鼓樓區(qū)智慧城市建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃鼓樓區(qū)智慧城市建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃輯要頁市標(biāo)桿市頂層設(shè)計(jì)為指導(dǎo)，從全局的角度，自頂向下對(duì)體制機(jī)制變革和系統(tǒng)體系建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，描繪數(shù)字鼓樓智慧城市的建設(shè)藍(lán)圖，提出目標(biāo)愿景、總體架構(gòu)、建設(shè)重點(diǎn)、計(jì)劃進(jìn)度和體制1概述 61.1規(guī)劃背景 61.2編制依據(jù) 71.3規(guī)劃范圍 2需求分析 2.1發(fā)展基礎(chǔ) 2.2面臨形勢(shì) 2.3存在問題 3總體思路 3.1規(guī)劃思路 3.2指導(dǎo)思想 3.3基本原則 3.4建設(shè)目標(biāo) 274總體架構(gòu) 4.1核心要素 4.2運(yùn)行概念 324.3總體框架 334.4“八個(gè)一”核心構(gòu)件 4.5數(shù)據(jù)體系 5初步方案 5.1業(yè)務(wù)應(yīng)用 5.2通用功能平臺(tái) 5.3共性基礎(chǔ)設(shè)施 5.4網(wǎng)絡(luò)空間安全體系 5.5體制機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系 6項(xiàng)目規(guī)劃 6.1設(shè)計(jì)原則 6.2戰(zhàn)略分析 6.3項(xiàng)目組成 6.4項(xiàng)目推進(jìn)路徑 6.5投資模式 7保障措施 7.1組織管理體系 7.2政策法規(guī)體系 7.3項(xiàng)目運(yùn)行體系 7.4標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系 7.5安全保障體系 1概述1.1規(guī)劃背景當(dāng)前，城市信息化在全國(guó)范圍內(nèi)快速推進(jìn)，已經(jīng)進(jìn)入新型智慧城市階段。2015年12月，在浙江烏鎮(zhèn)舉辦的第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)上，中央網(wǎng)信辦提出建設(shè)新型智慧城市，福州成為首批新型智慧城市試點(diǎn)標(biāo)桿城市之一。2017年2月，《福州市新型智慧城市標(biāo)桿市頂層設(shè)計(jì)》(以下簡(jiǎn)稱《福州頂設(shè)》)市委常委會(huì)原則審議通過，標(biāo)志著福州新型智慧城市建設(shè)正式啟動(dòng)。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)家和省市信息化發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)福州市新型智慧城市項(xiàng)目落到實(shí)處，目前福州市各縣(市)區(qū)已經(jīng)相繼開展新型智慧城市建設(shè)，智慧鼓樓建設(shè)規(guī)劃的制定刻不容緩。智慧鼓樓應(yīng)按照“全市一盤棋”的思路，堅(jiān)持集約建設(shè)、統(tǒng)分結(jié)合、資源整合、充分利舊的原則，在《福州頂設(shè)》的指引下進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)。《鼓樓區(qū)智慧城市建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃(2017～2019)》(以下簡(jiǎn)稱《建設(shè)規(guī)劃》)以國(guó)家、省、市相關(guān)信息化發(fā)展戰(zhàn)略為宏觀指導(dǎo)，以《福州市新型智慧城市標(biāo)桿市頂層設(shè)計(jì)》為操作指引，從鼓樓區(qū)信息化發(fā)展實(shí)際情況出發(fā)，全面分析智慧鼓樓的發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展現(xiàn)狀和面臨形勢(shì)，提出智慧鼓樓建設(shè)的藍(lán)圖、架構(gòu)體系與發(fā)展建議，支撐鼓樓區(qū)新型智慧城市建設(shè)提速增效?！督ㄔO(shè)規(guī)劃》是鼓樓區(qū)“十三五”總體規(guī)劃在信息化領(lǐng)域的細(xì)化和落實(shí)，也是政府大力推進(jìn)信息化領(lǐng)域發(fā)展，以及布局、審批、核準(zhǔn)重大項(xiàng)目，安排政府投資和財(cái)政支出預(yù)算，制定相關(guān)政策的重要依據(jù)，具有十分重大的意義。編制好《建設(shè)規(guī)劃》,對(duì)于全面深化改革開放，推進(jìn)鼓樓區(qū)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展，具有十分重要的意義。1.2編制依據(jù)本設(shè)計(jì)依據(jù)包括國(guó)家、福建省、福州市相關(guān)政策、指導(dǎo)意見和規(guī)劃，具體如下：(1)《在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上的講話》(2)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》(3)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)<國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)>的通知》(中發(fā)〔2014〕4號(hào))(4)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法的通知》(國(guó)發(fā)〔2016〕51號(hào))(5)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》(國(guó)發(fā)〔2016〕67號(hào))(6)《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)有序健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》(國(guó)發(fā)〔2013〕7號(hào))(7)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見》(國(guó)發(fā)〔2013〕32號(hào))(8)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略及實(shí)施方案的通知》(國(guó)發(fā)〔2013〕31號(hào))(9)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)<中國(guó)制造2025>的通知》(國(guó)發(fā)〔2015〕28號(hào))(10)《國(guó)務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》(國(guó)發(fā)〔2015〕40號(hào))(11)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要的通知》(國(guó)發(fā)〔2015〕50號(hào))(12)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”國(guó)家信息化規(guī)劃的通知》(國(guó)發(fā)〔2016〕73號(hào))(13)《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)信息化發(fā)展和切實(shí)保障信息安全的若干意見》(國(guó)發(fā)〔2012〕23號(hào))(14)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)<國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要>的通知》(中辦發(fā)〔2016〕48號(hào))(15)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系建設(shè)指南的通知》(國(guó)辦函〔2016〕108號(hào))(16)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2015〕86號(hào))(17)《財(cái)政部、發(fā)展改革委、人民銀行關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式的指導(dǎo)意見》(國(guó)辦發(fā)〔2015〕42號(hào))(18)《工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)的通知》(工信部規(guī)〔2016〕412號(hào))(19)《關(guān)于促進(jìn)新型智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》(發(fā)改辦高技〔2014〕1770號(hào))(20)《國(guó)家發(fā)改委關(guān)于印發(fā)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)方案的通知》(發(fā)改規(guī)劃〔2014〕2960號(hào))(21)《關(guān)于組織開展新型智慧城市評(píng)價(jià)工作務(wù)實(shí)推動(dòng)新型智慧城市健康快速發(fā)展的通知》(發(fā)改辦高技〔2016〕2476號(hào))(22)《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委、中央網(wǎng)信辦、國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于開展新型智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建設(shè)及應(yīng)用實(shí)施的指導(dǎo)意見》(國(guó)標(biāo)委工二聯(lián)〔2015〕64號(hào))(23)《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于印發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+人社”2020行動(dòng)計(jì)劃的通知》(人社部發(fā)〔2016〕105號(hào))(1)《福建省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》(2)《關(guān)于進(jìn)一步加快“數(shù)字福建”建設(shè)的若干意見》(閩委發(fā)〔2015〕4號(hào))(3)《福建省人民政府關(guān)于印發(fā)加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作方案的通知》(閩政〔2016