PAGEPAGE1城市綠化工程問題應急預案一、總則（一）適用范圍本預案適用于城市綠化工程在施工過程中發生各類突發性事故，包含但不限于植物病蟲害、自然禍害、人為破壞、化學污染、設備故障等，以及由此引發的可能對人員安全、環境穩定和公共安全造成威逼的事件。本預案旨在引導城市綠化工程生產經營單位建立健全應急管理體系，提高事故應急處理本領，保障人民群眾生命資產安全，維護社會穩定。（二）響應分級1分級原則（1）事故危害程度：依據事故的嚴重性、擴散速度和可能造成的人員傷亡、資產損失等因素，將事故分為特別重點、重點、較大和一般四個等級。（2）影響范圍：依據事故發生地方、影響范圍以及對社會公共秩序的影響程度，將事故影響范圍分為全市范圍、區域范圍和局部范圍。（3）生產經營單位掌控事態的本領：依據生產經營單位應對事故的應急準備、資源配備、人員素養和技術本領等因素，評估其掌控事態的本領。2分級響應（1）特別重點事故響應：針對特別重點事故，立刻啟動本預案的最高級別響應，全面動員應急資源，快速開展應急救援和處理工作。（2）重點事故響應：針對重點事故，啟動本預案的第二級別響應，快速組織應急力氣，掌控事態發展，防止事故擴大。（3）較大事故響應：針對較大事故，啟動本預案的第三級別響應，組織專業救援隊伍，采取有效措施，減輕事故影響。（4）一般事故響應：針對一般事故，啟動本預案的第四級別響應，由事故發生單位自行組織應急處理，必需時可懇求上級單位幫助。3響應程序（1）信息報告：事故發生后，立刻向應急指揮部報告事故基本情況，包含事故發生時間、地方、危害程度、影響范圍等。（2）應急響應：應急指揮部依據事故等級和影響范圍，啟動相應級別的響應，并快速組織應急力氣進行處理。（3）應急處理：采取有效措施，掌控事故發展，除去事故危害，確保人員安全。（4）信息發布：及時向公眾發布事故信息，加強輿論引導，穩定社會情緒。（5）后期處理：事故得到有效掌控后，進行事故調查、評估和總結，完善應急預案，提高應急處理本領。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）1應急組織形式本預案采用分級響應、多部門協同的應急組織形式，確保應急工作的快速、高效和有序進行。2構成單位（部門）（1）應急指揮部（2）現場指揮中心（3）救援協調組（4）技術支持組（5）信息宣傳組（6）后勤保障組（7）群眾疏散與安排組（8）事故調查評估組（二）應急處理職責1應急指揮部職責：（1）負責應急預案的啟動和停止；（2）統一指揮、協調各部門的應急處理工作；（3）訂立應急處理方案，并監督實施；（4）對應急處理工作進行評估，提出改進措施；（5）向政府部門和社會公眾通報事故信息。2現場指揮中心職責：（1）負責現場應急處理工作的協調、調度；（2）接收、分析現場信息，向上級指揮部報告；（3）組織現場救援力氣，協調救援物資；（4）負責現場安全保衛工作。3救援協調組職責：（1）協調各部門、各單位應急救援力氣的調度；（2）組織救援隊伍的培訓、演練；（3）訂立救援物資和設備的調配方案；（4）評估救援效果，提出改進建議。4技術支持組職責：（1）供應事故現場的技術分析、風險評估；（2）為應急處理工作供應技術支持；（3）幫助現場指揮中心訂立應急處理方案；（4）監督應急設備、設施的使用和維護。5信息宣傳組職責：（1）收集、整理事故信息，及時發布；（2）協調媒體進行事故報道，引導輿論；（3）負責事故信息的保密工作；（4）組織應急宣傳教育和培訓。6后勤保障組職責：（1）負責應急救援物資、設備的采購、調配；（2）保障應急救援人員的生活、醫療需求；（3）幫助現場指揮中心做好后勤保障工作；（4）維護現場秩序，保障救援通道暢通。7群眾疏散與安排組職責：（1）訂立群眾疏散方案，組織疏散工作；（2）布置疏散區域內的臨時安排；（3）保障疏散群眾的食宿、醫療等需求；（4）幫助做好疏散區域的治安維護工作。