金融突發事件應急預案?一、總則1.編制目的為有效預防、及時控制和妥善處置各類金融突發事件，提高金融系統應對突發事件的能力，維護金融秩序穩定，保障經濟社會健康發展，特制定本應急預案。2.編制依據依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國中國人民銀行法》、《中華人民共和國銀行業監督管理法》、《中華人民共和國商業銀行法》等法律法規以及國家有關金融政策，結合本地區實際情況制定本預案。3.適用范圍本預案適用于本地區范圍內各類金融機構（包括銀行、證券、保險等）可能發生的，影響金融秩序穩定、造成重大社會影響的突發事件的應急處置工作。4.工作原則（1）以人為本，減少危害。把保障人民群眾生命財產安全作為應急處置工作的出發點和落腳點，最大程度地減少金融突發事件對人民群眾的影響和損失。（2）統一領導，分級負責。在當地政府的統一領導下，按照金融機構的隸屬關系和突發事件的性質、級別，實行分級負責、分類處置、條塊結合、屬地管理為主的應急管理體制。（3）快速反應，協同應對。建立健全快速反應機制，加強部門之間、金融機構之間的協調配合，形成統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效的應急處置工作格局。（4）依法規范，科學處置。嚴格依法依規開展應急處置工作，充分運用先進的技術手段和科學方法，提高應急處置的科學性、準確性和有效性。

二、組織指揮體系及職責1.應急指揮機構成立金融突發事件應急指揮中心（以下簡稱"指揮中心"），由當地政府分管領導擔任指揮長，人民銀行、銀監部門、金融機構主要負責人為成員。指揮中心下設辦公室，設在人民銀行，負責日常工作。2.指揮中心職責（1）領導、組織、協調金融突發事件的應急處置工作；（2）研究決定應急處置工作中的重大事項；（3）及時向上級政府和有關部門報告金融突發事件的情況；（4）組織實施金融突發事件的調查、評估等工作。3.指揮中心辦公室職責（1）負責收集、整理、分析金融突發事件的相關信息，及時向指揮中心報告；（2）傳達指揮中心的各項指令，協調各成員單位開展應急處置工作；（3）組織制定和修訂金融突發事件應急預案；（4）負責應急處置工作的后勤保障、信息發布等工作。4.成員單位職責（1）人民銀行：負責組織實施貨幣政策，維護金融穩定，提供應急資金支持，監測金融市場運行情況，指導金融機構開展應急處置工作。（2）銀監部門：負責對銀行業金融機構進行監督管理，指導銀行業金融機構制定和完善應急預案，督促銀行業金融機構做好應急處置工作。（3）證券監管部門：負責對證券市場進行監督管理，指導證券經營機構做好應急處置工作。（4）保險監管部門：負責對保險市場進行監督管理，指導保險機構做好應急處置工作。（5）其他金融機構：按照各自職責，做好本機構的應急處置工作，配合政府和有關部門做好相關工作。

三、監測預警與信息報告1.監測預警（1）建立健全金融突發事件監測預警機制，各金融機構要加強對各類風險的監測分析，及時發現潛在的金融突發事件隱患。（2）人民銀行、銀監部門等相關部門要加強對金融市場運行情況的監測，收集、分析各類金融信息，及時發現可能引發金融突發事件的異常情況，并發出預警信號。2.信息報告（1）金融機構發現金融突發事件或可能引發金融突發事件的情況后，應立即向當地政府、人民銀行、銀監部門等相關部門報告，并及時續報事件發展情況。報告內容應包括事件發生的時間、地點、性質、影響范圍、發展趨勢、已采取的措施等。（2）人民銀行、銀監部門等相關部門接到報告后，應立即核實情況，并按照規定及時向指揮中心報告。對于重大金融突發事件，應在事件發生后[X]小時內報告指揮中心。（3）指揮中心辦公室應及時收集、整理各類信息，進行分析評估，為指揮中心決策提供依據。