〕66號(hào))(4)《福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》(閩政〔2016〕60號(hào))(5)《福建省人民政府關(guān)于加快物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展八條措施的通知》(閩政〔2016〕57號(hào))(6)《福建省人民政府關(guān)于印發(fā)福建省促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展實(shí)施方案(2016—2020年)的通知》(閩政〔2016〕27(7)《福建省人民政府關(guān)于數(shù)字福建智慧城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》(閩政〔2014〕14號(hào))(8)《福建省人民政府關(guān)于印發(fā)中國(guó)(福建)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2015—2019年)的通知》(閩政〔2015)41號(hào))(9)《福建省人民政府關(guān)于印發(fā)實(shí)施暢通城市三年行動(dòng)計(jì)劃(2016-2018)的通知》(閩政〔2016〕18號(hào))(10)《福建省電子政務(wù)建設(shè)和應(yīng)用管理辦法》(閩政〔2015〕156號(hào))(11)《福建省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省加快物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展行動(dòng)方案(2013-2015)的通知》(閩政辦〔2013〕46(12)《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年數(shù)字福建工作要點(diǎn)的通知》(閩政辦〔2016〕56號(hào))(13)《福建省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省“十三五”數(shù)字福建專項(xiàng)規(guī)劃的通知》(閩政辦〔2016〕71號(hào))(1)《福州市城市總體規(guī)劃(2011-2020年)》(2)《福州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃(3)《福州市鼓樓區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》(4)《鼓樓區(qū)“十三五”城市管理與創(chuàng)新專項(xiàng)規(guī)劃》(5)《2016年福州市政府工作報(bào)告》(6)《2017年福州市政府工作報(bào)告》(7)《福州新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》(8)《福州市新型智慧城市標(biāo)桿市創(chuàng)建方案》(9)《福州市信息惠民國(guó)家試點(diǎn)城市建設(shè)工作方案》(10)《福州市政務(wù)信息資源交換共享管理暫行辦法》(榕政辦〔2015〕185號(hào))(11)《福州市人民政府印發(fā)<政府投資的信息化項(xiàng)目管理暫行辦法(修訂)>的通知》(榕政綜〔2015〕184號(hào))1.3規(guī)劃范圍本規(guī)劃的地域范圍：鼓樓區(qū)所轄行政區(qū)域。本規(guī)劃的業(yè)務(wù)范圍：民生服務(wù)、城市治理、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)安全、低碳綠色。本規(guī)劃的技術(shù)范圍：云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等。2需求分析2.1發(fā)展基礎(chǔ)近年來，鼓樓區(qū)以“智慧生活、智慧產(chǎn)業(yè)、智慧政務(wù)”為工作框架，全力推進(jìn)智慧鼓樓339工程建設(shè)，緊密圍繞鼓樓區(qū)中心工作，持續(xù)做好各項(xiàng)信息化項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)維工作。目前，鼓樓區(qū)已形成了數(shù)個(gè)具有品牌影響力的信息化系統(tǒng)，并通過這些精品應(yīng)用帶動(dòng)和引領(lǐng)更多的信息化項(xiàng)目的發(fā)展，形成了項(xiàng)目種類齊全、階梯式發(fā)展的信息化建設(shè)運(yùn)維新格局，發(fā)揮了示范區(qū)的示范引領(lǐng)作用。2016年10月以來，在鼓樓區(qū)數(shù)字辦協(xié)調(diào)下，總體規(guī)劃編制工作組主要通過現(xiàn)場(chǎng)訪談方式對(duì)鼓樓區(qū)信息化建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研(如表2-1所示)。1區(qū)數(shù)字辦●2區(qū)投促局●3區(qū)委社區(qū)辦●4區(qū)政府辦●5區(qū)建設(shè)局●6福州軟件園●7區(qū)旅游局●8區(qū)商務(wù)局(商圈辦)●9區(qū)教育局●區(qū)環(huán)保局●區(qū)環(huán)衛(wèi)處(市容局)●區(qū)委宣傳部●區(qū)市監(jiān)局●區(qū)衛(wèi)計(jì)局在充分調(diào)研、深入論證的基礎(chǔ)上，結(jié)合2016年12月國(guó)家發(fā)改委、中央網(wǎng)信辦、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委聯(lián)合發(fā)布的《新型智慧城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系(2016)》相關(guān)內(nèi)容，對(duì)鼓樓區(qū)信息化建設(shè)的發(fā)展現(xiàn)狀、面臨形勢(shì)和存在問題進(jìn)行分析，相關(guān)數(shù)據(jù)來自調(diào)研活動(dòng)中委辦局提供的文檔材料或現(xiàn)場(chǎng)訪談中的口頭在機(jī)房建設(shè)方面，鼓樓區(qū)目前已建有鼓樓云計(jì)算中心、數(shù)字鼓樓網(wǎng)絡(luò)中心等兩個(gè)集中機(jī)房，其中鼓樓云計(jì)算中心可承載1890U的硬件設(shè)備，運(yùn)行著國(guó)庫支付系統(tǒng)、門戶網(wǎng)站等全區(qū)重要業(yè)務(wù)系統(tǒng)，具備承載鼓樓全區(qū)各部門應(yīng)用系統(tǒng)的能在電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)已實(shí)現(xiàn)10街 (鎮(zhèn))、35個(gè)區(qū)直單位和45個(gè)區(qū)屬學(xué)校接入，做到區(qū)直單位、街(鎮(zhèn))、學(xué)校的互聯(lián)互通。主要承載了國(guó)庫支付系統(tǒng)、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、網(wǎng)上審批系統(tǒng)等重要應(yīng)用；電子政務(wù)外網(wǎng)已實(shí)現(xiàn)上聯(lián)部、省、市，下達(dá)10街(鎮(zhèn))和69個(gè)社區(qū)，五級(jí)互聯(lián)互通，做到橫到邊，縱到底。主要承載網(wǎng)格化系統(tǒng)、計(jì)生系統(tǒng)、視頻會(huì)商系統(tǒng)等重要應(yīng)用。寬帶網(wǎng)絡(luò)提速升級(jí)成績(jī)顯著。社區(qū)寬帶互聯(lián)網(wǎng)和WiFi高速寬帶網(wǎng)覆蓋更加廣泛。截至目前，城區(qū)骨干光纜覆蓋率100%,全區(qū)69個(gè)社區(qū)(1368個(gè)小區(qū))已實(shí)現(xiàn)光網(wǎng)覆蓋，覆蓋用戶超過15萬戶，覆蓋率95%。WiFi高速寬帶網(wǎng)發(fā)展已初具規(guī)模，已實(shí)現(xiàn)鼓樓轄區(qū)4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，全區(qū)WIFI熱點(diǎn)AP數(shù)目3000多個(gè)，津泰路商業(yè)街、鼓樓區(qū)信息廣場(chǎng)等部分地區(qū)已實(shí)行免費(fèi)WIFI高速上網(wǎng)服務(wù)。數(shù)字鼓樓智慧政務(wù)建設(shè)秉持“高效辦公、服務(wù)便民”理念，建成了區(qū)門戶網(wǎng)站、網(wǎng)上辦事、0A等系統(tǒng)。“一網(wǎng)”即區(qū)門戶網(wǎng)站，在全省，已實(shí)現(xiàn)縣區(qū)級(jí)政府網(wǎng)站績(jī)效考核六連冠；在全國(guó)，多年保持第11名左右?！皟晌ⅰ奔凑?wù)微博(鼓樓發(fā)布)和鼓樓微信公眾號(hào)?！耙欢恕奔锤Ｖ莨臉茿PP客戶端。2012年，建成網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與12345政務(wù)服線上24小時(shí)”的“一站式”高新智能化政務(wù)服務(wù)。2013年，為提高工作效率，滿足快速指揮，傳達(dá)及時(shí)、迅速響應(yīng)、統(tǒng)一調(diào)度的辦公需求，滿足防汛抗旱防臺(tái)等突發(fā)情況的應(yīng)急處理需求，鼓樓區(qū)正式啟用視頻會(huì)商系統(tǒng)。系統(tǒng)可對(duì)接省、市視頻會(huì)議系統(tǒng)，各級(jí)視頻會(huì)議可直接連接至街鎮(zhèn)，極大提升工作效率，縮短響應(yīng)時(shí)間，提高響應(yīng)效率。2008年，鼓樓區(qū)率先啟用鼓樓辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，是全市最早應(yīng)用0A系統(tǒng)的城區(qū)。2015年，啟用即時(shí)通訊，現(xiàn)市政府統(tǒng)一建設(shè)的綜合協(xié)同辦公系統(tǒng)，我區(qū)將直接使用此系統(tǒng)。2003年率先在鼓樓區(qū)開通試點(diǎn)應(yīng)用，2012年成功推向全省應(yīng)用，2013年成功拓展12345政務(wù)服務(wù)內(nèi)容，2016年由市“智慧福州”管理服務(wù)中心接手管理。2.1.3智慧城市建設(shè)全面開展數(shù)字鼓樓智慧城市管理已建成“一個(gè)中心，兩個(gè)平臺(tái)，三個(gè)系統(tǒng)”?！耙粋€(gè)中心”即區(qū)綜合指揮中心；“兩個(gè)平臺(tái)”即“網(wǎng)格化社會(huì)綜合服務(wù)管理平臺(tái)、數(shù)字城管系統(tǒng)平臺(tái)”;“三個(gè)系統(tǒng)”即樓宇經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、綜合治稅(協(xié)稅護(hù)稅)系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)?