加強中醫藥文化研究和傳播工作方案

立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，構建新發

展杉局，堅持中西醫并重，傳承精華、守正創新，實施中醫藥振興發

展重大工程，補短板、強弱項、揚優勢、激活力，推進中醫藥和現代

科學相結合，推動中醫藥和西醫藥相互補充、協調發展，推進中醫藥

現代化、產業化，推動中醫藥高質量發展和走向世界，為全面推進健

康中國建設、更好保障人民健康提供有力支撐。

一、強化中醫藥發展支攆保障

1.提升中醫藥信息化不平。依托現有資源持續推進國家和省級中

醫藥數據中心建設。優化升級中醫館健康信息平臺，擴大聯通范圍。

落實醫院信息化建設標準與規范要求，推進中醫醫院及中醫館健康信

息平臺規范接入全民健康信息平臺。加強關鍵信息基礎設施、數據應

用服務的安全防護，增強自主可控技術應用。開展電子病歷系統應用

水平分級評價和醫院信息互聯互通標準化成熟度測評。鼓勵中醫辨證

論治智能輔助診療系統等具有中醫藥特色的信息系統研發應用.

2.建立國家中醫藥綜合統計制度。逐步完善統計直報體系，建立

與工生健康統計信息共享機制。加強綜合統計人才隊伍建設，構建統

一規范的國家中醫藥數據標準和資源目錄體系，建設國家、省級中醫

藥綜合統計信息平臺，建立統計數據定期發布機制，穩步推動數據資

源共享開放。

3.加強中醫藥法治建設°深入推進中醫藥法貫徹實施，完善中醫

藥法相關配套制度。推動制修訂相關法律法規和規章，加強對地方性

法規建設的指導。進一步推進全國人大常委會中醫藥法執法檢查報告

及審議意見落實工作。建立不良執業記錄制度，將提供中醫藥健康服

務的機構及其人員誠信經營和執業情況依法依規納入全國信用信息共

享平臺。強化中醫藥監督執法工作，健全長效機制，落實執法責任，

加強人員培訓，完善監督執法規范，全面提高中醫藥監督能力和水平。

4.深化中醫藥發展。加強軍地雙方在中醫藥學科建設、科技創新、

人才培養等方面的合作，完善工作機制和政策措施，暢通信息交流渠

道，加快軍事中醫藥學科全面建設與發展，提高軍隊中醫藥整體保障

水平。

二、推動中醫藥文化繁榮發展

1.加強中醫藥文化研究和傳播°深入挖掘中醫藥精華精髓，闡釋

中醫藥文化與中華優秀傳統文化的內在聯系。加強中醫藥學與相關領

域怖同創新研究。實施中醫藥文化傳播行動，推動建設體驗場館，培

育傳播平臺，豐富中醫藥文化產品和服務供給。推動中醫藥文化貫穿

國民教育始終，進一步豐富中醫藥文化教育。加強中醫藥機構文化建

設。加大對傳統醫藥類非物質文化遺產代表性項目的保護傳承力度。

加強中醫藥科普專家隊伍建設，推動中醫醫療機構開展健康講座等科

普活動。建設中醫藥健康文化知識角。開展公民中醫藥健康文化素養

水平監測。

2.發展中醫藥博物館事業。開展國家中醫藥博物館基本建設，建

成國家中醫藥數字博物館。促進中醫藥博物館體系建設，強化各級各

類中醫藥博物館收藏研究、社會教育、展覽策劃和文化服務功能，加

強數字化建設，組織內容豐富的中醫藥專題展覽。

3.做大中醫藥文化產業。鼓勵引導社會力量通過各種方式發展中

醫藥文化產業。實施中醫藥文化精品行動，引導創作一批質量高、社

會影響力大的中醫藥文化精品和創意產品。促進中醫藥與動漫游戲、

旅游餐飲、體育演藝等融合發展。培育一批知名品牌和企業。

三、建設優質高效中醫藥服務體系

1.做強龍頭中醫醫院。依托綜合實力強、管理水平高的中醫醫院,

建設一批國家中醫醫學中心，在疑難危重癥診斷與治療、高層次中醫

藥人才培養、高水平研究與創新轉化、解決重大公共衛生問題、現代

醫院管理、傳統醫學國際交流等方面代表全國一流水平。將全國高水

平中醫醫院作為輸出醫院，推進國家區域醫療中心建設項目，在優質

中醫藥資源短缺或患者轉外就醫多的省份設置分中心、分支機構，促

進優質中醫醫療資源擴容和均衡布局。

2.做優骨干中醫醫院Q加強各級各類中醫醫院建設，強化以中醫

