PAGEPAGE1應急救援人員安全教育與培訓應急預案一、總則1適用范圍本預案適用于生產經營單位應急救援人員的安全生產教育和培訓工作。包含但不限于以下內容：（1）生產經營單位應急救援人員的選拔、培訓、考核和評定；（2）應急救援人員的安全教育、技能培訓、應急處理本領提升；（3）應急救援人員的應急演練和實戰模擬；（4）應急救援人員的應急物資和裝備的使用培訓。2響應分級依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，對事故應急響應進行分級，明確分級響應的基本原則如下：（1）一級響應：針對特別重點、重點事故，或可能引發重點社會影響的事故。一級響應由生產經營單位重要負責人負責，全面啟動應急預案，組織應急救援隊伍進行處理。（2）二級響應：針對較大事故，或可能引發較大社會影響的事故。二級響應由生產經營單位分管負責人負責，啟動應急預案，組織應急救援隊伍進行處理。（3）三級響應：針對一般事故，或可能引發一般社會影響的事故。三級響應由生產經營單位相關部門負責人負責，啟動應急預案，組織應急救援隊伍進行處理。（4）四級響應：針對細小事故，或可能引發細小社會影響的事故。四級響應由生產經營單位相關部門負責人負責，啟動應急預案，組織應急救援隊伍進行處理。分級響應的基本原則：（1）響應級別越高，應急響應措施越嚴格；（2）應急響應應遵從“以人為本、安全第一”的原則；（3）應急響應應遵從“統一指揮、分級負責”的原則；（4）應急響應應遵從“快速反應、協同作戰”的原則。二、應急組織機構及職責1應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責（1）應急組織形式應急救援人員安全教育與培訓應急預案的應急組織形式為臨時性應急指揮部，由生產經營單位重要負責人擔負總指揮，下設若干個工作小組，負責具體工作的協調和實施。（2）構成單位（部門）的應急處理職責a應急指揮部負責全面領導和指揮應急救援人員安全教育與培訓工作。訂立應急救援人員安全教育與培訓計劃。確保應急預案的有效實施。b教育培訓組負責訂立應急救援人員安全教育與培訓計劃。組織開展應急救援人員的選拔、培訓、考核和評定工作。負責培訓教材、教學資源及培訓師資的籌辦。c演練評估組負責組織應急救援人員的應急演練，包含演練方案訂立、實施和評估。對演練過程進行監督，確保演練的順利進行。對演練效果進行評估，提出改進措施。d物資保障組負責應急救援培訓所需物資的采購、儲備和管理。確保應急救援培訓所需的裝備、器材和設施齊全。負責應急救援培訓場合、設施的維護和管理。e考核評定組負責應急救援人員的考核評定工作。訂立考核評定標準和方法。對應急救援人員的考核評定結果進行匯總和分析。f信息宣傳組負責應急救援人員安全教育與培訓工作的信息收集、整理和發布。負責宣傳教育工作，提高應急救援人員的安全意識和應急技能。2工作小組構成、職責分工及行動任務（1）教育培訓組構成：組長1名，副組長1名，成員若干。職責分工：組長負責全面工作，副組長幫助組長工作，成員負責具體培訓內容的實施。行動任務：訂立培訓計劃，組織培訓課程，評估培訓效果。（2）演練評估組構成：組長1名，副組長1名，成員若干。職責分工：組長負責演練的整體策劃和指揮，副組長幫助組長工作，成員負責演練的具體實施和評估。行動任務：訂立演練方案，組織實施演練，評估演練效果。（3）物資保障組構成：組長1名，副組長1名，成員若干。職責分工：組長負責物資保障的總體協調，副組長幫助組長工作，成員負責具體物資的采購、儲備和管理。行動任務：采購、儲備培訓物資，確保物資供應。（4）考核評定組構成：組長1名，副組長1名，成員若干。職責分工：組長負責考核評定工作的統籌，副組長幫助組長工作，成員負責具體考核評定工作。行動任務：訂立考核評定標準，組織考核評定，分析評定結果。（5）信息宣傳組構成：組長1名，副組長1名，成員若干。職責分工：組長負責信息宣傳工作的總體規劃，副組長幫助組長工作，成員負責具體的信息收集、整理和發布。行動任務：收集整理信息，發布宣傳教育料子，提高應急救援人員的意識。