；緦?shí)現(xiàn)了城區(qū)精細(xì)化管理、人性化服務(wù)，創(chuàng)新了社會(huì)管理服務(wù)模式。2012年建成，具有“六大系統(tǒng)”、“五大功能”,真正實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)坐陣一方，耳聽六路，眼觀千里，有效提升了政府公共管理水平和應(yīng)急綜合指揮能力。2007年底啟動(dòng)試點(diǎn)建設(shè)，2012年依托市統(tǒng)一建設(shè)的市數(shù)字城管平臺(tái)，增加區(qū)數(shù)字城管車載執(zhí)法取證平臺(tái)，做好數(shù)字城管案件派遣、處置、反饋、協(xié)調(diào)、評(píng)價(jià)等工作，數(shù)字城管各項(xiàng)綜合指標(biāo)位列全市前列。2012年，平臺(tái)建成全區(qū)推廣應(yīng)用。全區(qū)10個(gè)街鎮(zhèn)、69個(gè)社區(qū)劃分為534個(gè)基礎(chǔ)網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)網(wǎng)格內(nèi)各類事件的及時(shí)采集、處置管理，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)協(xié)同化、全天候、零距離，真正做到“人在網(wǎng)中走，事在格中辦”。2014年全區(qū)推廣應(yīng)用。通過樓宇專員采集區(qū)域或單個(gè)樓宇中企業(yè)的經(jīng)濟(jì)信息，使管理部門能實(shí)時(shí)掌握經(jīng)濟(jì)情況，做到“以圖管房、以房管業(yè)、以業(yè)管人、以房管人”,實(shí)施精細(xì)化、信息化、動(dòng)態(tài)化社會(huì)服務(wù)管理。2014年上線試運(yùn)行，通過采集全區(qū)18個(gè)涉稅部門的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，全面掌控轄區(qū)稅源情況，發(fā)現(xiàn)稅收管理漏洞、為協(xié)稅護(hù)稅提供支撐，防范稅源流失，做到稅收工作“家底清、情況明、預(yù)測(cè)準(zhǔn)、效果好”。2012年建設(shè)視頻監(jiān)控綜合接入平臺(tái)，以區(qū)綜合智慧中心為匯聚中心，將鼓樓區(qū)部分公安視頻監(jiān)控、智慧津泰視頻監(jiān)控、移動(dòng)執(zhí)法車車載視頻監(jiān)控和重點(diǎn)路段視頻監(jiān)控如八一七路、達(dá)明路、烏山路、溫泉支路等各路視頻資源統(tǒng)一整合接入?yún)^(qū)綜合指揮中心視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)綜合指揮中心“千里眼”的功能。2.1.4智慧便民惠民全市領(lǐng)先數(shù)字鼓樓便民生活建設(shè)打造了“三個(gè)平臺(tái)”,即智慧社區(qū)信息化綜合服務(wù)平臺(tái)、智能交通出行服務(wù)平臺(tái)和“智慧津泰”智慧街區(qū)，全面滿足鼓樓市民生活、出行、旅游、購(gòu)物需求，打造便捷、智慧的數(shù)字鼓樓新生活觀。2012年建設(shè)智慧社區(qū)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)69個(gè)社區(qū)全覆蓋，并打造了30個(gè)標(biāo)桿性智慧社區(qū)，通過社區(qū)“統(tǒng)一門戶、一站服務(wù)、智慧便捷”的管理和服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)智慧化、便捷化。2013年接入170家停車場(chǎng)(動(dòng)態(tài)61家),深化區(qū)域停車誘導(dǎo)服務(wù)建設(shè)，三坊七巷周邊LED停車誘導(dǎo)屏已完成5面安裝并投入試用，提供多元化出行服務(wù)?！裰腔劢蛱┙謪^(qū)2014年，以津泰路改造提升為契機(jī)，建立智慧津泰街區(qū)，架起消費(fèi)者、商家以及市場(chǎng)管理方之間的互動(dòng)新渠道，讓市民盡享“行前商圈導(dǎo)覽，行中優(yōu)惠活動(dòng)咨詢，行后購(gòu)物分享”的立體式服務(wù)。2.1.5智慧信息產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展鼓樓區(qū)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，呈顯著集聚效應(yīng)，“十二五”期末信息產(chǎn)業(yè)總規(guī)模約1500億元，本地企業(yè)注重集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，信息技術(shù)領(lǐng)域?qū)＠暾?qǐng)量年均增速超過30%,信息產(chǎn)業(yè)向智慧化轉(zhuǎn)型加速。在數(shù)字多媒體芯片設(shè)計(jì)、POS終端、網(wǎng)絡(luò)游戲、在線教育等領(lǐng)域形成研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢(shì)。代表企業(yè)有：瑞芯微連續(xù)八屆獲得中國(guó)芯最高榮譽(yù)，成為中國(guó)移動(dòng)互聯(lián)芯片解決方案的第一品牌；聯(lián)迪商用POS終端持續(xù)6年高增長(zhǎng)占據(jù)國(guó)內(nèi)超過40%的市場(chǎng)份額，成為中國(guó)金融POS領(lǐng)軍品牌；網(wǎng)龍、17173等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)游戲、在線教育、企業(yè)信息化等領(lǐng)域處于領(lǐng)軍位置，企業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。2.2面臨形勢(shì)2.2.1政策環(huán)境黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視信息化工作，信息化已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大驅(qū)動(dòng)力。中央城市工作會(huì)議指出，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)城市工作要“轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，完善城市治理體系，提高城市治理能力，著力解決城市病等突出問題?！痹诰W(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要以信息化推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，分級(jí)分類推進(jìn)智慧城市建設(shè)，打通信息壁壘，構(gòu)建全國(guó)信息資源共享體系。這些都為推進(jìn)新型智慧城市發(fā)展指明新方向，提出新要求，注入新動(dòng)力。省市層面出臺(tái)的相關(guān)政策文件為鼓樓建設(shè)智慧城市奠定了主基調(diào)。2016年5月，福建省發(fā)布《福建省“十三五”數(shù)字福建專項(xiàng)規(guī)劃》指出，要大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、大數(shù)據(jù)應(yīng)用、惠及全民的信息服務(wù)體系、現(xiàn)代治理信息體系、網(wǎng)絡(luò)與信息安全，加強(qiáng)新型智慧城市建設(shè)。2016年7月，《福州頂設(shè)》正式通過評(píng)審，為鼓樓區(qū)智慧城市建設(shè)確立了總綱領(lǐng)。2.2.2經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境中央將福建發(fā)展提到了國(guó)家戰(zhàn)略的高度，省委、省政府要求充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力和活力，進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。福州市具有“五區(qū)疊加、一區(qū)毗鄰”的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，這不僅為福州建設(shè)新型智慧城市帶來了巨大機(jī)遇，同時(shí)也為智慧鼓樓發(fā)展開辟了新的空間。福州市鼓樓區(qū)是我國(guó)首批37個(gè)國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)域(信息來源：鼓樓區(qū)發(fā)改局),為福州全市的經(jīng)濟(jì)、文化、政治中心及現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)中心，也是福州市初等、中等教育資源最雄厚的區(qū)。鼓樓區(qū)號(hào)稱八閩首善之區(qū)，是福建省省政府和福州市市政府所在地。福州軟件園基本建成五期產(chǎn)業(yè)園，成功引進(jìn)百度91、臺(tái)北電腦同業(yè)公會(huì)、省海峽人才市場(chǎng)等知名企業(yè)、機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)技工貿(mào)總收入360億元，稅收突破10億元。旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展駛?cè)肟燔嚨?，全區(qū)年接待游客突破1000萬人次，旅游產(chǎn)值突破百億元。電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，初步建成新華都、心藍(lán)天、永輝等傳統(tǒng)企業(yè)電商平臺(tái)，全區(qū)新增357家電商企業(yè)，榮獲省級(jí)首批“電子商務(wù)示范城區(qū)"稱號(hào)。創(chuàng)新動(dòng)力日趨增強(qiáng)，全區(qū)發(fā)明專利申請(qǐng)量、授權(quán)量分別為915件、343件，總量均居全省第三位。(數(shù)據(jù)來源：鼓樓區(qū)政府工作報(bào)告)當(dāng)前信息技術(shù)創(chuàng)新處于活躍期，創(chuàng)新成果的應(yīng)用不斷深化。人工智能、大數(shù)據(jù)、衛(wèi)星通訊、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一輪信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用取得重大突破并向深層次發(fā)展。人工智能使得信息系統(tǒng)具有自我管理、自我運(yùn)行和自我學(xué)習(xí)能力。物聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了萬物之間的互聯(lián)互通，傳感器和物聯(lián)網(wǎng)結(jié)合解決了萬物可感知、可控制和管理等。