疫情防控措施落實應急預案一、總則

（一）適用范圍

本預案適用于生產經營單位在疫情防控期間，因突發公共衛生事件導致的疫情傳播風險和事故應急響應工作。預案掩蓋生產經營單位的疫情防控措施落實過程，包含但不限于疫情監測、防護措施、人員健康管理、物資保障、信息報告、應急演練和停止響應等環節。

（二）響應分級

1響應分級原則：

依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，將事故應急響應分為四個等級：特別重點、重點、較大和一般。

響應級別由高到低依次為特別重點、重點、較大和一般。

依據疫情風險等級、潛在影響和實際影響，結合生產經營單位的實際情況，確定相應的響應級別。

2響應分級標準：

特別重點：疫情傳播范圍廣，可能引發社會恐慌，嚴重影響生產經營單位的正常運營和員工生命安全。

重點：疫情傳播速度快，對生產經營單位造成較大影響，可能威逼員工生命安全。

較大：疫情有肯定傳播風險，對生產經營單位造成肯定影響，可能影響員工健康。

一般：疫情傳播風險較低，對生產經營單位影響較小，但仍需采取相應措施保障員工健康。

3響應分級實施：

各級響應均應遵從分級響應原則，及時啟動相應級別的應急響應措施。

特別重點、重點和較大等級的響應，需啟動應急預案，全面協調各方力氣進行應急處理。

一般等級的響應，可采取局部措施，重點保障員工健康和生產經營單位正常運營。

二、應急組織機構及職責

（一）應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責

1應急組織形式

應急組織機構采用分級響應、統一指揮、協同作戰的指揮體系。依據疫情風險等級和應急響應級別，設置相應的應急指揮部和各工作小組。

2應急組織構成單位（部門）的應急處理職責

應急指揮部：

指揮長：負責全面領導應急指揮部工作，協調各部門、各單位共同應對疫情。

副指揮長：幫助指揮長工作，負責應急指揮部的日常運行和管理。

成員：包含相關部門負責人、技術專家、醫護人員等，負責具體業務引導和協調。

疫情監測組：

職責：負責疫情的監測、報告、分析，及時掌握疫情動態。

防護措施組：

職責：負責訂立和實施疫情防控措施，包含消毒、隔離、防護用品管理等。

人員健康管理組：

職責：負責員工的健康情形監測、健康咨詢、隔離察看和轉診等工作。

物資保障組：

職責：負責疫情防控所需物資的采購、儲存、調配和保障工作。

信息報告組：

職責：負責疫情信息的收集、整理、報告和發布工作。

應急演練組：

職責：負責組織疫情防控應急演練，提高應急處理本領。

停止響應組：

職責：負責疫情得到有效掌控后，負責應急響應的停止和善后工作。

（二）工作小組具體構成、職責分工及行動任務

1疫情監測組

構成：由衛生防疫部門、安全管理部門和信息技術部門人員構成。

職責分工：

衛生防疫部門負責疫情的監測和報告。

安全管理部門負責組織協調疫情防控措施的實施。

信息技術部門負責疫情信息的收集、分析和報告。

行動任務：

定期收集和分析疫情數據。

及時向應急指揮部報告疫情動態。

幫助訂立疫情防控措施。

2防護措施組

構成：由安全管理部門、生產管理部門和衛生防疫部門人員構成。

職責分工：

安全管理部門負責訂立和監督實施防護措施。

生產管理部門負責調整生產計劃，確保疫情防控措施的實施。

衛生防疫部門負責供應專業引導。

行動任務：

訂立和實施消毒、隔離、防護用品管理等措施。

監督員工遵守防護措施。

定期評估和調整防護措施。

3其他工作小組

人員健康管理組、物資保障組、信息報告組、應急演練組、停止響應組的構成、職責分工及行動任務參照上述模式進行設置。

三、信息接報

（一）應急值守電話

1應急值守電話：設立24小時應急值守電話，確保及時接收和處理疫情信息。

2負責人：指定專人負責應急值守電話的接聽和記錄，確保信息暢通。

（二）事故信息接收

1事故信息接收渠道：通過電話、傳真、電子郵件、即時通訊工具等多種渠道接收疫情信息。

2接收責任人：明確各渠道的接收責任人，確保信息接收的及時性和準確性。

（三）內部通報程序、方式和責任人

1通報程序：

疫情監測組在發現疫情信息后，立刻向應急指揮部報告。

應急指揮部依據疫情信息，啟動相應級別的應急響應。

各工作小組依照職責分工，開展應急處理工作。

2通報方式：

緊急情況通過電話、短信等方式進行口頭通報。

一般情況通過書面報告、電子郵件等方式進行正式通報。

3負責人：各工作小組組長為內部通報的第一責任人，確保信息及時傳遞。

（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人

1報告流程：

應急指揮部在啟動應急響應后，及時向上級主管部門和上級單位報告。

報告內容包含疫情基本情況、應急處理措施、人員傷亡情況等。

2報告內容：

疫情發生的時間、地方、范圍。

疫情可能造成的影響和危害。

已采取的應急處理措施及效果。

人員傷亡情況及救治情況。

3報告時限：

緊急情況應在1小時內報告。

一般情況應在2小時內報告。

4負責人：應急指揮部指揮長為向上級報告的第一責任人。

（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人

1通報方法：

通過電話、傳真、電子郵件、即時通訊工具等方式向相關部門或單位通報。

必需時，可組織現場會商或書面報告。

2通報程序：

應急指揮部依據疫情發展和應急處理需要，決議是否向外部通報。

通報內容應真實、準確、完整。

3負責人：

應急指揮部指揮長為向外部通報的第一責任人。

各工作小組組長依據職責分工，負責具體通報工作。

四、信息處理與研判

（一）響應啟動的程序和方式

1響應啟動程序

信息收集：疫情監測組負責收集疫情相關信息，包含病例報告、傳播途徑、潛在風險等。

信息研判：應急指揮部依據收集到的信息進行綜合研判，評估疫情的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。

