防汛抗洪應急準備預案一、總則

（一）適用范圍

本預案適用于我單位在防汛抗洪期間，針對可能發生的洪水、暴雨等自然禍害的應急響應工作。預案包含但不限于以下范圍：

1預警信息的接收、分析、傳遞；

2應急隊伍的組建與培訓；

3應急物資的儲備與管理；

4應急救援行動的組織實施；

5受災人員的轉移與安排；

6災后重修與恢復工作；

7事故信息的報告、發布與輿論引導。

（二）響應分級

1基本原則

應急響應分級依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領進行劃分，遵從以下原則：

（1）防備為主，安全第一；

（2）統一領導，分級負責；

（3）快速反應，協同應對；

（4）信息共享，公開透亮；

（5）以人為本，減少損失。

2分級響應

（1）一級響應：針對可能發生或已經發生的重點洪水、暴雨等自然禍害，對生產經營活動造成嚴重影響，可能導致人員傷亡和資產損失的情況。

（2）二級響應：針對可能發生或已經發生的一般洪水、暴雨等自然禍害，對生產經營活動造成肯定影響，可能導致人員傷亡和資產損失的情況。

（3）三級響應：針對可能發生或已經發生的小型洪水、暴雨等自然禍害，對生產經營活動造成細小影響，可能造成肯定資產損失的情況。

各級響應的具體措施和責任分工將在預案的其他部分認真說明。

二、應急組織機構及職責

（一）應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責

1應急組織形式

我單位防汛抗洪應急組織機構采用指揮部的形式，實行統一指揮、分級負責、條塊結合、協同應對的機制。

2構成單位（部門）及職責

（1）防汛抗洪指揮部

負責防汛抗洪應急工作的全面領導、指揮和決策。

指揮部下設以下工作小組：

（2）應急指揮小組

負責應急響應的啟動、指揮和協調。

構成人員：單位重要負責人、分管負責人、相關部門負責人。

職責分工：

單位重要負責人：全面負責防汛抗洪應急工作的決策和指揮。

分管負責人：負責具體指揮和協調各部門的應急工作。

相關部門負責人：負責本部門防汛抗洪應急工作的落實。

（3）應急監測小組

負責收集、分析和報告防汛抗洪相關信息。

構成人員：安全環保部門、技術部門、氣象部門等。

職責分工：

安全環保部門：負責監測洪水水位、水質等信息。

技術部門：負責分析洪水趨勢，供應技術支持。

氣象部門：負責供應氣象預警信息。

（4）應急搶險小組

負責現場搶險救援工作。

構成人員：工程部門、設備管理部門、保衛部門等。

職責分工：

工程部門：負責組織人員、設備進行堤壩加固、排澇等工作。

設備管理部門：負責供應搶險所需的設備、工具。

保衛部門：負責現場秩序維護，確保搶險工作順利進行。

（5）應急疏散小組

負責組織受災人員的轉移、安排和救援。

構成人員：人力資源部門、后勤保障部門等。

職責分工：

人力資源部門：負責組織員工疏散，保障員工生命安全。

后勤保障部門：負責供應疏散所需的交通工具、物資等。

（6）應急物資保障小組

負責應急物資的儲備、調配和供應。

構成人員：物資采購部門、倉儲部門等。

職責分工：

物資采購部門：負責應急物資的采購和儲備。

倉儲部門：負責應急物資的儲存和調配。

（7）應急信息發布小組

負責及時、準確發布應急信息，做好輿論引導工作。

構成人員：宣傳部門、行政部門等。

職責分工：

宣傳部門：負責訂立應急信息發布方案，組織信息發布。

行政部門：負責協調信息發布工作，確保信息暢通。

（二）工作小組具體構成、職責分工及行動任務

各工作小組的具體構成、職責分工及行動任務將在預案的其他部分認真說明，以確保在應急情況下能夠快速、有效地開展救援工作。

三、信息接報

（一）應急值守電話

1應急值班電話：[具體電話號碼]

224小時應急值班電話：[具體電話號碼]

3負責人：[具體負責人姓名]

