災區應急物資儲備使用預案一、總則1適用范圍本預案適用于生產經營單位在發生生產安全事故時，針對災區應急物資的儲備、調撥和使用進行管理和指揮。預案旨在確保在事故發生后，能夠快速、有效地調配和使用應急物資，減輕事故造成的損失，保障人員安全和生產經營單位的穩定運行。2響應分級依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，對事故應急響應進行分級，明確分級響應的基本原則如下：（1）一級響應：適用于重點事故，可能造成人員傷亡、資產損失和環境污染，對周邊環境和社會造成嚴重影響的情況。一級響應應啟動最高級別的應急響應機制，由生產經營單位重要負責人親自指揮。（2）二級響應：適用于較大事故，可能造成肯定人員傷亡、資產損失和環境污染，對周邊環境和社會造成肯定影響的情況。二級響應應由生產經營單位應急指揮部負責人指揮。（3）三級響應：適用于一般事故，可能造成細小人員傷亡、資產損失和環境污染，對周邊環境和社會影響較小的情況。三級響應應由生產經營單位應急指揮部指定人員指揮。（4）四級響應：適用于細小事故，可能造成少量資產損失和細小環境污染，對周邊環境和社會影響微乎其微的情況。四級響應由生產經營單位相關部門負責人依據實際情況自行處理。分級響應的基本原則：（1）依據事故危害程度和影響范圍，確定應急響應級別；（2）確保各級應急響應機制的啟動和運行；（3）明確各級應急響應指揮人員的職責和權限；（4）加強信息溝通和協調，確保應急物資的合理調配和使用。二、應急組織機構及職責1應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責（1）應急指揮部應急指揮部是災區應急物資儲備使用預案的最高領導機構，負責統一指揮、協調和決策災區應急物資的儲備、調撥和使用工作。其構成單位（部門）及職責如下：指揮長：負責全面領導應急物資儲備使用工作，決議重點事項。副指揮長：幫助指揮長工作，負責協調各部門之間的溝通與協作。成員單位（部門）：包含但不限于安全管理部門、物資管理部門、人力資源部門、技術支持部門等，負責各自職責范圍內的應急物資儲備和使用工作。（2）應急物資儲備組應急物資儲備組負責災區應急物資的儲備、管理和維護。其構成單位（部門）及職責如下：組長：負責組內工作的全面領導。成員：包含物資管理員、倉庫管理員、設備維護人員等。職責：訂立應急物資儲備計劃，確保物資的充分性和適用性。負責物資的采購、驗收、儲存、保養和更新。確保物資儲備庫的安全，防止火災、偷竊等事故發生。（3）應急物資調撥組應急物資調撥組負責依據災區應急需求，進行物資的調撥和調配。其構成單位（部門）及職責如下：組長：負責組內工作的全面領導。成員：包含調度員、運輸協調員、信息員等。職責：收集災區應急物資需求信息，訂立調撥計劃。負責物資的調撥、運輸和分發。確保物資調撥的及時性和準確性。（4）應急物資使用組應急物資使用組負責災區應急物資的實際使用和現場管理。其構成單位（部門）及職責如下：組長：負責組內工作的全面領導。成員：包含現場指揮員、物資發放員、技術引導員等。職責：依據災區實際情況，引導物資的使用。確保物資在災區得到合理、高效的使用。對物資使用情況進行監督和評估。2工作小組構成、職責分工及行動任務（1）物資儲備組構成：物資管理員、倉庫管理員、設備維護人員等。職責分工：物資管理員：負責物資的采購、驗收、儲存、保養和更新。倉庫管理員：負責倉庫的日常管理，確保物資安全。設備維護人員：負責物資儲存設備的維護和保養。行動任務：定期檢查物資儲備情況，確保物資質量。及時增補不足物資，確保儲備充分。對儲備物資進行定期盤點，防止物資流失。（2）物資調撥組構成：調度員、運輸協調員、信息員等。職責分工：調度員：負責物資調撥計劃的訂立和實施。運輸協調員：負責物資運輸的組織和協調。信息員：負責物資調撥信息的收集和傳遞。行動任務：收集災區物資需求信息，訂立調撥計劃。協調物資運輸，確保物資及時到達災區。及時更新物資調撥信息，確保信息暢通。（3）物資使用組構成：現場指揮員、物資發放員、技術引導員等。職責分工：現場指揮員：負責現場物資使用的指揮和調度。物資發放員：負責物資的發放和登記。技術引導員：負責物資使用的技術引導和培訓。行動任務：引導物資在災區的使用，確保使用安全有效。監督物資發放過程，防止揮霍和濫用。對物資使用效果進行評估，提出改進建議。