藥服務為主的辦院模式和服務功能，規范科室設置，推進執行建設標

準，補齊資源配置不平衡的短板，優化就醫環境，持續改善基礎設施

條件。建設一批中醫特色重點醫院。提升地市級中醫醫院綜合服務能

力。支持中醫醫院牽頭組建醫療聯合體。

3.做實基層中醫藥服務網絡。實施基層中醫藥服務能力提升工程

“十四五”行動計劃，全面提升基層中醫藥在治未病、疾病治療、康

復、公共衛生、健康宣教等領域的服務能力。持續加強縣辦中醫醫療

機構建設，基本實現縣辦中醫醫療機構全覆蓋。加強基層醫療衛生機

構中醫藥科室建設，力爭實現全部社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院設

置中醫館、配備中醫醫師，100%的社區衛生服務站知80%以上的村衛生

室能夠提供中醫藥服務。實施名醫堂工程，打造一枇名醫團隊運營的

精品中醫機構。鼓勵有資質的中醫專業技術人員特別是名老中醫開辦

中醫診所。鼓勵有條件的中醫診所組建家庭醫生團隊開展簽約服務。

推動中醫門診部和診所提升管理水平。

4.健全其他醫療機構n醫藥科室。強化綜合醫院、專科醫院和婦

幼保健機構中醫臨床科室、中藥房建設，有條件的二級以上公立綜合

醫院設立中醫病區和中醫綜合治療區。鼓勵社會辦醫療機構設置中醫

藥科室。

四、強化組織實施

（一）加強組織領導。強化國務院中醫藥工作部際聯席會議辦公

室統籌職能，加強工作協調，及時研究和推動解決中醫藥發展重要問

題。各省（自治區、直轄市）要完善中醫藥工作跨部門協調機制，支

持和促進中醫藥發展，推動將中醫藥相關工作納入政府績效考核。建

立健全省、市、縣級中醫藥管理體系，合理配置人員力量。

（二）強化投入保障。各級政府通過現有資金渠道積極支持中醫

藥發展，落實對公立中醫醫院的辦醫主體責任。支持通過地方政府專

項債券等渠道，推進符合條件的公立中醫醫院建設項目。引導社會投

入，打造中醫藥健康服務高地和學科、產業集聚區c鼓勵金融機構依

法依規為符合條件的中醫藥領域項目提供金融支持，進一步完善中醫

藥發展多元化投入機制。

（三）健全實施機制。加強國家和省（自治區、直轄市）兩級規

劃銜接。強化規劃編制實施的制度保障，建立監測評估機制，監測重

點任務、重大項目、重大改革舉措的執行情況，進行中期、末期評估,

及時發現并解決重要問題，確保本規劃順利實施。

（四）注重宣傳引導。做好政策解讀和培訓，力口強正面宣傳和科

學引導，大力宣傳中醫藥傳承創新發展成效，及時回應群眾關切，營

造良好社會氛圍。及時總紿提煉地方好的做法和經驗，加強典型報道,

發揮示范引領作用。充分發揮各方面積極作用，形成全社會共同關心

和支持中醫藥發展的良好格局。

五、基本原則

堅持以人民為中心。把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位,

加強服務體系和人才隊伍建設，提升中醫藥服務能力，充分發揮中醫

藥在治未病、重大疾病治療、疾病康復中的重要作用，全方位全周期

保障人民健康。

堅持遵循發展規律。正確把握繼承與創新的關系，堅持中醫藥原

創思維，堅持創造性轉化、創新性發展，注重利用現代科學技術和方

法，深入發掘中醫藥精華，在創新中形成新特色新優勢，促進中醫藥

特色發展。

堅持深化改革創新Q破除體制機制和政策障礙，完善政策舉措和

評價標準體系，持續推進中醫藥領域改革創新，建立符合中醫藥特點

的服務體系、服務模式、管理模式、人才培養模式，推動中醫藥事業

和產業高質量發展。

堅持統籌協調推進。堅持中西醫并重，提升中西醫結合能力，促

進優勢互補，共同維護人民健康。統籌謀劃推進中醫藥服務、人才、

傳承創新、產業、文化、開放發展、深化改革等工作，形成促進中醫

藥事業發展的合力。

六、加強中醫藥文化研究和傳播

深入挖掘中醫藥精華精髓，闡釋中醫藥文化與中華優秀傳統文化

的內在聯系。加強中醫藥學與相關領域協同創新研究。實施中醫藥文

化傳播行動，推動建設體驗場館，培育傳播平臺，豐富中醫藥文