8事故調查評估組職責：（1）負責事故的調查、評估；（2）提失事故原因分析、責任認定和整改措施；（3）撰寫事故調查報告，提交應急指揮部；（4）幫助有關部門做好事故處理工作。各工作小組具體構成、職責分工及行動任務如下：（1）應急指揮部指揮長：由生產經營單位重要負責人擔負；副指揮長：由生產經營單位分管負責人及相關部門負責人擔負；成員：包含各工作小組組長及相關部門負責人。（2）現場指揮中心主任：由現場指揮中心負責人擔負；副主任：由救援協調組、技術支持組、信息宣傳組等組長擔負；成員：包含各工作小組具體工作人員。（3）其他工作小組各小組組長：由各部門負責人擔負；成員：由各部門選派具備相關專業知識和技能的人員構成。各工作小組應明確自身職責，確保在應急處理過程中能夠快速、準確地履行職責，共同完成應急處理任務。三、信息接報（一）應急值守電話1常設應急值守電話：[電話號碼]224小時值班電話：[電話號碼]3應急信息接收電話：[電話號碼]（二）事故信息接收1事故信息接收渠道：通過電話、短信、電子郵件、現場報告等多種渠道接收事故信息。2事故信息接收責任人：指定專人負責接收、記錄和初步核實事故信息。（三）內部通報程序1事故信息確認后，立刻啟動內部通報程序。2內部通報方式：通過即時通訊工具、內部公告板、電子郵件等快速通知相關部門和人員。3內部通報責任人：應急指揮部辦公室負責人負責組織實施內部通報。（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息1報告流程：（1）事故發生后，立刻向應急值守電話報告；（2）應急值守電話接到報告后，記錄相關信息，并及時轉告應急指揮部；（3）應急指揮部確認事故信息后，依照事故等級啟動相應級別的應急響應；（4）依據事故等級，及時向上級主管部門、上級單位報告事故信息。2報告內容：（1）事故發生的時間、地方、單位；（2）事故的基本情況，包含人員傷亡、資產損失、環境破壞等；（3）應急處理措施及進展情況；（4）對事故發展趨勢的猜測；（5）懇求上級支持和幫助的事項。3報告時限：（1）一般事故：自事故發生后1小時內上報；（2）較大事故：自事故發生后2小時內上報；（3）重點事故：自事故發生后3小時內上報；（4）特別重點事故：自事故發生后4小時內上報。4報告責任人：應急指揮部辦公室主任負責報告事故信息。（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息1通報方法：（1）通過官方渠道，如政府網站、新聞媒體等；（2）通過書面報告，包含事故通報、調查報告等；（3）通過口頭通報，如召開新聞發布會、與相關部門溝通等。2通報程序：（1）應急指揮部依據事故情況，決議是否需要對外通報；（2）由應急指揮部辦公室負責組織撰寫通報料子；（3）經應急指揮部批準后，通過指定渠道進行通報。3通報責任人：（1）對外通報信息撰寫：由應急指揮部辦公室負責；（2）對外通報渠道管理：由應急指揮部辦公室負責人負責；（3）對外通報效果跟蹤：由應急指揮部辦公室負責人負責。四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1響應啟動程序（1）信息收集：通過應急值守電話、現場報告、監測系統等渠道收集事故信息。（2）初步研判：應急指揮部辦公室對收集到的信息進行初步分析，評估事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。（3）應急領導小組決策：依據初步研判結果，應急領導小組依據響應分級條件，決議是否啟動響應。（4）響應啟動：若事故信息實現響應啟動條件，應急領導小組正式宣布啟動相應級別的應急響應。2響應啟動方式（1）手動啟動：當事故信息實現響應啟動條件時，應急領導小組通過會議、電話等方式手動啟動應急響應。（2）自動啟動：對于可預設的觸發條件，如事故監測系統檢測到特定指標超出閾值時，應急響應可自動啟動。（二）響應啟動的條件1事故性質：涉及人員傷亡、重點資產損失、環境破壞等嚴重后果的事故。