公共衛生應急預案?（一）目的為有效預防、及時控制和消除突發公共衛生事件的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護正常的社會秩序，特制定本應急預案。（二）編制依據依據《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國傳染病防治法》《突發公共衛生事件應急條例》等相關法律法規及規范性文件編制。（三）適用范圍本預案適用于本地區范圍內突然發生，造成或者可能造成社會公眾身心健康嚴重損害的重大傳染病、群體性不明原因疾病、重大食物和職業中毒以及其他嚴重影響公眾健康的公共衛生事件的應急處置。（四）工作原則1.預防為主：堅持預防與應急相結合，強化公共衛生監測和預警，提高公眾防范意識，做好各項防范措施，減少突發公共衛生事件的發生。2.快速反應：建立健全快速反應機制，及時發現、報告和處置突發公共衛生事件，最大程度減少事件造成的危害。3.以人為本：把保障公眾健康和生命安全作為應急處置的首要任務，充分調動各方力量，積極救治患者，切實維護人民群眾的根本利益。4.科學處置：遵循科學規律，運用先進的技術和方法，依法依規、科學有序地開展應急處置工作。二、應急組織機構及職責（一）應急指揮中心成立由政府主要領導擔任總指揮，相關部門負責人為成員的突發公共衛生事件應急指揮中心（以下簡稱"指揮中心"）。指揮中心負責統一領導、指揮和協調本地區突發公共衛生事件的應急處置工作。（二）主要職責1.組織協調有關部門和單位參與應急處置工作，下達應急處置任務。2.研究決定應急處置工作中的重大事項，包括應急資源調配、信息發布等。3.及時向上級政府和衛生健康部門報告事件進展情況，必要時請求支援。4.組織開展應急處置工作總結評估，提出改進措施和建議。（三）成員單位及職責1.衛生健康部門負責組建應急處置專業隊伍，開展醫療救治、疾病防控等工作。組織開展疫情監測、報告、流行病學調查、實驗室檢測等工作，及時掌握疫情動態。指導醫療機構做好患者救治和醫院感染控制工作，提出防控措施建議。2.疾病預防控制機構承擔突發公共衛生事件的監測、預警、流行病學調查、實驗室檢測等技術支持工作。指導和協助醫療機構、社區衛生服務中心等開展疫情防控工作。開展公眾健康教育，提高公眾自我防護意識。3.醫療機構負責對突發公共衛生事件患者進行診斷、治療和轉診，做好醫院感染控制工作。儲備必要的醫療救治設備和藥品，確保應急救治需要。配合衛生健康部門做好疫情報告、流行病學調查等工作。4.公安部門負責維護事件現場秩序，保障應急處置工作順利進行。協助衛生健康部門做好患者隔離、密切接觸者追蹤等工作。依法打擊擾亂社會秩序、傳播謠言等違法犯罪行為。5.交通運輸部門保障應急處置人員、物資和患者的運輸安全，優先安排應急車輛通行。配合衛生健康部門做好交通檢疫工作，防止疫情通過交通運輸環節傳播擴散。6.市場監管部門加強對食品、藥品、醫療器械等市場的監管，保障市場秩序穩定。負責對突發公共衛生事件相關產品進行質量抽檢，查處違法經營行為。7.教育部門組織學校做好疫情防控工作，落實各項防控措施，保障師生健康。根據疫情發展情況，適時調整學校教學安排，采取停課、線上教學等措施。8.民政部門做好社會救助工作，對受事件影響的困難群眾給予臨時救助。協助衛生健康部門做好死亡人員的善后處理工作。9.宣傳部門組織新聞媒體及時、準確、客觀地報道突發公共衛生事件相關信息，正確引導輿論。開展公眾健康教育和宣傳，提高公眾對事件的認知和防范意識。10.財政部門保障突發公共衛生事件應急處置所需經費，做好經費的預算、撥付和監管工作。三、監測與預警（一）監測1.建立健全突發公共衛生事件監測體系，包括疾病監測、癥狀監測、環境衛生監測等。2.各級各類醫療衛生機構要按照規定做好疫情報告工作，及時準確報告突發公共衛生事件相關信息。3.疾病預防控制機構要加強對監測數據的收集、分析和研判，及時發現異常情況并報告。（二）預警1.根據監測結果，按照突發公共衛生事件的發生、發展規律和特點，及時分析其對公眾健康的危害程度、可能的發展趨勢，發布預警信息。2.預警級別分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色表示，一級為最高級別。3.發布預警信息后，各有關部門和單位要按照預警要求，采取相應的防范措施，做好應急準備工作。四、應急響應（一）響應分級根據突發公共衛生事件的性質、危害程度、涉及范圍，將應急響應分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個級別。1.