三、信息接報1應急值守電話應急值守電話：[具體電話號碼]負責人：[姓名及職位]應急值守電話負責接收各類事故信息的報告，確保24小時不間斷的信息接收和處理。2事故信息接收（1）內部通報程序接收方式：電話、短信、電子郵件、現場報告等。負責人：應急值守電話負責人及指定的信息接收員。程序：1發現事故信息的單位或個人應立刻通過應急值守電話或其他指定方式報告。2信息接收員接到報告后，應立刻向應急指揮部報告。3應急指揮部接到報告后，應立刻啟動應急預案，并通知相關部門和人員。（2）外部通報程序接收方式：電話、短信、電子郵件、現場報告等。負責人：應急值守電話負責人及指定的信息接收員。程序：1接到外部事故信息報告后，應立刻核實信息的真實性。2核實無誤后，依照內部通報程序進行處理。3如信息涉及本單位以外的單位或部門，應及時通報相關責任人。3向上級主管部門、上級單位報告事故信息（1）報告流程1應急指揮部在接到事故報告后，應及時向本單位上級主管部門和上級單位報告。2報告內容包含事故的基本情況、影響范圍、應急處理措施等。3報告責任人：應急指揮部指揮長或其指定的負責人。（2）報告內容1事故發生的時間、地方、原因。2事故造成的人員傷亡、資產損失情況。3已采取的應急處理措施和效果。4事故可能造成的進一步影響和應對措施。5需要上級單位支持的事項。（3）報告時限1一般事故應在事故發生后2小時內報告。2較大事故應在事故發生后1小時內報告。3重點事故應在事故發生后30分鐘內報告。4向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息（1）通報方法1通過電話、短信、電子郵件等方式進行口頭或書面通報。2通過媒體向社會公開通報。（2）通報程序1應急指揮部在接到事故報告后，依據事故性質和影響范圍，決議是否需要向外部單位通報。2通報責任人：應急指揮部指揮長或其指定的負責人。（3）通報責任人1通報責任人應確保信息的準確性和及時性。2通報責任人負責與外部單位進行溝通協調，確保通報內容的準確轉達。四、信息處理與研判1響應啟動的程序和方式（1）信息收集與評估應急指揮部負責收集事故相關信息，包含事故原因、影響范圍、人員傷亡、資產損失等。信息收集員對收集到的信息進行初步評估，推斷事故的嚴重程度和影響范圍。（2）響應啟動條件依據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級明確的條件，應急領導小組將評估是否滿足響應啟動的條件。（3）響應啟動決策若事故信息實現響應啟動的條件，應急領導小組將作出響應啟動的決策，并宣布啟動相應的應急響應級別。若事故信息未實現響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策，做好響應準備，并實時跟蹤事態發展。（4）自動啟動機制如系統設置有自動啟動機制，當事故信息實現預設的閾值時，系統將自動啟動相應的應急響應級別。2響應啟動的具體程序（1）信息報告接到事故信息后，應急指揮部應立刻報告應急領導小組。（2）初步研判應急領導小組對事故信息進行初步研判，確定事故的嚴重程度和影響范圍。（3）啟動決策依據研判結果，應急領導小組決議是否啟動應急響應，并宣布啟動的響應級別。（4）響應啟動發布響應啟動命令，通知相關部門和人員進入應急狀態。3響應啟動的方式（1）口頭命令應急領導小組通過口頭命令方式啟動應急響應。（2）書面命令對于重點事故或需要長期響應的情況，應急領導小組可通過書面命令方式啟動應急響應。（3）信息發布通過內部通訊系統、網絡平臺等渠道發布響應啟動信息。4響應啟動后的跟蹤與調整（1）跟蹤事態發展應急指揮部應連續跟蹤事故事態發展，收集相關信息。（2）科學分析處理需求依據事態發展和處理需求，應急指揮部應科學分析，提出調整響應級別的建議。（3）調整響應級別應急領導小組依據事態發展和處理效果，及時調整響應級別。（4）避開過度響應在調整響應級別時，應避開過度響應，確保資源合理利用。（5）連續優化應急指揮部應依據事故處理經驗，連續優化響應啟動程序和方式。五、預警1預警啟動（1）預警信息發布渠道內部通訊系統：包含應急廣播、內部網絡、短信平臺等。外部通訊系統：包含政府應急管理部門、上級單位、新聞媒體等。發布方式：短信通知電子郵件網絡公告新聞發布會其他適當的通訊方式。