國家安全人民防線工作“六項”制度?一、引言國家安全是國家生存和發(fā)展的基石，關乎每一個公民的切身利益。國家安全人民防線工作作為維護國家安全的重要組成部分，對于動員全社會力量共同參與國家安全建設具有至關重要的意義。為了進一步規(guī)范和加強國家安全人民防線工作，確保各項任務落到實處，特制定本"六項"制度。

二、情報信息收集制度

（一）情報信息收集的目標與范圍1.目標旨在全面、及時、準確地收集涉及國家安全的各類情報信息，為國家安全決策提供有力支持，防范和打擊危害國家安全的違法犯罪活動。2.范圍涵蓋政治安全、國土安全、軍事安全、經濟安全、文化安全、社會安全、科技安全、網絡安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全以及海外利益安全等各個領域可能影響國家安全的情報信息。具體包括但不限于：-境內外敵對勢力、民族分裂勢力、宗教極端勢力、暴力恐怖勢力等組織和個人的活動動向、策劃的陰謀破壞活動、人員往來及資金流向等信息。-涉及國家重要基礎設施、關鍵信息基礎設施安全的威脅情報，如黑客攻擊、網絡間諜活動、數(shù)據(jù)泄露等情況。-可能影響國家經濟安全的產業(yè)數(shù)據(jù)、市場動態(tài)、關鍵技術泄密等情報。-涉及國家文化資源、文化市場、文化傳播等方面可能被利用進行文化滲透、文化破壞的情報信息。-社會熱點敏感問題引發(fā)的不穩(wěn)定因素、群體性事件隱患及相關情報。-涉及國家科技成果、知識產權保護、科研機構安全等方面的情報信息。

（二）情報信息收集的渠道與方式1.建立多元化信息渠道-依托基層組織網絡，充分發(fā)揮社區(qū)、村委會、企事業(yè)單位等基層組織的作用，設立信息員隊伍，定期收集和反饋周邊涉及國家安全的各類信息。-加強與公安、國安、保密、網信、海關、邊檢等職能部門的協(xié)作配合，建立信息共享和交流機制，及時獲取相關部門掌握的涉及國家安全的情報線索。-鼓勵公民、法人和其他組織通過國家安全舉報電話、郵箱、信件等方式，主動向國家安全機關提供情報信息。對舉報人信息嚴格保密，并按照規(guī)定給予相應獎勵。-加強與媒體、互聯(lián)網企業(yè)等的合作，建立輿情監(jiān)測機制，及時關注網絡輿情動態(tài)，從中發(fā)現(xiàn)可能涉及國家安全的線索。-開展國際交流與合作，與友好國家的相關部門、機構建立聯(lián)系，獲取國際上涉及我國國家安全的情報信息。2.運用多種收集方式-開展主動排查，針對重點領域、重點部位、重點人員，定期進行走訪調查、實地勘察，及時發(fā)現(xiàn)潛在的國家安全風險隱患。-加強技術偵察手段的運用，利用先進的信息技術設備，對網絡空間、通信領域等進行監(jiān)測和分析，獲取有價值的情報信息。-建立情報信息研判機制，組織專業(yè)人員對收集到的各類信息進行綜合分析、研究判斷，篩選出有價值的情報線索，并及時進行整理和上報。

（三）情報信息收集的流程與要求1.信息收集流程-線索發(fā)現(xiàn)：信息員或其他渠道發(fā)現(xiàn)可能涉及國家安全的情報線索后，及時記錄相關信息，包括時間、地點、人物、事件經過等。-初步核實：對發(fā)現(xiàn)的線索進行初步核實，確認其真實性和可靠性。可以通過詢問相關人員、查閱資料、實地查看等方式進行核實。-信息報送：經初步核實后的情報信息，按照規(guī)定的格式和渠道，及時報送至當?shù)貒野踩嗣穹谰€工作領導小組辦公室或國家安全機關。報送時應注明信息來源、核實情況等詳細內容。-跟蹤反饋：報送信息后，要對信息的后續(xù)處理情況進行跟蹤，及時了解國家安全機關對情報信息的分析研判結果和處置情況，并做好相應記錄。2.信息收集要求-真實性：收集的情報信息必須真實可靠，不得虛構、夸大或歪曲事實。信息提供者應確保所提供信息的真實性，并對其負責。-準確性：情報信息應準確無誤，包括時間、地點、人物、事件等關鍵要素必須清晰明確。避免因信息不準確導致工作失誤或延誤。-及時性：及時收集和報送情報信息，確保信息的時效性。對于緊急重大的情報信息，要在第一時間上報，不得拖延。-保密性：嚴格遵守保密規(guī)定，對在情報信息收集過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私等信息予以保密。嚴禁泄露情報信息來源和舉報人信息。

