建設工程項目監督管理辦法?（一）目的為加強建設工程項目管理，確保工程項目質量、安全、進度和投資效益，規范工程項目建設行為，依據國家相關法律法規及政策，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于各類新建、改建、擴建的建設工程項目，包括房屋建筑、市政基礎設施、交通、水利、能源等領域。（三）基本原則1.依法依規原則：工程項目建設必須遵守國家法律法規、行業標準和規范。2.質量第一原則：牢固樹立質量意識，確保工程項目質量達到優良標準。3.安全至上原則：強化安全管理，保障施工人員生命安全和財產安全。4.科學管理原則：運用先進的管理理念和方法，提高工程項目管理水平。5.公開公正原則：項目建設過程中的各項決策和管理活動應公開透明，接受社會監督。二、項目前期管理（一）項目立項1.項目申請：建設單位應根據國民經濟和社會發展規劃、行業發展規劃等，編制項目建議書，向相關部門提出項目立項申請。2.審批程序：相關部門對項目建議書進行審核，符合要求的予以批復。建設單位依據批復編制可行性研究報告，報有關部門審批。3.可行性研究：可行性研究報告應包括項目建設的必要性、技術可行性、經濟合理性、環境影響評價等內容。（二）規劃許可1.規劃設計：建設單位委托具有相應資質的設計單位進行項目規劃設計，設計方案應符合城市總體規劃、控制性詳細規劃等要求。2.規劃審批：建設單位將規劃設計方案報城鄉規劃主管部門審批，經批準后領取建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證。（三）施工許可1.條件準備：建設單位在取得規劃許可后，應完成施工場地"三通一平"、確定施工單位、監理單位等準備工作。2.申請材料：建設單位向建設行政主管部門提交施工許可申請，提供項目批準文件、規劃許可證、施工圖紙審查合格書、中標通知書、施工合同、監理合同等材料。3.許可頒發：建設行政主管部門對申請材料進行審查，符合條件的頒發施工許可證。三、項目實施過程監督管理（一）質量監督管理1.質量責任制度：建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、監理單位等各參建單位應建立質量責任制，明確質量責任。2.質量檢驗檢測：施工單位應按規定進行原材料、構配件、設備等的檢驗檢測，監理單位應進行見證取樣送檢。質量監督機構應定期對工程項目質量進行抽查。3.質量驗收：工程項目各分部、分項工程完工后，施工單位應進行自檢，自檢合格后報監理單位進行驗收。單位工程完工后，建設單位應組織設計、施工、監理等單位進行竣工驗收。（二）安全監督管理1.安全生產責任制度：各參建單位應建立健全安全生產責任制，制定安全生產規章制度和操作規程。2.安全檢查：施工單位應定期進行安全檢查，及時消除安全隱患。監理單位應督促施工單位落實安全生產措施。安全監督機構應開展日常安全監督檢查，對重大安全隱患進行掛牌督辦。3.安全教育培訓：施工單位應對施工人員進行三級安全教育培訓，特種作業人員應持證上崗。4.安全事故處理：發生安全事故后，施工單位應立即報告建設單位和相關部門，保護事故現場，積極開展救援工作。事故調查處理應堅持"四不放過"原則。（三）進度監督管理1.進度計劃編制：施工單位應根據合同工期和實際情況編制施工總進度計劃和月、周進度計劃，報監理單位審核。2.進度跟蹤檢查：監理單位應定期對施工進度進行跟蹤檢查，分析進度偏差原因，督促施工單位采取措施調整進度。3.協調與保障：建設單位應協調解決影響工程進度的外部問題，保障工程建設順利進行。（四）投資監督管理1.投資控制目標：建設單位應根據批準的投資估算或設計概算，合理確定工程投資控制目標。2.工程計量與支付：施工單位應按合同約定和工程實際完成情況進行工程計量，報監理單位審核。