PAGEPAGE1應急禍害應急避亂場合與預警應急預案第一部分總則一、適用范圍本預案適用于本生產經營單位在發生可能引發重點人員傷亡、資產損失、環境污染或社會影響的事故時，組織開展應急避亂場合的啟用和預警信息的發布工作。具體包含但不限于以下情況：1自然禍害，如地震、洪水、臺風、山體滑坡等；2化學品泄漏、火災等重點安全事故；3突發公共衛生事件；4其他可能造成嚴重后果的事故或突發事件。預案的適用范圍還包含對應急避亂場合的規劃、建設、維護、管理和使用等方面的引導和規范。二、響應分級應急響應分級依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，分為四個等級，即一級響應、二級響應、三級響應和四級響應。（一）一級響應當事故可能造成特別重點的人員傷亡、資產損失、環境污染或社會影響時，啟動一級響應。一級響應的基本原則如下：1生產經營單位重要負責人立刻啟動應急預案，組織救援力氣；2立刻向本地人民政府及相關部門報告事故情況，懇求幫助；3全力組織應急救援，確保人員安全轉移和生命救治；4加強與周邊單位和居民的溝通協調，維護社會穩定。（二）二級響應當事故可能造成重點的人員傷亡、資產損失、環境污染或社會影響時，啟動二級響應。二級響應的基本原則如下：1生產經營單位相關負責人立刻啟動應急預案，組織救援力氣；2向本地人民政府及相關部門報告事故情況，懇求幫助；3加強應急救援力氣，確保人員安全轉移和生命救治；4加強對事故現場和周邊環境的監測，防止次生禍害發生。（三）三級響應當事故可能造成較大的人員傷亡、資產損失、環境污染或社會影響時，啟動三級響應。三級響應的基本原則如下：1生產經營單位相關部門負責人立刻啟動應急預案，組織救援力氣；2向生產經營單位重要負責人報告事故情況，懇求幫助；3組織實施初步應急救援，確保人員安全轉移；4加強事故現場和周邊環境的監測，防止事故擴大。（四）四級響應當事故可能造成肯定的人員傷亡、資產損失、環境污染或社會影響時，啟動四級響應。四級響應的基本原則如下：1生產經營單位相關部門負責人立刻啟動應急預案，組織救援力氣；2向生產經營單位重要負責人報告事故情況；3組織實施初步應急救援，確保人員安全轉移；4加強事故現場和周邊環境的監測，防止事故擴大。第二部分應急組織機構及職責一、應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責（一）應急組織形式本生產經營單位的應急組織機構采用綜合協調型應急組織形式，即由生產經營單位重要負責人擔負應急指揮部總指揮，下設應急指揮部辦公室和若干個工作小組，負責應急工作的全面協調和指揮。（二）構成單位（部門）的應急處理職責1應急指揮部負責應急工作的全面領導、決策和指揮。組織訂立和實施應急預案。協調各部門、各單位的應急救援行動。向上級部門報告事故情況。2應急指揮部辦公室負責應急指揮部的日常工作。收集、整理、分析事故信息。跟蹤應急行動進展，協調解決問題。組織應急演練。3現場指揮部負責事故現場的應急指揮工作。組織現場救援行動。實施現場安全警戒和交通管制。協調相關部門和單位的救援力氣。4應急物資保障組負責應急物資的采購、儲存和調配。確保救援物資的及時供應。監督物資的使用情況。5醫療救助組負責傷員的救治和救助。組織救助隊伍，供應專業救助服務。對傷員進行分類和轉移。6信息發布組負責事故信息的收集、審核和發布。及時向公眾和相關部門通報事故進展。維護良好的社會輿論環境。7后勤保障組負責應急人員的后勤保障工作。供應必需的生活、交通、通訊等保障。確保應急工作的正常進行。8環境監測組負責事故現場的環境監測工作。及時發現并報告環境污染情況。供應環境監測數據，為救援決策供應依據。（三）工作小組構成、職責分工及行動任務1應急指揮部辦公室構成：由應急指揮部總指揮、辦公室主任、信息聯絡員等構成。職責分工：負責應急指揮部的日常運作，協調各工作小組。