云計(jì)算和大數(shù)據(jù)已進(jìn)入成熟的商業(yè)化階段，“云服務(wù)+智能終端運(yùn)用”投資模式日漸完善，新的業(yè)態(tài)已形成。可移動(dòng)的智能終端與云服務(wù)的結(jié)合日益緊密，全開源的開發(fā)平臺(tái)和投資模式的構(gòu)建，為全民參與APP開發(fā)和應(yīng)用提供了成功范例。2.3存在問題2.3.1信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尚不完善，數(shù)據(jù)整合能力亟待提升智慧鼓樓示范區(qū)建設(shè)，首先需要建設(shè)完善的信息基礎(chǔ)設(shè)施。當(dāng)前的數(shù)據(jù)中心機(jī)房設(shè)備過于老舊，已經(jīng)無法滿足日益增長(zhǎng)的大規(guī)模數(shù)據(jù)處理需求；WiFi網(wǎng)絡(luò)仍未實(shí)現(xiàn)全區(qū)無縫覆蓋，WiFi服務(wù)質(zhì)量亟待提升；物聯(lián)網(wǎng)在城市管理和便民服務(wù)中的應(yīng)用規(guī)模偏小，NB-IOT的應(yīng)用剛剛起步，還有很大拓展遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn)全區(qū)范圍的數(shù)據(jù)整合利用。2.3.2信息技術(shù)應(yīng)用仍未形成體系，城市治理現(xiàn)代化水平有待提高城市規(guī)劃建設(shè)仍未全面實(shí)現(xiàn)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)的“一張圖”、“多規(guī)合一”模式；城市綜合治理所依賴的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)(地形、建筑、管線等)未完善；社會(huì)管理領(lǐng)域的信息化體系仍未形成，缺少數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)，仍未形成網(wǎng)格化管理模式，難以建立精細(xì)化社會(huì)管理體系；監(jiān)督、預(yù)警、執(zhí)法、受理、審批等業(yè)務(wù)尚未實(shí)現(xiàn)跨部門的統(tǒng)籌建設(shè)和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)；新興技術(shù)在城市安全實(shí)時(shí)監(jiān)控方面利用不足，還依賴于人工巡防；社會(huì)主體參與社會(huì)治理的程度不高；基于大數(shù)據(jù)的治理和決策能力亟待加強(qiáng)；信息化與法制、人才服務(wù)等領(lǐng)域的融合程度不高，信息化在促進(jìn)法制、人才、社會(huì)保障等高效建設(shè)的優(yōu)勢(shì)沒能充分發(fā)揮。2.3.3信息資源應(yīng)用效率相對(duì)偏低，數(shù)據(jù)價(jià)值尚未充分釋放一方面，城市信息資源缺乏統(tǒng)一建設(shè)及管理。部分基礎(chǔ)資源和全市性業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)缺乏統(tǒng)籌，重復(fù)建設(shè)仍然存在。另一方面，數(shù)據(jù)共享交換力度不足阻礙了城市業(yè)務(wù)系統(tǒng)的聯(lián)動(dòng)協(xié)同。受到條線分割、各自為政的束縛，部分業(yè)務(wù)領(lǐng)域信息集中但共享不足，導(dǎo)致業(yè)務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)新不夠。資源交換平臺(tái)上數(shù)據(jù)所有權(quán)、管理權(quán)和使用權(quán)權(quán)責(zé)不明。此外，公共信息資源向企業(yè)、公眾開放程度較低，缺失相關(guān)法律依據(jù)、開放標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用水平不高，尚未充分?jǐn)?shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)、釋放數(shù)據(jù)價(jià)值。2.3.4智慧城市建設(shè)缺乏長(zhǎng)效機(jī)制，發(fā)展模式有待探索推進(jìn)智慧城市建設(shè)需要根據(jù)鼓樓區(qū)功能和地理區(qū)位特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)水平和信息化發(fā)展水平，探索適合鼓樓區(qū)的城市發(fā)展模式，因地制宜，實(shí)現(xiàn)差異化、特色化、長(zhǎng)效化發(fā)展。從智慧津泰等智慧化項(xiàng)目的實(shí)際建設(shè)效果來看，當(dāng)前鼓樓的智慧城市建設(shè)的投資模式尚未清晰，與之相適應(yīng)的投融資、運(yùn)維模式尚未形成，政府、企業(yè)、市民等多方共贏的效果難以實(shí)現(xiàn)。缺乏運(yùn)營(yíng)管理的長(zhǎng)效機(jī)制，缺乏相應(yīng)的配套政策和法制環(huán)境，使市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用難以發(fā)揮，導(dǎo)致社會(huì)力量參與智慧城市建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性不高。2.3.5智慧城市組織領(lǐng)導(dǎo)體系有待理順，體制機(jī)制亟待創(chuàng)新推進(jìn)智慧城市建設(shè)工作，必須要有科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)和強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、咨詢決策機(jī)制、推進(jìn)落實(shí)機(jī)制、評(píng)估約束機(jī)制。當(dāng)前鼓樓區(qū)的智慧城市建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌考慮，明確信息化相關(guān)管理部門(如鼓樓區(qū)數(shù)字辦和鼓樓區(qū)智慧鼓樓管理服務(wù)中心等)的職能邊界，避免出現(xiàn)多頭管理、各自為政、政出多門等現(xiàn)象。有關(guān)確保建設(shè)工作落到實(shí)處的政策法規(guī)有待健全，監(jiān)管手段和監(jiān)督約束機(jī)制有待完善改進(jìn)，制約城市創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制障礙亟待破除。3總體思路3.1規(guī)劃思路本規(guī)劃的總體思路如下：首先，本規(guī)劃應(yīng)充分吸收數(shù)字福建、數(shù)字福州相關(guān)文件精神，符合黨和國(guó)家、省市層面信息化建設(shè)的基本原則和要其次，本規(guī)劃應(yīng)在福州新型智慧城市的統(tǒng)一框架下進(jìn)行設(shè)計(jì)，符合《福州頂設(shè)》對(duì)各區(qū)縣的基本定位和相關(guān)部署；第三，本規(guī)劃還應(yīng)結(jié)合本區(qū)域的實(shí)際情況，從鼓樓區(qū)存特色鮮明，爭(zhēng)取做出全市最科學(xué)、最高水平的智慧城市建設(shè)3.2指導(dǎo)思想深入貫徹落實(shí)中央城市工作會(huì)議、網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會(huì)議以和對(duì)福建、福州工作及視察軍門社區(qū)的重要指示精神，以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念為指引，以體制機(jī)制創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，以應(yīng)用需求為牽引，以服務(wù)公眾為導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和企業(yè)主體作用，打造更便利的智慧生活、更協(xié)同的智慧政務(wù)、更精細(xì)的智慧治理、更宜居的城市環(huán)境、更高端的智慧產(chǎn)業(yè)、更有序的網(wǎng)絡(luò)空間。將新型新型智慧城市建設(shè)作為鼓樓創(chuàng)新發(fā)展的重要舉措、科學(xué)發(fā)展的重要支撐、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要機(jī)遇，努力打造福州市、福建省乃至全國(guó)新型新型智慧城市建設(shè)的標(biāo)桿示范區(qū)。3.3基本原則1.以人為本、惠民便民。智慧城市建設(shè)要突出為民、便民、惠民，以效果為導(dǎo)向，最大限度地為城市中的“人”提供醫(yī)、食、住、行、游、教等方面全面細(xì)致的服務(wù)，最終達(dá)到使城市居民都享受到安全、高效、便捷、綠色的城市生活，讓廣大市民更具獲得感和幸福感。2.政府引導(dǎo)、急用先建。充分發(fā)揮政府在積極推進(jìn)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等方面的引導(dǎo)作用。堅(jiān)持企業(yè)主體地位和發(fā)揮市場(chǎng)配置資源決定性作用，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與建設(shè)投資和運(yùn)營(yíng)，激發(fā)市場(chǎng)活力，積極探索投資模式，創(chuàng)建智慧城市可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。補(bǔ)齊短板，完善5大能力域相關(guān)能力，保障應(yīng)用體系有效運(yùn)行。3.融合創(chuàng)新、先進(jìn)示范。基于鼓樓區(qū)實(shí)際需求，部署特色和創(chuàng)新性應(yīng)用。促進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)與各行業(yè)跨界融合，不斷拓展信息技術(shù)應(yīng)用的廣度和深度，豐富各領(lǐng)域應(yīng)用的技術(shù)手段和服務(wù)模式，形成智能應(yīng)用和城市發(fā)展的良性互動(dòng)。4.資源整合，集約高效。打通信息壁壘，加快數(shù)據(jù)融合和信息共享，推進(jìn)信息資源整合，推進(jìn)跨部門、跨領(lǐng)域的以創(chuàng)新促應(yīng)用，以應(yīng)用帶產(chǎn)業(yè)，形成智慧應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)提升、城市發(fā)展之間良性互動(dòng)的智慧城市建設(shè)格局。5.強(qiáng)化保障，安全可控。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)和信息安全管理，健全網(wǎng)絡(luò)和信息安全標(biāo)準(zhǔn)體系，加大依法管理網(wǎng)絡(luò)和保護(hù)個(gè)人信息的力度，提高各重點(diǎn)領(lǐng)域的安全可控水平，加強(qiáng)要害信息系統(tǒng)和信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障，確保安全可控。