三、信息接報1應急值守電話應急值守電話：[具體電話號碼]負責人：[應急值班負責人姓名]說明：應急值守電話應24小時暢通，確保應急救援人員能夠及時接收到事故信息。2事故信息接收內部通報程序a當發生可能影響安全生產的事故時，現場人員應立刻向近來的應急值班人員報告。b應急值班人員接到報告后，應立刻核實事故情況，并依照預案要求啟動應急響應。c應急值班人員將事故信息通報給應急指揮部成員和相關工作小組負責人。內部通報方式緊急電話通報短信或即時通訊工具互聯網通信平臺責任人：應急值班負責人及應急指揮部成員3向上級主管部門、上級單位報告事故信息報告流程a應急指揮部確認事故信息后，立刻向生產經營單位重要負責人報告。b重要負責人依據事故情況，決議是否需要向上級主管部門、上級單位報告。c如需報告，由專人負責依照規定流程進行報告。報告內容事故發生的時間、地方、單位名稱事故的簡要經過和影響范圍人員傷亡和資產損失情況已采取的應急措施需要上級支持的事項報告時限重點事故：1小時內報告較大事故：2小時內報告一般事故：3小時內報告責任人：生產經營單位重要負責人及指定的報告責任人4向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息通報方法向本地安全生產監督管理部門報告向環保、消防、衛生等相關部門報告向社會公眾通報，如通過新聞媒體或官方網站通報程序a應急指揮部確認事故信息后，依據事故影響范圍和性質，決議通報的有關部門或單位。b由專人負責依照規定程序向相關部門或單位通報。責任人：應急指揮部負責人及指定的通報責任人注意事項：全部報告和通報信息應真實、準確、完整。應急指揮部應確保事故信息的及時傳遞，避開信息耽擱。應急指揮部應建立健全事故信息檔案，以便日后查閱和分析。四、信息處理與研判1響應啟動的程序和方式信息收集與評估a應急值班人員接到事故報告后，應立刻收集相關信息，包含事故發生的時間、地方、原因、影響范圍等。b對收集到的信息進行初步評估，推斷事故的性質、嚴重程度和可控性。響應啟動決策a依據事故信息，應急領導小組依據響應分級條件，決議是否啟動應急響應。b若事故信息實現響應啟動的條件，應急領導小組應作出啟動決策，并宣布啟動應急響應。c若事故信息未實現響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策，做好響應準備，并實時跟蹤事態發展。響應啟動方式通過應急值班電話、短信、電子郵件、內部通訊系統等方式通知應急救援人員。啟動應急預案，明確各工作小組的職責和任務。通過公告、廣播、互聯網等渠道向社會公布事故信息，必需時進行媒體通報。2響應分級條件重點事故：造成重點人員傷亡、資產損失或嚴重環境污染，或可能引發社會不穩定。較大事故：造成較大人員傷亡、資產損失或環境污染。一般事故：造成肯定人員傷亡、資產損失或環境污染。細小事故：造成細小人員傷亡、資產損失或環境污染。3響應啟動流程應急值班人員接收事故報告后，立刻上報應急領導小組。應急領導小組召開會議，分析事故信息，評估事故影響。依據事故信息，應急領導小組作出啟動決策，并宣布啟動應急響應。各工作小組依照應急預案要求，立刻開展應急工作。4響應級別調整響應啟動后，應急指揮部應連續跟蹤事態發展，科學分析處理需求。依據事態變動，應急指揮部可及時調整響應級別，確保響應措施與事故嚴重程度相匹配。若事態得到有效掌控，應急指揮部可漸漸降低響應級別，直至解除應急響應。5預警啟動當事故信息顯示可能發生較大或以上級別的事故時，應急領導小組可啟動預警。預警啟動后，應急指揮部應做好響應準備，包含人員、物資、裝備的調配。實時跟蹤事態發展，若事態進一步惡化，則立刻啟動應急響應。注意事項：響應啟動和調整過程應確保透亮、高效，避開信息不對稱。應急指揮部應確保全部決策均有充分的依據和科學分析。響應級別的調整應結合實際情況，避開響應不足或過度響應。五、預警1預警啟動預警信息發布渠道a應急值班電話b內部通訊系統c電子郵件d短信平臺e企業內部網站或公告板預警信息發布方式緊急電話通知短信或即時通訊工具群發內部會議或廣播系統預警信息發布內容預警級別（如：一級預警、二級預警等）預警原因和可能的影響預警響應措施和行動要求預警解除條件責任人預警信息發布由應急值班負責人或其指定的人員負責。