響應決策：應急領導小組依據研判結果，結合響應分級條件，作出啟動響應的決策。

啟動公告：應急指揮部發布響應啟動公告，明確響應級別、應急措施和責任分工。

2響應啟動方式

人工啟動：當應急領導小組認為事故信息實現響應啟動條件時，可人工啟動應急響應。

自動啟動：系統可設置自動觸發機制，當事故信息實現預設的響應啟動條件時，系統自動啟動應急響應。

（二）響應啟動的條件

1事故性質：疫情傳播速度快，可能對員工健康和生產經營單位穩定造成嚴重影響。

2嚴重程度：疫情可能造成多人感染，或對生產經營單位關鍵設施、人員造成威逼。

3影響范圍：疫情可能擴散至生產經營單位內部或周邊區域，影響范圍較大。

4可控性：生產經營單位無法有效掌控疫情擴散，需要外部幫助。

（三）預警啟動的決策

1當事故信息未實現響應啟動條件，但存在潛在風險時，應急領導小組可作出預警啟動的決策。

2預警啟動后，應做好以下工作：

加強疫情監測，實時跟蹤事態發展。

做好應急準備，包含人員培訓、物資儲備、預案演練等。

向員工和相關部門發布預警信息，提高警惕。

（四）響應級別調整

1響應啟動后，應急指揮部應連續跟蹤事態發展，科學分析處理需求。

2依據事態變動，及時調整響應級別，避開響應不足或過度響應。

3調整響應級別需經應急領導小組批準，并發布調整后的應急響應公告。

（五）避開響應不足或過度響應

1響應啟動前，確保全部應急措施和資源準備充分。

2響應過程中，依據實際情況動態調整措施，確保響應的有效性和適度性。

3定期評估應急響應效果，總結經驗教訓，不絕優化應急預案。

五、預警

（一）預警啟動

1預警信息發布渠道

內部通訊：通過企業內部廣播、網絡、短信平臺等渠道發布預警信息。

外部通訊：通過政府應急管理部門指定的通訊渠道，如電話、傳真、網絡平臺等。

2預警信息發布方式

緊急通知：對于可能引發嚴重后果的疫情，采用緊急通知的方式發布預警。

正式通報：對于一般性疫情，采用正式通報的方式發布預警。

3預警信息內容

疫情基本情況：包含疫情發生的時間、地方、傳播途徑、感染人數等。

預警級別：依據疫情風險等級，發布相應的預警級別。

應急措施：明確員工應采取的防備措施和生產經營單位應采取的應對措施。

聯系方式：供應應急指揮部和相關部門的聯系方式，以便員工咨詢和報告疫情。

（二）響應準備

1隊伍準備

組織應急隊伍，包含疫情防控小構成員、志愿者等。

進行應急培訓，提高隊伍的應急處理本領。

2物資準備

準備充分的防護用品，如口罩、消毒液、手套等。

購置必需的醫療物資和應急藥品。

3裝備準備

配備應急通訊設備，確保信息暢通。

準備應急車輛和運輸工具。

4后勤準備

儲備充分的食物、飲水和生活用品，以應對可能的隔離措施。

準備臨時休息場合，保障應急人員的生活需求。

5通信準備

確保應急通訊系統正常運行。

訂立通信保障方案，確保預警信息及時傳遞到每位員工。

（三）預警解除

1預警解除的基本條件

疫情得到有效掌控，不再具有擴散風險。

應急指揮部認為不再需要采取應急措施。

2預警解除的要求

發布預警解除公告，告知員工恢復正常工作生活。

清點應急物資，做好后續處理。

評估應急響應效果，總結經驗教訓。

3責任人

應急指揮部負責預警解除的決策和公告發布。

各工作小組組長負責本小組范圍內的預警解除準備工作。

六、應急響應

（一）響應啟動

1響應級別確定

依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，確定響應級別。

響應級別分為特別重點、重點、較大和一般四個等級。

2響應啟動后的程序性工作

