深入分析。

6工程搶險

搶險隊伍組建：組建專業搶險隊伍，進行工程搶險。

搶險措施實施：依據事故情況，采取相應的搶險措施。

7環境保護

污染掌控：采取措施掌控污染源，防止污染擴散。

環境修復：對受污染的環境進行修復。

8人員防護要求

個人防護：要求參加救援的人員穿著適當的防護裝備。

健康監測：對參加救援的人員進行健康監測，確保其健康安全。

三、應急幫助

1懇求幫助程序及要求

當事故現場無法掌控時，應急指揮部應立刻啟動應急幫助程序。

明確懇求幫助的具體內容、時間、地方和方式。

2聯動程序及要求

與外部救援力氣建立聯動機制，確保信息共享和協調全都。

明確外部救援力氣的到達時間和指揮關系。

3外部救援力氣到達后的指揮關系

外部救援力氣到達后，由應急指揮部統一指揮，確保救援工作的有序進行。

四、響應停止

1響應停止基本條件

事故得到有效掌控，不再對人員、環境和資產構成威逼。

應急響應工作已圓滿完成，全部應急隊伍撤離現場。

2響應停止要求

通過內部通報系統和外部信息發布平臺，發布響應停止信息。

對應急響應工作進行總結評估，更新應急預案。

3責任人

應急指揮部負責響應停止的決策和指揮。

各應急小組負責人負責本小組的響應停止工作，確保任務落實。

第七部分后期處理

一、污染物處理

1污染物識別與評估

對事故現場及其周邊環境進行認真調查，識別污染物的種類、濃度和分布。

利用環境風險評估模型，評估污染對生態環境和周邊居民健康的影響。

2污染整治

物理整治：采用吸附、沉淀、過濾等物理方法去除污染物。

化學整治：使用化學藥劑進行中和、氧化還原等化學反應，降低污染物毒性。

生物整治：利用微生物降解污染物，恢復環境生態平衡。

3監測與監管

設立監測點，對污染整治效果進行連續監測。

加強監管，確保污染整治措施的有效實施。

二、生產秩序恢復

1設施設備檢查與維護和修理

對受事故影響的生產設施和設備進行全面檢查，必需時進行維護和修理或更換。

采用先進的技術和設備，提高生產效率和安全性。

2供應鏈重組

依據事故影響，對供應鏈進行評估和重組，確保原材料子供應和生產流程的連續性。

與供應商建立長期穩定的合作關系，提高供應鏈的抗風險本領。

3質量掌控

嚴格執行產品質量標準，確保恢復生產后的產品質量符合要求。

三、人員安排

1受傷人員病愈

對事故受傷人員進行全面病愈治療，包含心理病愈和社會病愈。

供應必需的心理咨詢和社會支持，幫忙受傷人員恢復正常生活。

2員工安頓

通過內部溝通渠道，及時向員工通報事故處理進展和將來工作布置。

布置心理輔導，幫忙員工應對事故帶來的心理壓力。

3人力資源調整

依據事故影響，對人力資源進行合理調整，確保生產經營活動的正常進行。

對表現突出的應急響應人員進行表揚和嘉獎，激發員工的工作樂觀性。

四、事故調查與責任追究

1事故調查

成立事故調查組，對事故原因、過程和責任進行認真調查。

收集證據，分析事故原因，提出整改措施和建議。

2責任追究

依據事故調查結果，對相關責任人進行責任追究。

依法依規進行處理，確保事故教訓得到吸取。

五、應急預案修訂與培訓

1應急預案修訂

依據事故調查結果和經驗教訓，對應急預案進行修訂，提高預案的應用性和有效性。

2應急預案培訓

對全體員工進行應急預案培訓，提高員工的應急意識和自救互救本領。

定期組織應急預案演練，檢驗預案的可操作性。

第八部分應急保障

一、通信與信息保障

1相關單位及人員通信聯系方式

應急指揮部：[應急指揮部負責人姓名]聯系電話：[電話號碼]

各應急小組負責人：[各小組負責人姓名]聯系電話：[電話號碼]

外部救援單位：[外部救援單位名稱]聯系電話：[電話號碼]

上級主管部門：[上級主管部門名稱]聯系電話：[電話號碼]

