危險廢物鑒別工作程序與管理規定征求意見稿編制說明?一、編制背景危險廢物鑒別工作對于準確識別危險廢物、保障環境安全具有至關重要的意義。隨著我國經濟的快速發展和工業化進程的加速，危險廢物的種類和數量不斷增加，對危險廢物鑒別工作的要求也日益提高。為了規范危險廢物鑒別工作程序，加強危險廢物鑒別管理，確保鑒別結果的科學性、準確性和公正性，特編制本征求意見稿。

二、編制目的1.明確危險廢物鑒別工作的程序和要求，指導鑒別機構和相關部門科學、規范地開展鑒別工作。2.加強危險廢物鑒別工作的管理，提高鑒別工作質量和效率，保障鑒別結果的可靠性。3.確保危險廢物得到正確的識別和管理，防止危險廢物非法轉移、處置，保護環境和人民群眾的健康。

三、編制依據1.《中華人民共和國環境保護法》2.《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》3.《危險廢物鑒別標準通則》（GB5085.7）4.《危險廢物鑒別技術規范》（HJ/T298）5.其他相關法律法規和標準規范

四、編制過程本征求意見稿的編制過程主要包括以下幾個階段：1.資料收集收集國內外關于危險廢物鑒別工作程序與管理規定的相關法律法規、標準規范、政策文件以及研究報告等資料，為編制工作提供參考依據。2.調研分析對部分危險廢物鑒別機構和相關企業進行調研，了解當前危險廢物鑒別工作中存在的問題和實際需求，分析現有工作程序和管理規定的不足之處。3.初稿編寫根據收集的資料和調研分析結果，結合我國危險廢物鑒別工作的實際情況，編寫《危險廢物鑒別工作程序與管理規定征求意見稿》。4.征求意見將征求意見稿發送給環保部門、危險廢物鑒別機構、科研單位、相關企業以及行業協會等單位和專家，廣泛征求意見和建議。5.修改完善對反饋的意見和建議進行認真梳理和分析，對征求意見稿進行修改完善，形成《危險廢物鑒別工作程序與管理規定（送審稿）》。

五、主要內容說明1.適用范圍本規定適用于在中華人民共和國境內從事危險廢物鑒別活動的鑒別機構、產生危險廢物的單位以及其他相關單位和個人。明確了規定所涵蓋的范圍，確保各項要求適用于相關主體。2.引用標準列出了本規定所引用的相關標準規范，如《危險廢物鑒別標準通則》（GB5085.7）、《危險廢物鑒別技術規范》（HJ/T298）等，保證了規定與現行標準的一致性和銜接性。3.術語和定義對危險廢物鑒別工作中涉及的一些關鍵術語和定義進行了明確，如危險廢物、鑒別程序、鑒別方法等，避免在工作中產生歧義。4.鑒別工作程序委托受理：規定了鑒別委托的受理條件、所需材料以及委托合同的簽訂要求等。明確鑒別委托的起始環節，確保委托信息的完整性和準確性。資料收集與分析：要求鑒別機構收集被鑒別的固體廢物的來源、產生過程、主要成分等相關資料，并進行分析，為后續鑒別工作提供基礎。采樣方案制定：根據被鑒別的固體廢物的特性和鑒別目的，制定科學合理的采樣方案，確保采集的樣品具有代表性。樣品采集與制備：按照采樣方案進行樣品采集，并對采集的樣品進行制備，保證樣品符合鑒別分析的要求。鑒別分析：規定了鑒別機構應采用的鑒別方法和技術，如化學分析、光譜分析、毒性測試等，確保鑒別結果的科學性和準確性。結果報告：鑒別機構應編制鑒別報告，明確鑒別結論，并對鑒別過程和結果進行詳細說明。報告是鑒別工作的最終成果體現，具有法律效力。檔案管理：要求鑒別機構對鑒別工作過程中產生的各類資料和文件進行歸檔管理，便于查詢和追溯。5.鑒別機構管理資質要求：明確了危險廢物鑒別機構應具備的資質條件，如人員資質、儀器設備、質量管理體系等，確保鑒別機構具備開展鑒別工作的能力。人員管理：對鑒別機構的人員配備、培訓、考核等方面提出了要求，保證鑒別人員具備專業知識和技能。質量管理：規定鑒別機構應建立質量管理體系，對鑒別工作的各個環節進行質量控制，確保鑒別結果的可靠性。監督檢查：環保部門應對鑒別機構的鑒別工作進行監督檢查，對發現的問題及時責令整改，情節嚴重的依法予以處罰。6.鑒別工作管理鑒別方案審查：環保部門應對鑒別機構提交的鑒別方案進行審查，確保鑒別方案的科學性和合理性。鑒別過程監督：在鑒別工作過程中，環保部門可對鑒別機構的采樣、分析等環節進行監督，保證鑒別工作按照規定程序進行。鑒別結果公示：鑒別結果應進行公示，接受社會公眾的監督，確保鑒別結果的公正性。異議處理：對鑒別結果有異議的單位或個人，可在規定時間內提出異議，鑒別機構應進行復查，并將復查結果告知異議提出方。7.法律責任明確了在危險廢物鑒別工作中，鑒別機構、產生危險廢物的單位以及其他相關單位和個人違反本規定應承擔的法律責任，為規范鑒別工作提供了法律保障。

六、與相關標準規范的關系本規定與《危險廢物鑒別標準通則》（GB5085.7）、《危險廢物鑒別技術規范》（HJ/T298）等相關標準規范緊密銜接。在鑒別工作程序、鑒別方法等方面遵循了相關標準規范的要求，同時結合實際工作情況，對標準規范進行了細化和補充，進一步明確了工作流程和管理要求，確保危險廢物鑒別工作的規范化和標準化。

七、實施效果預測本規定的實施將有助于規范危險廢物鑒別工作程序，提高鑒別工作質量和效率，保障鑒別結果的可靠性。通過加強對鑒別機構的管理和對鑒別工作的監督，能夠有效防止危險廢物非法轉移、處置，保護環境和人民群眾的健康。同時，明確的法律責任將對相關單位和個人起到約束作用，促使其依法開展危險廢物鑒別工作，推動危險廢物管理工作的科學化、法治化進程。

八、征求意見情況及采納情況說明在征求意見過程中，共收到來自環保部門、危險廢物鑒別機構、科研單位、相關企業以及行業協會等單位和專家的反饋意見[X]條。經認真梳理和分析，對其中合理的意見和建議予以采納，并對征求意見稿進行了相應修改完善。例如，部分單位提出應進一步明確鑒別工作中的采樣數量和頻次要求，以確保樣品的代表性，在修改后的征求意見稿中增加了相關內容。對于一些因實際情況限制或其他原因暫未采納的意見，我們也與提出意見的單位和專家進行了溝通解釋。

九、下一步工作計劃1.根據征求意見情況，對《危險廢物鑒別工作程序與管理規定（送審稿）》進行進一步修改完善，形成《危險廢物鑒別工作程序與管理規定（報批稿）》，報相關部門審批發布。2.組織開展危險廢物鑒別工作程序與管理規定的宣貫培訓活動，提高鑒別機構、產生危險廢物的單位以及其他相關單位和個人對規定的認識和理解，確保規定的有效實施。3.持續跟蹤危險廢物鑒別工作的實際情況，根據工作中出現的新問題和新需求，及時對規定進行修訂和完善，不斷優化危險廢物鑒別工作程序和管理措施。

綜上所述，《危險廢物鑒別工作程序與管理規定征求意見稿》的編制旨在規范危險廢物鑒別工作，加強