三、協(xié)作配合制度

（一）部門間協(xié)作配合機制1.明確各部門職責分工-國家安全機關：作為國家安全工作的主管機關，負責牽頭組織開展國家安全人民防線工作，制定工作規(guī)劃和措施，指導、協(xié)調各部門開展相關工作；承擔對涉及國家安全的情報信息進行收集、分析、研判和處置等核心任務；依法開展國家安全案件的偵查、調查等工作。-公安機關：負責維護社會治安秩序，防范、制止和懲治危害社會治安秩序的違法犯罪活動；協(xié)助國家安全機關開展工作，在情報信息共享、案件偵查協(xié)作、邊境管控等方面提供支持和配合；對發(fā)現(xiàn)的可能危害國家安全的違法犯罪行為及時進行查處，并向國家安全機關通報相關情況。-保密部門：負責指導、監(jiān)督和檢查保密工作，依法查處泄密案件；加強對涉及國家安全的敏感信息的保密管理，防止國家秘密泄露；與國家安全機關協(xié)作，開展保密宣傳教育，提高公民的保密意識，防范敵對勢力利用保密漏洞進行竊密活動。-網信部門：負責統(tǒng)籌協(xié)調網絡安全工作和相關監(jiān)督管理工作；加強對網絡空間的監(jiān)測和管理，依法打擊網絡違法犯罪活動；與國家安全機關共同應對網絡安全威脅，防范網絡間諜、網絡攻擊、網絡恐怖主義等危害國家安全的行為；及時向國家安全機關通報網絡輿情動態(tài)及相關線索。-其他相關部門：根據(jù)各自職責，在國家安全人民防線工作中承擔相應任務。如海關負責對進出境貨物、物品、運輸工具進行監(jiān)管，防范境外有害物品流入和境內敏感物資非法流出；邊檢部門負責對出入境人員、交通運輸工具進行查驗，維護邊境口岸安全；教育部門負責在學校開展國家安全宣傳教育，培養(yǎng)學生的國家安全意識；文化部門負責文化市場監(jiān)管，防止文化領域的不良信息傳播和文化滲透等。2.建立定期溝通協(xié)調機制-國家安全人民防線工作領導小組定期召開會議，由領導小組組長或副組長主持，各成員單位參加。會議主要內容包括總結階段性工作情況，分析當前國家安全形勢，研究解決工作中存在的問題，部署下一階段工作任務。-各成員單位之間建立日常溝通聯(lián)絡機制，明確聯(lián)絡人員和聯(lián)系方式。通過定期召開聯(lián)絡員會議、建立工作微信群或其他信息溝通平臺等方式，及時交流工作進展情況、情報信息線索及工作中遇到的困難和問題，共同研究解決方案。-針對重大復雜的國家安全問題或突發(fā)事件，相關部門及時召開專題協(xié)調會議，共同商討應對措施，形成工作合力。在會議召開前，各部門應提前準備相關資料和情況匯報，以便在會議中充分溝通、深入分析，確保決策科學、措施有效。

（二）區(qū)域間協(xié)作配合機制1.建立跨區(qū)域情報信息共享平臺-加強不同地區(qū)之間的情報信息交流與合作，搭建跨區(qū)域情報信息共享平臺。平臺依托現(xiàn)代信息技術手段，實現(xiàn)情報信息的實時傳輸、共享和分析處理。-明確共享平臺的管理主體和運行規(guī)則，確保信息的安全性、準確性和及時性。各地區(qū)在平臺上發(fā)布和獲取的情報信息，應嚴格按照規(guī)定進行審核和使用，不得擅自擴大信息傳播范圍或用于其他非法目的。-通過共享平臺，及時掌握跨區(qū)域的國家安全動態(tài)，對涉及多個地區(qū)的國家安全案件或事件，能夠迅速開展聯(lián)合偵查、調查和處置工作，提高工作效率和協(xié)同作戰(zhàn)能力。2.開展跨區(qū)域聯(lián)合行動-在涉及跨區(qū)域的國家安全工作中，相關地區(qū)的國家安全人民防線工作部門和職能部門密切配合，開展聯(lián)合行動。聯(lián)合行動可以包括聯(lián)合情報收集、聯(lián)合執(zhí)法檢查、聯(lián)合應急處置等多種形式。-在聯(lián)合行動前，各地區(qū)應制定詳細的行動方案，明確行動目標、任務分工、行動步驟和時間安排等內容。行動過程中，各參與單位要嚴格按照方案要求，各司其職、協(xié)同配合，確保行動順利進行。-行動結束后，及時對聯(lián)合行動進行總結評估，分析存在的問題和不足，總結經驗教訓，為今后開展類似行動提供參考和借鑒。同時，加強對聯(lián)合行動成果的轉化和應用，將行動中獲取的情報信息、工作經驗等進行整理和提煉，用于指導今后的國家安全人民防線工作。