2嚴重程度：事故造成的直接和間接損失實現肯定標準。3影響范圍：事故影響范圍廣泛，可能對周邊環境和居民生活造成嚴重影響。4可控性：事故發展趨勢難以猜測，或可能快速惡化，需要立刻采取應急措施。（三）預警啟動1預警啟動條件：當事故信息未實現響應啟動條件，但存在潛在風險和可能發展成嚴重事故的趨勢時。2預警啟動程序：應急領導小組依據預警啟動條件，決議是否啟動預警，并做好響應準備。3預警啟動方式：通過發布預警信息，提示相關部門和人員關注事態發展，并采取防備措施。（四）響應級別調整1跟蹤事態發展：應急響應啟動后，應連續跟蹤事態發展，收集相關信息。2科學分析處理需求：依據收集到的信息，科學分析事故處理需求，評估響應級別是否需要調整。3及時調整響應級別：依據事態變動和處理效果，及時調整響應級別，避開響應不足或過度響應。4調整程序：應急領導小組依據事態變動，決議是否調整響應級別，并通知相關部門和人員。（五）響應停止1響應停止條件：事故得到有效掌控，人員安全得到保障，環境恢復穩定。2響應停止程序：應急領導小組依據響應停止條件，決議是否停止應急響應。3響應停止方式：通過會議、電話等方式宣布應急響應停止，并組織相關人員進行后續工作總結和評估。五、預警（一）預警啟動1預警信息發布渠道官方渠道：通過城市綠化工程生產經營單位官方網站、社交媒體平臺發布預警信息。專業渠道：通過行業內部通信網絡、專業數據庫發布預警信息。地方渠道：與地方政府應急管理部門合作，通過地方應急廣播、政府公告等渠道發布預警。2預警信息發布方式立刻通知：通過短信、電話、電子郵件等方式立刻通知相關人員。緊急公告：在官方網站、社交媒體平臺發布緊急公告，提示公眾注意。定期更新：依據事態發展，定期更新預警信息，確保信息的及時性和準確性。3預警信息內容事故性質：簡要描述可能發生的事故類型。猜測影響：預估事故可能造成的后果，包含人員、資產和環境影響。防備措施：供應防備事故發生和減輕影響的具體措施和建議。應急聯系方式：供應應急值守電話、救援機構聯系方式等。（二）響應準備1隊伍準備救援隊伍：組建專業的應急救援隊伍，包含醫療、消防、工程等專業人員。通訊聯絡：確保救援隊伍通訊聯絡設備完好，并能快速響應。2物資準備應急物資：儲備必需的應急物資，如急救藥品、防護裝備、救生器材等。臨時設施：準備帳篷、食物、水等臨時設施，以應對可能的群眾疏散。3裝備準備救援裝備：確保救援裝備如無人機、監測設備、救援車輛等處于良好狀態。環境監測設備：配備環境監測設備，用于評估事故對環境的影響。4后勤保障食宿布置：為救援人員供應必需的食宿保障。交通協調：協調交通資源，確保救援物資和人員的快速運輸。5通信保障內部通信：建立內部通信網絡，確保應急指揮調度和信息傳遞的順暢。公眾通信：通過公共通信平臺發布信息，確保公眾能夠及時了解事故情況。（三）預警解除1解除基本條件事故風險除去：通過有效措施，除去事故風險。環境恢復穩定：環境監測顯示事故影響已得到有效掌控。應急響應完成：全部應急響應行動已結束，恢復正常秩序。2解除要求應急領導小組依據解除基本條件，決議是否解除預警。通知相關人員：通過官方渠道通知公眾和相關部門預警已解除。3責任人應急領導小組負責人：負責預警解除的決策和實施。應急指揮部辦公室主任：負責預警解除的具體工作和后續協調。六、應急響應（一）響應啟動1響應級別確定依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，將應急響應分為四個級別：一級響應、二級響應、三級響應和四級響應。一級響應：適用于特別重點事故，需最高級別資源支持。二級響應：適用于重點事故，需跨部門、跨區域協調資源。三級響應：適用于較大事故，需局部區域資源調配。四級響應：適用于一般事故，需單位內部資源應對。2響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急指揮部召開會議，啟動應急響應，明確各小組職責。