PAGEPAGE1機場突發安全事件應急預案一、總則（一）適用范圍本預案適用于機場范圍內發生的各類突發安全事件，包含但不限于恐怖攻擊、火災、爆炸、化學泄漏、自然禍害、公共衛生事件等。預案掩蓋機場運營管理的各個環節，包含但不限于旅客服務、航空運輸、行李貨物、地面保障、設施設備等。另外，預案亦適用于機場周邊區域對機場運營安全構成威逼的事件。（二）響應分級1分級原則：危害程度：依據事件可能造成的生命、資產和環境損失的程度進行分級。影響范圍：依據事件對機場運營、旅客出行、周邊社區以及社會公共安全的影響范圍進行分級。掌控本領：依據機場及相關部門掌控事態、進行應急處理的本領進行分級。2分級響應：一級響應：適用于造成重點人員傷亡、重點資產損失、嚴重環境污染或對機場運營造成嚴重影響的事件。應立刻啟動應急預案，由應急指揮部統一指揮，各相關部門全力搭配，快速采取應急措施。二級響應：適用于造成較大人員傷亡、較大資產損失、肯定環境污染或對機場運營造成肯定影響的事件。應啟動應急預案，由相關部門負責人負責指揮，依照預案要求開展應急處理工作。三級響應：適用于造成一般人員傷亡、一般資產損失、細小環境污染或對機場運營造成細小影響的事件。應由相關部門依據實際情況，采取相應應急措施，掌控事態發展。四級響應：適用于一般性事件，如旅客投訴、設施設備故障等。相關部門應依照常規程序進行處理，必需時可啟動應急預案中的相應條款。3響應流程：信息報告：事發單位應立刻向應急指揮部報告事件基本情況，包含事件發生時間、地方、危害程度、影響范圍等。應急啟動：依據事件分級，應急指揮部啟動相應級別的應急預案。應急處理：各相關部門依照預案要求，快速采取應急措施，掌控事態發展。信息發布：應急指揮部負責對外發布事件信息和應急處理進展情況。善后處理：事件得到掌控后，應急指揮部組織相關部門進行善后處理，包含事故調查、責任追究、恢復運營等。本預案的編制和實施，旨在確保機場突發安全事件得到及時、有效、有序的處理，最大限度地減少人員傷亡和資產損失，維護社會公共安全。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）1應急組織形式：本預案采用扁平化、跨部門的應急組織形式，以確保響應的敏捷性和效率。2構成單位（部門）：應急指揮部：作為應急響應的最高決策機構，負責全面指揮和協調應急工作。現場指揮中心：位于事件發生現場，負責現場的具體指揮和協調。應急幫助中心：負責供應物資、人員和技術幫助。信息發布中心：負責對外發布事件信息和應急處理進展情況。醫療救助小組：負責現場傷員的救治和醫療救援。安全評估小組：負責對事件現場的安全情形進行評估。交通疏導小組：負責現場交通的組織和疏導。后勤保障小組：負責應急物資的供應和保障。公關宣傳小組：負責與媒體溝通，處理公眾關注的問題。（二）應急處理職責1應急指揮部職責：訂立和調整應急預案。指揮、協調和監督應急響應工作。決議應急響應的啟動和停止。負責應急資源的調配。定期組織應急演練。2現場指揮中心職責：現場指揮協調，確保應急行動的有序進行。匯報事件進展情況。協調各小組之間的行動。訂立現場救援方案。3應急幫助中心職責：供應應急物資和設備。協調外部幫助力氣。確保物資供應的連續性。4信息發布中心職責：及時收集、整理和發布事件信息。維護媒體關系，確保信息透亮。負責公眾咨詢和解答。5醫療救助小組職責：現場救助和傷員轉運。對傷員進行初步診斷和治療。協調外部醫療資源。6安全評估小組職責：評估事件現場的安全情形。供應風險評估報告。引導現場安全措施的執行。7交通疏導小組職責：組織現場交通管理。引導旅客疏散。協調周邊交通管制。8后勤保障小組職責：確保應急物資和設備的供應。維護現場秩序。