行動任務：訂立應急響應計劃，調度應急資源，確保信息暢通。2現場指揮部構成：由現場指揮長、副指揮長、各專業救援隊長等構成。職責分工：負責現場救援指揮，協調各救援隊伍。行動任務：指揮現場救援行動，確保救援人員安全。3應急物資保障組構成：由物資保障組長、采購員、儲存管理員等構成。職責分工：負責物資的采購、儲存和調配。行動任務：確保救援物資的充分和有效使用。4醫療救助組構成：由醫療救助組長、醫生、護士、救助車司機等構成。職責分工：負責傷員的救治和救助。行動任務：對傷員進行救治，確保傷員生命安全。5信息發布組構成：由信息發布組長、宣傳員、媒體聯絡員等構成。職責分工：負責事故信息的收集、審核和發布。行動任務：及時發布事故信息，回應社會關切。6后勤保障組構成：由后勤保障組長、廚師、司機、保安等構成。職責分工：負責應急人員的后勤保障工作。行動任務：供應必需的生活、交通、通訊等保障。7環境監測組構成：由環境監測組長、環境監測員、試驗室技術人員等構成。職責分工：負責事故現場的環境監測工作。行動任務：監測環境污染情況，為救援決策供應依據。第三部分信息接報一、應急值守電話1應急指揮部辦公室設立24小時應急值守電話，確保應急信息及時接收和處理。2應急值守電話：[電話號碼]3負責人：[負責人姓名]二、事故信息接收1任何單位或個人發現事故情況，應立刻通過應急值守電話或其他通訊方式報告。2接收人員應認真記錄事故信息，包含事故發生時間、地方、人員傷亡、資產損失、環境污染等情況。3接收人員應核實信息來源，確保信息的準確性和及時性。三、內部通報程序、方式和責任人1程序：接收人員接到事故報告后，立刻報告應急指揮部辦公室。應急指揮部辦公室將事故信息報告給應急指揮部總指揮。應急指揮部總指揮依據事故情況決議是否啟動應急預案。2方式：電話、短信、電子郵件等通訊方式。3責任人：應急值守電話接收人員：[姓名]應急指揮部辦公室：[姓名]四、向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人1流程：應急指揮部辦公室接到事故報告后，立刻依照規定格式編寫事故報告。應急指揮部總指揮審核事故報告，并簽字確認。應急指揮部辦公室將事故報告通過指定通訊渠道發送給上級主管部門和上級單位。2內容：事故發生的時間、地方、原因、影響范圍。人員傷亡、資產損失、環境污染等情況。已采取的應急措施和效果。需要上級支持的事項。3時限：在事故發生后[具體時間]內完成報告。4責任人：應急指揮部辦公室：[姓名]應急指揮部總指揮：[姓名]五、向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人1方法：通過電話、短信、電子郵件、官方網站、新聞媒體等途徑通報。2程序：應急指揮部辦公室依據事故嚴重程度和影響范圍，決議通報范圍和內容。通報內容包含事故基本情況、已采取的應急措施和預期影響。通報后，應跟蹤后續進展，確保信息透亮。3責任人：應急指揮部辦公室：[姓名]信息發布組：[姓名]媒體聯絡員：[姓名]六、事故信息保密1未經批準，任何單位或個人不得對外發布事故信息。2事故信息發布由應急指揮部辦公室和信息發布組負責，確保信息真實、準確及時。3對于違反信息保密規定的行為，將依法進行處理。第四部分信息處理與研判一、響應啟動的程序和方式1信息收集與評估應急指揮部辦公室接到事故報告后，立刻組織人員進行信息收集和初步評估。評估內容包含事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。2響應啟動決策依據事故信息是否實現響應啟動的條件，應急領導小組可作出響應啟動的決策。若事故信息實現響應啟動條件，應急領導小組應宣布啟動相應級別的響應。3自動啟動機制若應急預案中設置了自動啟動機制，當事故信息實現預設條件時，系統將自動啟動相應級別的響應。4預警啟動若事故信息未實現響應啟動條件，但可能引發嚴重后果，應急領導小組可作出預警啟動的決策。