PAGEPAGE1醫療機構突發事件心理干涉應急預案一、總則（一）適用范圍本預案適用于醫療機構在突發事件發生時，對受影響的患者、醫護人員及家屬進行心理干涉的應急響應工作。具體包含但不限于以下情況：1醫療機構內發生的重點自然禍害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件；2醫療機構內部發生的火災、爆炸、中毒等意外事件；3醫療機構周邊發生的事件對醫療機構內部造成較大影響的情況；4醫療機構內部發生的事件對周邊環境造成影響的情況。（二）響應分級1基本原則：防備為主，防治結合；快速反應，協同應對；科學評估，合理干涉；保障生命，減少損失。2響應分級：依據事故危害程度、影響范圍和醫療機構掌控事態的本領，將應急響應分為四個等級：一級響應：針對特別重點、重點突發事件，可能造成嚴重人員傷亡和資產損失，對醫療機構及社會造成重點影響的情況。二級響應：針對較大突發事件，可能造成較重人員傷亡和資產損失，對醫療機構及社會造成較大影響的情況。三級響應：針對一般突發事件，可能造成肯定人員傷亡和資產損失，對醫療機構及社會造成肯定影響的情況。四級響應：針對較小突發事件，可能造成細小人員傷亡和資產損失，對醫療機構及社會造成細小影響的情況。各響應等級的具體應對措施和責任分工將在后續章節中認真說明。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）1應急組織形式：醫療機構突發事件心理干涉應急組織采取指揮體系下的分層次、分職能的組織形式，確保心理干涉工作的快速、高效開展。2構成單位（部門）：應急指揮部：負責統一指揮、協調和監督突發事件心理干涉工作的全面開展。心理干涉小組：負責具體實施心理干涉措施，包含心理危機干涉、心理疏導、心理支持等。醫療救援小組：負責醫療救治和心理干涉的銜接，確保患者得到及時、有效的醫療救助。信息宣傳小組：負責信息的收集、整理和發布，及時向公眾通報事件進展和心理干涉情況。物資保障小組：負責心理干涉所需物資的籌辦、調配和保障。后勤保障小組：負責應急現場的保障工作，包含人員、設備、交通、留宿等。（二）應急處理職責1應急指揮部職責：統一指揮應急響應工作，決議啟動應急預案。協調各小組的應急行動，確保心理干涉工作有序進行。負責向上級單位報告事件進展和應急處理情況。依據事件發展情況，調整應急響應等級和措施。2心理干涉小組職責：快速評估事件影響，確定心理干涉的重點人群和范圍。訂立心理干涉方案，組織實施心理疏導、危機干涉和心理健康教育。對醫護人員進行心理支持培訓，提高心理干涉本領。建立心理干涉檔案，跟蹤受影響人群的心理健康情形。3醫療救援小組職責：與心理干涉小組緊密協作，確保患者得到及時、有效的醫療救治。幫助心理干涉小組評估患者的心理情形，供應專業看法。在心理干涉過程中，供應醫療支持和輔佑襄助。4信息宣傳小組職責：及時收集、整理和發布事件信息和心理干涉情況。對公眾進行心理疏導教育，提高公眾心理應對本領。與媒體保持溝通，引導輿論導向。5物資保障小組職責：負責心理干涉所需物資的籌辦、調配和供應。確保心理干涉設備和物資的完好和充分。6后勤保障小組職責：負責應急現場的保障工作，確保人員、設備、交通、留宿等需求得到滿足。維護現場秩序，保障心理干涉工作的順利進行。（三）工作小組具體構成、職責分工及行動任務1心理干涉小組：構成：由心理咨詢師、心理醫生、心理治療師等專業人員構成。職責分工：負責心理評估、心理干涉、心理危機管理等。行動任務：依據事件類型和受影響人群特點，訂立具體干涉措施。2醫療救援小組：構成：由醫療救治專家、護理人員構成。職責分工：負責患者的醫療救治和心理支持。行動任務：搭配心理干涉小組，對患者進行醫療救治和心理支持。3信息宣傳小組：構成：由宣傳人員、媒體協調人員構成。