4職責：負責接收和記錄應急信息，確保信息傳遞的及時性和準確性。

（二）事故信息接收

1事故信息可以通過以下途徑接收：

電話報告

短信報告

電子郵件報告

現場報告

其他通訊方式

2接收人員應認真記錄事故信息，包含時間、地方、事故情況、初步損失和傷亡情況等。

（三）內部通報程序、方式和責任人

1內部通報程序：

應急值班電話接到事故信息后，立刻報告指揮部。

指揮部依據事故情況，決議啟動相應級別的應急響應。

指揮部通知相關工作小組啟動應急行動。

2通報方式：

電話通知

短信通知

郵件通知

3責任人：

應急值班負責人：負責接收和初步推斷事故信息。

指揮部負責人：負責決策和指揮應急響應。

（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人

1報告流程：

在應急響應啟動后，指揮部負責向上級主管部門和上級單位報告事故信息。

報告內容應包含事故基本情況、影響范圍、應急措施、初步損失和傷亡情況等。

2報告內容：

事故發生的時間、地方、原因和經過。

事故影響范圍和可能造成的損失。

已采取的應急措施和效果。

受災人員的轉移、安排情況。

事故調查和處理進展情況。

3報告時限：

在事故發生后立刻報告。

在應急響應結束后24小時內提交認真的事故報告。

4責任人：

指揮部負責人：負責向上級主管部門和上級單位報告事故信息。

（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人

1通報方法：

電話通知

短信通知

電子郵件通知

傳真通知

2通報程序：

指揮部依據事故情況，決議需要通報的部門和單位。

通過上述通報方法向相關部門或單位發送事故信息。

3責任人：

指揮部信息發布負責人：負責向相關部門或單位通報事故信息。

相關部門或單位負責人：負責接收事故信息，并采取相應措施。

四、信息處理與研判

（一）響應啟動的程序和方式

1響應啟動程序：

（1）應急值班電話接收到事故信息后，值班人員應立刻記錄并報告指揮部。

（2）指揮部接到報告后，立刻組織人員進行信息分析研判。

（3）依據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級條件，應急領導小組作出響應啟動的決策。

（4）指揮部通過內部通報程序通知相關小組啟動應急響應。

2響應啟動方式：

（1）人工啟動：當事故信息實現響應啟動條件時，由應急領導小組依據分析結果作出啟動響應的決策，并宣布啟動相應級別的應急響應。

（2）自動啟動：若系統檢測到事故信息實現自動啟動條件，應急響應系統將自動啟動響應，并向相關人員發送警報。

（二）響應分級決策依據

應急領導小組在作出響應啟動的決策時，應綜合考慮以下因素：

事故危害程度：對人員、設備、資產等可能造成的影響。

影響范圍：事故對周邊環境、社會秩序、公共安全的影響。

可控性：事故事態的可掌控程度和應急措施的有效性。

預警啟動條件：是否實現預警啟動的標準，做好應急準備。

（三）預警啟動

若事故信息未實現響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策：

通知相關部門和人員進入預警狀態。

做好應急準備工作，包含物資儲備、人員培訓等。

實時跟蹤事態發展，一旦事態惡化，立刻啟動應急響應。

（四）響應級別調整

響應啟動后，應急指揮部應：

跟蹤事態發展，科學分析處理需求。

及時調整響應級別，確保響應與事態發展相匹配。

避開響應不足或過度響應，確保應急資源的合理使用。

（五）信息發布與通報

1信息發布：應急指揮部負責及時、準確發布應急信息，包含事故進展、應急措施、預警信息等。

2通報范圍：包含本單位內部、上級主管部門、相關部門、公眾等。

3責任人：信息發布負責人負責信息內容的審核和發布工作。

五、預警

（一）預警啟動

1預警信息發布渠道

應急值班電話

企業內部廣播系統

企業內部網絡平臺

短信平臺

社交媒體和公共信息發布平臺

2預警信息發布方式

即時發布：通過電話、短信、網絡等渠道，第一時間通知相關人員。

分級發布：依據預警等級，分別向不同層級的人員和單位發布預警信息。

3預警信息發布內容

預警等級：依據事態嚴重程度確定預警等級。

