高校突發事件的應急處置

——兼談大學生輔導與學生管理法治化思考與討論單元一、您認為最嚴重的校園突發事件是什么？二、您所在的單位，在處理校園突發事件時，都有哪局部人員涉入其中？三、在和大學生的交往中，當您不被學生信任的時候，您該怎么辦？四、如何理解“以學生為本〞與“依法治校〞？一、問題的提出與背景一、問題的提出與背景“我們的世界比以往任何時候更易受到傷害。〞一、問題的提出與背景高校作為“象牙之塔〞的時代已不復存在。一、問題的提出與背景1．大學與外部社會聯系的多樣化對于家長來說，滿足子女的受教育需求、追求高質量的大學教育是他們對大學的根本也是最重要的要求。從用人單位來說，大學的培養目標與培養要求要與社會的政治經濟開展相適應，大學要面向企業、面向社會培養人才。媒體對高校的關注日益增多，媒體的有效監督使高校的行為變得日益透明和公開。

政府尤其是地方政府對高校有著指導和監督的職能。

一、問題的提出與背景2．高校內部關系的復雜化

高校內部改革的深入和籌資渠道的多樣化

高校擴招，使教師教學和科研壓力增大，高校行政人員任務增多，使得高校內部的多方主體在面對危機時彼此溝通和協調的難度加大一、問題的提出與背景存在“兩重兩輕〞現象：重日常管理制度建設，輕突發事件處置機制建設；重事后發動，輕事前預防。二、概念理解二、概念理解(一)突發事件、緊急事件、危機事件、風險事件

(二)突發事件的根本特征突發性

危機性不確定性非程序化決策

二、概念理解(三)高校突發事件1．概念

高校突發事件是由自然的、人為的或社會政治的原因引發的，在高校內部突然發生的、大學生起主導作用的，不以高校管理者的意志為轉移的，對學校的教學、工作、生活秩序造成一定影響、沖擊或危害的事件。2．特征第一，事件突發性。第二，嚴重危害性。第三，社會敏感性。

第四，主體活潑性。第五，范圍廣泛性。

三、高校一般性〔個體〕突發事件精英階層

自殺高危人群三、高校一般性〔個體〕突發事件〔一〕我國目前正處在精英自殺高發階段三、高校一般性〔個體〕突發事件于丹的碩士生馬加爵〔本科生〕趙承煦〔美籍韓裔〕華南農業大學通報“黑五月〞學生處長手記海南大學2004—2006學生意外事故相關情況匯總姓名性別學院年級專業事件性質原因相關處理情況女外國語大二英語服毒自殺未遂學習壓力大家長帶回退學女旅游學院大三旅游中毒身亡在校外打工媒體報道人道關懷男理工學院大二材料腦溢血搶救無效死亡在宿舍暈倒家人不服上訪男理工學院大四土木嚴重抑郁癥就業壓力大心理輔導男理工學院大三材料以生命威脅別人同性傾向心理輔導女園藝園林大二園藝出走未歸學習壓力大已與家人聯系男經濟學院大三金融私自離校疑傳銷未知情況女經濟學院大二財會狂躁抑郁精神分裂治療未果男經濟學院大二金融未到校報到厭學家人未知男海洋學院大二?？圃谛Ｎ瓷险n網絡成癮勸退未果女材化學院大三土木有自殺傾向感情糾紛心理輔導三、高校一般性〔個體〕突發事件〔二〕大學生所出現問題的類型和頻次1、意外事件〔車禍、被盜、被劫等〕2、自殺3、出走4、退學5、抑郁癥6、網絡游戲成癮7、感情糾葛導致行為偏激或者過激8、重大疾病三、高校一般性〔個體〕突發事件大學經常被質疑被學生質疑：誰能幫助我？被家長質疑：我的孩子原來那么優秀，怎么就被你們教的退學了？被社會質疑：抑郁癥、自殺等校園危機為何層出不窮？

三、高校一般性〔個體〕突發事件〔三〕大學校園危機事件層出不窮的原因何在

1、學生性格孤僻2、學生求助無門3、學生無知無畏4、大學疏于管理三、高校一般性〔個體〕突發事件(四)學生問題分析三大壓力：

學業壓力、就業壓力、經濟壓力五大困惑：

網絡游戲依賴人際關系緊張思想空虛、迷茫自制力差情感糾葛三、高校一般性〔個體〕突發事件如何幫助學生減輕考試前的壓力哈佛大學學生的夜晚裸奔、尖叫

德州A＆M大學學生在校長塑像前堆積硬幣日本、韓國、臺灣大學生進廟燒香祈福學生如何排解苦悶，減輕壓力

三、高校一般性〔個體〕突發事件如果感到寂寞，那就結婚吧！三、高校一般性〔個體〕突發事件三、高校一般性〔個體〕突發事件學生問題不可輕視：學生問題與學業開展緊密相關！嚴重問題會導致校園危機！三、高校一般性〔個體〕突發事件1、社交方式多樣化會導致學生同老師之間的心靈距離越來越遠大學生社交方式QQMSNBlogE-Mail手機短信BBS電話班主任輔導員(五)大學生輔導工作〔溝通、談心〕三、高校一般性〔個體〕突發事件2、建立面談、分析和援助三位一體的工作機制