3.4建設(shè)目標(biāo)數(shù)字鼓樓智慧城市圍繞“融合共享，創(chuàng)建智慧精品城區(qū)”的總體目標(biāo)，通過3年有組織、有計(jì)劃的分步建設(shè)和深化演進(jìn)，以現(xiàn)代商貿(mào)、商圈樓宇、科技園區(qū)、政務(wù)服務(wù)、文化旅游等鼓樓優(yōu)勢(shì)特色領(lǐng)域?yàn)橹魏妥ナ郑瑢?shí)現(xiàn)商業(yè)貿(mào)易更發(fā)達(dá)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更高端、園區(qū)優(yōu)勢(shì)更凸顯、政務(wù)服務(wù)更便捷、旅游特色更鮮明。探索總結(jié)出一套可持續(xù)、可復(fù)制、可推廣的全國(guó)中小城市中心城區(qū)智慧城市建設(shè)的“鼓樓模式”,著力將鼓樓區(qū)打造成為高度繁榮的現(xiàn)代商業(yè)區(qū)、蓬勃發(fā)展的信息產(chǎn)業(yè)區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的科技核心區(qū)、國(guó)內(nèi)一流的政務(wù)服務(wù)示范區(qū)、特色濃郁的文化旅游區(qū)，在全市、全省乃至全國(guó)縣(市)區(qū)新型智慧城市建設(shè)中走前頭、做表率，用智慧點(diǎn)亮鼓樓創(chuàng)建經(jīng)典、打造精品之路。通過鼓樓智慧城市的建設(shè)，將為鼓樓這顆海峽西岸省會(huì)城市的“心臟”裝上智慧的引擎，源源不斷地為福州新型智慧城市標(biāo)桿市建設(shè)提供動(dòng)力和“血液”,在標(biāo)桿市這張宏偉藍(lán)圖上描上點(diǎn)睛之筆。堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)，抓住福州市建設(shè)新型智慧城市標(biāo)桿市的重大歷史契機(jī)，推動(dòng)數(shù)字鼓樓智慧城市建設(shè)，以智慧應(yīng)用建設(shè)為依托和抓手，全面助推城區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民生、文化、環(huán)保等事業(yè)全面高效、健康有序發(fā)展，部分指標(biāo)排名實(shí)現(xiàn)在全國(guó)、全省的爭(zhēng)先進(jìn)位。(2016年排位情況源自《2016中國(guó)中小城市發(fā)展報(bào)告·綠皮書》)●全區(qū)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，到2021年進(jìn)入中國(guó)中小城市綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)區(qū)前30,較2016年提升10位?！裢顿Y軟環(huán)境明顯改善，到2021年進(jìn)入中國(guó)最具投資潛力中小城市百?gòu)?qiáng)區(qū)前15,較2016年提升10位。●創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍更加活躍，到2021年躋身中國(guó)中小城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)百?gòu)?qiáng)區(qū)前5,較2016年提升3位?！裥滦统擎?zhèn)化質(zhì)量再取突破，到2021年躋身中國(guó)中小城市城鎮(zhèn)化質(zhì)量百?gòu)?qiáng)區(qū)前4,較2016年提升2位?！裥滦椭腔鄢鞘谐醪浇ǔ?，到2021年基本達(dá)到新型智慧城市指標(biāo)要求，評(píng)價(jià)總體得分位于全國(guó)中小城市城區(qū)前列。通過綜合利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，在數(shù)字鼓樓基礎(chǔ)上建立更富創(chuàng)造性、預(yù)見性、共享協(xié)作性，更加高效、科學(xué)、敏捷的智慧鼓樓，助力鼓樓早日建設(shè)成為更具實(shí)力、更富活力、更有魅力的現(xiàn)代化省會(huì)首善之區(qū)。1.信息基礎(chǔ)設(shè)施更先進(jìn)：寬帶城市、光網(wǎng)城市和無線城市建設(shè)水平走在全市前列。無線網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)100%以上的廣覆蓋和深度覆蓋需求；FTTH(光纖到戶)城區(qū)家庭住宅覆蓋率達(dá)到100%;城區(qū)全面實(shí)現(xiàn)100M寬帶接入并超50%具備1000M帶寬接入能力，移動(dòng)寬帶用戶普及率達(dá)96%。交通、水務(wù)、物流、環(huán)保、應(yīng)急等公用基礎(chǔ)設(shè)施智能化水平大幅提升。2.公共服務(wù)更便捷：政務(wù)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同水平顯著增強(qiáng)，政府核心業(yè)務(wù)信息化率達(dá)100%,核心政務(wù)數(shù)據(jù)共享率達(dá)95%,形成線上線下一體化新型政務(wù)服務(wù)模式；實(shí)現(xiàn)“一促進(jìn)社會(huì)服務(wù)事務(wù)網(wǎng)上辦理率達(dá)95%;大力推廣部署公共Wi-Fi、智慧停車等民生服務(wù)產(chǎn)品，重點(diǎn)民生服務(wù)應(yīng)用智慧化覆蓋率達(dá)90%,提高市民幸福感和體驗(yàn)感；基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的智慧化醫(yī)療、教育、交通、養(yǎng)老、文體等公共服務(wù)涵蓋全體城鄉(xiāng)居民，居民獲得感明顯提高。3.社會(huì)管理更精細(xì)：信息技術(shù)和社會(huì)管理深度融合，治安防控、交通管理、公共安全、應(yīng)急管理等社會(huì)管理領(lǐng)域的智慧應(yīng)用體系基本形成，重點(diǎn)部位、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)地區(qū)100%實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控，主要管理對(duì)象智慧化覆蓋率達(dá)90%;基于大數(shù)據(jù)應(yīng)用的公共資源配置水平、宏觀決策能力明顯提升；公共信用體系服務(wù)社會(huì)管理的新模式基本形成，可提供全區(qū)95%的企業(yè)和個(gè)人征信信息服務(wù)；食藥監(jiān)、安監(jiān)、公安、應(yīng)急等部門應(yīng)急信息全面共享，突發(fā)事件響應(yīng)速度與城市管理治理能力有效提升。4.生活環(huán)境更宜居：生態(tài)城市建設(shè)和節(jié)能減排取得明顯成效，空氣質(zhì)量顯著提升；環(huán)境智能監(jiān)測(cè)和綜合治理體系形成，全程在線防控能力大幅提升；城區(qū)環(huán)衛(wèi)信息化水平進(jìn)一步提升，重點(diǎn)污染源、飲用水源等生態(tài)監(jiān)控服務(wù)覆蓋率達(dá)99%,集約化、節(jié)約化、低碳化生產(chǎn)成為主流，人與自然更5.網(wǎng)絡(luò)空間更安全：網(wǎng)絡(luò)空間治理、綜合監(jiān)管和應(yīng)急處置能力顯著增強(qiáng)，全面落實(shí)信息安全等級(jí)保護(hù)制度，等保備案率保持90%以上，信息安全防護(hù)水平顯著提升，重點(diǎn)區(qū)域、領(lǐng)域信息資源安全得到切實(shí)保障，關(guān)鍵安全設(shè)備國(guó)產(chǎn)化率達(dá)80%以上，居民、企業(yè)和政府的信息得到有效保護(hù)，城市網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)總體可信、可靠、可控。4總體架構(gòu)4.1核心要素新型智慧城市是以信息為主導(dǎo)，網(wǎng)絡(luò)為支撐，數(shù)據(jù)為要義，服務(wù)為根本的網(wǎng)絡(luò)體系，是一個(gè)復(fù)雜的巨系統(tǒng)。新型智慧城市的建設(shè)按照“一個(gè)體系架構(gòu)、一張?zhí)斓匾惑w的柵格網(wǎng)、套標(biāo)準(zhǔn)”等“六個(gè)核心要素”推進(jìn)建設(shè)，從而實(shí)現(xiàn)治理更現(xiàn)代、運(yùn)行更智慧、發(fā)展更安全、人民更幸福。一個(gè)開放的體系架構(gòu)：遵循體系建設(shè)規(guī)律，運(yùn)用系統(tǒng)工程方法，構(gòu)建開放的體系架構(gòu)，通過“強(qiáng)化共用、整合通用、開放應(yīng)用"的思想，指導(dǎo)各類新型智慧城市的建設(shè)和發(fā)展；務(wù)柵格網(wǎng)，夯實(shí)新型智慧城市建設(shè)的基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)城市的精確感知、信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通和惠民服務(wù)；一個(gè)通用功能平臺(tái)：構(gòu)建一個(gè)通用功能平臺(tái)，實(shí)施各類信息資源的調(diào)度管理和服務(wù)化封裝，進(jìn)而支撐城市管理與公共服務(wù)的智慧化，有效管理城市基礎(chǔ)信息資源，提高系統(tǒng)使用效率；一個(gè)數(shù)據(jù)體系：建立一個(gè)開放共享的數(shù)據(jù)體系，通過對(duì)數(shù)據(jù)的規(guī)范整編和融合共用，實(shí)現(xiàn)并形成數(shù)據(jù)的“總和”,進(jìn)而有效提高決策支持?jǐn)?shù)據(jù)的生產(chǎn)與運(yùn)用，進(jìn)一步提升城市治理的科學(xué)性和智能化水平；一個(gè)高效的運(yùn)行管理中心：構(gòu)建新型智慧城市統(tǒng)一的運(yùn)行中心，實(shí)現(xiàn)城市資源的匯聚共享和跨部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，為城市高效精準(zhǔn)管理和安全可靠運(yùn)行提供支撐，更好對(duì)城市的市政設(shè)施、公共安全、生態(tài)環(huán)境、宏觀經(jīng)濟(jì)、民生民意等狀況有效掌握和管理；一套統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系：標(biāo)準(zhǔn)化是新型智慧城市規(guī)范、有序、健康發(fā)展的重要保證，需要通過政府主導(dǎo)，結(jié)合各城市特色，分類規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容和核心要素，建立健全涵蓋技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和體制機(jī)制三方面內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范新型智慧城市建設(shè)。