某某鄉(xiāng)大氣污染防治實施方案?一、引言大氣環(huán)境質(zhì)量關(guān)系到人民群眾的身體健康和社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。近年來，隨著我鄉(xiāng)經(jīng)濟的快速發(fā)展，大氣污染問題日益凸顯，對空氣質(zhì)量和居民生活造成了一定影響。為切實改善我鄉(xiāng)大氣環(huán)境質(zhì)量，保障人民群眾的環(huán)境權(quán)益，根據(jù)國家、省、市關(guān)于大氣污染防治的相關(guān)要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實際情況，特制定本實施方案。

二、指導(dǎo)思想、基本原則與工作目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護的決策部署，堅持綠色發(fā)展理念，以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為核心，以減少污染物排放為重點，強化源頭控制、過程監(jiān)管和末端治理，全面推進大氣污染防治工作，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護協(xié)同共進。

（二）基本原則1.以人為本原則把保障人民群眾身體健康作為大氣污染防治工作的出發(fā)點和落腳點，著力解決影響人民群眾生產(chǎn)生活的突出大氣環(huán)境問題，不斷提高人民群眾的環(huán)境滿意度。2.源頭治理原則加強產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，從源頭上減少污染物排放，推動綠色發(fā)展方式和生活方式的形成。3.分類指導(dǎo)原則根據(jù)不同區(qū)域、不同行業(yè)的大氣污染特點，實施差異化的防治措施，提高大氣污染防治工作的針對性和有效性。4.協(xié)同共治原則建立政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會組織和公眾共同參與的大氣污染防治工作機制，形成全社會共同防治大氣污染的強大合力。

（三）工作目標(biāo)到[具體年份]，全鄉(xiāng)大氣環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例穩(wěn)步提高，主要污染物濃度持續(xù)下降，重污染天氣大幅減少，基本消除嚴(yán)重影響人民群眾身體健康的大氣污染問題，人民群眾的藍(lán)天幸福感顯著增強。具體目標(biāo)如下：1.空氣質(zhì)量指標(biāo)全鄉(xiāng)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到[X]%以上。細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度控制在[X]微克/立方米以下?？晌腩w粒物（PM10）年均濃度控制在[X]微克/立方米以下。2.主要污染物減排目標(biāo)二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機物等主要大氣污染物排放量較[基準(zhǔn)年份]分別下降[X]%、[X]%、[X]%。

三、主要任務(wù)與措施（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)1.推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，加快淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)禁新增鋼鐵、水泥、玻璃等高污染、高能耗項目。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，鼓勵企業(yè)采用先進生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備，提高資源利用效率，減少污染物排放。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，培育壯大節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提高綠色產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟總量中的比重。2.調(diào)整能源結(jié)構(gòu)控制煤炭消費總量，制定煤炭消費減量替代方案，嚴(yán)格實施煤炭消費等量或減量替代政策。加大清潔能源推廣應(yīng)用力度，提高天然氣、電力等清潔能源在能源消費結(jié)構(gòu)中的比例。鼓勵發(fā)展太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等可再生能源，推進分布式能源項目建設(shè)。加強能源節(jié)約，實施重點用能單位節(jié)能管理，推廣節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，提高能源利用效率。

（二）加強工業(yè)污染治理1.嚴(yán)格工業(yè)企業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入新建、改建、擴建項目必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，落實污染物排放總量控制要求，采用先進的生產(chǎn)工藝和污染治理技術(shù)，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。加強對工業(yè)園區(qū)的環(huán)境管理，優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，推進園區(qū)集中供熱、供氣和污水處理設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)污染物集中處理和達(dá)標(biāo)排放。2.強化工業(yè)污染源監(jiān)管建立健全工業(yè)污染源動態(tài)管理檔案，加強對工業(yè)企業(yè)的日常環(huán)境監(jiān)管，加大執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。督促工業(yè)企業(yè)嚴(yán)格落實污染防治主體責(zé)任，確保污染防治設(shè)施正常運行，污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。對不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的企業(yè)，依法責(zé)令限期整改；整改仍不達(dá)標(biāo)的，依法予以關(guān)停。推進工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機物（VOCs）治理，加強對化工、涂裝、印刷、電子等重點行業(yè)VOCs排放的管控，鼓勵企業(yè)采用低揮發(fā)性原輔材料，實施廢氣收集和治理，減少VOCs排放。