預警啟動后，應做好響應準備，實時跟蹤事態發展。二、響應啟動的條件1事故性質：依據事故的化學性、物理性、生物性等性質，推斷是否需要啟動應急響應。2嚴重程度：依據人員傷亡、資產損失、環境污染等嚴重程度，確定響應級別。3影響范圍：依據事故影響的地域范圍、人群數量等，評估響應的必需性和范圍。4可控性：依據生產經營單位掌控事態的本領，推斷是否能夠自行處理事故。三、響應啟動的決策1應急領導小組依據事故信息，結合響應分級條件，作出啟動相應級別響應的決策。2決策應考慮以下因素：事故的緊急程度和嚴重性。生產經營單位自身的應急救援本領。外部救援力氣的可用性。事故可能對周邊環境和公眾安全的影響。四、響應啟動的宣布1應急領導小組作出響應啟動決策后，應立刻向全部相關人員宣布響應啟動。2宣布方式包含：通訊設備（電話、對講機等）。公告欄、內部網絡、廣播等。向上級主管部門和周邊社區通報。五、響應級別的調整1響應啟動后，應實時跟蹤事態發展，科學分析處理需求。2依據事態變動，及時調整響應級別，避開響應不足或過度響應。3調整響應級別應經過應急領導小組的審核和批準。六、響應停止1當事故得到有效掌控，影響得到除去，且不再有進一步擴大風險時，應急領導小組可決議停止響應。2響應停止后，應進行事故總結和評估，總結經驗教訓，改進應急預案。第五部分預警一、預警啟動（一）預警信息發布渠道1內部通訊系統：通過公司內部廣播、網絡、短信等渠道向全體員工發布預警信息。2公共信息平臺：利用官方網站、微信公眾號、微博等公共信息平臺發布預警信息。3媒體發布：通過電視、廣播、報紙等媒體發布預警信息。4社區通報：與周邊社區、居民委員會等合作，通過社區公告欄、社區廣播等方式發布預警信息。（二）預警信息發布方式1緊急通知：對于可能造成重點影響的預警，采用緊急通知的方式，確保信息快速轉達。2定期更新：對于連續存在的預警，定期更新信息，保持信息的時效性。3多渠道發布：結合多種發布渠道，確保預警信息掩蓋全部相關人員和單位。（三）預警信息發布內容1預警等級：依據預警信息的嚴重程度，明確預警等級。2預警原因：簡要說明導致預警的原因和依據。3預警范圍：明確預警影響的區域和范圍。4應急措施：供應相應的應急措施和建議，引導公眾采取行動。5聯系方式：供應應急指揮部聯系電話和其他聯系方式。二、響應準備（一）隊伍準備1確保應急隊伍的組建和培訓，包含救援隊伍、醫療救助隊伍等。2明確應急隊伍的職責和任務，確保其在預警啟動后能夠快速行動。（二）物資準備1儲備必需的應急物資，如食品、水、藥品、帳篷、照明設備等。2確保物資的完好性和可用性，定期進行檢查和更新。（三）裝備準備1準備必需的應急裝備，如救援工具、防護裝備、通訊設備等。2確保裝備的維護和保養，確保其在應急情況下能夠正常使用。（四）后勤準備1確保應急避亂場合的物資供應和后勤保障。2準備應急車輛和運輸工具，確保物資和人員的運輸需求。（五）通信準備1確保應急通信系統的正常運行，包含移動電話、對講機、衛星電話等。2建立應急通信聯絡網，確保信息傳遞的暢通。三、預警解除（一）預警解除的基本條件1預警原因除去或得到有效掌控。2預警影響區域內的安全風險降低至可接受水平。3相關應急措施已實施完畢，且效果明顯。（二）預警解除的要求1應急指揮部辦公室依據實際情況，提出預警解除的建議。2應急領導小組審核并批準預警解除。3通過原有發布渠道，及時發布預警解除信息。（三）預警解除的責任人1應急指揮部辦公室負責預警解除信息的收集和整理。2應急指揮部總指揮負責審核和批準預警解除。3信息發布組負責預警解除信息的發布。第六部分應急響應一、響應啟動（一）響應級別依據事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，應急響應分為四個級別：一級響應、二級響應、三級響應和四級響應。（二）響應啟動后的程序性工作1應急會議召開應急指揮部辦公室立刻召開應急會議，通報事故情況，確定響應級別。