2通信方法

重要通信方式：衛星電話、無線電通信、網絡通信等。

備用通信方案：在重要通信方式失效時，啟用備用通信設備或通過第三方通信服務。

3保障責任人

通信保障負責人：[負責人姓名]，負責確保通信系統的正常運行和應急通信的及時傳遞。

通信設備維護人員：[人員姓名]，負責通信設備的日常維護和故障排出。

二、應急隊伍保障

1應急人力資源

專家團隊：由食品安全、化學、環境保護、醫療等領域的專家構成。

專兼職應急救援隊伍：由企業內部安全管理人員、技術人員、醫護人員等構成。

協議應急救援隊伍：與外部專業救援機構簽訂協議，確保在緊急情況下快速響應。

2隊伍培訓與演練

定期對應急隊伍進行專業培訓，提高其應急處理本領。

組織應急演練，檢驗隊伍的實戰本領和應急預案的有效性。

三、物資裝備保障

1應急物資和裝備

類型：防護服、呼吸器、防護手套、消毒用品、急救包、應急照明設備等。

數量：依據應急預案的要求和事故可能發生的情況，確定各類物資和裝備的數量。

性能：確保物資和裝備的性能符合國家標準和行業標準。

存放位置：設立特地的應急物資倉庫，確保物資和裝備的安全存放。

運輸及使用條件：訂立認真的物資和裝備運輸及使用規范，確保其在緊急情況下能夠快速投入使用。

更新及增補時限：定期對物資和裝備進行更新和增補，確保其處于良好的使用狀態。

管理責任人：[負責人姓名]，負責應急物資和裝備的管理和維護。

聯系方式：[負責人電話號碼]

2臺賬管理

建立應急物資和裝備臺賬，認真記錄物資和裝備的入庫、出庫、使用、維護等情況。

定期對臺賬進行審核，確保信息的準確性和完整性。

四、資金保障

1資金來源

應急資金納入企業年度預算，確保應急資金的有效保障。

建立應急資金專用賬戶，專款專用。

2資金使用

應急資金用于應急物資采購、人員培訓、應急演練等。

資金使用情況接受審計和監督。

第九部分其他保障

一、能源保障

1能源供應穩定性

確保應急響應期間關鍵設施的能源供應穩定，如電力、水源等。

對關鍵能源設施進行定期檢查和維護，防止因能源故障影響應急響應。

2應急電源

配備應急電源設備，如發電機、UPS等，確保在主電源停止時能夠立刻切換至應急電源。

二、經費保障

1應急經費預算

將應急經費納入企業年度財務預算，確保充分的資金用于應急響應和恢復工作。

建立應急資金專戶，專款專用，接受審計監督。

三、交通運輸保障

1交通路線規劃

訂立應急交通路線圖，確保救援車輛和物資能夠快速到達事故現場。

與本地交通管理部門保持溝通，協調交通管制，確保應急救援通道暢通。

2交通工具調配

準備充分的應急交通工具，如越野車、摩托車等，以適應多而雜地形和交通情形。

四、治安保障

1現場治安維護

在事故現場設立治安警戒線，防止無關人員進入。

配備警力維護現場治安，確保救援工作有序進行。

2周邊治安監控

對事故周邊進行治安監控，防止非法分子乘隙破壞或偷竊。

五、技術保障

1信息支持系統

建立應急信息支持系統，供應實時數據分析和決策支持。

利用遙感技術、地理信息系統（GIS）等技術手段，對事故現場進行快速評估。

2專業設備維護

定期對專業設備進行維護和校準，確保其在應急響應中的可靠性。

六、醫療保障

1醫療資源調配

依據事故情況，調配充分的醫療資源，包含醫護人員、醫療設備和藥品。

與鄰近醫療機構建立合作關系，確保傷員得到及時救治。

2心理幫助

為受災人員供應心理幫助，減輕心理創傷。

七、后勤保障

1生活物資供應

確保應急響應期間救援人員的生活物資供應，如食品、飲用水、帳篷等。

建立應急生活物資儲備庫，定期檢查和增補物資。

2臨時住處布置

為受災人員供應臨時住處，確保其基本生活需求得到滿足。

八、其他保障措施

1應急演練

定期組織應急演練，檢驗應急預案的可行性和有效性。

通過演練發現不足，不絕優化應急響應流程。

2法律法規遵守

確保應急響應工作符合國家法律法規和相關政策要求。

加強法律法規培訓，