疫情防控社區報告預案一、總則

（一）適用范圍

本預案適用于本社區在疫情防控過程中，發生突發公共衛生事件或傳染病疫情時，組織協調應急處理工作。具體包含但不限于以下情況：

1疫情暴發或傳播風險；

2疫情防控物資短缺；

3疫情防控措施執行不到位；

4社區居民健康受到威逼；

5疫情防控相關設施設備損壞或故障；

6其他影響社區疫情防控工作的突發事件。

（二）響應分級

1基本原則

依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，對事故應急響應進行分級，具體分級原則如下：

（1）危害程度：依據疫情的性質、傳播速度、可能造成的健康損害等因素，將危害程度分為輕度、中度、重度和極重度四級。

（2）影響范圍：依據疫情波及的社區范圍、影響的人群數量等因素，將影響范圍分為小范圍、中范圍和大范圍三級。

（3）掌控本領：依據社區疫情防控措施的有效性、應急物資的充分程度、應急隊伍的應急本領等因素，將掌控本領分為基本掌控、有效掌控和完全掌控三級。

2響應級別

依據危害程度、影響范圍和掌控本領，將應急響應分為四個級別：

（1）一級響應：適用于危害程度極重度、影響范圍大范圍、掌控本領基本掌控的情況。

（2）二級響應：適用于危害程度重度、影響范圍中范圍、掌控本領有效掌控的情況。

（3）三級響應：適用于危害程度中度、影響范圍小范圍、掌控本領有效掌控的情況。

（4）四級響應：適用于危害程度輕度、影響范圍小范圍、掌控本領基本掌控的情況。

3響應措施

依據響應級別，采取相應的應急處理措施，包含但不限于：

（1）一級響應：立刻啟動應急機制，全力開展疫情掌控、物資調配、人員疏散等工作。

（2）二級響應：加強疫情監測，提高防控措施，確保疫情不擴散。

（3）三級響應：加強日常防控，確保疫情處于可控狀態。

（4）四級響應：加強宣傳教育，提高居民防控意識，做好疫情防備工作。

二、應急組織機構及職責

（一）應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責

1應急組織形式

本社區疫情防控報告預案采用分級響應機制，應急組織機構由社區疫情防控指揮部、現場應急指揮部和各專業工作組構成。

2構成單位（部門）的應急處理職責

（1）社區疫情防控指揮部

社區疫情防控指揮部是疫情防控的最高決策機構，負責統一指揮、協調和調度疫情防控工作。其職責包含：

訂立疫情防控總體方案和應急預案；

審議和批準應急響應級別；

指揮調度應急資源；

監督檢查應急響應措施的落實；

審計應急響應的效果。

（2）現場應急指揮部

現場應急指揮部負責具體事件的現場指揮和協調工作，其職責包含：

依據社區疫情防控指揮部的指令，啟動應急響應；

組織現場應急隊伍開展應急處理工作；

協調各部門、單位之間的工作；

向社區疫情防控指揮部報告現場情況。

（3）各專業工作組

各專業工作組依據疫情防控的具體需求設立，包含但不限于以下工作組：

疫情監測與報告工作組

職責：負責疫情監測、信息收集和報告；

構成：由社區衛生服務中心、疾控中心等部門人員構成；

職責分工：負責疫情數據的收集、分析和報告，確保信息的及時性和準確性；

行動任務：發現疫情線索后，立刻開展調查，并及時報告。

防控措施實施工作組

職責：負責疫情防控措施的落實；

構成：由社區工作人員、志愿者、公安、衛生防疫等部門人員構成；

職責分工：負責隔離察看、消毒、健康監測等工作；

