城鎮(zhèn)燃氣管理條例演講人：XXX目錄條例概述與背景1燃氣規(guī)劃與建設管理2燃氣經(jīng)營與服務管理3燃氣使用與安全管理4法律責任與監(jiān)管措施5總結與展望6條例概述與背景01PART加強燃氣管理，保障燃氣供應，促進燃氣事業(yè)健康發(fā)展，維護燃氣經(jīng)營者和燃氣用戶的合法權益，保障公民生命、財產(chǎn)安全和公共安全，保證我國和諧穩(wěn)定。目的為燃氣行業(yè)提供法律法規(guī)依據(jù)，規(guī)范燃氣市場秩序，防范燃氣事故發(fā)生，提高燃氣利用水平，推動燃氣事業(yè)健康發(fā)展。意義條例制定目的和意義適用范圍城鎮(zhèn)燃氣設施規(guī)劃建設、燃氣經(jīng)營與服務、燃氣使用、燃氣設施保護、燃氣安全事故預防與處理及相關管理活動。適用對象燃氣經(jīng)營者、燃氣用戶以及燃氣設施建設單位等相關單位和個人。條例適用范圍及對象條例制定背景與歷程歷程2010年10月19日，《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》由國務院第129次常務會議通過（國務院令第583號公布），自2011年3月1日起實施。2016年2月6日，中華人民共和國國務院令第666號《國務院關于修改部分行政法規(guī)的決定》，對該條例進行了修改：“六十二、刪去《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》第十五條第三款。”。背景隨著我國燃氣事業(yè)的快速發(fā)展，燃氣在能源結構中的比重越來越大，燃氣安全問題也日益突出。為保障燃氣安全，加強燃氣管理，國家制定了《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》。燃氣規(guī)劃與建設管理02PART燃氣規(guī)劃實施燃氣規(guī)劃一經(jīng)批準，必須嚴格執(zhí)行，任何單位和個人不得擅自修改或者變更。燃氣規(guī)劃編制燃氣發(fā)展規(guī)劃由地方人民政府組織編制，應與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展相適應，并與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等相協(xié)調(diào)。燃氣規(guī)劃內(nèi)容燃氣規(guī)劃應明確燃氣供應總量、供應結構、供應方式、燃氣設施布局和建設時序等內(nèi)容，保障燃氣供應安全、穩(wěn)定、可靠。燃氣規(guī)劃原則和要求設施建設標準燃氣設施建設項目應當依法進行審批，未經(jīng)審批不得擅自開工；項目審批后，建設單位應當?shù)较嚓P部門辦理規(guī)劃、施工、環(huán)保等手續(xù)。審批流程規(guī)定設施驗收與備案燃氣設施竣工后，應當依法組織驗收，驗收合格后方可投入使用；同時，建設單位應當將燃氣設施的相關資料報燃氣管理部門備案。燃氣設施的設計、施工、驗收和運行應當符合國家和地方有關標準和規(guī)范，確保設施安全、可靠、經(jīng)濟、適用。燃氣設施建設標準與審批流程設施安全保護燃氣設施應當設置安全警示標志，定期進行安全檢查和維護，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患；對危及燃氣設施安全的行為，應當及時制止并報告有關部門。燃氣設施安全與環(huán)境保護環(huán)境保護要求燃氣設施的建設和運行應當符合環(huán)保要求，采取有效措施減少污染排放，保護生態(tài)環(huán)境；對產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣等污染物，應當按照國家有關規(guī)定進行無害化處理。應急管理與救援燃氣管理部門應當制定應急預案，定期組織演練，提高應對燃氣突發(fā)事件的能力；燃氣經(jīng)營企業(yè)應當建立安全管理制度，配備專職安全管理人員，加強安全管理和應急救援工作。燃氣經(jīng)營與服務管理03PART企業(yè)應當具備符合國家規(guī)定的燃氣設施、經(jīng)營場所和從業(yè)人員等條件，方可申請燃氣經(jīng)營許可。燃氣經(jīng)營許可的申請條件燃氣經(jīng)營許可審批程序包括材料審查、現(xiàn)場核查以及審批決定等環(huán)節(jié)，以確保燃氣經(jīng)營企業(yè)的安全條件和服務能力。燃氣經(jīng)營許可的審批程序燃氣經(jīng)營許可證是燃氣經(jīng)營企業(yè)的合法憑證，企業(yè)應當妥善保管，不得涂改、倒賣、出租、出借。燃氣經(jīng)營許可證件管理燃氣經(jīng)營許可制度及實施細則燃氣服務質(zhì)量標準制定燃氣服務質(zhì)量標準，涵蓋燃氣供應、安全、計量、維修等方面，確保燃氣服務質(zhì)量。燃氣服務質(zhì)量監(jiān)測燃氣服務質(zhì)量考核與獎懲燃氣服務質(zhì)量監(jiān)督與考核機制定期對燃氣經(jīng)營企業(yè)的服務質(zhì)量進行監(jiān)測，包括用戶滿意度調(diào)查、服務標準執(zhí)行情況檢查等。根據(jù)燃氣服務質(zhì)量監(jiān)測結果，對燃氣經(jīng)營企業(yè)進行考核，并根據(jù)考核結果進行獎懲，激勵企業(yè)提高服務質(zhì)量。