四、應急響應1.響應級別根據金融突發事件的性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，將應急響應級別分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）四個級別。（1）Ⅰ級響應：金融突發事件涉及面廣、影響重大，已經或可能對全國金融秩序穩定造成嚴重影響，需要由國務院或國務院授權有關部門組織協調處置的突發事件。（2）Ⅱ級響應：金融突發事件涉及多個地區、多個金融領域，已經或可能對本地區金融秩序穩定造成重大影響，需要由省級政府或省級政府授權有關部門組織協調處置的突發事件。（3）Ⅲ級響應：金融突發事件涉及一定范圍、一定金融領域，已經或可能對本地區金融秩序穩定造成較大影響，需要由市級政府或市級政府授權有關部門組織協調處置的突發事件。（4）Ⅳ級響應：金融突發事件涉及局部地區、個別金融機構，已經或可能對本地區金融秩序穩定造成一定影響，需要由縣級政府或縣級政府授權有關部門組織協調處置的突發事件。2.響應程序（1）Ⅰ級響應：由國務院或國務院授權有關部門啟動，指揮中心按照國務院或國務院授權有關部門的要求，組織協調各成員單位開展應急處置工作。（2）Ⅱ級響應：由省級政府或省級政府授權有關部門啟動，指揮中心在省級政府或省級政府授權有關部門的領導下，組織協調各成員單位開展應急處置工作。（3）Ⅲ級響應：由市級政府或市級政府授權有關部門啟動，指揮中心在市級政府或市級政府授權有關部門的領導下，組織協調各成員單位開展應急處置工作。（4）Ⅳ級響應：由縣級政府或縣級政府授權有關部門啟動，指揮中心在縣級政府或縣級政府授權有關部門的領導下，組織協調各成員單位開展應急處置工作。3.響應措施（1）應急處置措施金融機構應立即啟動本機構應急預案，采取有效措施控制風險蔓延，保護客戶利益，維護金融秩序穩定。人民銀行應根據應急處置需要，及時提供流動性支持，運用貨幣政策工具調節貨幣供應量，維護金融市場穩定。銀監部門應加強對銀行業金融機構的監督管理，指導銀行業金融機構做好應急處置工作，對違規行為依法進行查處。證券監管部門應加強對證券市場的監督管理，指導證券經營機構做好應急處置工作，維護證券市場秩序。保險監管部門應加強對保險市場的監督管理，指導保險機構做好應急處置工作，保障保險消費者合法權益。其他相關部門應按照各自職責，做好應急處置的相關工作。（2）信息發布與輿論引導指揮中心辦公室負責制定信息發布方案，及時、準確、客觀地向社會發布金融突發事件的相關信息，回應社會關切，穩定公眾情緒。加強對輿論的監測和引導，及時發現和處理負面輿情，避免不實信息傳播擴散，維護社會穩定。（3）應急資源調配指揮中心根據應急處置工作需要，統一調配應急資源，包括資金、物資、人員等。各成員單位應積極配合，按照指揮中心的要求提供應急資源支持。（4）社會秩序維護當地政府組織公安等部門維護社會秩序，防止因金融突發事件引發社會不穩定因素。加強對金融機構營業場所、金庫等重點部位的安全保衛工作，確保人員和財產安全。

五、后期處置1.善后處理（1）金融機構對因突發事件造成的損失進行清理和評估，及時采取措施進行彌補和恢復。（2）對在應急處置工作中受到損失的人員，按照國家有關規定給予撫恤和補償。（3）對因金融突發事件引發的民事糾紛，引導當事人通過協商、調解、仲裁、訴訟等方式解決。2.調查與評估（1）指揮中心組織有關部門對金融突發事件進行調查，查明事件原因、經過、損失及影響等情況。（2）對金融突發事件的應急處置工作進行評估，總結經驗教訓，提出改進措施和建議。3.恢復與重建（1）在金融突發事件應急處置工作結束后，各金融機構應盡快恢復正常經營活動，采取有效措施加強風險管理，防止類似事件再次發生。（2）當地政府和有關部門根據金融機構的恢復情況，制定支持金融機構恢復和發展的政策措施，幫助金融機構盡快恢復元氣。

六、應急保障1.通信與信息保障建立健全金融突發事件應急通信保障體系，確保應急處置過程中通信聯絡暢通。各成員單位應配備必要的通信設備，保持24小時通信暢通。2.應急隊伍保障各金融機構應組建應急處置隊伍，加強培訓和演練，提高應急處置能力。同時，建立應急處置專家庫，為應急處置工作提供技術支持和決策咨詢。3.物資與經費保障各成員單位應儲備必要的應急物資，包括防護用品、救援設備、應急資金等。應急處置經費由當地政府和相關部門按照有關規定予以保障。4.技術保障加強金融應急管理信息化建設，建立金融突發事件監測預警系統、應急指揮系統等，提高應急處置的科技含量和效率。

七、培訓與演練1.培訓定期組織金融機構從業人員進行應急管理培訓，提高其應急意識和處置能力。培訓內容包括應急預案、應急處置技能、法律法規等。2.演練定期組織金融突發事件應急演練，檢驗應急預案的可行性和有效性，提高各成員單位之間的協同配合能力和應急處置水平。演練內容包括應急響應、應急處