行動任務：依照預案要求，快速執行防控措施，確保疫情不擴散。

物資保障工作組

職責：負責疫情防控物資的調配和供應；

構成：由社區后勤保障部門、物資供應商等人員構成；

職責分工：負責物資的采購、儲存、分發等工作；

行動任務：確保應急物資的充分和及時供應。

通信與信息工作組

職責：負責應急通信和信息系統的維護與保障；

構成：由通信部門、信息技術部門等人員構成；

職責分工：確保應急通信暢通，信息傳遞及時；

行動任務：維護應急通信設備，保障信息系統的穩定運行。

法律法規及心理支持工作組

職責：負責法律法規的咨詢、解釋和心理支持；

構成：由法律顧問、心理咨詢師等人員構成；

職責分工：供應法律法規咨詢服務，開展心理疏導和危機干涉；

行動任務：為社區居民供應法律和心理支持服務。

（二）工作小組的具體構成、職責分工及行動任務

上述各專業工作組的具體構成、職責分工及行動任務將在各自的專項預案中進行認真說明，確保在應急情況下能夠快速、有效地開展疫情防控工作。

三、信息接報

（一）應急值守電話

1應急值守電話：社區疫情防控指揮部設立24小時應急值守電話，電話號碼為XXXXXXXXXX。

2負責人：社區疫情防控指揮部值班人員。

（二）事故信息接收

1信息接收途徑：事故信息可以通過電話、短信、電子郵件、微信等途徑接收。

2職責人：各專業工作組指定專人負責接收事故信息，并立刻上報至社區疫情防控指揮部。

（三）內部通報程序、方式和責任人

1通報程序：接到事故信息后，接收人員應立刻進行初步核實，并在確認信息屬實后，依照以下程序進行通報：

立刻向現場應急指揮部報告；

同時向社區疫情防控指揮部報告；

依據事故情況，通知相關專業工作組。

2通報方式：口頭通報、電話通報、書面通報。

3責任人：各專業工作組負責人及應急值守電話責任人。

（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人

1報告流程：

現場應急指揮部接到事故信息后，立刻報告社區疫情防控指揮部；

社區疫情防控指揮部在核實信息后，依照規定時限向上級主管部門、上級單位報告；

上級主管部門、上級單位對報告內容進行審核，并作出相應指示。

2報告內容：

事故發生的時間、地方、簡要情況；

事故的影響范圍、危害程度；

已采取的應急措施及效果；

需要上級部門協調解決的問題。

3報告時限：

發生事故后，應在30分鐘內向上級主管部門報告；

發生重點或特別重點事故后，應在1小時內報告。

4責任人：社區疫情防控指揮部負責人。

（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人

1通報方法：

通過電話、傳真、電子郵件、微信公眾號等渠道進行通報；

如有需要，可召開新聞發布會或通過媒體進行通報。

2通報程序：

確認事故信息準確無誤后，由社區疫情防控指揮部負責人決議通報的范圍和內容；

相關責任人依照決議，及時向有關部門或單位通報。

3責任人：

社區疫情防控指揮部負責人；

各專業工作組負責人。

四、信息處理與研判

（一）響應啟動的程序和方式

1響應啟動程序

信息收集：各專業工作組接收事故信息后，進行初步核實。

評估研判：社區疫情防控指揮部組織專業人員進行事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性的評估。