2響應準備隊伍準備確認應急救援隊伍的構成和人員狀態，確保隊伍處于待命狀態。對應急救援人員進行必需的簡報，告知預警信息和響應要求。物資準備檢查應急救援物資的儲備情況，確保物資充分且處于可用狀態。準備應急物資的調配和分發計劃。裝備準備檢查應急救援裝備的完好性，確保裝備能夠正常使用。準備裝備的維護和保養計劃。后勤準備確保應急響應所需的辦公、生活設施準備就緒。準備應急后勤幫助，如食物、水、留宿等。通信準備確保應急通信設備完好，并測試通信系統的可靠性。訂立通信聯絡圖，明確各小組的通信聯絡方式和責任人。責任人各準備工作由相應工作小組負責人負責，應急值班負責人進行總體協調。3預警解除預警解除的基本條件事態得到有效掌控，不再存在發生較大或以上級別事故的風險。相關應急響應措施已到位，風險已降至最低。預警解除的要求應急指揮部依據實際情況，決議是否解除預警。解除預警信息應通過相同的渠道和方式發布。責任人預警解除的決策由應急指揮部作出，應急值班負責人負責發布解除預警信息。各工作小組負責人負責落實預警解除后的恢復工作。六、應急響應1響應啟動確定響應級別依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，確定應急響應級別。響應級別分為一級、二級、三級、四級，級別越高，響應措施越嚴格。明確響應啟動后的程序性工作應急會議召開應急指揮部立刻召開應急會議，討論事故情況，決議響應措施。信息上報及時向上級主管部門、上級單位報告事故信息，并定時報送相關信息。資源協調協調應急救援隊伍、物資、裝備等資源，確保應急響應的順利進行。信息公開依照規定程序，向社會公眾和相關部門通報事故信息。后勤及財力保障工作確保應急響應所需的物資、裝備、資金等后勤及財力支持。責任人各項程序性工作由應急指揮部負責，具體責任人由應急指揮部指定。2應急處理事故現場的警戒疏散設立警戒線，掌控人員進出。對周邊區域進行疏散，確保人員安全。人員搜救組織救援隊伍進行人員搜救，確保無遺漏。醫療救治確保傷員得到及時、有效的醫療救治。現場監測對事故現場進行監測，評估事故危害和影響。技術支持供應必需的技術支持和專業引導。工程搶險對事故現場進行工程搶險，防止事故擴大。環境保護采取措施，防止事故對環境造成進一步污染。人員防護要求應急救援人員應穿著適當的防護裝備，確保自身安全。3應急幫助向外部（救援）力氣懇求幫助的程序及要求明確懇求幫助的條件和程序。供應必需的事故信息和救援需求。聯動程序及要求與外部救援力氣建立聯動機制，明確溝通方式和協調流程。確保外部救援力氣的到達和投入。外部（救援）力氣到達后的指揮關系明確外部救援力氣的指揮關系，確保救援工作的統一指揮。外部救援力氣應聽從應急指揮部的指揮和調度。4響應停止響應停止的基本條件事故得到有效掌控，不再有擴大風險。受影響區域的安全得到保障。事故現場清理完畢，恢復正常秩序。響應停止的要求應急指揮部宣布響應停止。各工作小組按程序撤離，恢復正常工作。責任人響應停止的決策由應急指揮部作出，具體實施由應急指揮部和各工作小組負責人負責。七、后期處理1污染物處理環境評估對事故現場及周邊環境進行污染評估，確定污染類型和程度。清理與處理組織專業人員進行污染物的清理和處理。確保污染物處理符合環保法規和標準。監測與報告對清理后的區域進行連續監測，確保污染物濃度在安全范圍內。定期向相關部門報告污染物處理情況。責任人污染物處理工作由環境保護組負責人負責，必需時可邀請外部專家參加。2生產秩序恢復恢復計劃訂立生產秩序恢復計劃，明確恢復步驟和時間表。設施修復組織修復受損的設施和設備，確保生產條件符合安全要求。人員培訓對恢復生產所需的人員進行必需的培訓和考核。質量掌控加強恢復生產過程中的質量掌控，確保產品質量。責任人生產秩序恢復工作由生產恢復組負責人負責，協調各部門共同推動。3人員安排受影響人員調查對事故受影響人員進行調查，了解其需求。安排方案訂立人員安排方案，包含臨時安排、就業引導、心理疏導等。