（2）預警信息內容預警信息應包含但不限于以下內容：預警級別預警原因預警影響范圍應急響應準備要求預警解除條件2響應準備（1）隊伍準備組織應急隊伍，包含現場救援隊伍、后勤保障隊伍、技術支持隊伍等。進行應急演練，提高隊伍的應急處理本領。（2）物資準備檢查和增補應急物資，確保物資儲備充分、完好。物資清單應包含但不限于食品、飲用水、醫療用品、救援設備等。（3）裝備準備確保救援裝備處于良好狀態，包含消防器材、救援工具、防護裝備等。定期對裝備進行維護和檢修。（4）后勤準備準備應急生活設施，如臨時住處、餐飲保障等。確保通訊設備、交通工具等后勤支持系統的可用性。（5）通信準備確保應急通訊網絡的暢通，包含有線和無線通訊設備。訂立通信聯絡計劃，明確聯絡方式和責任人。3預警解除（1）預警解除基本條件預警解除條件包含但不限于：預警原因除去或得到有效掌控。預警影響范圍內的安全風險降低至可控水平。應急響應準備工作完成，應急隊伍和物資裝備到位。（2）預警解除要求預警解除要求包含：應急指揮部依據實際情況提出預警解除建議。應急領導小組批準預警解除。各相關部門和單位接到預警解除通知后，停止應急響應準備。（3）預警解除責任人預警解除的責任人包含：應急指揮部負責預警解除的建議和組織實施。應急領導小組負責審批預警解除。各相關部門和單位負責人負責本單位預警解除后的恢復工作。六、應急響應1響應啟動（1）確定響應級別依據事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，應急指揮部將確定相應的響應級別。響應級別分為：一級響應、二級響應、三級響應和四級響應。（2）響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急指揮部應立刻召開應急會議，明確應急處理方案和措施。信息上報：依照規定的時間和內容向上級主管部門、上級單位及相關部門上報事故信息。資源協調：協調各部門和單位的人力、物力、財力資源，確保應急響應的順利進行。信息公開：依據需要，通過適當的渠道向社會公開事故信息和應急響應情況。后勤及財力保障工作：確保應急響應所需的物資、裝備、資金和后勤支持。2應急處理（1）事故現場警戒疏散建立事故現場警戒線，掌控人員出入。疏散受威逼區域的人員，確保安全。（2）人員搜救組織搜救隊伍進行人員搜救，優先救助傷員。使用專業設備和技術進行搜救。（3）醫療救治設置現場急救站，對傷員進行初步救治。轉移傷員至醫院進行進一步治療。（4）現場監測對事故現場進行環境監測，評估污染情形。監測數據實時上報，為應急處理供應依據。（5）技術支持調集專業技術團隊，供應事故分析、風險評估和技術支持。（6）工程搶險對事故現場進行工程搶險，防止事故擴大。恢復基礎設施功能，保障生產生活秩序。（7）環境保護采取措施掌控污染擴散，保護環境。對受污染區域進行整治和修復。（8）人員防護要求全部進入事故現場的人員必需穿著適當的防護裝備。定期對防護裝備進行檢查和維護。3應急幫助（1）懇求幫助程序及要求當事故超出本單位應急處理本領時，應立刻向上級單位或相關部門懇求幫助。懇求幫助時，應供應認真的事故情況和所需的幫助資源。（2）聯動程序及要求與外部救援力氣的聯動應遵從以下要求：明確指揮關系，確保信息暢通。共享事故信息和資源信息。協調行動，避開重復作業。（3）外部（救援）力氣到達后的指揮關系外部救援力氣到達現場后，應聽從現場應急指揮部的統一指揮。應急指揮部應明確各救援隊伍的職責和任務，確保救援工作的有序進行。4響應停止（1）響應停止基本條件事故得到有效掌控，不再對人員和環境構成威逼。應急處理工作基本完成，各項措施得到落實。估計不會再發生新的事故或次生禍害。（2）響應停止要求應急指揮部提出響應停止的建議。應急領導小組批準響應停止。各相關部門和單位接到響應停止通知后，恢復正常工作秩序。（3）響應停止責任人應急指揮部負責響應停止的組織實施。應急領導小組負責審批響應停止。各相關部門和單位負責人負責本單位響應停止后的恢復工作。七、后期處理1污染物處理（1）污染監測與評估對事故現場及受影響區域進行全面的污染監測，評估污染物的種類、濃度和分布。收集相關數據，為后續處理供應依據。（2）污染物清理依據監測結果，訂立污染物清理方案，包含清理方法、所需物資和人員。組織專業隊伍進行污染物清理工作，確保清理徹底。（3）污染物處理將清理出的污染物依照國家相關法規進行安全、環保的處理。