職責分工：負責信息收集、整理、發布和輿論引導。行動任務：及時發布事件信息和心理干涉情況，引導公眾正確理解事件。4物資保障小組：構成：由后勤保障人員、物資管理人員構成。職責分工：負責心理干涉所需物資的籌辦和供應。行動任務：確保心理干涉所需物資的充分和及時供應。5后勤保障小組：構成：由后勤保障人員、安保人員構成。職責分工：負責應急現場的保障工作。行動任務：確保現場秩序，保障人員、設備、交通、留宿等需求得到滿足。三、信息接報（一）應急值守電話1應急值守電話應24小時暢通，明確標識為“醫療機構突發事件心理干涉應急電話”。2應急值守電話由心理干涉小組負責人或指定專人值守。（二）事故信息接收1事故信息可通過電話、網絡、現場報告等方式接收。2接收人員應認真記錄事故發生的時間、地方、類型、影響范圍、傷亡情況等基本信息。3接收人員應在第一時間將事故信息報告給應急指揮部。（三）內部通報程序1接收事故信息后，接收人員應在10分鐘內向應急指揮部報告。2應急指揮部在接到報告后，應在5分鐘內向全體應急組織成員通報。3各小組負責人應立刻向本小構成員通報，確保信息及時傳遞到每位相關人員。（四）通報方式和責任人1通報方式：口頭、電話、短信、電子郵件等。2責任人：應急指揮部負責人及各小組負責人。（五）向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人1流程：應急指揮部在接到事故信息后，立刻組織評估，確定是否需要向上級報告。如需報告，應急指揮部負責人應在1小時內向上級主管部門、上級單位報告。上級主管部門、上級單位接到報告后，依照規定程序進行處理。2內容：事故發生的時間、地方、類型、影響范圍、傷亡情況。已采取的應急響應措施及效果。需要上級支持的事項。3時限：首次報告：1小時內。后續報告：依據事件進展和上級要求，及時報告。4責任人：應急指揮部負責人。（六）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人1方法：通過電話、短信、電子郵件、官方網站等渠道進行通報。依據事故性質和影響范圍，選擇適當的通報對象。2程序：應急指揮部依據事故情況，確定通報范圍和內容。由信息宣傳小組負責具體實施通報工作。通報后，信息宣傳小組負責人應向應急指揮部報告通報情況。3責任人：信息宣傳小組負責人負責統籌協調通報工作。信息宣傳小構成員負責具體實施通報任務。（七）信息報告的記錄與歸檔1全部信息報告應有書面記錄，包含報告時間、接收人、報告內容等。2應急指揮部負責整理歸檔全部信息報告，以便后續查詢和評估。四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1程序：信息收集：應急值守電話或其他信息接收渠道收集到突發事件相關信息。信息評估：心理干涉小組對收集到的信息進行初步評估，包含事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。響應決策：應急領導小組依據評估結果，結合響應分級條件，作出響應啟動的決策。啟動宣布：應急指揮部宣布啟動應急預案，并通知各小組進入應急狀態。實施響應：各小組依照預案要求，開展相應的心理干涉和應急處理工作。2方式：人工啟動：當應急領導小組推斷事故信息實現響應啟動條件時，由其決議啟動應急預案。自動啟動：若系統設置或監測設備檢測到特定事故信息，實現自動啟動條件，則應急預案自動啟動。（二）響應啟動的條件1事故性質：涉及公共衛生、人員傷亡、重點資產損失或社會影響較大的突發事件。2嚴重程度：事故造成較大范圍的人員心理創傷或心理危機。3影響范圍：事故影響范圍廣泛，涉及多個部門或區域。4可控性：事故事態難以掌控，需要緊急采取心理干涉措施。