（三）深化燃煤鍋爐整治1.淘汰燃煤小鍋爐加大對燃煤小鍋爐的淘汰力度，按照"淘汰一批、改造一批、清潔能源替代一批"的原則，全面推進燃煤鍋爐整治工作。到[具體年份]，全鄉(xiāng)范圍內(nèi)基本淘汰10蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐。2.推進燃煤鍋爐清潔能源改造對保留的燃煤鍋爐，鼓勵采用天然氣、電力、生物質(zhì)成型燃料等清潔能源進行改造，提高能源利用效率，減少污染物排放。改造后的鍋爐必須安裝高效脫硫、脫硝、除塵設(shè)施，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。

（四）加強揚塵污染控制1.建筑施工揚塵治理嚴(yán)格落實建筑施工揚塵污染防治措施，施工現(xiàn)場必須設(shè)置連續(xù)、封閉的圍擋，并采取灑水降塵、物料覆蓋、車輛沖洗等防塵措施。土方作業(yè)階段，采取灑水、覆蓋等降塵措施；建筑主體施工階段，對建筑物內(nèi)部進行封閉施工，并配備灑水降塵設(shè)備，定期進行灑水降塵。施工現(xiàn)場道路必須進行硬化處理，設(shè)置車輛沖洗設(shè)施，嚴(yán)禁車輛帶泥上路。建筑垃圾和工程渣土必須密閉運輸，嚴(yán)禁隨意拋灑。2.道路揚塵治理加大道路清掃保潔力度，增加機械化清掃頻次，提高道路清掃保潔質(zhì)量。重點區(qū)域道路實行濕式清掃，減少道路揚塵污染。加強對渣土運輸車輛的管理，嚴(yán)格執(zhí)行渣土運輸車輛密閉運輸規(guī)定，嚴(yán)禁渣土運輸車輛沿途拋灑。對違規(guī)運輸車輛依法予以嚴(yán)厲處罰。加強道路兩側(cè)綠化建設(shè)，增加植被覆蓋率，減少裸露地面，降低道路揚塵產(chǎn)生量。3.工業(yè)堆場揚塵治理加強對煤炭、礦石、砂石等工業(yè)堆場的揚塵治理，堆場必須設(shè)置防風(fēng)抑塵網(wǎng)、灑水噴淋等防塵設(shè)施，并對物料進行全覆蓋。建立工業(yè)堆場揚塵污染防治長效機制，定期對堆場進行檢查，確保防塵設(shè)施正常運行，物料堆放規(guī)范，減少揚塵污染。

（五）加強機動車污染防治1.加強機動車尾氣排放監(jiān)管建立健全機動車尾氣排放檢測制度，加強對在用機動車的尾氣檢測，嚴(yán)格執(zhí)行機動車環(huán)保標(biāo)志管理制度。對尾氣排放不達(dá)標(biāo)的機動車，責(zé)令限期維修治理，經(jīng)檢測合格后方可上路行駛。加大對機動車尾氣排放超標(biāo)違法行為的查處力度，嚴(yán)厲打擊冒黑煙車輛上路行駛等違法行為。2.推廣新能源汽車制定新能源汽車推廣應(yīng)用政策，加大對新能源汽車購置補貼力度，鼓勵公眾購買和使用新能源汽車。加快新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)，完善充電網(wǎng)絡(luò)布局，為新能源汽車的推廣應(yīng)用提供保障。3.加強機動車燃油品質(zhì)管理加強對加油站、儲油庫的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊銷售不合格油品行為。定期對加油站、儲油庫的油品質(zhì)量進行抽檢，確保銷售的燃油符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。推動加油站、儲油庫安裝油氣回收裝置，并確保正常運行，減少油氣揮發(fā)污染。