確定現場指揮部成員，明確各小組職責。2信息上報應急指揮部辦公室向上級主管部門、上級單位及相關部門報告事故情況。定期向上級和相關部門匯報應急響應進展。3資源協調應急指揮部辦公室協調應急物資、設備、人力資源等。確保救援所需的資源得到及時調配。4信息公開信息發布組負責發布事故信息和應急響應進展。確保信息公開透亮，回應社會關切。5后勤及財力保障工作后勤保障組負責應急人員的后勤保障和財力支持。確保應急工作順利進行。二、應急處理（一）事故現場的警戒疏散1確定警戒區域，設置警戒線，掌控人員進出。2對受威逼區域進行疏散，確保人員安全。（二）人員搜救1組織救援隊伍進行人員搜救。2使用專業設備和技術進行搜救。（三）醫療救治1確保醫療救助組及時趕到現場，對傷員進行救治。2建立臨時醫療救治點，供應必需的醫療設施和服務。（四）現場監測1環境監測組對事故現場進行監測，評估環境污染情況。2對周邊環境進行監測，防止次生禍害發生。（五）技術支持1技術支持組供應必需的技術支持和設備保障。2幫助現場指揮部進行決策和指揮。（六）工程搶險1組織工程搶險隊伍進行現場搶險作業。2采取措施掌控事故源，防止事故擴大。（七）環境保護1環境保護組采取措施掌控環境污染，防止事故對環境造成進一步破壞。2監測環境質量，確保符合國家標準。（八）人員防護的要求1全部進入事故現場的人員必需佩戴必需的防護裝備。2供應必需的個人防護用品，如防毒面具、防護服等。三、應急幫助（一）懇求幫助的程序及要求1當事故現場無法掌控時，應急指揮部辦公室應立刻向上級主管部門和外部救援力氣懇求幫助。2懇求幫助時，應供應認真的事故信息和救援需求。（二）聯動程序及要求1與外部救援力氣建立聯動機制，確保信息共享和行動協調。2明確外部救援力氣的職責和任務，確保救援行動的高效性。（三）外部救援力氣到達后的指揮關系1外部救援力氣到達現場后，應接受現場指揮部的統一指揮。2確保救援行動的有序進行，避開重復作業和資源揮霍。四、響應停止（一）響應停止的基本條件1事故得到有效掌控，不再有進一步擴大風險。2受影響區域的安全風險降至可接受水平。3全部應急措施已實施完畢，且效果明顯。（二）響應停止的要求1應急指揮部辦公室提出響應停止的建議。2應急領導小組審核并批準響應停止。3通過原有發布渠道，及時發布響應停止信息。（三）責任人1應急指揮部辦公室負責響應停止信息的收集和整理。2應急指揮部總指揮負責審核和批準響應停止。3信息發布組負責響應停止信息的發布。第七部分后期處理一、污染物處理（一）污染物清理1依據事故污染物的性質和危害程度，訂立相應的清理方案。2組織專業隊伍對污染區域進行清理，包含地表、地下和大氣環境。3使用適合的設備和料子進行清理，確保污染物得到有效去除。（二）污染物監測1清理過程中，連續監測污染物濃度，確保清理效果。2清理完成后，進行最終監測，確保污染物濃度低于法定標準。（三）污染物處理1將收集到的污染物依照國家規定進行處理，如固化、填埋、焚燒等。2確保處理過程符合環保要求，避開二次污染。二、生產秩序恢復（一）生產設備檢查1對事故影響的生產設備進行全面檢查，確保設備安全可靠。2對損壞的設備進行修復或更換，確保生產線的正常運作。（二）生產流程優化1分析事故原因，評估生產流程的合理性，提出改進措施。2優化生產流程，提高生產效率，降低事故風險。（三）供應鏈管理1重新評估供應鏈，確保原材料子、零部件的供應穩定。2建立應急物資儲備，以應對將來可能的事故。三、人員安排（一）傷員救治與病愈1對事故中受傷的員工進行救治，并供應必需的病愈服務。2跟蹤傷員病愈情況，確保其早日重返工作崗位。（二）員工心理輔導1對受事故影響的心理健康的員工供應心理輔導和咨詢服務。2組織心理疏導活動，幫忙員工緩解心理壓力。（三）員工培訓1對受事故影響的員工進行安全教育和技能培訓，提高其安全意識和操作技能。2對全體員工進行應急預案培訓，確保員工了解應急響應流程和措施。