（三）預警啟動1當事故信息尚未實現響應啟動條件，但存在潛在風險時，應急領導小組可作出預警啟動的決策。2預警啟動后，應急指揮部應做好以下工作：發布預警信息，提示相關單位和人員做好防范準備。啟動應急準備，包含人員、物資、設備的調配。實時跟蹤事態發展，評估預警狀態是否需要升級為響應狀態。（四）響應級別的調整1響應啟動后，應急指揮部應依據事態發展和處理需求，及時調整響應級別。2調整響應級別時應考慮以下因素：事故事態的嚴重程度和變動趨勢。心理干涉措施的成效。資源和本領的可用性。3避開響應不足或過度響應，確保心理干涉措施的有效性和合理性。（五）跟蹤事態發展1應急指揮部應連續跟蹤事態發展，收集相關信息，評估事態變動。2心理干涉小組應定期向應急指揮部報告心理干涉效果和受影響人群的心理情形。3依據事態發展和報告情況，應急指揮部可決議是否維持、升級或降級響應級別。五、預警（一）預警啟動1預警信息發布渠道：內部通報系統：通過醫院內部廣播、電子顯示屏、內部網絡等渠道。通訊工具：通過電話、短信、電子郵件等方式。公共信息平臺：通過醫院官方網站、社交媒體等公共信息平臺。2預警信息發布方式：文字通知：以書面或電子文檔形式發布預警信息。口頭通知：通過口頭轉達預警信息，確保信息及時轉達給相關人員。3預警信息發布內容：事件概述：簡要描述可能引發心理干涉的突發事件。預警級別：依據風險評估結果確定預警級別。應對措施：供應初步的心理干涉措施和建議。聯系方式：供應應急指揮部和相關部門的聯系方式。（二）響應準備1隊伍準備：確保心理干涉小組人員到位，并明確各自職責。對醫護人員進行心理干涉技能培訓，提高應對本領。2物資準備：配備必需的心理干涉設備和料子，如心理評估工具、心理疏導資料等。確保心理干涉所需藥品、防護用品等物資充分。3裝備準備：檢查和維護心理干涉所需的設備，確保其正常運行。準備必需的通訊設備和交通工具，以便快速響應。4后勤準備：確保應急現場的后勤保障，包含飲食、留宿、交通等。準備應急現場的臨時設施，如帳篷、醫療點等。5通信準備：確保應急指揮部的通信設備暢通，建立與上級單位、相關部門的通訊聯系。訂立通信聯絡圖，明確聯絡方式和責任人。（三）預警解除1解除條件：事故事態得到有效掌控，不再對醫療機構及社會造成嚴重影響。心理干涉措施已實現預期效果，受影響人群的心理情形得到改善。應急指揮部評估認為可以解除預警狀態。2解除要求：應急指揮部發布預警解除通知，通知各小組恢復正常工作狀態。心理干涉小組對受影響人群進行跟蹤察看，確保心理情形穩定。對應急響應過程中的物資、設備進行清點和維護。3責任人：應急指揮部負責人負責預警解除的決策和通知發布。心理干涉小組負責人負責跟蹤察看受影響人群的心理情形，并向應急指揮部報告。六、應急響應（一）響應啟動1確定響應級別：依據事故事態的嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級條件，應急指揮部確定響應級別。2響應啟動后的程序性工作：應急會議召開：應急指揮部召開會議，分析事態，確定應急處理方案。信息上報：依照規定的時限和程序，向相關部門和上級單位上報事故信息。資源協調：協調各小組所需的人力、物力、財力資源，確保響應工作順利進行。信息公開：通過官方渠道發布事故信息，回應社會關切。后勤及財力保障工作：確保應急現場的后勤供應和財力支持。（二）應急處理1事故現場警戒疏散：確定警戒區域，設置警戒線，掌控人員出入。引導受影響人群進行疏散，確保人員安全。2人員搜救：成立搜救小組，進行人員搜救工作。采取有效措施，確保搜救過程中人員安全。3醫療救治：對受傷人員進行分類救治，優先救治重傷員。心理干涉小組對傷者進行心理疏導和支持。4現場監測：對事故現場進行監測，評估環境污染和安全隱患。及時向應急指揮部報告監測結果。