決策啟動：依據評估結果，應急領導小組作出響應啟動的決策。

宣布啟動：社區疫情防控指揮部向現場應急指揮部及相關單位宣布響應啟動。

2響應啟動方式

人工啟動：依據事故信息實現響應啟動條件，應急領導小組人工啟動響應。

自動啟動：若系統設定的事故信息實現響應啟動條件，應急響應系統自動啟動。

（二）響應啟動的決策

1應急領導小組決策

應急領導小組依據事故信息，結合響應分級明確的條件，決議啟動相應級別的應急響應。

決策內容應包含響應級別、應急資源調配、應急措施實施等。

2自動啟動條件

系統自動啟動的條件應基于預設的事故信息閾值，如病例數量、傳播速度等關鍵指標。

（三）預警啟動

1預警啟動決策

若事故信息未實現響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策。

預警啟動旨在做好響應準備，實時跟蹤事態發展，防止事態惡化。

2預警啟動程序

社區疫情防控指揮部發布預警信息；

各專業工作組進入預警狀態，做好應急準備；

定期評估預警狀態，依據事態發展調整預警措施。

（四）響應啟動后的跟蹤與調整

1跟蹤事態發展

社區疫情防控指揮部和各專業工作組應連續跟蹤事態發展，收集相關信息。

定期召開應急會議，分析處理需求，評估應急響應效果。

2及時調整響應級別

依據事態變動和應急響應效果，及時調整響應級別。

避開響應不足導致疫情擴散，或過度響應造成資源揮霍。

3避開響應不足或過度響應

訂立認真的響應標準和操作流程，確保響應措施的合理性和有效性。

加強與上級主管部門、上級單位的溝通協調，及時取得支持和引導。

五、預警

（一）預警啟動

1預警信息發布渠道

社區廣播系統

社區官方網站和微信公眾號

社區宣傳欄和公告牌

社區微信群、QQ群等社交媒體平臺

與居民直接溝通的渠道，如電話、短信等

2預警信息發布方式

立刻發布：一旦發現可能引發疫情的事件，立刻通過上述渠道發布預警信息。

定期發布：依據疫情發展趨勢，定期發布預警信息，提示居民注意防護。

3預警信息發布內容

疫情概述：簡要描述疫情的性質、傳播途徑和可能影響。

防控措施：供應防備措施和建議，如戴口罩、勤洗手、保持社交距離等。

咨詢電話：供應疾控中心或社區衛生服務中心的聯系電話，供居民咨詢。

應急響應措施：說明社區將采取的應急響應措施，如封控區域、隔離察看等。

（二）響應準備

1隊伍準備

成立疫情防控應急隊伍，包含衛生防疫人員、社區工作人員、志愿者等。

明確各應急隊伍的職責和任務，進行必需的培訓和演練。

2物資準備

藥品和醫療器械：儲備充分的防疫藥品、消毒劑、口罩、防護服等。

生活物資：儲備必需的食品、飲用水等生活物資，確保隔離察看人員的日常生活需求。

3裝備準備

配備必需的防疫裝備，如防護服、護目鏡、手套、消毒設備等。

4后勤準備

做好隔離場合的準備工作，包含隔離點的設置、物資供應、生活服務等。

確保應急物資的充分和及時供應。

5通信準備

確保應急通信設備的正常運行，包含電話、網絡、廣播等。

建立應急通信聯絡機制，確保信息暢通。

（三）預警解除

1預警解除的基本條件

疫情得到有效掌控，傳播鏈被切斷。

社區內無新增病例，且連續一段時間內無疫情反彈跡象。

疫情防控措施得到居民廣泛認可和遵守。

2預警解除的要求

社區疫情防控指揮部依據實際情況，評估預警解除的條件。

發布預警解除公告，告知居民恢復正常生活秩序。

3責任人

社區疫情防控指揮部負責人負責預警解除的決策和公告發布。

各專業工作組負責人負責各自領域內的預警解除準備工作。

六、應急響應

（一）響應啟動

1響應級別確定

依據事故危害程度、影響范圍和可控性，結合響應分級條件，應急領導小組確定響應級別。

一級響應：適用于極嚴重疫情，需要全面動員和緊急救援。

二級響應：適用于嚴重疫情，需要重點區域和重點人群的防控和救治。