面談咨詢模塊

研究分析模塊

咨詢援助模塊

反饋

一年級

C表

二年級

F1表

三年級

F2表

四年級

F3表

（含醫學、建筑學、

A表

工業工程等專業五年級）

D表

G表

E表

按學院組織輔導員研討交流

按年級組織輔導員研討交流

按專題組織輔導員研討交流

班主任工作研討交流

學業困難學生

生活困難學生

心理困難學生

學業輔導體系經濟資助體系心理援助體系三、高校一般性〔個體〕突發事件3、五類問題學生的談心工作〔1〕五類問題學生：開除學籍、留級、受處分〔不含開除學籍〕、退學、休學〔2〕五種談心表格三、高校一般性〔個體〕突發事件

4、輔導員的有效談話

⑴輔導員個別談話由職業形象、談話技巧、談話風格、談話效果組成，這就決定了輔導員必須具備他所屬的大學文化、學院文化、道德修養、專業知識、相關學科知識、日常工作經驗。

⑵輔導員個別談話還應發揮面上談話的輻射性。這與輔導員正確把握大學生不同階段的成長需求有關。不同階段大學生有不同特征的心理開展傾向。三、高校一般性〔個體〕突發事件三、高校一般性〔個體〕突發事件4、輔導員的有效談話⑶個別談話實務對象分類：抑郁情緒學生、經濟困難生、專業不對口學生、學習后進生、違紀生等。步驟方法：大一新生適應階段：建立師生第一印象，找隱患，收集信息，建立資料庫，為學生工作打根底?！仓攸c掌握了解〕大二大三充實階段：學生在這階段學習成績、能力培養上出現分層。大四沖刺階段：準備就業階段，學生群體分層業已形成。三、高校一般性〔個體〕突發事件4、輔導員的有效談話⑷個別談話心理學知識的遷移個別談話和心理咨詢不同,但心理咨詢的以下原那么可以指導我們有效開展個別談話:人性角度,尊重、深刻的理解，關愛、無條件的支持，開放平安的環境、撤銷交流時的障礙。在個別談話中，輔導員要知道“勢〞。輔導員不要成為表演中心，談話中心。三、高校一般性〔個體〕突發事件

4、輔導員的有效談話

⑸個別談話中輔導員應具備的法律意識維護學生隱私權維護學生人格尊嚴的意識三、高校一般性〔個體〕突發事件三、高校一般性〔個體〕突發事件4、輔導員的有效談話⑺個別談話中應注意的幾種情況不要把自己看作是一個無所不知的智者，不強求一次談話就能到達預設目標。談話不要陷入爭論，不需學生言聽計從。三、高校一般性〔個體〕突發事件

4、輔導員的有效談話

⑺個別談話中應注意的幾種情況不要抱著完成任務的心態，時間緊，身體不適可提前取消談話預約。個別談話并非愈多愈好，應愈早愈好。有條件應注重個案研究，跟蹤典型個案進行總結。三、高校一般性〔個體〕突發事件海南大學開除學籍學生面談咨詢記錄表海南大學留級學生面談咨詢記錄表海南大學受處分〔不含開除學籍〕學生面談咨詢記錄表海南大學退學學生面談咨詢記錄表海南大學休學學生面談咨詢記錄表三、高校一般性〔個體〕突發事件三、高校一般性〔個體〕突發事件三、高校一般性〔個體〕突發事件〔3〕大三學生普遍性問題學習困難，學習方法不當，不會合理安排工作和學習的關系；專業分流，對本專業又不感興趣，對未來感到困惑；感情處理問題；獎學金，表彰先進等方面的問題；人際關系問題突發事件的影響，如生病，家庭重大變故；局部專業學生被分流，心里有落差；雙語教學局部學生根底差，導致掛課；局部老師教學質量不夠高，學生意見大；學生反映上來的問題不能及時解決。三、高校一般性〔個體〕突發事件〔4〕大四學生普遍性問題就業信息不通暢，希望學校能給予更多的指導和幫助；在考研究生和就業之間徘徊，不知如何處理二者之間的關系，心理壓力較大；就業期望值過高，擔憂找不到滿意的工作；畢業程序和條件不太清楚，擔憂能否正常畢業；考研同學心理壓力較大；宣講會多數在東校區，交通不便，學校能否給學生一點補貼；如何處理畢業時的感情問題；班上學習氣氛太淡；有些不及格同學對自己能否畢業擔憂，對未來感到迷茫。三、高校一般性〔個體〕突發事件6、如何妥善處理突發事件〔實例介紹〕1、事件發生和處理結果簡介2、用心盡責地做好每一階段的工作三、高校一般性〔個體〕突發事件四個階段：事件突發時、家屬到達前、家屬到達后的救治過程、善后處理：第一階段非常重要，如處理得當奠定事件朝良性方向開展或較好解決的根底。及時掌握信息第一時間趕到現場并及時報告直接領導通知保衛辦、心理咨詢中心，視情況通知派出所緊急送往校區門診部、附近醫院稍作處理后及時通知家長〔有時不能直接告知真情〕由本人或學院領導報告學生處和校領導三、高校一般性〔個體〕突發事件第二階段：“臨時監護人〞的角色辦理相關手續〔入院交錢〕向醫院、保衛、派出所或相關部門了解情況，并作相應的溝通、協調工作必要時需作決策〔報院校領導或通知家屬〕及時將最新情況告知家屬，催促家屬及時趕到不能離開“被監護人〞三、高校一般性〔個體〕突發事件三、高校一般性〔個體〕突發事件第四階段多重角色：善后協助者，悲憤情緒承受者，談判一方，學校代表，溝通橋梁，“紅臉〞扮演者悲憤情緒承受者協助家屬善后溝通橋梁：輔導員始終是“紅臉〞三、高校一般性〔個體〕突發事件3、幾種體會校領導重視、相關部門配合與支持對事件的妥善處理非常重要在整個過程中感情的投入是非常重要的分清責任之后盡可能提供一些確實的幫助積極應對突發事件上網〔引導輿論、防止家屬利用網絡說事，同時做好積極回應的準備〕注意對相關同學的保護，盡早將信息通報給當事人身邊的同學在整個處理過程特別是談判時要抓住家屬或親屬中明事理者做工作輔導員、院校領導、部門領導等參與處理事件的人員中要有“紅臉〞和“黑臉〞要做好處理突發事件的各項紀錄撫慰金的談判：始終不能露底，要一點一點地加上來談判中積極主動地態度和“拖字訣〞要運用得當談判次數和人員的安排要有層次性四、高校群體性突發事件四、高校群體性突發事件

