鄭州市政府投資項目BT融資建設(shè)管理辦法?第一條目的和依據(jù)為規(guī)范鄭州市政府投資項目BT（建設(shè)移交）融資建設(shè)行為，加強對政府投資項目的管理，提高項目建設(shè)效率，確保工程質(zhì)量和安全，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條適用范圍本辦法適用于鄭州市行政區(qū)域內(nèi)政府投資項目采用BT融資建設(shè)方式的管理活動。本辦法所稱政府投資項目，是指使用財政預(yù)算資金、政府專項建設(shè)資金、政府性基金以及其他財政性資金進行投資建設(shè)的項目。第三條基本原則BT融資建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循政府引導(dǎo)、市場運作、平等自愿、誠實守信、風(fēng)險可控的原則。第四條管理職責(zé)市發(fā)展改革部門負責(zé)政府投資項目BT融資建設(shè)的綜合管理和指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作。市財政部門負責(zé)政府投資項目BT融資建設(shè)資金的預(yù)算管理、資金監(jiān)管等工作。市城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、國土資源、審計等相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好政府投資項目BT融資建設(shè)的相關(guān)管理工作。項目所在地的縣（市、區(qū)）人民政府及相關(guān)部門負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)政府投資項目BT融資建設(shè)的具體組織實施和協(xié)調(diào)管理工作。第二章項目確定與實施第五條項目確定1.政府投資項目采用BT融資建設(shè)方式的，應(yīng)當(dāng)由項目建設(shè)單位提出申請，經(jīng)市發(fā)展改革部門會同相關(guān)部門審核，報市人民政府批準(zhǔn)。2.申請采用BT融資建設(shè)方式的項目，應(yīng)當(dāng)符合本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃以及相關(guān)專項規(guī)劃，具備項目建設(shè)的必要性和可行性，并明確項目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、投資估算、建設(shè)周期等基本情況。第六條實施方案編制1.項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的咨詢機構(gòu)編制項目BT融資建設(shè)實施方案。實施方案應(yīng)當(dāng)包括項目概況、融資方案、建設(shè)方案、移交方案、風(fēng)險評估與應(yīng)對措施等內(nèi)容。2.融資方案應(yīng)當(dāng)明確融資方式、融資額度、融資成本、資金來源及還款計劃等；建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)明確項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)進度安排等；移交方案應(yīng)當(dāng)明確移交范圍、移交標(biāo)準(zhǔn)、移交時間等；風(fēng)險評估與應(yīng)對措施應(yīng)當(dāng)對項目實施過程中可能存在的風(fēng)險進行分析評估，并提出相應(yīng)的防范和化解措施。第七條實施方案審批1.項目建設(shè)單位將編制完成的項目BT融資建設(shè)實施方案報市發(fā)展改革部門。市發(fā)展改革部門會同市財政、城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)部門對實施方案進行聯(lián)合審查，并出具審查意見。2.實施方案經(jīng)審查通過后，項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照審查意見對實施方案進行修改完善，并報市人民政府批準(zhǔn)。第八條項目招標(biāo)1.項目建設(shè)單位根據(jù)批準(zhǔn)的實施方案，依法組織開展BT融資建設(shè)項目的招標(biāo)活動。招標(biāo)應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式，擇優(yōu)選定BT融資建設(shè)方。2.招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確項目建設(shè)要求、融資條件、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、移交要求、付款方式、違約責(zé)任等內(nèi)容。第九條合同簽訂1.項目建設(shè)單位與中標(biāo)的BT融資建設(shè)方簽訂BT融資建設(shè)合同。合同應(yīng)當(dāng)明確雙方的權(quán)利義務(wù)、項目建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、融資額度、融資成本、資金支付方式、移交方式、違約責(zé)任等條款。2.BT融資建設(shè)合同簽訂后，項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將合同報市發(fā)展改革、財政等部門備案。第三章融資管理第十條融資要求BT融資建設(shè)方應(yīng)當(dāng)按照BT融資建設(shè)合同約定，負責(zé)項目的融資工作，并確保融資資金及時足額到位，滿足項目建設(shè)需要。融資資金應(yīng)當(dāng)全部用于本項目建設(shè)，不得挪作他用。第十一條融資監(jiān)管1.市財政部門應(yīng)當(dāng)對BT融資建設(shè)項目的融資資金使用情況進行監(jiān)管，確保融資資金專款專用。2.項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)定期向市財政部門報送項目融資資金使用情況報告，接受財政部門的監(jiān)督檢查。第十二條融資成本控制1.市財政部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門對BT融資建設(shè)項目的融資成本進行審核和控制，合理確定融資成本上限。2.BT融資建設(shè)方應(yīng)當(dāng)通過優(yōu)化融資方案、降低融資成本等方式，確保融資成本不超過審核確定的上限。第四章建設(shè)管理第十三條項目建設(shè)責(zé)任BT融資建設(shè)方作為項目建設(shè)的實施主體，應(yīng)當(dāng)按照BT融資建設(shè)合同約定和國家有關(guān)規(guī)定，組織項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等工作，確保項目建設(shè)質(zhì)量、安全和進度。