Ⅰ級響應：發生特別重大突發公共衛生事件，由國務院或國務院衛生健康部門啟動Ⅰ級響應，本地區指揮中心在國務院和上級指揮中心的統一領導下，組織開展應急處置工作。2.Ⅱ級響應：發生重大突發公共衛生事件，由省級政府或省級衛生健康部門啟動Ⅱ級響應，本地區指揮中心在省級指揮中心的指導下，組織開展應急處置工作。3.Ⅲ級響應：發生較大突發公共衛生事件，由市級政府或市級衛生健康部門啟動Ⅲ級響應，本地區指揮中心在市級指揮中心的領導下，組織開展應急處置工作。4.Ⅳ級響應：發生一般突發公共衛生事件，由縣級政府或縣級衛生健康部門啟動Ⅳ級響應，本地區指揮中心負責組織開展應急處置工作。（二）響應程序1.事件報告突發公共衛生事件發生后，事發地醫療衛生機構應在2小時內報告當地衛生健康部門，同時向毗鄰地區衛生健康部門通報。衛生健康部門接到報告后，應在2小時內報告本級政府和上級衛生健康部門。2.應急響應啟動接到報告后，指揮中心應立即組織專家進行評估，根據評估結果啟動相應級別的應急響應。啟動應急響應后，各成員單位應按照職責分工，迅速開展應急處置工作。3.現場處置衛生健康部門應立即組織專業隊伍趕赴現場，開展醫療救治、疫情防控等工作。疾病預防控制機構要迅速開展流行病學調查、實驗室檢測等工作，查找傳染源，確定傳播途徑，采取防控措施。公安部門要維護現場秩序，協助做好人員隔離、交通管制等工作。其他相關部門按照各自職責做好應急處置工作。4.擴大響應如果事件發展超出本級應急處置能力，指揮中心應及時向上級政府和衛生健康部門報告，請求擴大應急響應級別，給予支援。5.響應終止突發公共衛生事件應急處置工作結束后，經評估，符合響應終止條件的，由啟動響應的機構決定終止響應。五、應急處置措施（一）醫療救治1.各級醫療機構要建立健全突發公共衛生事件醫療救治體系，儲備充足的醫療救治設備和藥品，做好人員培訓和應急演練。2.對突發公共衛生事件患者要實行分類救治，輕癥患者可在基層醫療機構治療，重癥患者要及時轉運至上級定點醫療機構進行救治。3.醫療機構要嚴格執行醫院感染控制制度，防止交叉感染。（二）疾病防控1.疾病預防控制機構要按照國家有關規定，及時開展疫情監測、報告、流行病學調查、實驗室檢測等工作，制定防控方案，指導各地做好疫情防控工作。2.加強對重點場所、重點人群的防控措施，如學校、醫院、商場、車站等人員密集場所要做好通風換氣、清潔消毒等工作，加強對易感人群的保護。3.做好疫苗接種工作，提高人群免疫力，預防相關傳染病的發生。（三）衛生監督1.衛生監督機構要加強對醫療衛生機構、公共場所、飲用水衛生等的監督檢查，確保各項防控措施落實到位。2.依法查處違法違規行為，維護公共衛生秩序。（四）物資保障1.建立突發公共衛生事件應急物資儲備制度，儲備必要的醫療救治設備、防護用品、藥品、消殺藥械等物資。2.加強應急物資管理，定期進行檢查、維護和更新，確保物資質量和數量滿足應急處置需要。3.建立應急物資調配機制，根據應急處置需要，及時調配物資。（五）社會動員1.充分發揮基層組織和社會組織的作用，廣泛動員群眾參與突發公共衛生事件防控工作。2.開展公眾健康教育，提高公眾自我防護意識和能力，倡導健康生活方式。3.鼓勵社會各界捐贈物資和資金，支持應急處置工作。六、后期處置（一）善后處理1.衛生健康部門要組織對突發公共衛生事件患者進行康復治療和心理疏導，做好患者及其家屬的安撫工作。2.民政部門要做好受災群眾的救助和安置工作，保障受災群眾的基本生活。3.對在突發公共衛生事件中犧牲的人員，按照國家有關規定進行撫恤。（二）調查與評估1.應急處置工作結束后，指揮中心要組織有關部門和專家對事件進行調查，總結經驗教訓，評估事件造成的損失和影響。2.調查評估報告應包括事件發生的原因、經過、應急處置措施、效果評估、存在問題及改進建議等內容。（三）恢復重建1.根據調查評估結果，制定恢復重建計劃，明確恢復重建目標、任務和措施。2.各有關部門要按照恢復重建計劃，組織開展相關工作，盡快恢復正常的生產生活秩序。七、培訓與演練（一）培訓1.衛生健康部門要定期組織開展突發公共衛生事件應急處置培訓，提高應急處置人員的業務水平和應急能力。2.培訓內容包括法律法規、應急預案、醫療救治、疾病防控、衛生監督等方面的知識和技能。3.培訓方式可采用集中培訓、在線學習、現場演練等多種形式。（二）演練1.指揮中心要定期組織開展突發公共衛生事件應急演練，檢驗應急預案的科學性、實用性和可操作性，提高應急處置隊伍的協同作戰能力和應急響應速度。2.演練內容包括事件報告、應急響應、現場處置、醫療救治、疫情防控等環節。3.演練結束后，要對演練效果進行評估，針對存在的問題及時修訂完善應急預案