負責現場清潔和消毒。9公關宣傳小組職責：與媒體溝通，發布官方信息。回應公眾關切。維護機場形象。各小組應依據預案要求和實際情況，訂立認真的工作流程和操作指南，確保應急響應的快速、高效和有序。三、信息接報（一）應急值守電話1應急值班電話：設立24小時應急值班電話，號碼為（略），用于接收各類突發安全事件的報告和咨詢。2備用電話：在主電話線路故障時，啟用備用電話（略）。（二）事故信息接收1信息來源：事故信息可通過電話、網絡、現場報告等多種渠道接收。2信息內容：接收信息應包含事件發生時間、地方、性質、影響范圍、初步推斷原因等。（三）內部通報程序1通報方式：采用實時通訊工具（如即時通訊軟件、電子郵件等）進行內部通報。2通報責任人：應急值班人員負責接收信息后，立刻向應急指揮部報告。3通報內容：包含事件概況、初步推斷、應急響應級別、已采取的措施等。（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息1報告流程：應急值班人員接到事故報告后，立刻向應急指揮部報告。應急指揮部在確認事故信息后，依照規定時限向上級主管部門和上級單位報告。2報告內容：事件發生的時間、地方、性質、影響范圍。事件初步推斷的原因和可能的發展趨勢。已采取的應急響應措施和效果。需要上級支持的事項。3報告時限：重點及以上級別事件，應在1小時內報告。一般級別事件，應在2小時內報告。4報告責任人：應急值班人員負責信息的收集和初步報告。應急指揮部負責人負責向上級主管部門和上級單位報告。（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息1通報方法：通過正式公文、電子郵件、電話等方式進行通報。利用社交媒體、新聞媒體等渠道進行信息發布。2通報程序：應急指揮部依據事件性質和影響范圍，決議通報的有關部門或單位。信息發布中心負責起草通報文稿，經應急指揮部審核后發布。3通報責任人：信息發布中心負責人負責通報文稿的起草和審核。應急值班人員負責與有關部門或單位的溝通協調。（六）信息管理1信息記錄：對接收、處理、報告和發布的信息進行認真記錄，建立信息檔案。2信息保密：對涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的信息，嚴格保密。3信息更新：依據事件進展情況，及時更新信息，確保信息的準確性和時效性。四、信息處理與研判（一）響應啟動程序與方式1響應啟動條件：依據機場突發安全事件的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合本預案響應分級所明確的條件，應急領導小組將作出響應啟動的決策。2啟動決策：人工啟動：當事件信息表明可能實現響應啟動條件時，應急領導小組可依據預案規定的啟動條件，通過緊急會議或遠程視頻會議等方式，作出啟動響應的決策。自動啟動：通過預設的自動化信息系統，當監測到事件信息實現預設的響應啟動閾值時，系統自動觸發響應啟動程序。3啟動方式：現場指揮中心：現場指揮中心負責收集、評估現場情況，并向應急指揮部供應啟動響應的建議。應急指揮部：應急指揮部依據現場指揮中心供應的信息，結合預案要求和實際情況，決議是否啟動響應。（二）預警啟動程序1預警啟動條件：當事件信息表明可能對機場運營安全構成威逼，但尚未實現響應啟動條件時，應急領導小組可作出預警啟動的決策。2預警啟動方式：信息研判：應急領導小組對收集到的信息進行分析研判，評估事態發展趨勢。預警發布：應急指揮部發布預警信息，告知相關部門和人員做好響應準備。（三）響應級別調整1跟蹤事態發展：響應啟動后，應急指揮部應連續跟蹤事態發展，收集相關信息。