第十四條建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量控制1.項目建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范以及經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計文件進行，確保工程質(zhì)量符合要求。2.BT融資建設(shè)方應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理體系，加強對項目建設(shè)全過程的質(zhì)量控制，落實質(zhì)量責(zé)任。第十五條安全管理1.BT融資建設(shè)方應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強對項目建設(shè)施工現(xiàn)場的安全管理，落實安全生產(chǎn)責(zé)任，確保施工安全。2.項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對BT融資建設(shè)方的安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改。第十六條進度管理1.BT融資建設(shè)方應(yīng)當(dāng)按照BT融資建設(shè)合同約定的建設(shè)工期，制定詳細的項目建設(shè)進度計劃，并報項目建設(shè)單位備案。2.項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對項目建設(shè)進度進行跟蹤檢查，及時協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題，確保項目建設(shè)進度順利推進。第十七條工程變更管理1.項目建設(shè)過程中確需變更工程設(shè)計的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定辦理變更手續(xù)。變更手續(xù)應(yīng)當(dāng)經(jīng)項目建設(shè)單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位等相關(guān)方審核同意，并報原審批部門批準(zhǔn)。2.工程變更涉及增加投資的，應(yīng)當(dāng)按照BT融資建設(shè)合同約定的程序進行調(diào)整，并報市財政部門備案。第五章移交管理第十八條移交準(zhǔn)備1.BT融資建設(shè)方應(yīng)當(dāng)在項目竣工驗收合格后，按照BT融資建設(shè)合同約定的移交范圍和標(biāo)準(zhǔn)，進行項目資產(chǎn)清理、產(chǎn)權(quán)登記等移交準(zhǔn)備工作。2.項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門對移交準(zhǔn)備工作進行檢查驗收，確保移交工作順利進行。第十九條移交程序1.BT融資建設(shè)方完成移交準(zhǔn)備工作后，向項目建設(shè)單位提交項目移交申請。項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在收到申請后的規(guī)定時間內(nèi)組織相關(guān)部門進行驗收。2.驗收合格后，項目建設(shè)單位與BT融資建設(shè)方簽訂項目移交協(xié)議，辦理項目資產(chǎn)移交手續(xù)。移交協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確移交資產(chǎn)的范圍、數(shù)量、質(zhì)量、產(chǎn)權(quán)歸屬等內(nèi)容。第二十條資產(chǎn)權(quán)屬項目移交后，項目資產(chǎn)的所有權(quán)歸政府所有。項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，及時辦理項目資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。第六章資金支付與結(jié)算第二十一條資金支付1.市財政部門應(yīng)當(dāng)按照BT融資建設(shè)合同約定和項目建設(shè)進度，及時足額向BT融資建設(shè)方支付項目建設(shè)資金。2.資金支付應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照財政資金管理規(guī)定執(zhí)行，實行國庫集中支付制度。第二十二條結(jié)算審核1.項目竣工后，BT融資建設(shè)方應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和BT融資建設(shè)合同約定，編制項目竣工結(jié)算報告，并報項目建設(shè)單位審核。2.項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢機構(gòu)對竣工結(jié)算報告進行審核。審核結(jié)果作為項目結(jié)算付款的依據(jù)。第二十三條資金清算1.項目結(jié)算完成后，市財政部門應(yīng)當(dāng)會同項目建設(shè)單位按照BT融資建設(shè)合同約定，對項目建設(shè)資金進行清算。2.清算后如有剩余資金，應(yīng)當(dāng)按照合同約定和財政資金管理規(guī)定進行處理。第七章監(jiān)督檢查與責(zé)任追究第二十四條監(jiān)督檢查1.市發(fā)展改革、財政、城鄉(xiāng)建設(shè)、審計等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對政府投資項目BT融資建設(shè)活動進行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括項目審批、招標(biāo)、融資、建設(shè)、移交、資金使用等方面的情況。第二十五條違規(guī)處理1.對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，由相關(guān)部門按照國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定進行處理。2.BT融資建設(shè)方有下列情形之一的，由項目建設(shè)單位責(zé)令限期整改；逾期不整改的，按照合同約定追究違約責(zé)任，并依法依規(guī)進行處理：未按照合同約定履行融資、建設(shè)、移交等義務(wù)的；擅自變更項目建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)工期等的；挪用融資資金的；工程質(zhì)量不符合要求的；未按照規(guī)定進行項目移交的。