初步核實(shí)的工作方案?通過對(duì)反映問題線索進(jìn)行全面、深入、細(xì)致的初步核實(shí)，查明問題真相，分清責(zé)任，為后續(xù)的案件審查調(diào)查、作出恰當(dāng)處理提供依據(jù)，確保依紀(jì)依法、精準(zhǔn)有效地開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作。二、工作原則1.實(shí)事求是原則以事實(shí)為依據(jù)，堅(jiān)持客觀公正，不夸大、不縮小，如實(shí)反映問題線索所涉及的情況。全面收集各種證據(jù)材料，認(rèn)真分析研究，準(zhǔn)確認(rèn)定事實(shí)。2.依規(guī)依紀(jì)依法原則嚴(yán)格按照黨紀(jì)國(guó)法和相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)定開展初步核實(shí)工作，嚴(yán)格履行審批程序，規(guī)范工作流程，確保每個(gè)環(huán)節(jié)都合法合規(guī)。3.問題導(dǎo)向原則聚焦問題線索所指向的關(guān)鍵問題，有針對(duì)性地開展核實(shí)工作，著力查明問題的真實(shí)性、性質(zhì)及嚴(yán)重程度，不放過任何重要線索和細(xì)節(jié)。4.安全保密原則高度重視安全保密工作，嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，妥善保管線索材料和核實(shí)過程中涉及的各類信息，防止失泄密事件發(fā)生，保障被核查對(duì)象的合法權(quán)益。三、工作步驟（一）線索受理與分析1.線索受理對(duì)收到的問題線索進(jìn)行認(rèn)真登記，詳細(xì)記錄線索來源、反映的主要問題、涉及人員等信息。確保線索接收渠道暢通，及時(shí)、準(zhǔn)確接收各類線索。2.線索分析成立線索分析小組，由經(jīng)驗(yàn)豐富的紀(jì)檢監(jiān)察干部組成。對(duì)受理的線索進(jìn)行集體分析評(píng)估，綜合考慮線索的可查性、反映問題的性質(zhì)、涉及人員的崗位和職責(zé)等因素，判斷線索的真實(shí)性、可靠性及價(jià)值大小。根據(jù)分析結(jié)果，提出是否進(jìn)行初步核實(shí)以及核實(shí)的方向和重點(diǎn)等建議。（二）初步核實(shí)準(zhǔn)備1.制定核實(shí)方案根據(jù)線索分析情況，制定詳細(xì)的初步核實(shí)工作方案。方案應(yīng)明確核實(shí)的依據(jù)、范圍、內(nèi)容、方法步驟、人員分工、時(shí)間安排以及注意事項(xiàng)等。經(jīng)審批后組織實(shí)施。2.人員準(zhǔn)備根據(jù)核實(shí)工作需要，挑選政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、熟悉相關(guān)政策法規(guī)和工作程序的人員組成核實(shí)組。核實(shí)組成員應(yīng)具備良好的保密意識(shí)和工作紀(jì)律，避免出現(xiàn)利益沖突等影響核實(shí)工作公正性的情況。核實(shí)組成員確定后，要進(jìn)行明確分工，確保各項(xiàng)核實(shí)任務(wù)有人負(fù)責(zé)、有人落實(shí)。3.材料準(zhǔn)備收集與線索相關(guān)的文件、資料、賬目等，為核實(shí)工作提供必要的參考依據(jù)。準(zhǔn)備好談話筆錄紙、證據(jù)提取清單、復(fù)印設(shè)備等核實(shí)工作所需的工具和材料。（三）開展核實(shí)工作1.外圍調(diào)查圍繞線索反映的問題，首先開展外圍調(diào)查。通過查閱相關(guān)資料、查詢信息系統(tǒng)、走訪有關(guān)單位和人員等方式，廣泛收集與問題相關(guān)的證據(jù)材料。注意收集原始證據(jù)，對(duì)獲取的證據(jù)要進(jìn)行認(rèn)真審查、鑒別，確保其真實(shí)性、合法性和關(guān)聯(lián)性。2.談話核實(shí)根據(jù)核實(shí)工作需要，有針對(duì)性地與被核查對(duì)象及相關(guān)人員進(jìn)行談話。談話前要制定詳細(xì)的談話提綱，明確談話目的、重點(diǎn)內(nèi)容和方式方法。談話過程中要注意策略，做好談話記錄，如實(shí)記錄談話內(nèi)容和被談話人的態(tài)度、表情等細(xì)節(jié)。談話結(jié)束后，及時(shí)整理談話記錄，由被談話人簽字確認(rèn)。3.實(shí)地核查對(duì)于一些需要實(shí)地查看的問題，組織核實(shí)人員到相關(guān)地點(diǎn)進(jìn)行實(shí)地核查。