監督污染物處理過程，確保處理效果符合要求。（4）環境修復對受污染的環境進行修復，恢復生態環境。訂立環境修復計劃，并跟蹤修復效果。2生產秩序恢復（1）設施修復評估事故對生產經營設施的影響，訂立修復計劃。組織專業人員進行設施修復工作，盡快恢復生產。（2）物資補給增補必需的生產物資，確保生產線的正常運轉。加強與供應商的聯系，確保物資供應穩定。（3）人員培訓對因事故受到影響的員工進行培訓和考核，確保其能夠勝任恢復生產后的工作。3人員安排（1）傷員安排對受傷人員進行救治，依據情況供應必需的心理疏導。布置傷員及家屬的留宿、醫療和生活保障。（2）職工安排對于因事故導致崗位空缺的職工，及時進行招聘或內部調配。對于因事故受到影響的職工，供應必需的職業培訓和再就業服務。（3）家屬安排對于因事故失去親人的家屬，供應心理輔導和社會救助。幫助家屬處理善后事宜，維護家屬合法權益。4信息公開與報告（1）信息公開及時向公眾發布事故處理進展情況，加強透亮度。定期更新事故信息，確保公眾了解最新情況。（2）報告總結對事故原因、處理過程、恢復措施進行總結，形成報告。報告應包含事故原因分析、責任追究、防備措施等內容。將報告提交上級主管部門、上級單位和相關單位。八、應急保障1通信與信息保障（1）相關單位及人員通信聯系方式應急指揮部：[具體電話號碼]、[聯系人姓名]物資儲備組：[具體電話號碼]、[聯系人姓名]應急物資調撥組：[具體電話號碼]、[聯系人姓名]應急物資使用組：[具體電話號碼]、[聯系人姓名]其他相關部門及人員：[具體電話號碼]、[聯系人姓名]（2）通信方法內部通訊系統：使用專用應急通訊設備，確保信息傳遞的及時性和準確性。外部通訊系統：通過電話、短信、電子郵件、網絡等渠道進行信息傳遞。（3）備用方案在重要通訊渠道顯現故障時，啟用備用通訊方案，如衛星電話、無線電等。訂立備用通訊方案的操作流程，明確責任人。（4）保障責任人指定專人負責通信與信息保障工作的日常管理和維護。2應急隊伍保障（1）應急人力資源專家：包含事故調查、風險評估、技術支持等方面的專家。專兼職應急救援隊伍：由本單位員工構成，具備應急救援本領的隊伍。協議應急救援隊伍：與外部專業救援機構簽訂協議，可隨時調用的救援隊伍。（2）隊伍培訓與演練定期對應急隊伍進行專業培訓，提高救援技能。組織應急演練，檢驗隊伍的應急響應本領。3物資裝備保障（1）應急物資和裝備類型：食品、飲用水、醫療用品、救援設備、防護用品等。數量：依據預案要求和實際需求確定。性能：確保物資和裝備的性能符合應急響應要求。存放位置：指定特地的應急物資倉庫，確保物資安全。運輸及使用條件：訂立認真的運輸和使用操作規程。更新及增補時限：定期對物資和裝備進行檢查和更新，確保其處于良好狀態。管理責任人：指定專人負責物資和裝備的管理工作。聯系方式：[具體電話號碼]、[聯系人姓名]（2）臺賬管理建立應急物資和裝備的臺賬，記錄物資和裝備的認真信息。定期對臺賬進行核對，確保信息準確無誤。對臺賬進行電子化管理，方便查詢和更新。九、其他保障1能源保障（1）能源需求評估評估應急響應期間所需的能源類型和數量。確定能源供應的關鍵環節和潛在風險。（2）能源供應保障與能源供應商建立聯系，確保應急響應期間能源的穩定供應。訂立能源應急預案，應對能源供應停止的情況。（3）能源管理訂立能源使用規范，確保能源的高效、安全使用。定期檢查能源設備，確保其正常運行。2經費保障（1）經費預算依據預案要求，編制應急響應經費預算。確保經費預算的合理性和可行性。（2）經費籌措明確經費來源，包含自籌資金和政府幫助。建立經費管理制度，確保經費使用的透亮度和規范性。3交通運輸保障（1）交通運輸需求評估應急響應期間所需的交通運輸工具和人員。確定交通運輸路線和優先權。（2）交通運輸保障措施與交通運輸部門協調，確保救援車輛和人員的優先通行。訂立交通運輸應急預案，應對交通擁堵和道路損壞等情況。4治安保障（1）治安風險評估評估事故現場及周邊區域的治安風險。訂立治安掌控措施。（2）治安維護組織治安力氣，維護現場秩序，防止偷竊、破壞等行為。加強與本地公安部門的溝通和協作。5技術保障（1）技術需求分析評估應急響應期間所需的技術支持和設備。確定技術保障的重點領域。（2）技術支持服務與技術供應商建立聯系，確保技術支持和設備供應。組織技術培訓和引導。6醫療保障（1）醫療資源評估評估應急響應期間所需的醫療資源和人員。確定醫療救治的重點區域