公文管理制度。?一、總則（一）目的為加強(qiáng)公司公文管理，規(guī)范公文處理流程，提高公文質(zhì)量和工作效率，確保公文的準(zhǔn)確性、嚴(yán)肅性和規(guī)范性，特制定本制度。

（二）適用范圍本制度適用于公司各部門(mén)、各分支機(jī)構(gòu)在公文起草、審核、印發(fā)、傳遞、歸檔、保管等過(guò)程中的管理活動(dòng)。

（三）基本原則1.準(zhǔn)確規(guī)范原則：公文內(nèi)容應(yīng)符合國(guó)家法律法規(guī)和公司各項(xiàng)規(guī)定，語(yǔ)言表達(dá)準(zhǔn)確、邏輯清晰、格式規(guī)范。2.及時(shí)高效原則：公文處理應(yīng)及時(shí)、迅速，確保信息傳遞順暢，不拖延、不積壓，提高工作效率。3.安全保密原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家保密法律法規(guī)，確保公文在傳遞、處理和保管過(guò)程中的安全，防止信息泄露。4.精簡(jiǎn)實(shí)用原則：公文應(yīng)精簡(jiǎn)扼要，突出重點(diǎn)，注重實(shí)用價(jià)值，避免冗長(zhǎng)繁瑣。

二、公文種類(lèi)及適用范圍（一）決議適用于會(huì)議討論通過(guò)的重大決策事項(xiàng)。

（二）決定適用于對(duì)重要事項(xiàng)作出決策和部署、獎(jiǎng)懲有關(guān)單位和人員、變更或者撤銷(xiāo)下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。

（三）命令（令）適用于公布行政法規(guī)和規(guī)章、宣布施行重大強(qiáng)制性措施、批準(zhǔn)授予和晉升銜級(jí)、嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位和人員。

（四）公報(bào)適用于公布重要決定或者重大事項(xiàng)。

（五）公告適用于向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。

（六）通告適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。

（七）意見(jiàn)適用于對(duì)重要問(wèn)題提出見(jiàn)解和處理辦法。

（八）通知適用于發(fā)布、傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文。

（九）通報(bào)適用于表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤、傳達(dá)重要精神和告知重要情況。

（十）報(bào)告適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況，回復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問(wèn)。

（十一）請(qǐng)示適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。

（十二）批復(fù)適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)。

（十三）議案適用于各級(jí)人民政府按照法律程序向同級(jí)人民代表大會(huì)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng)。

（十四）函適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題、請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。

（十五）紀(jì)要適用于記載會(huì)議主要情況和議定事項(xiàng)。

三、公文格式（一）一般要求公文一般由份號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說(shuō)明、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期、頁(yè)碼等組成。

（二）各要素說(shuō)明1.份號(hào)：公文印制份數(shù)的順序號(hào)。涉密公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注份號(hào)。2.密級(jí)和保密期限：公文的秘密等級(jí)和保密的期限。涉密公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)涉密程度分別標(biāo)注"絕密""機(jī)密""秘密"和保密期限。3.緊急程度：公文送達(dá)和辦理的時(shí)限要求。根據(jù)緊急程度，緊急公文應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)注"特急""加急"，電報(bào)應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)注"特提""特急""加急""平急"。4.發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志：由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱(chēng)或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)加"文件"二字組成，也可以使用發(fā)文機(jī)關(guān)全稱(chēng)或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)。聯(lián)合行文時(shí)，發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志可以并用聯(lián)合發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)，也可以單獨(dú)用主辦機(jī)關(guān)名稱(chēng)。5.發(fā)文字號(hào)：由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份、發(fā)文順序號(hào)組成。聯(lián)合行文時(shí)，使用主辦機(jī)關(guān)的發(fā)文字號(hào)。6.簽發(fā)人：上行文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注簽發(fā)人姓名。7.由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)、事由和文種組成。8.主送機(jī)關(guān)：公文的主要受理機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用機(jī)關(guān)全稱(chēng)、規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)或者同類(lèi)型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱(chēng)。9.正文：公文的主體，用來(lái)表述公文的內(nèi)容。10.附件說(shuō)明：公文附件的順序號(hào)和名稱(chēng)。11.發(fā)文機(jī)關(guān)署名：署發(fā)文機(jī)關(guān)全稱(chēng)或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)。12.成文日期：署會(huì)議通過(guò)或者發(fā)文機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期。聯(lián)合行文時(shí)，署最后簽發(fā)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期。13.印章：公文中有發(fā)文機(jī)關(guān)署名的，應(yīng)當(dāng)加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)印章，并與署名機(jī)關(guān)相符。有特定發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志的普發(fā)性公文和電報(bào)可以不加蓋印章。14.附注：公文印發(fā)傳達(dá)范圍等需要說(shuō)明的事項(xiàng)。15.附件：公文正文的說(shuō)明、補(bǔ)充或者參考資料。16.抄送機(jī)關(guān)：除主送機(jī)關(guān)外需要執(zhí)行或者知曉公文內(nèi)容的其他機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用機(jī)關(guān)全稱(chēng)、規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)或者同類(lèi)型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱(chēng)。17.印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期：公文的送印機(jī)關(guān)和送印日期。18.頁(yè)碼：公文頁(yè)數(shù)順序號(hào)。