5技術支持：供應必需的技術支持，包含心理干涉技術、醫療救治技術等。6工程搶險：對受損設施進行搶修，防止事態擴大。7環境保護：采取措施，防止事故對環境造成二次污染。8人員防護要求：全部參加應急處理的人員應穿著必需的防護裝備。定期進行健康監測，確保人員健康安全。（三）應急幫助1懇求幫助的程序及要求：應急指揮部在評估自身本領無法掌控事態時，向外部（救援）力氣懇求幫助。懇求幫助時，應供應認真的事故信息和所需幫助的類型。2聯動程序及要求：與外部救援力氣建立聯動機制，明確溝通渠道和協調方式。外部救援力氣到達后，應接受應急指揮部的統一指揮。3外部（救援）力氣到達后的指揮關系：外部救援力氣應聽從應急指揮部的指揮，參加應急處理工作。應急指揮部應明確各救援力氣的職責和任務，確保協同作戰。（四）響應停止1基本條件：事故事態得到有效掌控，不再對醫療機構及社會造成嚴重影響。心理干涉措施已實現預期效果，受影響人群的心理情形得到改善。應急指揮部評估認為可以停止響應狀態。2要求：應急指揮部發布響應停止通知，通知各小組恢復正常工作狀態。心理干涉小組對受影響人群進行跟蹤察看，確保心理情形穩定。對應急響應過程中的物資、設備進行清點和維護。3責任人：應急指揮部負責人負責響應停止的決策和通知發布。心理干涉小組負責人負責跟蹤察看受影響人群的心理情形，并向應急指揮部報告。七、后期處理（一）污染物處理1污染物識別與評估：對事故現場及其周邊可能存在的污染物進行識別和評估。確定污染物的類型、濃度和可能的影響范圍。2處理措施：依據污染物類型，采取相應的處理措施，如消毒、清理、隔離等。對受污染的設備和環境進行專業清洗和消毒。監測污染物處理效果，確保實現安全標準。3責任人：污染物處理工作由環境保護小組負責，小組負責人為直接責任人。（二）生產秩序恢復1恢復計劃：訂立生產秩序恢復計劃，明確恢復步驟和時間表。評估事故對醫療服務的具體影響，訂立針對性的恢復措施。2資源調配：調配必需的資源，包含人力、物力和財力，支持生產秩序的恢復。優先恢復關鍵醫療設施和服務，確保醫療服務質量。3責任人：生產秩序恢復工作由后勤保障小組負責，小組負責人為直接責任人。（三）人員安排1受影響人員安排：對受事故影響的醫護人員、患者及家屬進行安排。供應必需的生活和心理支持，如臨時住處、生活必需品和心理咨詢服務。2人員培訓與恢復：對因事故導致心理創傷的醫護人員進行心理病愈和技能培訓。評估受影響人員的心理健康情形，供應必需的心理干涉和病愈服務。3責任人：人員安排工作由心理干涉小組和后勤保障小組共同負責，小組負責人為直接責任人。（四）總結評估1事件總結：對突發事件進行總結，包含事故原因、處理過程、應急響應效果等。2評估與改進：對應急預案的執行情況進行評估，識別不足和改進空間。依據評估結果，修訂和完善應急預案，提高應對突發事件的本領。3責任人：事件總結和評估工作由應急指揮部負責，指揮部負責人為直接責任人。后期處理工作的完成情況將作為評估應急預案有效性和應急響應本領的緊要依據。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關單位及人員通信聯系方式：應急指揮部：列出應急指揮部成員的姓名、職務、聯系電話和電子郵箱。心理干涉小組：列出小構成員的姓名、職務、聯系電話和電子郵箱。醫療救援小組：列出小構成員的姓名、職務、聯系電話和電子郵箱。信息宣傳小組：列出小構成員的姓名、職務、聯系電話和電子郵箱。物資保障小組：列出小構成員的姓名、職務、聯系電話和電子郵箱。后勤保障小組：列出小構成員的姓名、職務、聯系電話和電子郵箱。2通信方法：采用電話、短信、電子郵件、內部廣播、社交媒體等多種通信方式。確保通信設備完好，并定期進行測試。3備用方案：訂立通信停止時的備用方案，如使用衛星電話、移動數據終端等。