(一)產生原因1．國內外敵對勢力對高校的滲透和破壞是引發群體性突發事件增多的外在因素2．高校貧困生增多，畢業生就業壓力加大，是引發群體性突發事件的內在因素3．高校后勤社會化，各種利益關系的調整，是引發群體性突發事件增多的直接因素4．少數學生根本素質較差，法制觀念淡薄，是引發群體性突發事件的重要因素6．高校周邊治安環境復雜，是引發群體性突發事件的重要誘因四、高校群體性突發事件(二)分類及特點

治安隱患嚴重的群體性突發事件的主要特點有：出現比例大，行動目的明確且與自身利益密切相關，社會聯動能力較弱，影響面較窄，與國家大政方針和國際形勢關聯不大。

政治隱患嚴重的群體性突發事件的主要特點是：社會聯動能力強，影響面較大，與國際國內形勢關系密切，有一定的組織程序。

治安和政治隱患都嚴重的群體性突發事件的主要特點是：影響面廣，社會聯動能力強，涉及人員眾多，對政治穩定、治安穩定影響極其嚴重。虛擬突發事件

四、高校群體性突發事件(三)應對處置體系1．前期預警體系其一，搭建完善的信息網絡平臺。

其二，抽調骨干人員、組建機動隊伍。

2．現場控制體系其一，創造暢通的、互動的溝通渠道。

其三，理清矛盾，切分群體，分割化解矛盾。其四，變被動控制為主動控制，運用適當的打擊措施。

四、高校群體性突發事件四、高校群體性突發事件四、高校群體性突發事件(四)應急處置機制建設1．危機預警機制(1)要建立“危機可以預防〞的觀念四、高校群體性突發事件(2)要建立危機預警機制危機預警流程：輸入：收集與危機相關的監測信息危機決策輸出：危機預測結果信息追蹤

信息反響四、高校群體性突發事件2．危機決策機制(1)權力集中原那么(2)結果優先原那么(3)短期目標優先原那么(4)強制原那么(5)勇于承擔風險原那么四、高校群體性突發事件3．應急發動和保障機制4．危機心理干預機制5．危機信息溝通機制6．危機新聞發言人制度五、高校學生管理法治化五、高校學生管理法治化〔一〕概念理解1、高校學生管理2、高校學生管理法治化是依法治校思想在高校學生管理中的重要表達，是指在高校學生管理過程中，遵循法治精神，以國家制定的相關法律法規為根底，標準學生管理權力行使程序，形成合理的高校學生管理權力執行機制和執行監督機制，把法作為高校學生管理中的最高權威，在對高校學生管理行為的標準中，表達出法律的公平與正義。五、高校學生管理法治化3、高校學生管理法治化的價值①根底價值：構建學生管理新秩序②核心價值：實現學生自由而全面的開展五、高校學生管理法治化〔二〕根本依據1、背景依據〔1〕適應市場經濟社會的需要〔2〕適應全球化和WTO規那么的需要?！?〕實現我國高等教育現代化的需要。〔4〕構建和諧高校與和諧社會的需要。五、高校學生管理法治化“五法一條例〞?普通高等學校學生管理規定?為例〔1〕“依法治校〞成為高校學生管理的根本準那么〔2〕重視學生的權利主體地位，明確規定學生