（三）排版規(guī)格公文用紙一般采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)A4型（210mm×297mm），左側(cè)裝訂。排版規(guī)格為：正文用3號(hào)仿宋體字，一般每面排22行，每行排28個(gè)字。

四、公文起草（一）起草要求1.公文起草應(yīng)符合黨的理論路線方針政策和國(guó)家法律法規(guī)，完整準(zhǔn)確體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)意圖，并同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接。2.一切從實(shí)際出發(fā)，分析問(wèn)題實(shí)事求是，所提政策措施和辦法切實(shí)可行。3.內(nèi)容簡(jiǎn)潔，主題突出，觀點(diǎn)鮮明，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，表述準(zhǔn)確，文字精練。4.文種正確，格式規(guī)范。5.深入調(diào)查研究，充分進(jìn)行論證，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)。6.公文涉及其他部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，起草單位必須征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，力求達(dá)成一致。7.機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)主持、指導(dǎo)重要公文起草工作。

（二）起草流程1.明確主題和目的：由發(fā)文部門(mén)確定公文的主題和擬實(shí)現(xiàn)的目的，明確要傳達(dá)的核心信息。2.收集資料：圍繞公文主題，收集相關(guān)的政策文件、工作數(shù)據(jù)、實(shí)際案例等資料，為起草提供依據(jù)。3.擬定提綱：根據(jù)主題和目的，梳理公文的主要內(nèi)容框架，確定各部分的大致要點(diǎn)。4.撰寫(xiě)初稿：按照提綱進(jìn)行內(nèi)容撰寫(xiě)，確保語(yǔ)言通順、邏輯清晰、重點(diǎn)突出。5.校對(duì)審核：起草人員對(duì)初稿進(jìn)行認(rèn)真校對(duì)，檢查語(yǔ)法錯(cuò)誤、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、格式規(guī)范等問(wèn)題。

五、公文審核（一）審核原則1.全面審核原則：對(duì)公文的內(nèi)容、格式、語(yǔ)言表達(dá)等進(jìn)行全面細(xì)致的審核，確保公文質(zhì)量。2.分層審核原則：按照公文的重要程度和涉及范圍，實(shí)行部門(mén)負(fù)責(zé)人初審、分管領(lǐng)導(dǎo)復(fù)審、主要領(lǐng)導(dǎo)終審的分層審核制度。

（二）審核內(nèi)容1.內(nèi)容審核政策法規(guī)性：檢查公文內(nèi)容是否符合國(guó)家法律法規(guī)和公司政策規(guī)定。準(zhǔn)確性：核實(shí)公文表述的事實(shí)、數(shù)據(jù)、觀點(diǎn)等是否準(zhǔn)確無(wú)誤。完整性：審查公文內(nèi)容是否完整，是否涵蓋了應(yīng)涉及的各個(gè)方面。可行性：評(píng)估公文提出的措施和辦法是否具有實(shí)際可操作性。2.格式審核規(guī)范性：檢查公文格式是否符合本制度規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)格式。一致性：確保公文各要素之間的格式協(xié)調(diào)一致，如字體、字號(hào)、行距等。3.語(yǔ)言審核準(zhǔn)確性：審核語(yǔ)言表達(dá)是否準(zhǔn)確清晰，避免歧義。簡(jiǎn)潔性：檢查是否存在冗長(zhǎng)繁瑣、空話套話，力求語(yǔ)言簡(jiǎn)潔明了。得體性：確保語(yǔ)言風(fēng)格符合公文性質(zhì)和發(fā)文對(duì)象。