預警原因：簡要說明引發預警的原因和背景。

應對措施：供應初步的應對建議和措施。

重點關注區域：明確預警信息重要影響區域。

聯系方式：供應應急指揮部和相關部門的聯系方式。

（二）響應準備

1隊伍準備

啟動應急隊伍，包含搶險救援隊、醫療救助隊等。

組織人員培訓，提高應急隊伍的應急處理本領。

2物資準備

清點和增補應急物資，確保儲備充分。

物資清單包含：救生器材、防護裝備、應急食品、藥品等。

3裝備準備

檢查和維護應急裝備，確保其處于良好狀態。

裝備清單包含：排水泵、潛水裝備、救生艇等。

4后勤準備

做好應急現場的餐飲、留宿等后勤保障工作。

確保應急物資和裝備的及時增補和調配。

5通信準備

檢查和確保通信設備完好，包含電話、無線電、衛星電話等。

訂立通信聯絡方案，確保信息傳遞的暢通。

（三）預警解除

1解除條件

事態得到有效掌控，不再對人員和資產構成威逼。

預警范圍內的風險已降至可接受水平。

應急指揮部依據實際情況決議解除預警。

2解除要求

通知相關單位和人員解除預警狀態。

組織評估預警期間采取的措施和效果。

恢復正常的生產和生活秩序。

3責任人

應急指揮部負責人：負責預警解除的決策和執行。

各相關工作小組負責人：負責本小組預警解除后的工作交接和恢復工作。

六、應急響應

（一）響應啟動

1響應級別確定

依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，確定相應的應急響應級別。

響應級別分為：一級響應、二級響應、三級響應。

2響應啟動程序

應急指揮部接到預警信息或事故報告后，立刻召開應急會議，確定響應級別。

召開應急會議，明確各工作小組的任務和職責。

信息上報：及時向上級主管部門和上級單位報告事故信息。

資源協調：協調各部門、各單位的資源，確保應急響應的順利進行。

信息公開：依照要求，通過適當渠道發布應急信息。

后勤及財力保障：確保應急響應所需的物資、資金和人力資源。

（二）應急處理

1事故現場警戒疏散

確定警戒區域，設置警戒線，禁止無關人員進入。

組織疏散受災人員，確保其安全。

2人員搜救

搜救被困人員，確保生命安全。

3醫療救治

組織醫療隊伍，對受傷人員進行救治。

4現場監測

監測事故現場的水位、水質、空氣質量等參數。

5技術支持

供應必需的技術支持，如工程搶險、設備維護等。

6工程搶險

組織工程隊伍，進行堤壩加固、排水等工作。

7環境保護

防止事故對環境造成污染，采取必需的環境保護措施。

8人員防護要求

參加應急處理的人員必需穿著必需的防護裝備。

定期進行健康檢查，確保人員安全。

（三）應急幫助

1懇求幫助程序及要求

當事態無法掌控時，應急指揮部應立刻向外部救援力氣懇求幫助。

懇求幫助時應供應認真的事故情況和救援需求。

2聯動程序及要求

與外部救援力氣建立聯動機制，確保信息共享和行動協調。

明確外部救援力氣的職責和任務。

3外部救援力氣到達后的指揮關系

外部救援力氣到達后，由應急指揮部統一指揮。

外部救援力氣應聽從指揮部的調度，確保救援行動的有序進行。

（四）響應停止

1基本條件

事故得到有效掌控，不再對人員和資產構成威逼。

預警范圍內的風險已降至可接受水平。

應急指揮部依據實際情況決議停止應急響應。

2要求

停止應急響應前，應進行必需的評估和總結。

恢復正常的生產和生活秩序。

3責任人

應急指揮部負責人：負責響應停止的決策和執行。

各相關工作小組負責人：負責本小組響應停止后的工作交接和恢復工作。

七、后期處理

（一）污染物處理

1事故現場清理

組織專業隊伍對事故現場進行清理，清除污染物。

確保清理工作符合環保要求，避開二次污染。

2污染物處理

對收集到的污染物進行分類，依照國家相關法規和標準進行安全處理。

處理過程中，確保人員安全和環境保護。

3環境監測

清理完成后，對周邊環境進行監測，確保環境質量實現標準。

（二）生產秩序恢復

1設備檢查與維護和修理

對受影響的生產設備進行檢查和維護和修理，確保其恢復正常運行。

訂立設備維護和修理計劃，優先修復關鍵設備。

2生產流程調整

依據實際情況調整生產流程，確保生產秩序漸漸恢復。

加強生產調度，優化資源配置。

3生產安全評估

對恢復生產后的安全情形進行評估，確保安全生產。

（三）人員安排