三級響應：適用于一般疫情，需要局部區域防控和醫療救治。

四級響應：適用于細小疫情，需要基本醫療救治和健康宣傳教育。

2響應啟動后的程序性工作

應急會議召開：應急領導小組召開會議，部署應急響應工作。

信息上報：現場應急指揮部向上級主管部門、上級單位及社區疫情防控指揮部報告事故信息。

資源協調：應急領導小組協調各專業工作組，調配所需資源。

信息公開：通過社區官方渠道，向公眾發布事故信息和應急響應進展。

后勤及財力保障：確保應急物資、經費和后勤保障的及時到位。

指揮調度：現場應急指揮部負責現場指揮調度，確保應急響應有序進行。

（二）應急處理

1事故現場警戒疏散

設置警戒線，隔離事故現場，防止疫情擴散。

實施人員疏散，確保居民安全。

2人員搜救

依據需要，組織專業隊伍進行人員搜救。

3醫療救治

啟動醫療救治機制，確保患者得到及時救治。

設立臨時醫療點，開呈現場救助。

4現場監測

對疫情進行實時監測，包含病例追蹤、緊密接觸者管理等。

5技術支持

利用專業技術和設備，支持現場應急處理工作。

6工程搶險

對于受損的疫情防控設施，進行必需的搶險修復。

7環境保護

加強環境監測和消毒工作，防止二次污染。

8人員防護

確保全部參加應急處理的人員佩戴必需的防護裝備。

定期對參加人員進行健康監測和防護培訓。

（三）應急幫助

1懇求幫助程序及要求

當事態無法掌控時，現場應急指揮部應立刻向上級主管部門、上級單位懇求幫助。

懇求幫助時，應明確幫助類型、數量、到達時間和所需資源。

2聯動程序及要求

建立跨部門、跨區域的聯動機制，確保幫助工作的有序進行。

明確各部門、各單位在聯動中的職責和任務。

3外部（救援）力氣到達后的指揮關系

外部救援力氣到達后，由現場應急指揮部統一指揮。

外部救援力氣與社區應急隊伍應協同作戰，確保救援工作高效開展。

（四）響應停止

1響應停止的基本條件

疫情得到有效掌控，傳播鏈被切斷。

全部患者得到妥當救治，隔離察看措施解除。

社區疫情防控措施恢復正常，無新的疫情發生。

2響應停止的要求

社區疫情防控指揮部評估響應停止的條件，并宣布響應停止。

各專業工作組恢復正常工作秩序，總結應急響應經驗教訓。

3責任人

社區疫情防控指揮部負責人負責響應停止的決策和宣布。

各專業工作組負責人負責各自領域的響應停止工作。

七、后期處理

（一）污染物處理

1處理原則

確保污染物處理符合國家相關環保標準，防止二次污染。

對疫情期間產生的醫療廢物、生活垃圾等污染物進行分類收集、運輸和處理。

2處理措施

醫療廢物：由專業醫療廢物處理機構進行收集、運輸和焚燒處理。

生活垃圾：加添垃圾收集頻率，采用消毒措施，確保垃圾日產日清。

環境消毒：對重點區域進行徹底消毒，包含社區公共區域、居民家中等。

3責任單位

疾病防備掌控中心負責醫療廢物的處理；

社區環衛部門負責生活垃圾的處理和環境消毒；

社區物業管理單位幫助進行環境消毒工作。

（二）生產秩序恢復

1恢復原則

保障社區居民基本生活需求，漸漸恢復正常生產秩序。

遵從疫情防控要求，有序推動各類生產經營活動。

2恢復措施

對受疫情影響的企業和商戶，供應必需的政策支持和金融服務。

恢復社區商業服務，保障居民日常生活所需。

加強市場監管，確保商品質量和市場秩序。

3責任單位

社區經濟發展部門負責協調企業恢復生產；

社區市場監管部門負責市場監管和秩序維護；

社區商務部門負責商業服務的恢復和保障。

（三）人員安排

1安排原則

對因疫情隔離察看或受到影響的居民，供應必需的安排和幫忙。

確保安排工作公平、公正、公開，敬重居民意愿。

2安排措施

為隔離察看人員供應生活必需品和服務，確保其基本生活需求。

對因疫情失業或收入減少的居民，供應就業幫助和臨時救助。

對有特殊需求的居民，供應個性化安排方案。

3責任單位

社區民政部門負責隔離察看人員的安排和生活保障；