（三）審核流程1.初審：公文起草完成后，先由起草部門(mén)負(fù)責(zé)人進(jìn)行初審，重點(diǎn)審核內(nèi)容的準(zhǔn)確性、完整性和格式的規(guī)范性，提出初步修改意見(jiàn)。2.復(fù)審：初審?fù)ㄟ^(guò)的公文，送交分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行復(fù)審。分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)公文的政策依據(jù)、工作思路、措施可行性等進(jìn)行全面審查，對(duì)初審意見(jiàn)進(jìn)行復(fù)核，提出復(fù)審意見(jiàn)。3.終審：復(fù)審后的公文提交主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行終審。主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)公文的整體質(zhì)量、重要性、導(dǎo)向性等進(jìn)行最終把關(guān)，做出終審決定。

（四）審核意見(jiàn)處理起草人員應(yīng)根據(jù)審核意見(jiàn)對(duì)公文進(jìn)行修改完善，將修改后的公文再次提交審核，直至審核通過(guò)。對(duì)于審核不通過(guò)的公文，應(yīng)重新起草或按照審核意見(jiàn)進(jìn)行大幅度修改，確保公文質(zhì)量達(dá)到要求。

六、公文簽發(fā)（一）簽發(fā)權(quán)限1.以公司名義制發(fā)的公文，由公司主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。2.涉及公司某一方面工作的公文，由分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。3.屬于部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的一般性公文，由部門(mén)負(fù)責(zé)人簽發(fā)。

（二）簽發(fā)流程公文經(jīng)審核無(wú)誤后，由起草人員將公文送呈相應(yīng)的簽發(fā)領(lǐng)導(dǎo)。簽發(fā)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對(duì)公文內(nèi)容、格式等進(jìn)行再次確認(rèn)，無(wú)誤后簽署姓名和日期。如遇重大問(wèn)題或需要進(jìn)一步研究的事項(xiàng)，簽發(fā)領(lǐng)導(dǎo)可要求起草部門(mén)補(bǔ)充說(shuō)明或重新修改完善后再行簽發(fā)。

七、公文印發(fā)（一）印發(fā)準(zhǔn)備1.經(jīng)簽發(fā)的公文，由辦公室負(fù)責(zé)編號(hào)、排版、印制等印發(fā)準(zhǔn)備工作。2.辦公室根據(jù)公文內(nèi)容和格式要求，準(zhǔn)確錄入文字信息，合理設(shè)置排版格式，確保版面整潔、美觀。3.對(duì)涉密公文，嚴(yán)格按照保密規(guī)定進(jìn)行印制，確保安全。

（二）印制要求1.公文印制應(yīng)使用符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的紙張和印刷設(shè)備，保證印制質(zhì)量清晰、牢固。2.嚴(yán)格控制公文印制數(shù)量，避免浪費(fèi)。3.對(duì)印制過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)與起草部門(mén)或相關(guān)人員溝通解決。

（三）分發(fā)與存檔1.公文印制完成后，辦公室按照規(guī)定的分發(fā)范圍進(jìn)行分發(fā)。重要公文應(yīng)通過(guò)機(jī)要渠道或?qū)Ｈ怂瓦_(dá)，確保公文安全、及時(shí)傳遞。2.分發(fā)后的公文應(yīng)留存一份存檔，按照檔案管理規(guī)定進(jìn)行整理、編號(hào)、裝訂，妥善保管，以備查閱。

八、公文傳遞（一）傳遞方式1.涉密公文通過(guò)機(jī)要通信、專(zhuān)人遞送等方式傳遞，確保安全保密。2.非涉密公文可通過(guò)公司內(nèi)部辦公系統(tǒng)、電子郵件等方式傳遞，同時(shí)也可采用紙質(zhì)文件郵寄或?qū)Ｈ怂瓦_(dá)的方式。

（二）傳遞要求1.明確公文傳遞的責(zé)任人和時(shí)間要求，確保公文及時(shí)、準(zhǔn)確傳遞到收件人手中。2.傳遞過(guò)程中要注意保護(hù)公文的完整性和保密性，防止公文丟失、損壞或信息泄露。3.對(duì)于緊急公文，應(yīng)優(yōu)先傳遞，確保緊急事項(xiàng)得到及時(shí)處理。

九、公文歸檔與保管（一）歸檔范圍公司制發(fā)的各類(lèi)公文，包括決議、決定、命令（令）、公報(bào)、公告、通告、意見(jiàn)、通知、通報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、議案、函、紀(jì)要等，以及與公文相關(guān)的附件、底稿等資料，均應(yīng)歸檔保存。