（六）加強農(nóng)業(yè)面源污染防治1.推進農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)推廣測土配方施肥、精準(zhǔn)施肥等科學(xué)施肥技術(shù)，減少化肥使用量。鼓勵使用有機肥、生物肥等綠色肥料，提高土壤肥力，減少化肥對土壤和水體的污染。加強病蟲害綠色防控，推廣生物防治、物理防治等綠色防控技術(shù)，減少農(nóng)藥使用量。嚴(yán)格控制高毒、高殘留農(nóng)藥的使用，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。2.加強農(nóng)作物秸稈綜合利用加大農(nóng)作物秸稈綜合利用力度，推廣秸稈還田、秸稈青貯、秸稈發(fā)電、秸稈制氣等綜合利用技術(shù)，提高秸稈綜合利用率。建立健全農(nóng)作物秸稈收儲運體系，鼓勵發(fā)展秸稈綜合利用專業(yè)合作社和企業(yè)，促進秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。3.加強畜禽養(yǎng)殖污染治理嚴(yán)格執(zhí)行畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)劃定規(guī)定，對禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場（戶）依法予以關(guān)閉或搬遷。加強對限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場（戶）的環(huán)境監(jiān)管，督促其建設(shè)配套的污染防治設(shè)施，確保畜禽糞便、污水等廢棄物達(dá)標(biāo)排放或綜合利用。

（七）加強重污染天氣應(yīng)對1.完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機構(gòu)、響應(yīng)程序、應(yīng)急措施和責(zé)任分工等內(nèi)容。加強應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。2.實施應(yīng)急減排措施在重污染天氣期間，按照應(yīng)急預(yù)案要求，實施應(yīng)急減排措施，對工業(yè)企業(yè)、施工工地、機動車等污染源采取限產(chǎn)、停產(chǎn)、限行等管控措施，減少污染物排放，降低污染程度。3.加強應(yīng)急值守和信息發(fā)布重污染天氣期間，嚴(yán)格執(zhí)行24小時應(yīng)急值守制度，及時收集、分析和發(fā)布大氣環(huán)境質(zhì)量信息，做好輿情監(jiān)測和應(yīng)對工作，回應(yīng)社會關(guān)切。

四、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)成立以鄉(xiāng)黨委書記為組長、鄉(xiāng)長為副組長，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全鄉(xiāng)大氣污染防治工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在鄉(xiāng)環(huán)保站，負(fù)責(zé)日常工作的組織實施和監(jiān)督檢查。各部門要成立相應(yīng)的工作機構(gòu)，明確專人負(fù)責(zé)，確保大氣污染防治工作順利推進。

（二）強化部門協(xié)作各相關(guān)部門要按照職責(zé)分工，密切配合，形成工作合力。環(huán)保部門要加強對大氣污染防治工作的統(tǒng)一監(jiān)管，組織實施各項防治措施，依法查處環(huán)境違法行為；發(fā)改部門要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推進節(jié)能減排項目建設(shè)；經(jīng)信部門要加強工業(yè)企業(yè)管理，督促企業(yè)落實污染防治措施；住建部門要加強建筑施工揚塵治理，推進綠色建筑發(fā)展；交通部門要加強機動車污染防治，推進交通運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整；農(nóng)業(yè)部門要加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展；城管部門要加強對城市道路揚塵、露天燒烤等污染的治理；宣傳部門要加大大氣污染防治宣傳力度，提高公眾環(huán)保意識；其他有關(guān)部門要按照各自職責(zé)，做好相關(guān)工作。

（三）加大資金投入建立政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、社會參與的多元化投入機制，加大對大氣污染防治工作的資金投入。鄉(xiāng)財政要安排專項資金，用于大氣污染防治項目建設(shè)、監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備購置、應(yīng)急物資儲備等方面。鼓勵企業(yè)加大環(huán)保投入，采用先進的污染治理技術(shù)和設(shè)備，提高污染防治水平。積極引導(dǎo)社會資本參與大氣污染防治項目建設(shè)和運營，拓寬融資渠道。

（四）嚴(yán)格考核問責(zé)建立健全大氣污染防治工作考核評價機制，將大氣污染防治工作納入對各部門和各村（居）的年度考核內(nèi)容，制定具體的考核指標(biāo)和評分辦法，定期對工作進展情況進行考核評價。對工作成績突出的部門和村（居）進行表彰獎勵；對工作不力、未能完成目標(biāo)任務(wù)的部門和村（居）進行通報批評，并嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（五）加強宣傳教育充分利用各種媒體和宣傳陣地，廣泛宣傳大氣污染防治的重要意義、法律法規(guī)和政策措施，普及大氣污染防治知識，提高公眾的環(huán)保意識和參與意識。鼓勵公眾舉報大氣污染違法行為，形成全社會共同參與大氣污染防治的良好氛圍。

五、結(jié)語大氣污染防治工