4.2運(yùn)行概念數(shù)字鼓樓智慧城市以“強(qiáng)化共用、整合通用、開放應(yīng)用”為運(yùn)行理念，如圖4-1所示。開放整合強(qiáng)化智慧城市應(yīng)用審批流程理安消方危腦品地國(guó)土規(guī)劃水資源感知市信息資源中心道路橋梁感知社會(huì)網(wǎng)格感知網(wǎng)絡(luò)空間安金文體旅游交通情況感知危險(xiǎn)品感知民生服務(wù)問蓮其中，強(qiáng)化共用是指共建“安全互聯(lián)、泛在感知”的信息基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)萬物互聯(lián)以及網(wǎng)絡(luò)的無處不在。整合通用是指實(shí)現(xiàn)城市功能整合、資源管理與服務(wù)，對(duì)下實(shí)現(xiàn)對(duì)信息基礎(chǔ)設(shè)施的狀態(tài)監(jiān)控和資源管理，對(duì)上通過信息共享支撐各類開放的應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。開放應(yīng)用是指以開源模式構(gòu)建各具特色的智慧領(lǐng)域應(yīng)用，催生新興的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，推動(dòng)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的演進(jìn)完善。4.3總體框架數(shù)字鼓樓智慧城市建設(shè)以《福州市新型智慧城市標(biāo)桿市頂層設(shè)計(jì)》為藍(lán)圖和指導(dǎo)，按照資源整合、統(tǒng)分結(jié)合、充分利舊、集約建設(shè)的原則，總結(jié)提出適應(yīng)鼓樓實(shí)際發(fā)展需求的總體建設(shè)規(guī)劃和目標(biāo)。為進(jìn)一步對(duì)接福州新型智慧城市建設(shè)，本規(guī)劃以5大能力域的提升為出發(fā)點(diǎn)，設(shè)計(jì)了數(shù)字鼓樓智慧城市總體框架。根據(jù)總體框架，數(shù)字鼓樓智慧城市將以大數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)分中心為“心臟”,以城市運(yùn)行指揮中心為“大腦”,以通信網(wǎng)絡(luò)為“神經(jīng)”,以區(qū)通用功能分平臺(tái)為“軀干”,打造一個(gè)智慧應(yīng)用體系，構(gòu)筑起數(shù)字鼓樓智慧城市建設(shè)的生命圖。總規(guī)劃堅(jiān)持“市區(qū)相承、突出特色、打造精品、引領(lǐng)示范”的理念，以實(shí)現(xiàn)“信息基礎(chǔ)設(shè)施更先進(jìn)、公共服務(wù)更便捷、社會(huì)管理更精細(xì)、生活環(huán)境更宜居、網(wǎng)絡(luò)空間更安全”為目標(biāo)，圍繞“八個(gè)一”核心構(gòu)件推進(jìn)數(shù)字鼓樓智慧城市建設(shè)總體規(guī)劃設(shè)計(jì)。智慧交通智慧園區(qū)智慧交通智慧園區(qū)智慧旅游智慧教育。智慧健康理中心標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系網(wǎng)絡(luò)空間安全體系區(qū)通用功能分平臺(tái)通用功能平臺(tái)區(qū)通用功能分平臺(tái)空間空間庫電子福州大數(shù)據(jù)中心息庫庫庫大口共享大口庫庫物聯(lián)網(wǎng)通用接入平臺(tái)智網(wǎng)物聯(lián)網(wǎng)互聯(lián)網(wǎng)移動(dòng)智網(wǎng)物聯(lián)網(wǎng)互聯(lián)網(wǎng)通信網(wǎng)政務(wù)網(wǎng)通信網(wǎng)網(wǎng)格員感知網(wǎng)格員圖4-2數(shù)字鼓樓智慧城市建設(shè)總規(guī)劃架構(gòu)圖一個(gè)開放的體系架構(gòu)一個(gè)數(shù)字鼓樓展示館共性基礎(chǔ)“一張網(wǎng)”一套安全體系一批智慧應(yīng)用(鼓樓特色)一套網(wǎng)絡(luò)“神經(jīng)”系統(tǒng)一個(gè)通用功能分平臺(tái)一個(gè)大數(shù)據(jù)分中心一個(gè)城市運(yùn)行指揮分中心一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系圖4-3從核心要素“六個(gè)一”到鼓樓核心構(gòu)件“八個(gè)一”1.共用基礎(chǔ)設(shè)施層共用基礎(chǔ)設(shè)施由物聯(lián)感知、通信網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算存儲(chǔ)設(shè)施構(gòu)成，以打通信息壁壘，構(gòu)建信息資源共享體系為目標(biāo)，按照“市里總建，縣(市)區(qū)分建”的建設(shè)模式，鼓樓區(qū)各部門按照業(yè)務(wù)需求接入使用，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。物聯(lián)感知：基于網(wǎng)格化理念，采用全球地理剖分技術(shù)，將技術(shù)網(wǎng)格和管理網(wǎng)格相統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格層面的多元信息匯通信網(wǎng)絡(luò)：加大鼓樓區(qū)全光網(wǎng)絡(luò)推進(jìn)力度，提升寬帶接入網(wǎng)帶寬，推動(dòng)高速、智慧的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，擴(kuò)大4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，加快5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。計(jì)算存儲(chǔ)：基于統(tǒng)一的技術(shù)平臺(tái)構(gòu)建“邏輯統(tǒng)一、物理分散”的統(tǒng)一數(shù)據(jù)中心，面向全區(qū)各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、企業(yè)提供按需的基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)。2.通用功能層以數(shù)據(jù)的開放共享和融合應(yīng)用為核心，對(duì)各類信息資源進(jìn)行服務(wù)化封裝，實(shí)現(xiàn)功能整合，打造開放、安全的城市信息綜合集成環(huán)境，為各行業(yè)、各部門提供通用功能服務(wù)。通用功能核心服務(wù)是以面向服務(wù)技術(shù)架構(gòu)(SOA)為基礎(chǔ)，提供全區(qū)統(tǒng)一的門戶服務(wù)、目錄服務(wù)、身份認(rèn)證服務(wù)、搜索發(fā)現(xiàn)服務(wù)、消息服務(wù)、中介服務(wù)、安全服務(wù)、資源管理3.業(yè)務(wù)應(yīng)用層在智慧民生服務(wù)方面，按照“以人為本、服務(wù)導(dǎo)向”的原則，以信息惠民工程試點(diǎn)為建設(shè)基礎(chǔ)，通過提高信息服務(wù)的智能化水平，構(gòu)建智慧健康、智慧教育、智慧養(yǎng)老、智慧社區(qū)等融合服務(wù)，為市民提供全程全時(shí)、細(xì)致便捷的服務(wù)，讓市民充分享受現(xiàn)代化信息技術(shù)帶來的惠民成果，提升市民幸福感和獲得感。在精細(xì)化城市治理方面，以構(gòu)建現(xiàn)代化城市治理體系，提高社會(huì)治理能力為出發(fā)點(diǎn)，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，加快數(shù)據(jù)開放，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”條件下的政府扁平化管理，促進(jìn)政府開放透明，治理水平全面提升。在創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，著力建設(shè)有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高科技智慧園區(qū)，利用政府和社會(huì)數(shù)據(jù)資源，打造智慧化的智慧物流/產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，構(gòu)建全程全域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速有序發(fā)展。在低碳綠色宜居方面，強(qiáng)化信息技術(shù)在城區(qū)環(huán)境、防火減災(zāi)等方面的應(yīng)用，提升城市獲取、控制和轉(zhuǎn)化資源的能力，實(shí)現(xiàn)城市低碳綠色發(fā)展。4.網(wǎng)絡(luò)空間安全體系以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)空間安全清朗為目標(biāo)，通過建立統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)空間安全服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全從多點(diǎn)防護(hù)向體系防護(hù)演進(jìn)，提高智慧城市網(wǎng)絡(luò)空間的整體防御能力，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)空間安全體系支撐下的國(guó)家信息安全。在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施安全方面，建立針對(duì)網(wǎng)絡(luò)核心設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的安全監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)體系，通過核心設(shè)備自主可控、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)容災(zāi)備份、網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)數(shù)據(jù)積累等方式，提升網(wǎng)絡(luò)安全問題應(yīng)對(duì)和處理能力；在協(xié)同防御方面，打破安全防護(hù)體系壁壘，將現(xiàn)在的條塊化安全防護(hù)體系串聯(lián)起來，建立智慧城市網(wǎng)絡(luò)空間安全運(yùn)維、監(jiān)測(cè)預(yù)警和協(xié)同防御體系；在安全治理方面，全面推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間法制化，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)立法、網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法，形成依法治網(wǎng)的生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)有序運(yùn)行和5.