（二）歸檔要求1.公文辦理完畢后，承辦部門(mén)應(yīng)及時(shí)將公文定稿、正本及有關(guān)材料整理齊全，送交公司檔案室歸檔。2.歸檔公文應(yīng)符合檔案管理的規(guī)范要求，按照年度、保管期限、發(fā)文機(jī)關(guān)等進(jìn)行分類(lèi)整理，編制目錄，便于查找和利用。3.電子公文應(yīng)按照電子檔案管理規(guī)定進(jìn)行存儲(chǔ)和備份，確保電子公文的真實(shí)性、完整性和可讀性。

（三）保管期限公文的保管期限分為永久、長(zhǎng)期和短期三種。具有重要?dú)v史價(jià)值和查考利用價(jià)值的公文應(yīng)永久保存；在一定時(shí)期內(nèi)具有查考利用價(jià)值的公文可長(zhǎng)期保存（一般為10年至50年）；只在較短時(shí)間內(nèi)具有查考利用價(jià)值的公文可短期保存（一般為5年以下）。

（四）保管措施1.檔案室應(yīng)具備安全可靠的保管條件，配備必要的防火、防潮、防蟲(chóng)、防盜等設(shè)施設(shè)備，確保公文檔案的安全。2.定期對(duì)公文檔案進(jìn)行檢查和清理，對(duì)破損、褪色等公文及時(shí)進(jìn)行修復(fù)或復(fù)制，確保檔案的質(zhì)量。3.嚴(yán)格限制非檔案管理人員進(jìn)入檔案室，查閱檔案應(yīng)履行登記手續(xù)，確保檔案的保密性。

十、公文查閱與借閱（一）查閱規(guī)定1.公司內(nèi)部人員因工作需要查閱公文檔案的，應(yīng)填寫(xiě)《公文查閱申請(qǐng)表》，注明查閱目的、內(nèi)容和范圍，經(jīng)所在部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，到檔案室查閱。2.查閱檔案時(shí)，應(yīng)在檔案室指定地點(diǎn)進(jìn)行，不得擅自將檔案帶出檔案室。查閱人員要愛(ài)護(hù)檔案，不得在檔案上涂改、標(biāo)記、污損。3.如需復(fù)印檔案資料，應(yīng)經(jīng)檔案室管理人員同意，并按照規(guī)定辦理復(fù)印手續(xù)。復(fù)印件應(yīng)與原件核對(duì)無(wú)誤后，加蓋檔案室印章。

（二）借閱規(guī)定1.因特殊情況需要借閱公文檔案的，應(yīng)填寫(xiě)《公文借閱申請(qǐng)表》，詳細(xì)說(shuō)明借閱理由、借閱期限等，經(jīng)所在部門(mén)負(fù)責(zé)人審核，分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，方可借閱。2.借閱期限一般不得超過(guò)[X]個(gè)工作日，如需延期，應(yīng)提前辦理續(xù)借手續(xù)。3.借閱人員要妥善保管借閱的檔案，不得轉(zhuǎn)借他人，不得擅自擴(kuò)大借閱范圍。借閱期滿后，應(yīng)及時(shí)歸還檔案室。如發(fā)現(xiàn)檔案丟失、損壞等情況，應(yīng)及時(shí)報(bào)告并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

十一、公文保密（一）保密原則嚴(yán)格遵守國(guó)家保密法律法規(guī)和公司保密制度，確保公文在起草、審核、印發(fā)、傳遞、保管、查閱等各個(gè)環(huán)節(jié)的安全保密，防止公文信息泄露。

（二）保密措施1.對(duì)涉密公文，應(yīng)標(biāo)明密級(jí)和保密期限，并按照保密規(guī)定進(jìn)行管理。2.在公文起草、審核過(guò)程中，涉及敏感信息的內(nèi)容應(yīng)嚴(yán)格保密，起草人員和審核人員不得隨意透露。3.公文印制場(chǎng)所應(yīng)具備保密條件，對(duì)涉密公文的印制過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控。4.傳遞涉密公文應(yīng)采用安全可靠的方式，確保傳遞過(guò)程中的保密安全。5.檔案室應(yīng)加強(qiáng)對(duì)涉密公文檔案的管理，嚴(yán)格限制查閱人員范圍，查閱涉密檔案應(yīng)在保密環(huán)境下進(jìn)行。6.對(duì)違反公文保密規(guī)定的行為，要依法依規(guī)追究相關(guān)人員