實施安排依照安排方案，為受影響人員供應必需的幫忙和安排。跟蹤服務對安排后的受影響人員進行跟蹤服務，確保其生活和工作得到妥當布置。責任人人員安排工作由人力資源組負責人負責，與相關部門協同合作。后期處理注意事項：后期處理工作應與應急響應工作同步進行，確保事故影響得到及時掌控。后期處理過程中，應關注受影響人員的心理健康和情緒變動，供應必需的心理支持。后期處理工作應遵從法律法規，確保處理措施合法、有效。后期處理完成后，應進行總結評估，為今后的應急管理工作供應經驗和教訓。八、應急保障1通信與信息保障相關單位及人員通信聯系方式應急指揮部成員及工作小組負責人的聯系方式。應急救援隊伍成員的聯系方式。供應商、維護和修理服務商等外部聯系人的聯系方式。上級主管部門和上級單位的聯系方式。通信方法應急值班電話、移動電話、衛星電話等。互聯網、電子郵件、即時通訊工具等。備用方案在重要通信設施損壞或無法使用的情況下，啟用備用通信設施。訂立通信故障時的信息傳遞和備份方案。保障責任人由應急通信保障組負責人負責，確保通信暢通無阻。2應急隊伍保障相關應急人力資源專家團隊：包含安全生產、應急救援、環境保護等方面的專家。專兼職應急救援隊伍：由本單位員工構成，具備肯定的應急救援技能。協議應急救援隊伍：與外部專業救援隊伍簽訂合作協議，以備不時之需。責任人由人力資源組負責人負責，確保應急隊伍的組建、培訓和日常管理。3物資裝備保障應急物資和裝備類型：包含個人防護裝備、救援工具、應急照明設備、通信設備等。數量：依據預案要求和實際情況確定，確保滿足應急響應需求。性能：確保物資和裝備的性能滿足應急救援要求。存放位置：明確物資和裝備的存放地方，便于快速取用。運輸及使用條件：訂立物資和裝備的運輸、使用和維護保養規范。更新及增補時限：定期檢查、更新和增補應急物資和裝備，確保其完好性。管理責任人及其聯系方式：明確物資和裝備的管理責任人，并供應聯系方式。臺賬管理建立應急物資和裝備的臺賬，記錄其采購、使用、維護和更新情況。定期進行臺賬核對，確保物資和裝備的準確性和可用性。應急保障注意事項：應急物資和裝備的采購、儲存和使用應符合國家相關標準和規定。應急隊伍的培訓和演練應定期進行，確保其應急本領。通信與信息保障應確保在緊急情況下能夠快速、準確地傳遞信息。應急保障工作應定期評估和改進，以適應不絕變動的應急需求。九、其他保障1能源保障能源需求評估評估應急響應期間所需的能源類型和數量。能源供應計劃訂立能源供應計劃，確保應急響應期間能源的穩定供應。備用能源設施配備備用能源設施，如發電機、備用電源等，以應對能源供應停止的情況。責任人由能源保障組負責人負責，確保能源供應的連續性。2經費保障經費預算訂立應急響應經費預算，包含人員費用、物資費用、設備費用等。經費管理建立應急經費管理制度，確保經費使用的合理性和透亮度。責任人由財務部門負責人負責，確保經費的及時到位和有效使用。3交通運輸保障交通需求評估評估應急響應期間所需的交通運輸類型和數量。交通保障計劃訂立交通運輸保障計劃，確保應急救援物資和人員的快速運輸。責任人由交通運輸保障組負責人負責，協調交通運輸資源。4治安保障治安風險評估評估事故現場及周邊的治安風險。治安維護措施訂立治安維護措施，包含現場警戒、人員管控等。責任人由治安保衛組負責人負責，確保事故現場的治平穩定。5技術保障技術支持需求評估應急響應所需的技術支持，如專家咨詢、數據分析等。技術支持計劃訂立技術支持計劃，確保技術需求的滿足。責任人由技術保障組負責人負責，供應必需的技術支持。6醫療保障醫療資源評估評估應急響應所需的醫療資源，包含醫務人員、藥品、設備等。醫療支持計劃訂立醫療保障計劃，確保傷員的及時救治。責任人由醫療保障組負責人負責，確保醫療資源的有效利用。7后勤保障后勤需求評估評估應急響應期間的后勤需求，如留宿、飲食、休息等。后勤保障計劃訂立后勤保障計劃，確保應急救援人員的生活需求得到滿足。責任人由后勤保障組負責人負責，供應必需的生活和工作條件。其他保障注意事項：各保障措施應與應急響應的實際情況相匹配，確保應急工作的順利進行。應急保障措施的訂