2科學分析處理需求：依據收集到的信息，應急指揮部應科學分析處理需求，評估響應措施的有效性。3調整響應級別：應急指揮部依據事態發展和處理需求，及時調整響應級別，確保響應措施與事件嚴重程度相匹配。（四）避開響應不足或過度響應1響應不足防范：應急指揮部應確保響應措施掩蓋全部潛在風險，避開因響應不足導致事態惡化。2過度響應防范：應急指揮部應避開采取超出必需范圍的應急措施，以免造成不必需的資源揮霍和社會影響。（五）信息處理與研判工具1大數據分析平臺：利用大數據分析平臺對事故信息進行實時分析和猜測，為應急決策供應科學依據。2人工智能輔佑襄助系統：利用人工智能技術輔佑襄助應急指揮部進行信息處理和研判，提高響應效率和準確性。五、預警（一）預警啟動1預警信息發布渠道：內部信息系統：通過機場內部的信息系統平臺，如內部網絡、內部通訊系統等，實現預警信息的快速傳遞。外部通信網絡：利用外部通信網絡，如緊急廣播系統、衛星通信等，確保預警信息能夠快速掩蓋周邊區域。2預警信息發布方式：即時通訊：通過即時通訊工具，如企業微信、Slack等，實現對各部門的即時預警通知。短信推送：利用短信服務平臺，向相關人員發送預警短信。郵件通知：通過電子郵件系統，向指定人員發送預警郵件。3預警信息內容：事件概況：簡要描述事件類型、可能的影響范圍和風險等級。應急措施：明確要求采取的初步應急措施和注意事項。聯系方式：供應應急指揮部的聯系方式，以便相關人員及時溝通。（二）響應準備1隊伍準備：應急隊伍組建：依據預警信息，快速組建應急隊伍，包含現場救援、醫療救助、安全保障等小組。人員培訓：對應急隊伍進行專項培訓，確保其具備應對突發事件的本領。2物資準備：應急物資儲備：檢查和增補應急物資，如防護用品、救援設備、醫療用品等。物資調配：確保應急物資能夠快速調配至事發地方。3裝備準備：救援裝備檢查：檢查救援裝備的完好性和適用性，確保其在應急過程中能夠正常使用。4后勤準備：生活保障：確保應急隊伍的后勤保障，如餐飲、留宿、交通等。信息保障：確保應急通訊設備的正常運行。5通信準備：通信網絡測試：測試應急通信網絡的穩定性，確保信息傳遞的暢通。備用通信系統：準備備用通信系統，以防主通信系統顯現故障。（三）預警解除1解除條件：事件得到有效掌控：事件威逼已除去，事態不再惡化。應急響應措施已執行完畢：全部應急措施均已執行，風險已降至最低。2解除要求：應急指揮部宣布：由應急指揮部正式宣布預警解除。信息發布：通過內部和外部渠道發布預警解除信息。3責任人：應急指揮部：負責預警解除的決策和宣布。應急值班人員：負責預警解除信息的發布和跟進。六、應急響應（一）響應啟動1確定響應級別：依據事態的緊急程度、影響范圍和危害程度，應急指揮部將確定響應級別，并啟動相應的應急預案。2程序性工作：應急會議召開：應急指揮部立刻召開應急會議，討論事件情況，決議應急響應措施。信息上報：依照規定時限向上級主管部門和上級單位報告事件信息，并實時更新。資源協調：協調各部門和單位，確保應急資源得到有效利用。信息公開：通過官方渠道發布事件信息和應急響應進展，保持信息透亮。后勤及財力保障：確保應急響應所需的物資、資金和人力資源得到充分保障。（二）應急處理1事故現場警戒疏散：警戒線設置：在事故現場設置警戒線，隔離不安全區域。疏散指引：向受影響人員供應明確的疏散指引，確保人員安全撤離。2人員搜救：搜救隊伍：組織專業搜救隊伍進行人員搜救。搜救設備：使用專業搜救設備，如生命探測儀、無人機等。3醫療救治：現場救助：對受傷人員進行現場救助，包含止血、包扎等。轉運救治：將傷員快速轉運至醫療機構進行救治。4現場監測：環境監測：對現場環境進行監測，包含空氣質量、水質等。輻射監測：對可能存在的輻射污染進行監測。5技術支持：專家咨詢：邀請相關領域專家供應技術支持。