應急會議召開：應急指揮部立刻召開應急會議，研究訂立應急處理方案。

信息上報：依照上級要求，及時、準確地上報事故信息。

資源協調：協調各部門、各單位資源，確保應急處理工作順利開展。

信息公開：依據信息公開原則，適時發布相關信息。

后勤及財力保障工作：保障應急響應所需的物資、資金和人員支持。

（二）應急處理

1事故現場警戒疏散

設立警戒區域，掌控人員出入。

實施疏散措施，確保人員安全。

2人員搜救

組織救援隊伍進行人員搜救。

保障搜救人員的安全防護。

3醫療救治

啟動醫療救治預案，對受傷人員進行救治。

確保醫療救治的及時性和有效性。

4現場監測

對疫情進行監測，評估風險。

對現場環境進行監測，確保安全。

5技術支持

供應必需的技術支持，如消毒、防護用品使用等。

6工程搶險

如有需要，進行工程搶險，排出安全隱患。

7環境保護

采取措施防止環境污染，保護生態環境。

8人員防護要求

全部參加應急處理的人員必需穿著防護用品。

定期對參加人員進行健康檢查和防護培訓。

（三）應急幫助

1懇求幫助的程序及要求

當事態無法掌控時，應急指揮部應立刻向上級部門懇求幫助。

懇求幫助時應供應認真的事故信息、幫助需求等。

2聯動程序及要求

與外部救援力氣建立聯動機制，確保信息共享和協調全都。

明確外部救援力氣的職責和任務。

3外部救援力氣到達后的指揮關系

明確外部救援力氣的指揮關系，確保指揮統一、

應急指揮部負責協調指揮，確保救援工作有序進行。

（四）響應停止

1響應停止的基本條件

疫情得到有效掌控，不再具有擴散風險。

應急指揮部認為不再需要采取應急措施。

2響應停止的要求

發布響應停止公告，告知員工恢復正常工作生活。

對應急響應工作進行總結評估。

3責任人

應急指揮部負責響應停止的決策和公告發布。

各工作小組組長負責本小組范圍內的響應停止準備工作。

七、后期處理

（一）污染物處理

1處理原則

確保污染物處理符合國家相關環保法規和標準。

減少對環境的影響，防止二次污染。

2處理措施

對受污染的場合進行徹底消毒，除去疫情隱患。

對醫療廢物、防護用品等廢棄物進行分類收集、無害化處理。

對可能受到污染的周邊環境進行監測和評估，采取必需的整治措施。

3責任人

污染物處理工作由環境保護部門負責人負責，確保處理措施的有效實施。

（二）生產秩序恢復

1恢復原則

在確保員工健康安全的前提下，漸漸恢復生產秩序。

優先恢復關鍵生產線和緊要設施。

2恢復措施

對因疫情停工的設備進行檢修和維護。

重新組織生產計劃，合理布置生產任務。

加強員工健康監測，確保員工健康情形符合工作要求。

3責任人

生產秩序恢復工作由生產管理部門負責人負責，確保生產活動的有序進行。

（三）人員安排

1安排原則

對因疫情受到影響的員工供應必需的安排和幫忙。

敬重員工意愿，供應多種安排方案。

2安排措施

對因疫情隔離或無法到崗的員工，供應工資保障和必需的生活補貼。

對因疫情失業的員工，供應職業培訓和就業引導。

對因疫情導致生活困難的員工，供應臨時救助和幫助。

3責任人

人員安排工作由人力資源部門負責人負責，確保員工權益得到保障。

（四）總結評估

1評估原則

對應急響應過程進行全面總結評估，找出不足和改進之處。

評估結果用于優化應急預案，提高應急處理本領。

2評估內容

應急響應的及時性、有效性。

各部門、各單位的協同搭配情況。

員工的參加度和滿意度。

應急預案的可行性和應用性。

3責任人

總結評估工作由應急指揮部負責，組織相關部門和專家進行評估。

八、應急保障

（一）通信與信息保障

1相關單位及人員通信聯系方式

明確應急指揮部、各工作小組及相關部門的通信聯系方式。