明確備用通信設施的存放位置和操作流程。4保障責任人：通信與信息保障工作由應急指揮部和信息宣傳小組共同負責，指定專人負責日常管理和維護。（二）應急隊伍保障1應急人力資源：專家：包含心理專家、醫療專家、公共衛生專家等。專兼職應急救援隊伍：由醫院內部醫護人員和工作人員構成。協議應急救援隊伍：與外部專業救援機構簽訂協議的救援隊伍。2人員培訓與資質：定期對應急隊伍進行專業培訓，確保其具備必需的應急處理本領。對應急隊伍成員進行資質認證，確保其具備相應的專業知識和技能。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備類型：心理干涉設備：心理評估工具、心理疏導資料、心理治療設備等。醫療救治設備：急救包、藥品、醫療器械等。后勤保障物資：帳篷、食品、水、保暖用品等。通信設備：衛星電話、移動數據終端、無線電等。2數量、性能、存放位置：明確各類物資和裝備的庫存數量、性能參數和存放位置。定期檢查物資和裝備的性能，確保其處于良好狀態。3運輸及使用條件：訂立物資和裝備的運輸方案，確保其安全及時到達現場。明確物資和裝備的使用條件，確保其正確使用。4更新及增補時限：依據物資和裝備的使用情況，定期進行更新和增補。訂立更新和增補的時限，確保物資和裝備的充分性。5管理責任人及其聯系方式：明確物資和裝備的管理責任人，供應其姓名、職務、聯系電話和電子郵箱。建立物資和裝備的臺賬，記錄其出入庫情況。6責任人：物資裝備保障工作由物資保障小組負責，小組負責人為直接責任人。九、其他保障（一）能源保障1能源需求評估：評估突發事件可能導致的能源供應停止情況，包含電力、燃氣等。確定關鍵設施和設備的能源需求。2備用能源方案：訂立備用能源供應方案，如備用發電機、備用電源等。確保備用能源設備處于良好狀態，并定期進行測試。3能源管理：實施能源節省措施，減少不必需的能源消耗。建立能源使用監控機制，確保能源供應的穩定性。4責任人：能源保障工作由后勤保障小組負責，指定專人負責能源管理和維護。（二）經費保障1經費預算：訂立應急經費預算，包含應急響應、物資采購、人員培訓等費用。確保經費預算的合理性和充分性。2經費管理：建立嚴格的經費使用管理制度，確保經費使用的透亮度和規范性。定期對經費使用情況進行審計和評估。3責任人：經費保障工作由財務部門負責，指定專人負責經費的預算、管理和審計。（三）交通運輸保障1交通運輸需求分析：分析應急響應所需的交通運輸需求，包含人員疏散、物資運輸等。確定優先保障的交通運輸路線和交通工具。2交通協調與保障：與交通運輸部門協調，確保應急車輛和人員的優先通行。訂立交通管制方案，確保事故現場及周邊的交通秩序。3責任人：交通運輸保障工作由后勤保障小組負責，指定專人負責交通協調和保障。（四）治安保障1治安風險評估：評估事故現場及周邊的治安風險，包含人員聚集、秩序混亂等。訂立治安防控措施。2治安力氣部署：部署必需的治安力氣，維護現場秩序。與公安機關保持溝通，及時報告和應對治安問題。3責任人：治安保障工作由后勤保障小組和安保部門共同負責，安保部門負責人為直接責任人。（五）技術保障1技術支持需求：確定應急響應所需的技術支持，如數據分析、通信技術等。與相關技術部門或供應商建立聯系。2技術設備保障：確保技術設備的正常運行，定期進行維護和更新。供應必需的技術培訓和引導。3責任人：技術保障工作由技術保障小組負責，指定專人負責技術支持和設備維護。（六）醫療保障1醫療資源評估：評估應急響應所需的醫療資源，包含藥品、醫療器械等。確定醫療資源調配方案。2醫療保障措施：訂立醫療保障方案，確保傷員得到及時救治。與醫療機構建立快速響應機制。3責任人：醫療保障工作由醫療救援小組負責，指定專人負責醫療資源的調配和保障。（七）后勤保障1生活保障：供應應急響應人員的臨時留