（三）協(xié)作配合的保障措施1.加強組織領導保障-各級黨委和政府要高度重視國家安全人民防線工作中的協(xié)作配合，將其納入國家安全工作總體布局，加強對協(xié)作配合工作的組織領導。明確各部門在協(xié)作配合中的職責和任務，確保各項工作有序開展。-建立健全考核評價機制，將協(xié)作配合工作情況納入各部門年度工作績效考核內容。對在協(xié)作配合工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，給予表彰和獎勵；對工作不力、影響協(xié)作配合的單位和個人，進行問責和督促整改。2.強化技術支撐保障-加大對國家安全人民防線工作協(xié)作配合的技術投入，提升信息化水平。建設先進的情報信息共享平臺、通信指揮系統(tǒng)、數(shù)據(jù)分析處理系統(tǒng)等，為各部門之間的協(xié)作配合提供技術支持。-加強對相關技術人員的培訓和培養(yǎng)，提高其業(yè)務能力和技術水平。確保技術設備的正常運行和信息系統(tǒng)的安全穩(wěn)定，為協(xié)作配合工作提供可靠的技術保障。3.完善法律法規(guī)保障-加強國家安全領域法律法規(guī)的宣傳和貫徹實施，提高各部門依法開展協(xié)作配合工作的意識和能力。明確各部門在協(xié)作配合中的權利和義務，規(guī)范工作程序和行為準則，確保協(xié)作配合工作依法依規(guī)進行。-適時推動完善相關法律法規(guī)，填補國家安全人民防線工作協(xié)作配合方面的法律空白，為協(xié)作配合工作提供更加堅實的法律依據(jù)和保障。

四、宣傳教育制度

（一）宣傳教育的目標與任務1.目標通過廣泛深入的宣傳教育，增強全民國家安全意識，營造維護國家安全的濃厚社會氛圍，使廣大公民自覺履行維護國家安全的義務，形成全社會共同參與國家安全建設的良好局面。2.任務-普及國家安全法律法規(guī)知識，讓公民了解國家安全的概念、范圍、重要性以及公民在維護國家安全中的權利和義務，提高公民的法律素養(yǎng)。-宣傳國家安全形勢和任務，使公民認清當前國家安全面臨的復雜形勢和挑戰(zhàn)，增強公民對國家安全工作的關注和支持。-開展國家安全意識教育，培養(yǎng)公民的國家安全責任感和使命感，引導公民樹立正確的國家安全觀，提高公民防范和抵御危害國家安全行為的能力。-加強對重點領域、重點人群的針對性宣傳教育，如對涉及國家重要基礎設施建設、關鍵信息基礎設施運營、科研機構、高校等單位的人員，以及青少年學生等群體，進行有重點、有層次的國家安全宣傳教育，確保這些領域和人群的國家安全意識得到有效提升。