1受災人員安排

對受災人員進行安排，供應必需的生活保障。

建立受災人員檔案，跟蹤其安排情況。

2員工關懷

對因災受損的員工供應心理輔導和關愛。

組織員工培訓，提高其應對仿佛禍害的本領。

3人力資源調配

依據生產恢復情況，合理調配人力資源，確保生產需求。

對因災離職的員工，供應必需的幫忙和引導。

（四）總結評估

1事故原因分析

對事故原因進行深入分析，查找管理漏洞和安全隱患。

2應急預案評估

評估應急預案的應用性和有效性，提出改進措施。

3經驗總結

總結防汛抗洪應急工作中的成功經驗和不足，形成書面報告。

4責任追究

對事故責任進行追究，確保責任落實到人。

（五）信息發布

1事故處理進展

及時向公眾發布事故處理進展情況，提高透亮度。

2后期處理信息

發布污染物處理、生產秩序恢復、人員安排等方面的信息，回應社會關切。

八、應急保障

（一）通信與信息保障

1相關單位及人員通信聯系方式

應急指揮部：[具體電話號碼]

應急值班電話：[具體電話號碼]

各工作小組負責人及成員聯系方式：[具體聯系方式列表]

外部救援力氣聯系渠道：[具體聯系方式列表]

2通信方法

優先使用電話、短信、網絡等常規通信手段。

在必需時，使用無線電、衛星電話等特殊通信設備。

3備用方案

在重要通信線路停止的情況下，啟用備用通信線路和設備。

建立應急通信小組，負責通信線路的維護和修復。

4保障責任人

通信保障負責人：負責確保通信系統的正常運行和應急通信的及時性。

（二）應急隊伍保障

1應急人力資源

專家：包含水文、氣象、工程、醫療等方面的專家。

專兼職應急救援隊伍：由單位內部員工構成，具備肯定的應急救援技能。

協議應急救援隊伍：與外部專業救援隊伍簽訂協議，確保在緊急情況下能夠快速響應。

2隊伍培訓

定期組織應急隊伍進行技能培訓，提高其應急處理本領。

對新加入的應急隊伍成員進行必需的培訓和考核。

（三）物資裝備保障

1應急物資和裝備類型

救生器材：救生衣、救生圈、救生繩等。

防護裝備：防滑鞋、防護服、安全帽等。

監測設備：水位計、水質檢測儀、氣象監測儀等。

工程設備：排水泵、挖掘機、裝載機等。

2數量、性能、存放位置

認真列出各類物資和裝備的數量、性能參數及存放位置。

確保物資和裝備的性能符合應急需求。

3運輸及使用條件

訂立物資和裝備的運輸方案，確保在緊急情況下能夠快速到位。

明確各類物資和裝備的使用條件和操作規程。

4更新及增補時限

定期對物資和裝備進行檢查和維護，確保其處于良好狀態。

依據實際需求，及時更新和增補物資和裝備。

5管理責任人及其聯系方式

明確物資和裝備的管理責任人，并公布其聯系方式。

建立物資和裝備的臺賬，認真記錄其使用、維護和更新情況。

九、其他保障

（一）能源保障

1能源供應

確保應急期間電力、水源等能源供應的穩定。

訂立應急能源調配方案，應對可能發生的能源供應停止。

2保障責任人

能源保障負責人：負責能源供應的監控和管理，確保應急工作不受能源供應影響。

（二）經費保障

1經費預算

訂立應急經費預算，確保應急響應所需的資金充分。

經費重要用于應急物資采購、人員培訓、應急演練等。

2經費管理

建立健全經費管理制度，確保經費使用的規范和透亮。

經費使用需經相關部門審核，并接受審計。

（三）交通運輸保障

1交通運輸組織

訂立交通運輸保障方案，確保應急物資和人員能夠及時、安全地到達指定地方。

優先保障應急救援車輛和人員的通行。

2交通運輸保障措施

對關鍵路段實施交通管制，確保應急救援通道的暢通。

建立應急運輸協調機制，與交通管理部門保持溝通。

（四）治安保障

1治安維護

組織治安力氣，維護應急現場的治安秩序。

對可能引發的社會秩序問題進行防備和處理。

2聯動機制

與公安部門建立聯動機制，確保在緊急情況下能夠快速響應。

（五）技術保障

1技術支持

供應必需的技術支持，包含信息技術、工程技術和醫療技術等。

確保應急技術裝備的完好性和可用性。

2技術人員

組織技術專家和工程技術人員，為應急響應供應技術支持。

（六）醫療保障

1醫療資源

確保應急現場的醫療資源充分，包含藥品、醫療器械和醫護人員。

訂立醫療救治方案，對受傷人員進行及時救治。

2醫療人員培訓

定期組織醫療人員進行應急救治培訓，提高其應對突發醫療事件的本領。