工程分包管理辦法及招投標管理辦法?1.目的為加強公司工程分包管理，規范工程分包行為，確保工程質量、安全和進度，提高經濟效益，同時規范公司招投標管理流程，保證招投標活動的公平、公正、公開，特制定本辦法。2.適用范圍本辦法適用于公司所有工程項目的分包管理及招投標活動。3.基本原則依法合規原則：工程分包及招投標活動必須遵守國家法律法規和公司相關規定。公平公正原則：對待所有參與分包及投標的單位一視同仁，確保競爭環境公平公正。擇優選擇原則：選擇具備良好信譽、技術實力和管理水平的分包單位及投標單位。全過程管理原則：對工程分包及招投標活動的全過程進行有效監督和管理。二、工程分包管理辦法（一）分包工程范圍界定1.主體工程不得分包，但在符合相關規定的前提下，非主體、非關鍵性工作可以分包。2.以下工程內容可根據實際情況考慮分包：專業性較強的分項工程，如特殊地基處理、鋼結構制作安裝等。勞務作業，如混凝土澆筑、砌筑、油漆等。3.禁止將工程分包給不具備相應資質條件的單位，禁止分包單位將其承包的工程再分包。（二）分包單位選擇1.建立合格分包商名錄工程管理部門負責收集、整理分包單位信息，包括資質證書、業績、信譽等。對收集的信息進行審核評估，將符合要求的分包單位納入合格分包商名錄。定期對合格分包商名錄進行更新和維護。2.分包單位選擇方式邀請招標：對于較大規模或技術復雜的分包工程，從合格分包商名錄中邀請多家單位進行投標，根據評標結果選擇中標單位。詢價比較：對于一些小型分包工程或勞務分包，向多家合格分包商詢價，綜合比較價格、質量、信譽等因素后確定分包單位。3.選擇分包單位的標準具備相應的資質等級，滿足工程分包要求。具有良好的業績和信譽，近三年內無重大質量、安全事故。具備與工程規模和難度相適應的技術力量和管理能力。報價合理，具有一定的價格競爭力。（三）分包合同管理1.合同簽訂工程管理部門負責起草分包合同文本，明確雙方的權利和義務。合同內容應包括工程范圍、質量標準、工期要求、價款及支付方式、安全責任、違約責任等條款。合同簽訂前，應組織相關部門對合同條款進行審核，確保合同合法合規、風險可控。分包合同簽訂后，報公司合同管理部門備案。2.合同執行工程管理部門負責監督分包單位按照合同約定組織施工，定期檢查工程質量、進度和安全情況。物資管理部門負責按照合同約定供應工程所需物資，確保物資供應及時、質量合格。財務部門負責按照合同約定支付分包工程款，審核付款申請，確保付款準確無誤。3.合同變更與解除如因工程需要變更分包合同內容，應簽訂補充協議，并按照合同簽訂程序進行審核和備案。如出現合同解除的情形，應按照合同約定及相關法律法規辦理解除手續，明確雙方的責任和義務。（四）工程分包監督與檢查1.定期檢查工程管理部門定期對分包工程進行檢查，檢查內容包括工程質量、進度、安全、文明施工等方面。對檢查中發現的問題，及時下達整改通知，要求分包單位限期整改。2.不定期抽查公司領導及相關部門不定期對分包工程進行抽查，對發現的問題及時督促整改。3.考核評價建立分包單位考核評價機制，根據工程質量、進度、安全、文明施工等方面的表現對分包單位進行考核評價。考核評價結果與分包單位的后續合作掛鉤，對表現優秀的分包單位給予優先合作機會，對表現較差的分包單位進行警告、限制合作甚至清退。（五）工程分包結算與支付1.結算依據分包工程結算以實際完成的工程量和合同約定的單價為依據。工程管理部門負責審核分包單位提交的結算資料，包括工程量清單、工程變更簽證、質量驗收報告等。2.結算流程分包單位在工程竣工后，向工程管理部門提交結算申請。工程管理部門審核結算資料，組織相關人員進行現場核實工程量。審核通過后，出具結算審核報告，報財務部門辦理付款手續。3.支付方式工程款支付按照合同約定的方式和時間進行，一般采用銀行轉賬方式支付。支付工程款前，分包單位應提供合法有效的發票。三、招投標管理辦法（一）招標范圍及條件1.招標范圍工程建設項目中，達到下列標準之一的，必須進行招標：施工單項合同估算價在400萬元人民幣以上。重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在200萬元人民幣以上。勘察、設計、監理等服務的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上。單項合同估算價低于前款規定的標準，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。除上述必須招標的項目外，其他項目可根據公司實際情況決定是否進行招標。2.