社區人力資源部門負責失業人員的就業幫助；

社區社會保障部門負責臨時救助和特殊需求人員的安排工作。

后期處理工作應連續跟蹤，確保各項措施落實到位，同時收集居民反饋，不絕優化處理方案，以最大限度地減少疫情對社區生活的影響。

八、應急保障

（一）通信與信息保障

1相關單位及人員通信聯系方式

社區疫情防控指揮部：電話、傳真、電子郵箱等。

各專業工作組負責人：電話、移動電話、電子郵箱等。

應急救援隊伍：電話、移動電話、對講機等。

衛生防疫部門、疾控中心、醫療機構等：電話、移動電話、電子郵箱等。

2通信方法

建立應急通信網絡，確保信息傳遞的及時性和準確性。

利用衛星電話、便攜式通信設備等作為備用通信手段。

3備用方案

在主通信線路故障時，立刻啟用備用通信線路。

通過社交媒體、網絡平臺等發布緊急信息。

4保障責任人

社區疫情防控指揮部負責人負責通信與信息保障的整體工作。

各專業工作組負責人負責本組內部的通信與信息保障。

（二）應急隊伍保障

1應急人力資源

專家團隊：由公共衛生專家、流行病學專家、傳染病防控專家等構成。

專兼職應急救援隊伍：由社區衛生服務中心、公安、消防等部門的專職或兼職人員構成。

協議應急救援隊伍：與周邊社區或專業救援機構簽訂協議，一旦需要可快速動員。

2職責分工

專家團隊負責供應專業咨詢和決策支持。

專兼職應急救援隊伍負責現場應急處理和救援工作。

協議應急救援隊伍負責供應專業救援技術和設備支持。

（三）物資裝備保障

1應急物資和裝備

防護用品：防護服、口罩、護目鏡、手套、消毒液等。

醫療用品：醫療藥品、醫療器械、救助車等。

通訊設備：衛星電話、對講機、無線電等。

監測設備：溫度計、濕度計、空氣質量檢測儀等。

2存放位置、運輸及使用條件

應急物資和裝備存放在專用倉庫，確保安全、干燥、通風。

運輸時遵從相關安全規定，確保物資和裝備的完好無損。

使用時依照操作規程，確保人員和設備安全。

3更新及增補時限

定期對應急物資和裝備進行檢查、維護和更新，確保其性能符合要求。

每年至少進行一次全面清點和增補，以應對可能顯現的緊急情況。

4管理責任人及其聯系方式

社區疫情防控指揮部負責人負責應急物資和裝備的整體管理。

各專業工作組負責人負責本組應急物資和裝備的具體管理。

聯系方式：電話、移動電話、電子郵箱等。

九、其他保障

依據應急工作需求，以下為疫情防控社區報告預案中確定的其他相關保障措施：

（一）能源保障

1保障措施

確保社區內緊要基礎設施如水、電、燃氣等能源供應的穩定。

訂立能源供應應急預案，防止因突發事件導致的能源停止。

2責任單位

社區能源管理部門負責能源供應的日常管理和應急響應。

（二）經費保障

1保障措施

設立專項經費，用于疫情防控的物資采購、人員培訓、應急演練等。

經費使用應遵從預算管理原則，確保資金使用的合理性和透亮度。

2責任單位

社區財政部門負責經費的預算、調配和監督。

（三）交通運輸保障

1保障措施

確保社區內交通暢通，優先保障應急車輛通行。

建立應急運輸協調機制，確保物資和人員運輸的效率。

2責任單位

社區交通管理部門負責交通秩序的維護和應急運輸協調。

（四）治安保障

1保障措施

加強社區治安巡邏，維護社區安全穩定。

建立治安信息收集和報告機制，及時發現和處理治安隱患。

2責任單位

社區公安部門負責治安保障和應急處理。

（五）技術保障

1保障措施

供應必需的技術支持，包含信息技術、數據分析等。

確保應急指揮系統、監測系統等技術的正常運行。

2責任單位

社區信息技術部門負責技術保障和系統維護。

（六）醫療保障

1保障措施

確保社區內有充分的醫療資源和醫療人員，應對疫情醫療需求。

建立與上級醫療機構的聯動機制，確保重癥患者能夠得到及時轉運和治療。

2責任單位

社區衛生健康部門負責醫療保障的組織和實施。

（七）后勤保障

1保障措施

確保應急物資和生活