燃氣價格監(jiān)管及調(diào)整機制燃氣價格應當根據(jù)購氣成本、經(jīng)營成本和當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平合理確定，并依法進行監(jiān)管。燃氣價格制定當購氣成本或經(jīng)營成本發(fā)生重大變化時，燃氣經(jīng)營企業(yè)應當按照規(guī)定的程序調(diào)整燃氣價格，并報有關部門批準。燃氣價格調(diào)整程序對燃氣經(jīng)營企業(yè)的價格行為進行監(jiān)督檢查，防止價格欺詐、低價傾銷等不正當競爭行為，維護市場秩序。燃氣價格監(jiān)督檢查燃氣使用與安全管理04PART燃氣使用規(guī)范和操作指南燃氣使用單位應當建立燃氣使用安全制度明確燃氣安全責任人，制定燃氣使用安全操作規(guī)程，確保燃氣設施的安全運行。燃氣用戶應當遵守燃氣使用規(guī)定按照燃氣使用說明書的要求使用燃氣，不得私自改裝、拆卸燃氣設施，不得在燃氣設施上堆放易燃易爆物品。燃氣經(jīng)營企業(yè)應當加強燃氣安全管理對燃氣設施進行定期維護、檢查，確保燃氣設施的安全性能符合國家標準，發(fā)現(xiàn)燃氣安全隱患應當及時采取措施消除。01燃氣經(jīng)營企業(yè)應當定期開展入戶安全檢查對用戶的燃氣設施進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患應當及時告知用戶并協(xié)助整改。燃氣用戶應當配合燃氣經(jīng)營企業(yè)進行安全檢查對發(fā)現(xiàn)的安全隱患應當及時整改，確保燃氣設施的安全使用。燃氣管理部門應當加強燃氣安全監(jiān)管對燃氣經(jīng)營企業(yè)和燃氣用戶進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)燃氣安全隱患應當及時督促整改。燃氣安全檢查與隱患排查治理0203燃氣事故應急處置燃氣管理部門應當配合燃氣經(jīng)營企業(yè)進行應急處置，做好現(xiàn)場警戒、人員疏散、交通管制等工作，防止事故擴大和蔓延。制定燃氣事故應急預案燃氣經(jīng)營企業(yè)應當制定燃氣事故應急預案，明確應急組織、通訊聯(lián)絡、現(xiàn)場處置等方面的要求和程序。燃氣事故應急響應發(fā)生燃氣事故時，燃氣經(jīng)營企業(yè)應當立即啟動應急預案，組織搶險搶修，并向有關部門報告事故情況。燃氣事故應急預案及處置流程法律責任與監(jiān)管措施05PART違反條例規(guī)定行為處罰措施燃氣經(jīng)營者違法行為燃氣經(jīng)營者未按照國家有關工程建設標準和安全生產(chǎn)要求儲存、經(jīng)營燃氣的，責令限期改正，處萬元以上元以下罰款；拒不改正的，可吊銷燃氣經(jīng)營許可證。燃氣用戶違法行為燃氣用戶及相關單位和個人未按時繳納燃氣費或者違規(guī)使用燃氣的，燃氣經(jīng)營企業(yè)可以停止供氣；造成損失的，依法承擔賠償責任。破壞燃氣設施行為侵占、毀損、擅自拆除或者移動燃氣設施的，由燃氣管理部門責令限期改正，恢復原狀或者采取其他補救措施，對單位處萬元以上元以下罰款，對個人處元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。負責燃氣管理法規(guī)的宣傳、實施和監(jiān)督檢查，對燃氣經(jīng)營企業(yè)進行監(jiān)督檢查，對燃氣設施建設工程進行審查、驗收和管理，以及組織燃氣事故的應急救援等工作。燃氣管理部門職責住房和城鄉(xiāng)建設、公安、市場監(jiān)管等部門按照各自職責，協(xié)同燃氣管理部門做好燃氣安全監(jiān)督管理工作，共同維護燃氣市場秩序和公共安全。相關部門協(xié)作監(jiān)管部門職責劃分及協(xié)作機制舉報途徑社會公眾發(fā)現(xiàn)燃氣經(jīng)營、使用、管理等方面存在安全隱患或者違法行為的，有權向燃氣管理部門或者相關部門舉報投訴。獎勵政策對于舉報燃氣違法行為并經(jīng)查證屬實的，燃氣管理部門應當給予舉報人獎勵，并保護舉報人的合法權益。社會監(jiān)督舉報途徑及獎勵政策總結與展望06PART條例實施成效評估加強燃氣管理設立明確的燃氣管理部門，對燃氣經(jīng)營、使用進行嚴格的監(jiān)督檢查，有效遏制了燃氣事故的發(fā)生。保障燃氣供應維護公共安全通過條例的實施，燃氣企業(yè)應建立完善的供應保障體系，確保燃氣的穩(wěn)定、安全供應，滿足居民和工業(yè)用氣需求。條例對燃氣設施的保護、燃氣使用安全等方面作出明確規(guī)定，降低了燃氣泄漏、爆炸等公共安全事件的風險。完善法規(guī)體系根據(jù)燃氣行業(yè)發(fā)展的新情況、新問題，及時修訂和完善相關法規(guī)、標準，提高燃氣管理的針對性和有效性。強化監(jiān)管力度提升技術水平未來改進方向和目標設定加大對燃氣經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)管力度，建立健全燃氣安全評估、應急處置等機制，確保燃氣安全運行。推廣使用先進的燃氣技術、設備和材料，提高燃氣利用效率，降低燃氣使用過程中的安全風險。鼓勵多種經(jīng)濟成分參