標(biāo)準(zhǔn)體系參照和沿用福州新型智慧城市標(biāo)桿市技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、體制機(jī)制和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。4.4“八個(gè)一”核心構(gòu)件大數(shù)據(jù)分中心：建立一個(gè)統(tǒng)一集成標(biāo)準(zhǔn)、提供信息安全保障、實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)深度融合、深度挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值的鼓樓大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息質(zhì)量提升、信息標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、信息關(guān)聯(lián)融合、信息智能發(fā)布、綜合決策支撐、信息深度挖掘、信息安全保障等，是我區(qū)智慧城市的“心臟”。通過鼓樓大數(shù)據(jù)分中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)、經(jīng)濟(jì)、交通、健康醫(yī)療、電子證照等“人、地、情、事、物”數(shù)據(jù)匯聚，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)沉淀、共享、復(fù)用。充分釋放數(shù)據(jù)價(jià)值，為數(shù)字鼓樓的創(chuàng)新發(fā)展業(yè)務(wù)應(yīng)用提供數(shù)據(jù)支撐。大數(shù)據(jù)分中心主要建設(shè)城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，包含電子證照庫、法人庫、人口庫、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行庫、地理空間庫等5大庫。去年底，鼓樓區(qū)先行啟動(dòng)區(qū)五大庫中電子證照庫的建設(shè)，現(xiàn)已存儲(chǔ)電子證照數(shù)量超過33萬本，登記證照部門25個(gè)，證照類別185類，其中法人證照160類，自然人證照25類。區(qū)通用功能分平臺(tái)區(qū)通用功能分平臺(tái)傳輸服務(wù)運(yùn)行監(jiān)控服務(wù)食服務(wù)總線大數(shù)據(jù)服務(wù)大數(shù)據(jù)分中心(城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫)城市運(yùn)行指揮分中心：城市運(yùn)行指揮分中心將成為鼓樓區(qū)智慧城市的“大腦”,通過構(gòu)建鼓樓區(qū)城市運(yùn)行態(tài)勢(shì)一安全保障體系職能業(yè)務(wù)業(yè)務(wù)支撐安全保障體系職能業(yè)務(wù)業(yè)務(wù)支撐基礎(chǔ)設(shè)施張圖(視頻、圖像、文字、聲音等),實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行指揮等全景指揮中心功能；同時(shí)，對(duì)接市級(jí)城市運(yùn)營(yíng)管理中心，實(shí)現(xiàn)市區(qū)兩級(jí)城市綜合管理協(xié)調(diào)、聯(lián)動(dòng)。擬在區(qū)綜合指揮中心基礎(chǔ)上，向東擴(kuò)面，進(jìn)行擴(kuò)容改造把3號(hào)樓一層都納入，建設(shè)網(wǎng)格指揮、視頻監(jiān)控集中平臺(tái)，通過運(yùn)行指標(biāo)檢測(cè)、城區(qū)日常管理以及應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮，實(shí)現(xiàn)城市管理從靜態(tài)到動(dòng)態(tài)、從粗放到精細(xì)、從被動(dòng)應(yīng)付到主動(dòng)介入的跨越。運(yùn)行指標(biāo)監(jiān)測(cè)城區(qū)日常管理應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮應(yīng)急協(xié)同指揮應(yīng)急預(yù)案管理應(yīng)急事務(wù)值守應(yīng)急協(xié)同指揮應(yīng)急預(yù)案管理應(yīng)急事務(wù)值守…事件數(shù)據(jù)分析區(qū)域資源管理事件分撥協(xié)調(diào)…異常預(yù)測(cè)預(yù)警關(guān)鍵指標(biāo)監(jiān)測(cè)運(yùn)行態(tài)勢(shì)一張圖…區(qū)通用功能分平臺(tái)區(qū)通用功能分平臺(tái)大數(shù)據(jù)分中心據(jù)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)管理體系運(yùn)營(yíng)管理體系圖4-5城市運(yùn)行指揮中心架構(gòu)區(qū)通用功能分平臺(tái)：作為市里通用功能平臺(tái)的項(xiàng)目分支和業(yè)務(wù)補(bǔ)充，建設(shè)區(qū)通用功能分平臺(tái)。通過構(gòu)建通用的接口標(biāo)準(zhǔn)，為實(shí)現(xiàn)區(qū)級(jí)各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)和省市垂直部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)的“互通”提供總線式標(biāo)準(zhǔn)接口，為數(shù)據(jù)共享提供通道，加快智慧應(yīng)用的快速開發(fā)和部署，提升智慧城市建設(shè)效率，降智慧政務(wù)智慧政務(wù)數(shù)據(jù)脫敏互聯(lián)網(wǎng)區(qū)通用功能分平臺(tái)運(yùn)行監(jiān)控城市綜合治理智慧交通大數(shù)據(jù)服務(wù)音視頻服務(wù)策略鑫…數(shù)字鼓樓展示館：通過融合云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能技術(shù)、虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)(AR、VR)、三維互動(dòng)展示、聲光電技術(shù)等高科技手段，直觀展示數(shù)字鼓樓智慧城市建設(shè)以及數(shù)字公民項(xiàng)目成果，展現(xiàn)智慧行業(yè)前沿科技，進(jìn)一步推動(dòng)鼓樓智慧城市建設(shè)。數(shù)字鼓樓展示館建議與數(shù)字公民體驗(yàn)廳，鼓樓區(qū)軍民融合成果館共建共展，通過集約建設(shè)，進(jìn)一步豐富展廳內(nèi)容，節(jié)約建設(shè)成本。數(shù)字公民是每個(gè)公民在數(shù)字世界中的通行身份，通過信息技術(shù)手段代表公民在數(shù)字世界中參與各類活動(dòng)、行使各項(xiàng)權(quán)利、履行各種義務(wù)。數(shù)字公民項(xiàng)目通過數(shù)字公民身份認(rèn)證平臺(tái)、數(shù)字公民數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理平臺(tái)、數(shù)據(jù)公民公共服務(wù)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)等3大平臺(tái)的建設(shè)，結(jié)合數(shù)字公民法理研究、標(biāo)準(zhǔn)制定，整合各類社會(huì)服務(wù)，推動(dòng)城市治理的現(xiàn)代化。智慧城市門戶智慧城市門戶資源管理與調(diào)度存儲(chǔ)資源數(shù)據(jù)中心自建運(yùn)營(yíng)渠道網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商渠道標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系運(yùn)維管理體系安全保障體系計(jì)算資源網(wǎng)絡(luò)資源服務(wù)圖4-7數(shù)字公民項(xiàng)目總體框架網(wǎng)絡(luò)空間安全體系：網(wǎng)絡(luò)空間安全體系通過建立智慧城市網(wǎng)絡(luò)空間的安全運(yùn)維、監(jiān)測(cè)預(yù)警和協(xié)同防御體系，提高網(wǎng)絡(luò)空間的整體防御能力、應(yīng)對(duì)和處理能力，構(gòu)建“防御、監(jiān)測(cè)、評(píng)估、治理、運(yùn)營(yíng)”五位一體的新型智慧城市網(wǎng)絡(luò)空間安全保障與綜合治理體系，實(shí)現(xiàn)安全和信用，打造“安全清朗”網(wǎng)絡(luò)空間。以政務(wù)服務(wù)為示范帶動(dòng)，在全區(qū)逐步推廣核心芯片、存儲(chǔ)器、服務(wù)器、操作系統(tǒng)、各類軟件平臺(tái)等關(guān)鍵信息技術(shù)和產(chǎn)品的全面國(guó)產(chǎn)化，通過推廣使用自主可控、安全可信的核心基礎(chǔ)軟硬件，確保網(wǎng)絡(luò)信息安全。平臺(tái)層共用基礎(chǔ)可信時(shí)間可信身份可信數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)安全可信網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)安全主機(jī)安全物理安全可信行為應(yīng)用安全圖4-8網(wǎng)絡(luò)空間安全體系總體架構(gòu)網(wǎng)絡(luò)“神經(jīng)”系統(tǒng)：數(shù)字鼓樓智慧城市網(wǎng)絡(luò)“神經(jīng)”系統(tǒng)，包括電子政務(wù)網(wǎng)(含政務(wù)內(nèi)外和政務(wù)外網(wǎng))、智網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信網(wǎng)(4G、5G)5套基礎(chǔ)神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)，上聯(lián)中央省市，下達(dá)街道社區(qū)，橫到公司企業(yè)，群眾掌上。為數(shù)字鼓樓提供一套橫到邊，縱到底，全方位覆蓋的高速信息“公路”網(wǎng)。