數據分析：利用數據分析工具對事件進行深入分析。6工程搶險：搶險隊伍：組織專業搶險隊伍進行工程搶險。搶險設備：使用專業搶險設備，如挖掘機、消防車等。7環境保護：污染掌控：采取措施掌控污染源，防止污染擴散。生態修復：對受污染環境進行生態修復。8人員防護要求：個人防護：要求參加應急處理的人員穿著適當的防護裝備。健康監測：對參加應急處理的人員進行健康監測，確保其健康安全。（三）應急幫助1懇求幫助程序：評估需求：評估事件規模和自身本領，確定是否需要外部幫助。懇求幫助：通過正式渠道向外部救援力氣懇求幫助，包含消防、醫療、公安等。2聯動程序：信息共享：與外部救援力氣共享事件信息和資源需求。協同行動：與外部救援力氣協同行動，確保救援工作的有序進行。3指揮關系：統一指揮：在應急響應期間，由應急指揮部統一指揮救援行動。職責分工：明確各救援力氣的職責分工，確保救援工作的高效執行。（四）響應停止1停止條件：事件得到掌控：事件威逼已除去，事態不再惡化。救援任務完成：全部救援任務已完成，受影響區域恢復正常。2停止要求：應急指揮部決議：由應急指揮部決議響應停止。信息發布：通過官方渠道發布響應停止信息。3責任人：應急指揮部：負責響應停止的決策和宣布。現場指揮官：負責現場清理和恢復工作的監督。七、后期處理（一）污染物處理1污染源識別：對事件現場及四周環境進行認真調查，識別污染源和受污染區域。2污染掌控：采取有效措施掌控污染源，防止污染擴散，包含隔離、吸附、中和等方法。3環境監測：對受污染區域進行連續環境監測，確保污染得到有效掌控。4污染物清除：使用專業的污染清除技術和設備，清除受污染物質。5生態修復：對受污染的生態環境進行修復，恢復生態平衡。6廢物處理：依照環保法規要求，對清除的污染物進行分類收集、運輸和處理。（二）生產秩序恢復1評估影響：全面評估事件對機場運營的影響，包含設施設備損壞、人員傷亡、財務損失等。2修復計劃：訂立認真的修復計劃，包含修復時間表、所需資源、責任調配等。3設施修復：組織專業團隊對受損設施進行修復，確保其安全性和功能性。4運營調整：依據修復進度，調整機場運營策略，確保漸漸恢復正常運營。5風險評估：對修復后的設施進行風險評估，確保其符合安全標準。（三）人員安排1傷員救治：對受傷人員進行后續治療和病愈，確保其身心健康。2心理幫助：為受事件影響的人員供應心理幫助，幫忙他們應對心理創傷。3生活安排：為受影響員工供應必需的生活安排，如留宿、餐飲等。4賠償處理：依照國家法律法規和公司政策，對受事件影響的人員進行賠償。5信息反饋：定期向受影響人員供應事件進展和后續處理的信息，保持溝通暢通。（四）資料整理與歸檔1事件記錄：對事件進行認真記錄，包含事件發生經過、應急處理過程、損失評估等。2報告撰寫：撰寫事件調查報告和應急處理總結報告。3資料歸檔：將事件相關資料進行分類整理，歸檔保管，以備日后查閱和分析。（五）經驗總結與改進1教訓總結：對事件進行深入分析，總結經驗教訓，提出改進措施。2預案修訂：依據事件暴露出的問題，修訂和完善應急預案。3培訓提升：對員工進行應急培訓和演練，提升應急處理本領。4連續改進：建立連續改進機制，確保應急預案的應用性和有效性。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關單位及人員通信聯系方式：應急指揮部：設立專用的通信聯絡組，負責與各級應急指揮機構、相關部門及人員的聯絡。現場指揮中心：配置專業的通信設備，確保現場指揮中心與外部通信的暢通。醫療救助小組：配備衛星電話和便攜式無線電設備，以應對信號停止的情況。2通信聯系方式和方法：重要通信方式：使用有線通信、無線通信、衛星通信等多種通信方式。