實(shí)地核查要認(rèn)真查看現(xiàn)場(chǎng)情況，收集相關(guān)物證，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要詳細(xì)記錄，并拍照、錄像留存。在實(shí)地核查過程中，要注意與相關(guān)人員進(jìn)行溝通交流，了解真實(shí)情況。4.數(shù)據(jù)比對(duì)與分析對(duì)于涉及財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)等方面的問題線索，運(yùn)用數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)、分析。通過數(shù)據(jù)挖掘，查找異常數(shù)據(jù)和線索，為核實(shí)工作提供有力支持。在數(shù)據(jù)比對(duì)與分析過程中，要注意與相關(guān)業(yè)務(wù)部門協(xié)作配合，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性。（四）證據(jù)收集與固定1.證據(jù)收集在核實(shí)過程中，全面、及時(shí)收集各類證據(jù)。證據(jù)形式包括書證、物證、證人證言、視聽資料、電子數(shù)據(jù)等。要注重收集原始證據(jù)，對(duì)于無法取得原始證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)在證據(jù)提取清單中注明原因，并由證據(jù)提供人簽字確認(rèn)。2.證據(jù)固定對(duì)收集到的證據(jù)要及時(shí)進(jìn)行固定，確保證據(jù)的真實(shí)性和完整性。書證要注明出處、提取時(shí)間、提取人等信息，并由提供人簽字蓋章；物證要進(jìn)行拍照、錄像，詳細(xì)記錄其特征、來源等情況；證人證言要由證人簽字確認(rèn)；視聽資料、電子數(shù)據(jù)要進(jìn)行封存、備份，并注明來源、錄制時(shí)間等信息。（五）綜合分析與判斷1.證據(jù)審查核實(shí)組對(duì)收集到的證據(jù)進(jìn)行集中審查，對(duì)證據(jù)的合法性、真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性進(jìn)行逐一分析判斷。審查證據(jù)之間是否相互印證，是否存在矛盾之處。對(duì)于存在疑問的證據(jù)，要及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充核實(shí)或重新收集。2.綜合分析在證據(jù)審查的基礎(chǔ)上，對(duì)核實(shí)情況進(jìn)行綜合分析。分析問題線索所反映的問題是否屬實(shí)，問題的性質(zhì)、情節(jié)、后果以及責(zé)任主體等情況。結(jié)合相關(guān)政策法規(guī)和紀(jì)律規(guī)定，對(duì)問題進(jìn)行定性，提出處理建議。3.撰寫初步核實(shí)情況報(bào)告根據(jù)綜合分析結(jié)果，撰寫初步核實(shí)情況報(bào)告。報(bào)告應(yīng)包括線索來源、核實(shí)依據(jù)、核實(shí)范圍、核實(shí)過程、查明的主要問題、證據(jù)情況、存在問題的性質(zhì)及責(zé)任認(rèn)定、處理建議等內(nèi)容。報(bào)告要做到內(nèi)容詳實(shí)、邏輯清晰、結(jié)論準(zhǔn)確。（六）結(jié)果處理1.提出處理建議根據(jù)初步核實(shí)情況，核實(shí)組提出相應(yīng)的處理建議。處理建議包括：予以了結(jié)、談話提醒、批評(píng)教育、責(zé)令檢查、誡勉談話、立案審查調(diào)查等。對(duì)于需要進(jìn)一步開展工作的，要明確后續(xù)工作方向和重點(diǎn)。2.集體研究討論初步核實(shí)情況報(bào)告和處理建議提交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)相關(guān)會(huì)議進(jìn)行集體研究討論。參會(huì)人員充分發(fā)表意見，對(duì)核實(shí)情況和處理建議進(jìn)行深入審議。根據(jù)集體研究討論結(jié)果，形成最終的處理決定。3.反饋與歸檔將初步核實(shí)結(jié)果向被核查對(duì)象所在單位黨組織或相關(guān)部門進(jìn)行反饋，必要時(shí)向被核查對(duì)象本人反饋。反饋要注意方式方法，確保工作效果。核實(shí)工作結(jié)束后，對(duì)相關(guān)材料進(jìn)行整理歸檔，建立健全線索管理檔案，以便日后查閱和參考。