四、事故調查與分析（一）事故原因調查1組織事故調查組，對事故原因進行調查和分析。2收集證據，確保調查的客觀性和公正性。（二）事故責任認定1依據調查結果，對事故責任進行認定。2對責任人依法進行處理。（三）事故教訓總結1總結事故教訓，訂立改進措施，防止仿佛事故再次發生。2將事故教訓納入員工培訓和教育，提高全員安全意識。第八部分應急保障一、通信與信息保障（一）相關單位及人員通信聯系方式1應急指揮部辦公室：[電話號碼]、[電子郵件住址]2現場指揮部：[電話號碼]、[電子郵件住址]3各工作小組負責人：[電話號碼]、[電子郵件住址]4外部救援力氣聯絡人：[電話號碼]、[電子郵件住址]（二）通信方法1基本通信方式：電話、短信、電子郵件、網絡通訊等。2備用通信方式：衛星電話、手搖報警器、擴音器等。（三）備用方案1在重要通信線路停止的情況下，啟用備用通信線路。2通過互聯網、社交媒體等非傳統通信手段進行信息傳遞。（四）保障責任人1通信保障負責人：[姓名]2通信保障組：[成員姓名及聯系方式]二、應急隊伍保障（一）應急人力資源1專家：包含安全生產、環境保護、醫療救助等方面的專家。2專兼職應急救援隊伍：由生產經營單位內部員工構成，接受專業培訓。3協議應急救援隊伍：與外部專業救援機構簽訂協議，一旦需要可快速調用。（二）人員培訓1定期組織應急隊伍進行培訓和演練，提高其應急處理本領。2對新加入的應急隊伍成員進行基礎培訓，確保其了解應急預案和操作流程。三、物資裝備保障（一）應急物資和裝備1常用應急物資：食品、水、帳篷、防寒衣物、急救藥品等。2專業應急裝備：救援器材、監測設備、防護裝備、通訊設備等。（二）存放位置1應急物資和裝備存放在指定的應急物資倉庫，確保安全、便于取用。2倉庫位置應保密，防止未經授權的訪問。（三）運輸及使用條件1應急物資和裝備的運輸應遵守相關法律法規，確保運輸安全。2使用前應檢查物資和裝備的性能，確保其處于良好狀態。（四）更新及增補時限1定期對應急物資和裝備進行檢查，發現損壞或過期應及時更新或增補。2更新和增補時限：[具體時間]。（五）管理責任人及其聯系方式1物資裝備管理責任人：[姓名]2物資裝備管理組：[成員姓名及聯系方式]（六）臺賬1建立應急物資和裝備的認真臺賬，記錄其種類、數量、存放位置、使用情況等信息。2定期更新臺賬，確保信息的準確性和完整性。第九部分其他保障一、能源保障1確保應急避亂場合和事故現場的基本能源供應，如電力、燃氣等。2訂立應急能源供應方案，包含備用能源的儲備和使用。3能源保障責任人：[姓名]，[聯系方式]。二、經費保障1建立應急經費專用賬戶，確保應急響應所需資金及時到位。2經費保障責任人：[姓名]，[聯系方式]。3經費使用應遵從合理、節省、高效的原則，并接受監督。三、交通運輸保障1確保應急物資和人員的運輸通道暢通，必需時實施交通管制。2準備應急交通工具，如車輛、船只等，以應對特殊需求。3交通運輸保障責任人：[姓名]，[聯系方式]。四、治安保障1與公安機關合作，維護事故現場和應急避亂場合的治安秩序。2建立應急治安巡邏機制，防止非法侵入和破壞。3治安保障責任人：[姓名]，[聯系方式]。五、技術保障1確保應急通信、監測、監控等技術的正常運行。2技術保障組負責技術設備的維護、更新和升級。3技術保障責任人：[姓名]，[聯系方式]。六、醫療保障1建立應急醫療救援體系，確保傷員得到及時救治。2準備必需的醫療設備和藥品，并與周邊醫療機構建立聯動機制。3醫療保障責任人：[姓名]，[聯系方式]。七、后勤保障1確保應急避亂場合的生活必需品供應，如食品、水、燃料等。2供應必需的生活設施和服務，如洗手間、洗浴、餐飲等。3后勤保障責任人：[姓名]，[聯系方式]。八、培訓與演練1定期組織應急管理人員和救援人員進行培訓，提高其應急本領。2開展應急演練，檢驗應急預案的有效性和可操作性。3培訓與演練責任人：[姓名]，[聯系方式]。九、應急物資儲備1建立應急物資儲