招標條件招標人已經依法成立。初步設計及概算應當履行審批手續的，已經批準。招標范圍、招標方式和招標組織形式等應當履行核準手續的，已經核準。有相應資金或資金來源已經落實。有招標所需的設計圖紙及技術資料。（二）招標方式1.公開招標招標人通過國家指定的報刊、信息網絡或者其他媒介發布招標公告，邀請不特定的法人或者其他組織投標。公開招標適用于招標范圍廣、潛在投標人較多的項目。2.邀請招標招標人以投標邀請書的方式邀請特定的法人或者其他組織投標。邀請招標適用于技術復雜、有特殊要求或者受自然環境限制，只有少量潛在投標人可供選擇的項目，或者采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大的項目。（三）招標程序1.招標策劃項目管理部門根據項目情況制定招標策劃書，明確招標范圍、招標方式、招標組織形式、招標時間安排等內容。招標策劃書報公司領導審批后實施。2.編制招標文件工程管理部門負責編制招標文件，招標文件應包括招標公告（或投標邀請書）、投標人須知、評標辦法、合同條款及格式、工程量清單、技術標準和要求、投標文件格式等內容。招標文件編制完成后，組織相關部門進行審核，確保文件內容完整、準確、合法合規。3.發布招標公告（或投標邀請書）公開招標項目通過國家指定的媒介發布招標公告；邀請招標項目向特定的潛在投標人發出投標邀請書。招標公告（或投標邀請書）應明確招標項目的基本情況、投標人資格要求、獲取招標文件的方式和時間等內容。4.資格預審（如有）對于需要進行資格預審的項目，招標人發布資格預審公告，發售資格預審文件。潛在投標人按照資格預審文件要求編制資格預審申請文件，提交給招標人。招標人組織資格審查，確定資格預審合格的潛在投標人名單。5.發售招標文件向資格預審合格的潛在投標人發售招標文件，或向所有獲取投標邀請書的潛在投標人發售招標文件。收取招標文件費用，并開具發票。6.踏勘現場根據項目需要，招標人組織潛在投標人踏勘項目現場，向潛在投標人介紹項目現場情況。潛在投標人應自行負責在踏勘現場中所發生的人員傷亡和財產損失。7.投標預備會（如有）招標人組織召開投標預備會，對潛在投標人提出的疑問進行解答，并形成會議紀要。會議紀要作為招標文件的組成部分，與招標文件具有同等法律效力。8.編制投標文件潛在投標人按照招標文件要求編制投標文件，投標文件應包括商務部分、技術部分和價格部分等內容。投標文件應密封包裝，并在規定的投標截止時間前送達指定地點。9.開標招標人按照招標文件規定的時間和地點組織開標會議。開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構檢查并公證；經確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內容。開標過程應記錄并存檔。10.評標招標人依法組建評標委員會，評標委員會由招標人的代表和有關技術、經濟等方面的專家組成。評標委員會按照招標文件規定的評標辦法對投標文件進行評審，推薦中標候選人。評標過程應嚴格保密，評標委員會成員不得私下接觸投標人，不得收受投標人的財物或者其他好處。11.定標招標人根據評標委員會推薦的中標候選人確定中標人。中標人確定后，招標人向中標人發出中標通知書，并同時將中標結果通知所有未中標的投標人。12.簽訂合同招標人與中標人自中標通知書發出之日起30日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。合同簽訂后，報公司合同管理部門備案。（四）評標辦法1.綜合評估法對投標文件的商務、技術、價格等方面進行綜合評審，按照綜合得分由高到低推薦中標候選人。綜合評估法適用于技術復雜、對性能和質量要求較高的項目。2.經評審的最低投標價法對投標文件的商務部分和技術部分進行評審，只有商務和技術條款均滿足招標文件要求的投標文件才能進入價格評審。經評審的最低投標價法適用于具有通用技術、性能標準或者招標人對其技術、性能沒有特殊要求的項目。（五）招投標監督與管理1.成立招投標監督小組公司成立招投標監督小組，負責對招投標活動進行全程監督。監督小組由公司紀檢、審計、工程管理等部門人員組成。2.監督內容監督招投標程序是否合法合規，是否按照規定的時間、地點和方式進行開標、評標等活動。監督評標委員會成員的組成是否符合規定，評標過程是否公正、公平。監督招標人是否按照規定確定中標人，是否與中標人簽訂合同。3.投訴處理投標人或其他利害關系人對招投標活動有異議的，可以在規定的時間內向招標人提出。招標人應及時處理異