疫情社區消毒與衛生管理應急預案一、總則

（一）適用范圍

本預案適用于我單位在應對疫情期間，針對社區消毒與衛生管理可能發生的突發事件，確保員工和社區居民的生命安全，維護社區穩定，恢復正常生產生活秩序的應急處理工作。具體包含但不限于以下情況：

1社區范圍內發生新冠病毒疫情；

2社區顯現疑似或確診病例；

3社區顯現聚集性疫情；

4社區發生其他影響公共衛生安全的突發事件。

（二）響應分級

依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，對事故應急響應進行分級，明確分級響應的基本原則如下：

1一級響應：當社區發生重點疫情，涉及人數較多，可能對周邊社區造成較大影響時，啟動一級響應。一級響應由單位重要負責人親自指揮，全面協調各部門、各層級開展應急處理工作。

2二級響應：當社區發生較大疫情，涉及人數較多，可能對周邊社區造成肯定影響時，啟動二級響應。二級響應由單位分管負責人指揮，協調各部門、各層級開展應急處理工作。

3三級響應：當社區發生一般疫情，涉及人數較少，可能對周邊社區造成較小影響時，啟動三級響應。三級響應由單位相關責任人指揮，協調各部門、各層級開展應急處理工作。

4四級響應：當社區發生細小疫情，涉及人數較少，對周邊社區影響較小，或發生其他影響公共衛生安全的突發事件時，啟動四級響應。四級響應由單位相關責任人指揮，協調各部門、各層級開展應急處理工作。

二、應急組織機構及職責

（一）應急組織形式及構成單位（部門）

本預案的應急組織機構采用指揮協調型，由以下部門或單位構成：

1應急指揮部

指揮長：單位重要負責人

副指揮長：分管安全生產和衛生工作的負責人

成員：各部門負責人及專家

2應急辦公室

主任：由應急指揮部指定

副主任：由應急指揮部指定

成員：辦公室秘書、信息員、聯絡員等

3疫情監測與評估組

組長：由應急指揮部指定

成員：醫療專家、流行病學家、衛生監督員等

4消毒與衛生管理組

組長：由應急指揮部指定

成員：消毒專業技術人員、衛生管理專家、物業管理人員等

5信息宣傳組

組長：由應急指揮部指定

成員：新聞發言人、宣傳人員、網絡信息監控員等

6保障供應組

組長：由應急指揮部指定

成員：物資采購人員、倉儲管理人員、運輸保障人員等

7救援協調組

組長：由應急指揮部指定

成員：救援隊伍負責人、志愿者等

（二）應急處理職責

1應急指揮部

決策指揮：負責訂立、調整和發布應急響應命令；

統一調度：協調各部門、各小組的應急行動；

信息報告：向上級部門報告疫情和應急處理情況。

2應急辦公室

綜合協調：負責協調各部門、各小組之間的工作；

信息管理：收集、整理、上報疫情信息和應急處理情況；

資料管理：負責預案的編制、修訂和歸檔。

3疫情監測與評估組

監測疫情：負責收集、分析疫情信息，評估疫情發展態勢；

評估危害：評估疫情可能帶來的危害和影響；

提出建議：為應急指揮部供應疫情應對策略和建議。

4消毒與衛生管理組

消毒作業：負責組織、引導、監督社區消毒工作；

衛生管理：負責社區公共衛生管理，包含垃圾處理、衛生設施維護等；

防控措施：訂立和實施疫情防控措施，如隔離、封鎖等。

5信息宣傳組

發布信息：負責發布疫情信息和應急處理相關信息；

引導輿論：引導輿論正確認得疫情，穩定社區居民情緒；

宣傳教育：開展疫情防控宣傳教育活動。

6保障供應組

物資采購：負責采購疫情防控所需的物資；

倉儲管理：負責物資的儲存、分發和管理；

運輸保障：確保物資運輸及時、安全。

7救援協調組

救援隊伍管理：負責組織、協調救援隊伍的行動；

志愿者管理：負責志愿者的招募、培訓和管理工作；

應急救援：負責社區的應急救援工作。

三、信息接報

（一）應急值守電話

124小時應急值守電話：[電話號碼]

2信息接收電話：[電話號碼]