四、工作要求（一）嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律核實(shí)組成員要嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、工作紀(jì)律、保密紀(jì)律和廉潔紀(jì)律。嚴(yán)禁利用核實(shí)工作便利謀取私利，嚴(yán)禁泄露核實(shí)工作秘密，嚴(yán)禁對(duì)被核查對(duì)象進(jìn)行威脅、侮辱、打罵等行為。對(duì)違反工作紀(jì)律的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。（二）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)在初步核實(shí)過程中，核實(shí)組要加強(qiáng)與各方面的組織協(xié)調(diào)。與被核查對(duì)象所在單位黨組織要保持密切溝通，爭(zhēng)取支持配合；與相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作，形成工作合力。遇到重大問題和困難，及時(shí)向上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)請(qǐng)示匯報(bào)，確保核實(shí)工作順利進(jìn)行。（三）注重工作方法核實(shí)人員要注重工作方法，講究策略技巧。根據(jù)不同的核實(shí)對(duì)象和問題性質(zhì)，靈活運(yùn)用談話、調(diào)查、分析等方法，提高核實(shí)工作效率和質(zhì)量。要注意做好思想政治工作，引導(dǎo)被核查對(duì)象如實(shí)說明情況，爭(zhēng)取主動(dòng)配合核實(shí)工作。（四）強(qiáng)化安全意識(shí)高度重視核實(shí)工作中的安全問題，把安全責(zé)任落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)。在談話、調(diào)查等工作中，要注意防范安全風(fēng)險(xiǎn)，確保核實(shí)人員和被核查對(duì)象的人身安全。對(duì)涉及重要敏感問題的核實(shí)工作，要制定專門的安全預(yù)案，確保工作安全有序開展。（五）定期總結(jié)經(jīng)驗(yàn)初步核實(shí)工作結(jié)束后，要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。分析核實(shí)工作中存在的問題和不足，提出改進(jìn)措施和建議。通過總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善工作流程和方法，提高初步核實(shí)工作水平，為紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。五、附件1.初步核實(shí)工作流程圖2.談話筆錄模板3.證據(jù)提取清單模板4.初步核實(shí)情況報(bào)告模板初步核實(shí)工作流程圖線索受理→線索分析→制定核實(shí)方案→人員準(zhǔn)備→材料準(zhǔn)備→外圍調(diào)查→談話核實(shí)→實(shí)地核查→數(shù)據(jù)比對(duì)與分析→證據(jù)收集與固定→綜合分析與判斷→撰寫初步核實(shí)情況報(bào)告→提出處理建議→集體研究討論→反饋與歸檔談話筆錄模板談話時(shí)間：[具體年月日時(shí)分]談話地點(diǎn)：[詳細(xì)地點(diǎn)]談話人：[姓名及職務(wù)]記錄人：[姓名及職務(wù)]被談話人：[姓名及職務(wù)]問：請(qǐng)你介紹一下自己的基本情況。答：[被談話人介紹個(gè)人基本情況，包括姓名、年齡、工作單位、職務(wù)等]問：我們今天找你談話，主要是了解一下關(guān)于[線索反映主要問題]的情況。你是否清楚？答：清楚。問：請(qǐng)你詳細(xì)說明一下[問題相關(guān)具體情況，如事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過等]。答：[被談話人陳述情況]問：當(dāng)時(shí)還有哪些人在場(chǎng)？答：[列出在場(chǎng)人員]問：你采取了什么具體措施？答：[詳細(xì)說明采取的措施]問：[根據(jù)具體情況提出其他相關(guān)問題]答：[被談話人回答問題]問：以上談話內(nèi)容是否屬實(shí)？答：屬實(shí)，我已認(rèn)真看過，和我說的一致。