訂立通信聯系人名單，包含姓名、職務、電話、郵箱等。

2通信方法

采用電話、傳真、電子郵件、短信、網絡平臺等多種通信方式。

確保通信線路暢通，定期進行測試和檢查。

3備用方案

訂立通信故障時的備用方案，如使用衛星電話、網絡應急系統等。

4保障責任人

明確通信保障工作的責任人，負責通信系統的維護和管理。

（二）應急隊伍保障

1應急人力資源

專家：聘請相關領域的專家，為應急響應供應技術支持和決策建議。

專兼職應急救援隊伍：組建專兼職應急救援隊伍，負責現場救援和處理。

協議應急救援隊伍：與外部救援機構簽訂協議，確保在緊急情況下能夠快速獲得幫助。

2隊伍培訓

定期對應急隊伍進行培訓和演練，提高其應急處理本領。

3責任人

明確應急隊伍管理責任人，負責隊伍的日常管理和應急響應的組織協調。

（三）物資裝備保障

1應急物資和裝備

類型：防護用品、消毒劑、醫療設備、應急藥品、通訊設備等。

數量：依據應急響應需要，確定各類物資和裝備的儲備數量。

性能：確保物資和裝備性能符合國家標準和行業要求。

存放位置：設立特地的應急物資倉庫，確保物資存放安全、有序。

運輸及使用條件：訂立物資和裝備的運輸和使用規范，確保操作安全。

更新及增補時限：定期檢查物資和裝備，及時更新和增補。

2管理責任人及其聯系方式

明確物資裝備管理責任人，負責物資和裝備的采購、儲存、分發和管理。

供應管理責任人的聯系方式，確保應急情況下物資和裝備的快速調配。

3臺賬建立

建立應急物資和裝備的認真臺賬，記錄物資和裝備的出入庫情況。

定期對臺賬進行核對，確保數據準確無誤。

4責任人

明確物資裝備保障工作的責任人，負責應急物資和裝備的保障工作。

九、其他保障

（一）能源保障

1保障措施

確保生產經營單位的重要能源供應穩定，如電力、燃氣等。

訂立應急預案，應對能源供應停止的情況。

對關鍵能源設施進行定期檢查和維護，防止事故發生。

2責任人

明確能源保障工作的責任人，負責能源供應的監控和管理。

（二）經費保障

1保障措施

設立專項應急經費，用于應急響應和恢復重修。

確保經費的及時撥付和使用，支持應急工作的開展。

定期審查經費使用情況，確保資金使用的透亮度和效率。

2責任人

明確經費保障工作的責任人，負責經費的管理和監督。

（三）交通運輸保障

1保障措施

確保應急物資和人員的運輸通道暢通。

訂立交通運輸應急預案，應對可能顯現的交通擁堵或停止。

與交通運輸部門建立聯動機制，確保應急需求得到及時響應。

2責任人

明確交通運輸保障工作的責任人，負責運輸通道的監控和管理。

（四）治安保障

1保障措施

加強生產經營單位的治安巡邏，維護秩序。

與本地公安部門建立聯系，及時報告和處理突發事件。

訂立治安應急預案，應對可能顯現的治安問題。

2責任人

明確治安保障工作的責任人，負責治安秩序的維護。

（五）技術保障

1保障措施

確保應急技術支持系統的正常運行。

供應必需的技術咨詢和培訓，提高應急隊伍的技術水平。

配備必需的技術裝備，支持應急響應工作。

2責任人

明確技術保障工作的責任人，負責技術支持和裝備維護。

（六）醫療保障

1保障措施

建立應急醫療救治體系，確保受傷人員得到及時救治。

與醫療機構建立合作關系，供應醫療救援服務。

對應急人員進行健康監測和防疫培訓。

2責任人

明確醫療保障工作的責任人，負責醫療救治和防疫工作。

（七）后勤保障

1保障措施

確保應急響應所需的物資、食品、留宿等后勤保障。

供應必需的生活設施和服務，保障應急人員的生活需求。

訂立后勤保障預案，應對可能的后勤供應停止。

2責任人

明確后