（二）事故信息接收

1任何單位和個人發現疫情或可能引發疫情的事件，應立刻通過應急值守電話或信息接收電話報告。

2接收人員應認真記錄報告人的信息、報告時間、事件發生地方、事件性質、影響范圍等基本信息。

（三）內部通報程序

1接收人員接到報告后，應立刻向應急辦公室報告。

2應急辦公室負責將信息傳遞給應急指揮部和相關工作小組。

3各工作小組依據職責分工，啟動相應的應急響應措施。

（四）通報方式和責任人

1內部通報：通過電話、短信、電子郵件等方式進行，責任人：應急辦公室主任。

2外部通報：通過正式文件、傳真、網絡等方式進行，責任人：應急辦公室。

（五）向上級主管部門、上級單位報告事故信息

1報告流程：

應急指揮部在確認疫情信息后，立刻向單位重要負責人報告。

單位重要負責人在確認信息后，負責向上級主管部門和上級單位報告。

2報告內容：

事件發生的時間、地方、性質；

事件可能造成的影響和危害；

已采取的應急響應措施；

需要上級主管部門和上級單位支持的事項。

3報告時限：自事件發生或發現之日起[具體時限]小時內。

4責任人：單位重要負責人。

（六）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息

1通報方法：

通過電話、傳真、電子郵件、網絡等方式進行通報。

2通報程序：

應急辦公室在確認信息后，依據通報對象和內容，選擇合適的通報方式。

通報內容應真實、準確、完整。

3責任人：

應急辦公室負責向衛生健康部門、疾控中心、公安部門等通報；

信息宣傳組負責向媒體和社會公眾通報；

保障供應組負責向物資供應單位通報。

在通報過程中，應確保信息傳遞的及時性、準確性和保密性，避開造成不必需的恐慌和社會影響。

四、信息處理與研判

（一）響應啟動的程序和方式

1信息收集與評估

應急辦公室負責收集疫情相關信息，包含病例報告、病毒傳播途徑、社區感染風險等。

疫情監測與評估組對收集到的信息進行科學評估，確定疫情的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。

2響應決策

依據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級明確的條件，應急領導小組負責作出響應啟動的決策。

若事故信息實現響應啟動的條件，應急領導小組可立刻宣布啟動相應級別的應急響應。

3自動啟動機制

若事故信息自動監測系統檢測到特定閾值，可觸發自動啟動機制，啟動相應級別的應急響應。

4預警啟動

若未實現響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策，發布預警信息，做好響應準備，并實時跟蹤事態發展。