被談話人簽名：[簽名]談話人簽名：[簽名]記錄人簽名：[簽名]證據(jù)提取清單模板證據(jù)名稱：[證據(jù)具體名稱，如文件、合同、票據(jù)等]證據(jù)來源：[注明從何處獲取，如某單位檔案室、某人提供等]提取時(shí)間：[具體年月日時(shí)分]提取人：[姓名及職務(wù)]證據(jù)內(nèi)容簡(jiǎn)要說明：[對(duì)證據(jù)內(nèi)容進(jìn)行簡(jiǎn)要概括描述]備注：[如有特殊情況或需要說明的事項(xiàng)填寫在此處]提供人簽名：[簽名]初步核實(shí)情況報(bào)告模板關(guān)于對(duì)[線索反映對(duì)象姓名]問題線索的初步核實(shí)情況報(bào)告[受理線索的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)名稱]：根據(jù)你機(jī)關(guān)[線索受理編號(hào)]交辦的關(guān)于反映[線索反映對(duì)象姓名]的問題線索，我核實(shí)組按照相關(guān)規(guī)定，于[核實(shí)開始時(shí)間]至[核實(shí)結(jié)束時(shí)間]對(duì)該線索進(jìn)行了初步核實(shí)。現(xiàn)將初步核實(shí)情況報(bào)告如下：一、線索來源[詳細(xì)說明線索來源，如信訪舉報(bào)、上級(jí)交辦、監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)等]二、核實(shí)依據(jù)[列出開展初步核實(shí)所依據(jù)的黨紀(jì)國(guó)法及相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)定]三、核實(shí)范圍圍繞線索反映的[具體問題內(nèi)容]，對(duì)涉及的[相關(guān)單位、人員、時(shí)間段等]進(jìn)行了核實(shí)。四、核實(shí)過程1.外圍調(diào)查通過查閱[相關(guān)單位名稱]的[文件名稱，如財(cái)務(wù)賬目、會(huì)議記錄等]、查詢[信息系統(tǒng)名稱，如業(yè)務(wù)系統(tǒng)、財(cái)務(wù)系統(tǒng)等]、走訪[相關(guān)人員姓名及單位，如業(yè)務(wù)往來單位人員、知情人等]，收集了與問題相關(guān)的書證[X]份、證人證言[X]份等證據(jù)材料。2.談話核實(shí)分別與[被核查對(duì)象姓名及職務(wù)]、[相關(guān)證人姓名及職務(wù)]等[X]人進(jìn)行了談話。談話前制定了詳細(xì)的談話提綱，談話過程中做好記錄，共形成談話筆錄[X]份。3.實(shí)地核查對(duì)[涉及實(shí)地核查的地點(diǎn)，如項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)、辦公場(chǎng)所等]進(jìn)行了實(shí)地查看，拍照[X]張、錄像[X]段，收集了相關(guān)物證[X]件。4.數(shù)據(jù)比對(duì)與分析運(yùn)用數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對(duì)[涉及數(shù)據(jù)的相關(guān)系統(tǒng)或數(shù)據(jù)庫(kù)名稱]中的[財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)等具體數(shù)據(jù)項(xiàng)]進(jìn)行比對(duì)分析，發(fā)現(xiàn)異常數(shù)據(jù)[X]條，并進(jìn)一步核實(shí)了相關(guān)情況。五、查明的主要問題經(jīng)核實(shí)，查明以下主要問題：1.問題一具體情況：[詳細(xì)描述問題發(fā)生的過程、涉及金額、造成后果等]證據(jù)情況：書證[列舉相關(guān)書證名稱及內(nèi)容摘要]、證人證言[列舉證人姓名及證言要點(diǎn)]、視聽資料[簡(jiǎn)要說明視聽資料內(nèi)容及證明作用]等證據(jù)相互印證，證實(shí)該問題屬實(shí)。2.問題二具體情況：[描述問題詳情]證據(jù)情況：......六、存在問題的性質(zhì)及責(zé)任認(rèn)定1.問題性質(zhì)根據(jù)查明的問題事實(shí)，對(duì)照黨紀(jì)國(guó)法和相關(guān)紀(jì)律規(guī)定，[問題一]屬于[具體違紀(jì)違法性質(zhì)，如違反廉潔紀(jì)律、職務(wù)侵占等]；[問題二]屬于[問題性質(zhì)認(rèn)定]。2.責(zé)任認(rèn)定[被核查對(duì)象姓名]在[問題一]中，[說明應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，如負(fù)有直接責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任等]；[相關(guān)責(zé)任人姓名]在[問題二]中，[明確其責(zé)任情況]。七、處理建議1.鑒于[對(duì)每個(gè)問題分別闡述處理建議及理由