（二）宣傳教育的內容與形式1.宣傳教育內容-國家安全法律法規(guī)：重點宣傳《中華人民共和國國家安全法》《中華人民共和國反間諜法》《中華人民共和國保守國家秘密法》等法律法規(guī)，解讀法律條款，使公民了解法律規(guī)定和法律責任。-國家安全知識：包括政治安全、國土安全、軍事安全等各個領域的國家安全基礎知識，以及常見的危害國家安全行為表現(xiàn)形式和防范方法。-國家安全形勢與任務：介紹國內外國家安全形勢動態(tài)，分析當前面臨的主要安全威脅和挑戰(zhàn)，讓公民了解國家安全工作的整體情況和重要意義。-典型案例：選取具有代表性的危害國家安全案例進行剖析，通過案例警示公民增強國家安全意識，自覺抵制危害國家安全的行為。2.宣傳教育形式-開展集中宣傳活動：利用"4·15"全民國家安全教育日等重要時間節(jié)點，組織開展形式多樣的集中宣傳活動。如舉辦主題展覽、發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場咨詢解答、組織文藝演出等，吸引廣大群眾積極參與，擴大宣傳覆蓋面和影響力。-加強媒體宣傳：充分利用報紙、電視、廣播、網絡等各類媒體平臺，開設國家安全宣傳教育專欄、專題節(jié)目，制作發(fā)布國家安全公益廣告、短視頻等宣傳作品，廣泛傳播國家安全知識和信息。加強與媒體的合作，及時報道國家安全工作動態(tài)和宣傳教育活動情況，營造良好的輿論氛圍。-組織專題培訓：針對不同行業(yè)、不同群體的特點，舉辦國家安全專題培訓班。如對黨政機關領導干部開展國家安全形勢與政策培訓，對涉密人員進行保密知識和技能培訓，對企業(yè)員工進行經濟安全和網絡安全培訓等，提高重點人群的國家安全意識和業(yè)務能力。-推進校園教育：將國家安全宣傳教育納入國民教育體系，在中小學、高校開設國家安全相關課程或專題講座。通過課堂教學、主題班會、社會實踐等形式，對青少年學生進行系統(tǒng)的國家安全知識教育，培養(yǎng)青少年的國家安全意識和愛國情懷。-實施社區(qū)宣傳：在社區(qū)設立國家安全宣傳櫥窗、宣傳欄，張貼宣傳海報，發(fā)放宣傳資料。組織社區(qū)志愿者開展宣傳活動，深入居民家中進行面對面宣傳，普及國家安全知識，提高社區(qū)居民的國家安全意識。

（三）宣傳教育的實施與評估1.宣傳教育實施-制定工作計劃：各級國家安全人民防線工作領導小組辦公室根據(jù)宣傳教育目標和任務，結合本地實際情況，制定年度宣傳教育工作計劃。計劃應明確宣傳教育的內容、形式、時間安排、責任單位等具體事項，確保宣傳教育工作有序推進。-組織協(xié)調實施：按照工作計劃，由國家安全人民防線工作領導小組辦公室牽頭，各成員單位密切配合，共同組織實施宣傳教育活動。各成員單位根據(jù)職責分工，負責本系統(tǒng)、本行業(yè)的宣傳教育工作，并積極參與聯(lián)合宣傳教育活動。-資源保障：加大對宣傳教育工作的投入，保障宣傳教育所需的經費、設備、人員等資源。加強宣傳教育隊伍建設，培養(yǎng)一批政治素質高、業(yè)務能力強的宣傳教育骨干，為宣傳教育工作提供有力支持。2.宣傳教育評估-建立評估指標體系：制定科學合理的宣傳教育評估指標體系，從宣傳教育的覆蓋面、知曉率、參與度、效果反饋等方面對宣傳教育工作進行量化評估。例如，通過問卷調查、現(xiàn)場訪談等方式了解公民對國家安全法律法規(guī)和知識的掌握程度，評估宣傳教育活動的實際效果。-定期開展評估：每年定期對宣傳教育工作進行評估，總結經驗教訓，發(fā)現(xiàn)存在的問題和不足。評估結果作為下一年度宣傳教育工作計劃調整和改進的重要依據(jù)。-社會效果評估：注重對宣傳教育社會效果的評估，通過觀察社會輿論反應、公民行為變化等方面，了解宣傳教育是否真正提高了全民國家安全意識，是否形成了全社會共同維護國家安全的良好氛圍。根據(jù)評估結果，及時調整宣傳教育內容和形式，不斷提高宣傳教育工作的針對性和實效性。

五、獎勵與激勵制度

（一）獎勵的對象與條件1.獎勵對象-積極參與國家安全人民防線工作，為維護國家安全做出突出貢獻的公民、法人和其他組織。-及時發(fā)現(xiàn)、報告涉及國家安全的重要情報信息，協(xié)助國家安全機關成功處置危害國家安全事件的個人或單位。-在國家安全宣傳教育、協(xié)作配合等工作中表現(xiàn)出色，對推動國家安全人民防線工作發(fā)揮重要作用的單位和個人。2.獎勵條件-情報信息貢獻獎：提供的情報信息準確、及時、有價值，對防范、制止和懲治危害國家安全的違法犯罪活動起到關鍵作用，為維護國家安全做出顯著貢獻。-協(xié)助處置獎：在國家安全機關處置危害國家安全事件過程中，積極主動提供協(xié)助，配合開展偵查、調查、抓捕等工作，表現(xiàn)突出，有效降低了國家安全風