建設單位根據審核結果支付工程價款。3.變更管理：工程變更應按規定程序進行審批，涉及工程價款調整的應按合同約定辦理。4.竣工結算：工程竣工后，施工單位應編制竣工結算文件，報建設單位審核。建設單位應及時辦理竣工結算手續。（五）合同管理1.合同簽訂：建設單位與勘察、設計、施工、監理等單位應依法簽訂合同，明確雙方權利義務。2.合同履行：各參建單位應嚴格履行合同約定，不得擅自變更或解除合同。3.合同糾紛處理：合同履行過程中發生糾紛的，雙方應協商解決；協商不成的，可通過仲裁或訴訟方式解決。（六）信息管理1.信息收集與整理：各參建單位應及時收集、整理工程項目建設過程中的各類信息，包括工程資料、質量安全數據、進度數據、投資數據等。2.信息傳遞與共享：建立信息傳遞渠道，實現建設單位、施工單位、監理單位等之間的信息共享，確保信息及時、準確。3.檔案管理：工程項目竣工后，建設單位應按規定整理工程檔案，移交檔案管理部門存檔。四、項目竣工驗收管理（一）竣工驗收條件1.完成工程設計和合同約定的各項內容。2.有完整的技術檔案和施工管理資料。3.有工程使用的主要建筑材料、構配件和設備的進場試驗報告。4.有勘察、設計、施工、監理等單位分別簽署的質量合格文件。5.有施工單位簽署的工程保修書。（二）竣工驗收程序1.施工單位自檢：施工單位完成工程施工后，組織各部門、各班組進行自檢，對發現的問題及時整改。2.預驗收：施工單位自檢合格后，向監理單位提交工程竣工報告，申請預驗收。監理單位組織對工程質量、進度、資料等進行預驗收，對存在的問題提出整改意見。3.整改復查：施工單位根據預驗收意見進行整改，整改完成后報監理單位復查，復查合格后向建設單位提交工程竣工報告。4.竣工驗收：建設單位收到工程竣工報告后，組織設計、施工、監理等單位進行竣工驗收。驗收組通過現場檢查、查閱資料、聽取匯報等方式，對工程質量、功能、外觀等進行全面檢查，形成竣工驗收意見。（三）竣工驗收備案1.備案申請：建設單位在竣工驗收合格之日起15日內，向工程所在地的建設行政主管部門備案。2.備案材料：建設單位提交工程竣工驗收備案表、工程竣工驗收報告、法律、行政法規規定應當由規劃、環保等部門出具的認可文件或者準許使用文件、公安消防部門出具的對大型的人員密集場所和其他特殊建設工程驗收合格的證明文件、施工單位簽署的工程質量保修書等材料。3.備案審查：建設行政主管部門對備案材料進行審查，符合要求的予以備案，不符合要求的，責令建設單位限期整改，重新報送備案。五、監督管理措施（一）監督檢查方式1.日常巡查：監督機構定期對工程項目進行日常巡查，檢查項目建設各方主體的質量安全行為、工程實體質量等情況。2.專項檢查：針對工程項目建設中的重點、難點問題，或根據上級要求，開展專項檢查，如深基坑、高支模、腳手架等專項檢查。3.不定期抽查：監督機構不定期對工程項目進行抽查，及時發現和處理存在的問題。（二）不良行為記錄與公示1.不良行為認定：對工程項目建設各方主體在建設過程中違反法律法規、工程建設強制性標準等行為進行認定，記錄不良行為。2.記錄公示：建立不良行為記錄檔案，定期在相關媒體上公示不良行為信息，接受社會監督。對不良行為情節嚴重的單位，限制其在一定期限內參與工程項目建設。（三）責任追究1.對建設單位的責任追究：建設單位違反本辦法規定，有未辦理相關手續擅自開工建設、迫使承包方以低于成本的價格競標的、任意壓縮合理工期等行為的，責令改正，并處以罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。2.對勘察、設計、施工、監理等單位的責任追究：勘察、設計、施工、監理等單位違反本辦法規定，有轉包、違法分包、偷工減料、降低工程質量標準等行為的，責令改正，沒收違法所得，并處以罰款；情節嚴重的，吊銷資質證書；造成損失的，依法承擔賠償責任；