（二）響應級別的調整

1跟蹤事態發展

響應啟動后，各工作小組應連續跟蹤疫情發展，收集相關信息，評估事態變動。

2科學分析處理需求

依據事態發展和處理需求，應急領導小組組織專家進行科學分析，確定是否需要調整響應級別。

3及時調整響應級別

若事態得到有效掌控，影響范圍縮小，應急領導小組可決議降低響應級別。

若事態惡化，影響范圍擴大，應急領導小組可決議提高響應級別。

4避開過度響應或不足響應

在調整響應級別時，應確保響應措施與事態發展相匹配，既不過度響應，也不造成響應不足。

（三）信息處理與研判的具體措施

1信息報告

各工作小組應及時向上級主管部門和應急指揮部報告疫情和應急處理情況。

2信息共享

建立信息共享機制，確保各相關部門和單位能夠及時取得相關信息。

3專家評估

邀請醫療、衛生、疾控等領域的專家對疫情進行評估，為應急響應供應科學依據。

4公眾溝通

通過信息宣傳組，及時向公眾發布疫情信息，解答公眾疑問，引導公眾正確應對疫情。

5跨部門協調

加強與衛生健康、公安、交通、市場監管等部門的協調合作，共同應對疫情挑戰。

五、預警

（一）預警啟動

1預警信息發布渠道

應急辦公室負責通過以下渠道發布預警信息：

a單位內部網絡平臺；

b應急辦公室電話；

c社區廣播系統；

d社區微信群、QQ群等社交媒體。

2預警信息發布方式

預警信息可通過電話、短信、網絡公告、現場公告等方式發布。

3預警信息內容

預警信息應包含以下內容：

a預警級別；

b預警原因；

c預警區域；

d可能的影響和危害；

e建議采取的防備措施。

（二）響應準備

1隊伍準備

消毒與衛生管理組負責組織專業消毒隊伍，確保人員到位。

救援協調組負責組織志愿者和救援隊伍，做好人員培訓。

2物資準備

保障供應組負責采購和儲備必需的消毒劑、防護用品、隔離設施等物資。

3裝備準備

確保消毒車輛、噴霧設備、防護服等裝備處于良好狀態，隨時可用。

4后勤準備

確保消毒作業所需的燃油、水、電等后勤保障。

5通信準備

確保應急通信設備正常工作，保障信息傳遞暢通。

（三）預警解除

1預警解除的基本條件

疫情得到有效掌控，傳播鏈被切斷；

社區環境消毒完成，無新的感染風險；

相關防控措施得到落實，社區居民健康安全得到保障。

2預警解除的要求

應急辦公室負責評估預警解除的條件，并向應急指揮部提出解除預警的建議。

應急指揮部依據評估結果，決議是否解除預警。

3責任人

應急辦公室負責人負責預警信息的發布和解除；

應急指揮部負責人負責預警解除的最終決策；

各工作小組負責人負責各自職責范圍內的預警解除后的后續工作。

六、應急響應

（一）響應啟動

1確定響應級別

依據疫情的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，應急指揮部依據響應分級標準確定響應級別。

2響應啟動后的程序性工作

應急會議召開：應急指揮部召開緊急會議，研究訂立應急處理方案。

信息上報：應急辦公室負責向上級主管部門和單位領導報告疫情和響應情況。

資源協調：應急指揮部協調各部門、各小組所需的資源，包含人力、物資、設備等。

信息公開：信息宣傳組負責向公眾發布疫情信息和應急響應進展。

后勤及財力保障工作：保障供應組負責確保應急響應所需的后勤和財力支持。

（二）應急處理

1事故現場的警戒疏散

設置警戒區域，掌控人員流動；

組織疏散受威逼區域的人員。

2人員搜救

對可能受困的人員進行搜救；

確保搜救人員的安全防護。

3醫療救治

快速轉移疑似病例和確診病例至指定醫療機構；

供應必需的醫療救治和心理健康支持。

4現場監測

對受影響區域進行空氣質量、水質等監測；

對環境進行消毒處理。

5技術支持

供應必需的消毒技術支持；

使用專業的消毒設備和藥劑。

6工程搶險

對受損的公共衛生設施進行搶修；

確保社區基礎設施的正常運行。

7環境保護

處理醫療廢棄物和消毒劑殘留；

防止二次污染。

8人員防護要求

全部參加應急處理的人員必需穿著防護服、口罩、手套等個人防護裝備；

定期進行健康監測和消毒。

（三）應急幫助

1懇求幫助的程序及要求

當事態無法掌控時，應急指揮部應立刻向外部救援力氣發出幫助懇求。

懇求應包含疫情概況、所需幫助類型、估計幫助時間等信息。

2聯動程序及要求

與外部救援力氣的聯動應遵從資源共享、協同作戰的原則。

明確指揮關系，確保救援行動的統一指揮和協調。

3外部（救援）力氣到達后的指揮關系

外部救援力氣到達后，由應急指揮部負責統一指揮；

明確各救援力氣的職責和任務，確保救援行動的高效有序。

（四）響應停止

1響應停止的基本條件

疫情得到有效掌控，傳播鏈被切斷；

社區環境消毒完成，無新的感染風險；

各項應急處理措施得到落實，恢復正常生產生活秩序。

2要求

應急指揮部負責評估響應停止的條件，并向全體應急人員通報。

3責任人

應急指揮部負責人負責響應停止的決策和實施；

各工作小組負責人負責各自職責范圍內的響應停止后的收尾工作。

七、后期處理

（一）污染物處理

1環境評估

在應急響應結束后，由環境保護組對受污染區域進行環境評估，確定污染程度和類型。

2污染物清理

依據評估結果，組織專業人員進行污染物清理，包含醫療廢棄物、消毒劑殘留等。

3環境修復

對受到污染的環境進行修復，確保環境質量實現標準要求。

4監測與報告

恢復環境監測，確保污染物得到有效掌控，并及時向相關部門報告監測結果。

（二）生產秩序恢復

1評估影響

對疫情期間受影響的業務進行評估，確定恢復生產的優先級。

2訂立恢復計劃

訂立認真的生產秩序恢復計劃，包含恢復時間表、資源配置等。

3漸漸恢復

漸漸恢復生產，確保生產活動在安全的前提下進行。

4連續監控

對恢復過程中的生產活動進行連續監控，及時發現并解決問題。

（三）人員安排

1健康跟蹤

對參加應急處理的人員進行健康跟蹤，確保其健康情形符合工作要求。

2臨時安排

對于因疫情受到影響而無法正常生活的人員，供應臨時安排措施，如供應臨時住處、食物等。

3長期安排

依據情況，為受影響人員供應長期安排方案，包含就業幫助、心理輔導等。

4賠償與彌補

對因疫情造成的損失進行評估，依照相關規定進行賠償和彌補。

（四）總結評估

1事件總結

對疫情期間的應急處理工作進行總結，包含成功經驗和不足之處。

2評估報告

編制應急處理評估報告，分析事件原因、應對措施的有效性等。

3改進措施

依據評估報告，訂立改進措施，完善應急預案，提高應急處理本領。

后期處理工作應由應急指揮部牽頭，相關部門和單位緊密搭配，確保污染物得到妥當處理，生產秩序盡快恢復，受影響人員得到妥當安排，并自此次事件中吸取教訓，不絕提升應急處理本領。