信息上報：立刻向上級主管部門、上級單位及相關部門報告事故信息。資源協調：協調應急救援隊伍、物資、裝備等資源。信息公開：通過官方渠道向公眾發布事故信息，維護社會穩定。后勤及財力保障：確保應急響應期間的后勤供應和財力支持。（二）應急處理1事故現場警戒疏散設立警戒區域，限制無關人員進入。組織人員疏散，確保安全距離。實施交通管制，保障救援通道暢通。2人員搜救利用無人機、聲波探測等先進技術進行人員搜救。組織專業救援隊伍進行現場搜救。3醫療救治現場設立臨時醫療救治點，供應急救服務。將傷員快速轉移至相近醫院接受進一步治療。4現場監測利用環境監測設備，實時監測事故現場及周邊環境。分析監測數據，評估事故影響。5技術支持供應必需的技術支持，如工程搶險、設備維護和修理等。利用大數據分析技術，猜測事故發展趨勢。6工程搶險采取工程措施，防止事故擴大。維護基礎設施安全，保障救援通道暢通。7環境保護防止污染物擴散，保護生態環境。組織環境修復工作。8人員防護要求為救援人員供應個人防護裝備，如防化服、呼吸器等。定期對救援人員進行健康監測。（三）應急幫助1懇求幫助程序及要求確定需要幫助的類型和規模。通過官方渠道向上級主管部門、鄰近地區救援機構懇求幫助。2聯動程序及要求建立跨區域、跨部門的聯動機制。明確各參加方的職責和任務。3外部救援力氣到達后的指揮關系由應急指揮部統一指揮，確保救援行動協調全都。外部救援力氣聽從應急指揮部的調度和管理。（四）響應停止1響應停止基本條件事故得到有效掌控，風險除去。受影響區域恢復正常秩序。應急響應工作完成。2響應停止要求應急指揮部召開會議，宣布響應停止。向上級主管部門、上級單位及相關部門報告響應停止情況。3責任人應急指揮部負責人：負責響應停止的決策和實施。應急指揮部辦公室負責人：負責響應停止的具體工作和后續協調。七、后期處理（一）污染物處理1處理原則緊急性與連續性：確保污染物處理工作快速而連續進行，避開二次污染。安全性與可靠性：采用安全、可靠的污染物處理技術，確保處理效果。可連續性：考慮長期環境影響，采用環保、可再生的處理方法。2處理措施環境監測：對事故現場及其周邊環境進行連續監測，掌握污染物濃度變動。污染物收集：采用物理、化學、生物等方法收集污染物。清理與降解：對收集到的污染物進行有效清理和降解處理。土壤修復：對受污染的土壤進行修復，恢復土壤生態功能。水體修復：對受污染的水體進行修復，恢復水生態系統。（二）生產秩序恢復1恢復原則恢復有序性：確保生產秩序的有序恢復，避開混亂和二次事故。安全性優先：在生產秩序恢復過程中，將安全放在首位，防止事故發生。經濟合理性：在保證安全的前提下，考慮恢復生產的經濟本錢和效益。2恢復措施設備檢查：對生產設備進行全面檢查，確保其安全運行。人員培訓：對相關人員進行安全操作和應急處理的再培訓。生產流程調整：依據事故影響，調整生產流程，優化資源配置。技術支持：引入新技術、新工藝，提高生產效率和安全性。質量掌控：加強產品質量掌控，確保恢復后的生產符合標準。（三）人員安排1安排原則人道主義：關注受影響人員的基本生活需求，供應必需的人道主義幫助。優先次序：優先安排受傷人員、受災群眾和關鍵崗位人員。安全保障：確保安排區域的安全，防止次生禍害的發生。2安排措施救援物資發放：為受災群眾供應食品、衣物、醫療等救援物資。療養安排：對受傷人員供應必需的醫療救治和病愈服務。臨時住處：為無家可歸者供應臨時住處或幫助其找尋長期住處。心理幫助：為受災群眾供應心理咨詢和心理疏導服務。職業恢復：幫助受災群眾恢復職業，如供應就業信息、職業培訓等。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關單位及人員通信聯系方式應急指揮部：[聯系電話]、[電子郵箱]救援協調組：[聯系電話]、[電子郵箱]技術支持組：[聯系電話]、[電子郵箱]信息宣傳組：[聯系電話]、[電子郵箱]后勤保障組：[聯系電話]、[電子郵箱]群眾疏散與安排組：[聯系電話]、[電子郵箱]事故調查評估組：[聯系電話]、[電子郵箱]2通信方法基本通信：使用衛星電話、對講機、無線電等常規通信設備。