備用方案：在主通信線路故障時，啟用備用通信線路或設備。保障責任人：指定通信聯絡負責人，負責通信保障工作的監督和協調。（二）應急隊伍保障1應急人力資源：專家團隊：組建由安全、環保、醫療、心理等領域專家構成的專家團隊。專兼職應急救援隊伍：建立由機場內部員工構成的專兼職應急救援隊伍。協議應急救援隊伍：與外部專業應急救援隊伍簽訂合作協議，確保在緊急情況下能夠快速獲得幫助。2人員培訓與演練：定期對應急隊伍進行專業技能培訓。組織應急演練，提高隊伍的應急處理本領。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備：類型：包含個人防護裝備、救援設備、醫療用品、通訊設備、照明設備等。數量：依據預案要求和實際情況，訂立合理的物資和裝備儲備數量。性能：確保全部物資和裝備符合國家相關標準和規范。存放位置：設立特地的應急物資庫，確保物資存放安全、有序。2運輸及使用條件：運輸：訂立物資運輸方案，確保物資在緊急情況下能夠快速、安全地到達現場。使用條件：明確各類物資和裝備的使用方法和操作規程。3更新及增補時限：定期對應急物資和裝備進行檢查、維護和更新，確保其處于良好狀態。依據預案修訂和實際情況，及時增補應急物資和裝備。4管理責任人及其聯系方式：設立物資裝備管理責任人，負責物資和裝備的日常管理。建立物資裝備管理臺賬，記錄物資和裝備的出入庫情況。5信息化管理：利用ERP（企業資源計劃）系統或其他信息化管理工具，對應急物資和裝備進行信息化管理。實現物資和裝備的實時監控，提高管理效率。九、其他保障（一）能源保障1應急電源配置：確保機場關鍵設施配備應急電源，如不間斷電源（UPS）和備用發電機。2能源供應監控：實時監控能源消耗情況，確保在應急情況下能源供應的連續性。3能源調度機制：建立能源調度機制，優先保障應急響應所需的能源供應。（二）經費保障1應急資金儲備：設立特地的應急資金賬戶，用于應急響應和恢復重修的資金需求。2經費使用管理：訂立嚴格的經費使用管理制度，確保資金使用的透亮度和效率。3資金籌措渠道：明確資金籌措渠道，包含內部資金調配和外部資金幫助。（三）交通運輸保障1應急交通預案：訂立應急交通預案，確保應急車輛和人員能夠快速到達現場。2交通管制措施：在應急情況下，實施必需的交通管制措施，確保救援通道暢通。3交通運輸協調：與交通運輸部門協調，保障應急物資和人員的運輸需求。（四）治安保障1現場治安維護：在事故現場設立治安警戒線，維護現場秩序。2警力幫助：懇求公安部門供應警力幫助，確保現場治平穩定。3情報收集與分析：建立情報收集和分析機制，及時掌握現場治安動態。（五）技術保障1技術支持團隊：組建由專業技術人員構成的技術支持團隊，供應技術咨詢服務。2技術設備維護：定期對技術設備進行維護和升級，確保其正常運行。3信息共享平臺：建立信息共享平臺，實現應急信息的高效傳遞和共享。（六）醫療保障1醫療資源調配：依據事件規模和需求，調配醫療資源，包含醫護人員、醫療設備和藥品。2現場醫療救助：在事故現場設立臨時醫療救助站，供應緊急醫療救治。3健康監測與防疫：對受影響區域進行健康監測和防疫工作，防止疫情擴散。（七）后勤保障1生活保障：為應急隊伍供應必需的生活保障，包含餐飲、留宿等。2物資供應：確保應急物資的充分供應，包含食品、飲水、帳篷等。3環境維護：對應急現場進行環境清理和維護，確保環境乾凈。（八）應急演練與培訓1定期演練：定期組織應急演練，檢驗應急預案的有效性和應急隊伍的實戰本領。2員工培訓：對員工進行應急培訓，提高員工的應急意識和自救互救本領。十、應急預案培訓（一）培訓內容1應急預案概述：講解應急預案的編制背景、目的、適用范圍和結構。2應急響應程序：認真敘述應急響應的啟