八、應急保障

（一）通信與信息保障

1相關單位及人員通信聯系方式

應急指揮部：[電話號碼]、[電子郵箱]

應急辦公室：[電話號碼]、[電子郵箱]

各工作小組負責人及成員：[電話號碼]、[電子郵箱]

衛生健康部門：[電話號碼]、[電子郵箱]

公安部門：[電話號碼]、[電子郵箱]

其他相關部門：[電話號碼]、[電子郵箱]

2通信方法

應急值守電話、移動電話、互聯網通訊、衛星電話等。

3備用方案

在重要通信設施損壞或無法使用的情況下，啟用備用通信設施。

訂立備用通信方案，包含備用線路、備用設備等。

4保障責任人

應急指揮部負責人負責通信與信息保障工作的總體協調；

應急辦公室負責人負責日常通信與信息保障的具體實施。

（二）應急隊伍保障

1應急人力資源

專家：公共衛生專家、流行病學家、消毒專家等。

專兼職應急救援隊伍：由單位內部員工構成，具備應急救援本領。

協議應急救援隊伍：與外部專業救援隊伍簽訂協議，確保在緊急情況下能夠快速響應。

2隊伍培訓

定期對應急隊伍進行專業培訓，提高其應急處理本領。

組織應急演練，檢驗隊伍的實戰本領。

（三）物資裝備保障

1應急物資和裝備類型

消毒劑、防護服、口罩、手套、護目鏡、消毒設備、噴霧器等。

2數量、性能、存放位置

依據應急響應需求，確定各類物資和裝備的數量和性能要求。

物資和裝備應存放在安全、干燥、便于取用的位置。

3運輸及使用條件

物資和裝備的運輸應符合安全規定，確保在緊急情況下能夠快速到達現場。

使用時應遵從操作規程，確保安全有效。

4更新及增補時限

定期對物資和裝備進行檢查，確保其處于良好狀態。

依據使用情況，及時更新和增補物資和裝備。

5管理責任人及其聯系方式

明確物資和裝備的管理責任人，負責日常維護和管理。

管理責任人聯系方式：[電話號碼]、[電子郵箱]

6臺賬建立

建立物資和裝備臺賬，記錄其種類、數量、存放位置、使用情況等信息。

定期更新臺賬，確保信息準確完整。

應急保障是應急預案得以有效實施的緊要基礎，各單位應高度重視應急保障工作，確保在應急情況下能夠快速、有效地應對各類突發事件。

九、其他保障

（一）能源保障

1能源供應

確保應急期間社區內必需的能源供應，如電力、燃氣等。

訂立能源應急預案，以應對能源供應停止的情況。

2能源管理

加強能源使用管理，避開揮霍。

定期檢查能源設施，確保其正常運行。

（二）經費保障

1經費預算

依據應急預案的需求，訂立應急經費預算，包含應急物資采購、人員培訓、演練等費用。

2經費管理

設立特地的應急資金賬戶，確保資金使用的透亮度和高效性。

經費使用應嚴格依照預算執行，并接受審計監督。

（三）交通運輸保障

1交通調度

確保應急車輛和人員能夠快速、安全地到達事發地方。

對交通管制區域進行合理規劃，確保救援通道暢通。

2運輸支持

供應必需的交通運輸工具和燃料，確保物資和人員的運輸需求。

（四）治安保障

1安全巡邏

加強社區內的安全巡邏，防止非法侵入和偷竊事件。

2信息發布

及時發布相關信息，引導公眾遵守秩序，維護社區穩定。

（五）技術保障

1技術支持

供應必需的技術支持，包含信息處理、數據分析、設備維護等。

2技術更新

定期更新技術設備和軟件，確保其先進性和可靠性。

（六）醫療保障

1醫療資源

確保社區內醫療資源的充分，包含醫院、診所、藥品、醫療設備等。

2醫療救援

建立醫療救援隊伍，提高對突發公共衛生事件的快速響應本領。

（七）后勤保障

1生活物資

確保社區內基本生活物資的供應，如食品、飲用水、生活用品等。

2后勤