備用通信：在基本通信失效時，啟用備用通信網絡，如衛星互聯網、微波通信等。3備用方案在重要通信線路損壞時，啟用備用通信線路和設備。建立應急通信小組，負責協調和保障通信暢通。4保障責任人通信保障負責人：負責應急通信網絡的維護和管理。通信聯絡員：負責日常通信聯絡和信息傳遞。（二）應急隊伍保障1應急人力資源專家團隊：包含環境、醫療、工程等方面的專家。專兼職應急救援隊伍：由本單位員工構成，具備專業救援技能。協議應急救援隊伍：與外部救援機構簽訂協議，可隨時調用。2隊伍職責專家團隊：供應專業咨詢和技術支持。專兼職應急救援隊伍：負責現場救援、疏散和搜救工作。協議應急救援隊伍：在緊急情況下供應外部救援力氣。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備物資類型：急救藥品、防護用品、食品、水、帳篷、照明設備等。裝備類型：救援工具、監測設備、通信設備、工程搶險設備等。2存放位置應急物資倉庫：位于交通便利、安全保密的位置。裝備存放點：分散存放，便于快速調配。3運輸及使用條件運輸：采用專用運輸車輛，確保物資和裝備的完好。使用條件：依照操作規程使用，確保安全和效果。4更新及增補時限更新：每年對物資和裝備進行全面檢查和維護。增補：依據實際使用情況，及時增補損耗和過期物資。5管理責任人物資裝備管理負責人：負責物資和裝備的采購、保管、維護和更新。聯系方式：[聯系電話]、[電子郵箱]6臺賬建立建立認真的物資和裝備臺賬，記錄種類、數量、狀態等信息。定期檢查臺賬，確保信息準確無誤。九、其他保障（一）能源保障1能源需求分析：對應急響應期間所需的電力、燃料、水源等進行全面分析。2能源供應方案：訂立備用能源供應方案，確保應急響應期間能源供應的穩定性和連續性。3能源保障措施：建立能源儲備庫，定期檢查和維護能源設備，確保能源供應的應急本領。4保障責任人：能源保障小組負責人，負責能源供應的協調和監督。（二）經費保障1經費預算：依據應急響應的需要，訂立認真的經費預算，包含人員工資、物資采購、設備維護等。2經費籌措：通過政府撥款、企業自籌、社會捐贈等多種途徑籌措應急經費。3經費使用：嚴格依照預算和相關規定使用經費，確保經費使用的合理性和透亮度。4保障責任人：財務管理部門負責人，負責經費的籌措和使用監督。（三）交通運輸保障1交通情形評估：對事故現場及周邊交通情形進行實時評估，確保救援通道暢通。2交通管制：依據需要實施交通管制，優先保障應急救援車輛的通行。3交通調度：建立交通調度中心，協調各類交通工具的調度和使用。4保障責任人：交通運輸管理部門負責人，負責交通保障的規劃和實施。（四）治安保障1治安評估：評估事故現場及周邊的治安風險，訂立相應的治安保障措施。2安全巡邏：加強事故現場及周邊的安全巡邏，維護社會治安秩序。3緊急疏散：在必需時，組織人員疏散，確保人員安全。4保障責任人：公安部門負責人，負責治安保障的實施。（五）技術保障1技術支持系統：建立應急技術支持系統，供應數據分析、模擬猜測等技術服務。2技術培訓：對應急人員進行相關技術的培訓和演練。3技術咨詢：邀請專家對應急響應供應技術咨詢服務。4保障責任人：技術支持小組負責人，負責技術保障的實施。（六）醫療保障1醫療資源調配：依據事故情況，調配醫療資源，包含醫院、醫療隊伍和藥品。2醫療救治：在事故現場設立臨時醫療救治點，對傷員進行緊急救治。3醫療保障：確保傷員得到及時、有效的醫療救治。4保障責任人：醫療衛生管理部門負責人，負責醫療保障的組織和實施。（七）后勤保障1食宿布置：為救援人員供應必需的食宿保障，確保其身心健康。2日常生活用品：準備必需的日常生活用品，如衣物、洗漱用品等。3休閑娛樂：組織適當的休閑娛樂活動，緩解救援人員的心理壓力。4保障責任人：后勤保障小組負責人，負責后勤保障的全面協調。十、應急預案培訓（一）培訓內容1應急預案基礎知識：包含應急預案