民生服務(wù)安全信用物流制造創(chuàng)新服務(wù)商貿(mào)金融云計(jì)算中心移動(dòng)通信網(wǎng)物聯(lián)網(wǎng)智網(wǎng)環(huán)保水務(wù)低碳綠色網(wǎng)絡(luò)中心醫(yī)療圖4-9網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)架構(gòu)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系：體制機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系是落實(shí)新型智慧城市體系規(guī)劃的重要抓手，數(shù)字鼓樓智慧城市建設(shè)將秉承《福州頂設(shè)》框架的標(biāo)準(zhǔn)體系，遵循評(píng)建結(jié)合、以評(píng)促建、以評(píng)促改的方式，促進(jìn)鼓樓區(qū)智慧城市建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展。一批智慧應(yīng)用：為充分發(fā)揮項(xiàng)目帶動(dòng)效應(yīng)，盡快使數(shù)字鼓樓智慧城市見成效，圍繞數(shù)字鼓樓智慧城市建設(shè)總體規(guī)劃五大能力域和255工程包框架，策劃安排了47個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，涉及智慧政務(wù)、城市綜合治理、智慧健康、智慧教育等10個(gè)業(yè)務(wù)域。4.5數(shù)據(jù)體系數(shù)字鼓樓智慧城市的數(shù)據(jù)體系主要包括城市數(shù)據(jù)、城市數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)規(guī)范、城市數(shù)據(jù)治理以及城市數(shù)據(jù)服務(wù)，如4-10城市數(shù)城市數(shù)據(jù)治理城市數(shù)據(jù)城市數(shù)圖4-10數(shù)字鼓樓智慧城市數(shù)據(jù)體系概念框架數(shù)字鼓樓智慧城市數(shù)據(jù)體系中的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)規(guī)范、數(shù)據(jù)治理以及數(shù)據(jù)服務(wù)旨在通過對(duì)城市數(shù)據(jù)的采集、存儲(chǔ)、維護(hù)、分發(fā)、獲取等方面進(jìn)行約束和規(guī)范，以達(dá)成智慧城市數(shù)據(jù)戰(zhàn)略目標(biāo)：可信、可規(guī)范、可視、可獲取、可交互、可理解和可響應(yīng)。數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)規(guī)范定義了傳達(dá)數(shù)據(jù)含義的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，建立了語義和語法標(biāo)準(zhǔn)，將價(jià)值密度低的數(shù)據(jù)資源轉(zhuǎn)化為價(jià)值密度高的數(shù)據(jù)資產(chǎn)，提出了符合本體系抽象模型的數(shù)據(jù)描述指南。數(shù)據(jù)治理通過建立監(jiān)督、政策與規(guī)程、培訓(xùn)、流程和實(shí)踐、問題解決方案、考核指標(biāo)/獎(jiǎng)勵(lì)等方式，達(dá)到數(shù)據(jù)整合的目的，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)規(guī)范化。數(shù)據(jù)服務(wù)提出了數(shù)據(jù)服務(wù)的五層架構(gòu)，建立了支撐相關(guān)方面數(shù)據(jù)利用的數(shù)據(jù)服務(wù)，并提出了數(shù)據(jù)服務(wù)層級(jí)定義。根據(jù)數(shù)據(jù)來源和應(yīng)用領(lǐng)域，數(shù)字鼓樓智慧城市數(shù)據(jù)可分為城市公共數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)運(yùn)行數(shù)據(jù)、感知數(shù)據(jù)、眾包數(shù)據(jù)和城市綜合管理數(shù)據(jù)，如4-11所示。區(qū)域資源承載能力人力資源能力素質(zhì)政務(wù)服務(wù)健康服務(wù)教育服務(wù)自然資源諸備和開發(fā)利用狀況經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)兩化融合電子商務(wù)人口全生命周期管理產(chǎn)業(yè)安全預(yù)測(cè)預(yù)警五水共治能源利用公益事業(yè)發(fā)展水平中小企業(yè)發(fā)展社會(huì)參與軍民融合物資圖4-11數(shù)字鼓樓智慧城市數(shù)據(jù)分類圖1.城市公共數(shù)據(jù)城市公共數(shù)據(jù)是描述城市各基本屬性的數(shù)據(jù)，包括人口、法人、自然資源、空間地理、城市部件、物資和法律規(guī)章。2.業(yè)務(wù)運(yùn)行數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)運(yùn)行數(shù)據(jù)是政府在各種城市業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)維護(hù)時(shí)所產(chǎn)生的各種數(shù)據(jù)，分為民生服務(wù)、城市治理、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)宜居四大領(lǐng)域。各大領(lǐng)域根據(jù)自身業(yè)務(wù)所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)屬性，又劃分成若干個(gè)子領(lǐng)域，形成完整的業(yè)務(wù)運(yùn)行數(shù)據(jù)類別。感知數(shù)據(jù)主要是來源于物聯(lián)網(wǎng)的感知設(shè)備，其數(shù)據(jù)內(nèi)容包括視頻、圖像、音頻、位置、狀態(tài)等信息，主要作用是反饋監(jiān)測(cè)對(duì)象的相關(guān)數(shù)據(jù)信息。4.眾包數(shù)據(jù)眾包數(shù)據(jù)主要是指處于城市不同區(qū)域的數(shù)據(jù)信息，來自媒體、博客、社交網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)通信、企業(yè)等。5.城市綜合管理數(shù)據(jù)城市綜合管理數(shù)據(jù)是指在城市運(yùn)行管理中所產(chǎn)生的各類綜合性管理數(shù)據(jù)，以跨部門、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域等數(shù)據(jù)信息人口管理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市大數(shù)據(jù)分析等活動(dòng)，來源于企業(yè)對(duì)自身發(fā)展的創(chuàng)新研發(fā)、市場(chǎng)分析、業(yè)務(wù)分析等活動(dòng)，來源于市民所提供的日常行為、生活工作等活動(dòng)，同時(shí)也可來源于其他各種渠道和領(lǐng)域。城市綜合管理數(shù)據(jù)龐大而復(fù)雜，主要應(yīng)用于跨時(shí)間、跨空間的大數(shù)據(jù)分析領(lǐng)域。數(shù)字鼓樓智慧城市建設(shè)需主動(dòng)對(duì)接和融入全市統(tǒng)一的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)規(guī)范。數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)規(guī)范提供了一套統(tǒng)一的描述數(shù)據(jù)的語義和語法結(jié)構(gòu)，通過對(duì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化約束，使跨域業(yè)務(wù)/系統(tǒng)間可以理解和解釋數(shù)據(jù)，讓數(shù)據(jù)可以真正在不同系統(tǒng)之間得到利用。數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)規(guī)范中需要定義：基礎(chǔ)實(shí)體對(duì)象、實(shí)體包括的屬性、屬性取值類型和約束、屬性值血緣追溯、屬性權(quán)威發(fā)布方和屬性的安全級(jí)別。為了合理描述數(shù)據(jù)，以“實(shí)體”為核心來組織數(shù)據(jù)，將每條數(shù)據(jù)抽象為一個(gè)“實(shí)體”,每個(gè)實(shí)體包含若干“屬性”,實(shí)體之間具有不同的“關(guān)系”,實(shí)體的組成符合一定的范式。通過這種方式，將數(shù)據(jù)進(jìn)行合理的聚合，形成數(shù)據(jù)資產(chǎn)。作為示例，表4-1至表4-5分別列出了表示“人口”、“法人”、“物資”、“法律法規(guī)”以及“設(shè)施”的實(shí)體及其屬性，每個(gè)實(shí)體均包含多項(xiàng)屬性(表中僅列出主要屬性項(xiàng))。數(shù)據(jù)來源部門屬性說明1公民身份號(hào)碼公安局公民身份證號(hào)碼2姓名公安局公民姓名3公安局公民性別代碼4民族代碼公安局公民民族代碼5出生日期公安局公民出生日期60:有效1:注銷2:加鎖6:持證8:遷出9:死亡公安局當(dāng)前狀態(tài)7公安局詳細(xì)地址信息8曾用名公安局曾經(jīng)使用姓名9戶主姓名公安局住址戶主姓名10戶成員關(guān)系02:戶主11:夫妻20:父子22:母子23:父子30:父女33:母女34:父女42:祖孫41:祖孫99:集體公安局與住址戶主之間的關(guān)系1110:單身20:初婚30:再婚公安局*涉密級(jí)別：取值有三種“完全共享”、“有條件共享”、“不予共享”屬性字段名屬性說明1礎(chǔ)信息統(tǒng)一社會(huì)信用代碼統(tǒng)一社會(huì)信用代碼市場(chǎng)監(jiān)督管理局由組織機(jī)構(gòu)代碼管理部門，根據(jù)全國(guó)組2市場(chǎng)監(jiān)督管理局由法人登記機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)注冊(cè)或由批3"有效"或“無效”市場(chǎng)監(jiān)督管理局4人、事業(yè)單位法人、法人或其它類型中的一種市場(chǎng)監(jiān)督管理局5姓名市場(chǎng)監(jiān)督管理局指工商行政管理局、機(jī)構(gòu)編制委員文上的法定代表人姓名6身份證件類型市場(chǎng)監(jiān)督管理局7身份證件號(hào)碼市場(chǎng)監(jiān)督管理局8國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)代碼市場(chǎng)監(jiān)督管理局示法人所屬的國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)，用代碼表示9經(jīng)營(yíng)或業(yè)務(wù)范圍市場(chǎng)監(jiān)督公室、民政局社會(huì)團(tuán)體管理辦公室及其屬性字段名屬性說明管理局的經(jīng)營(yíng)范圍、職責(zé)、宗旨和業(yè)務(wù)范圍、公益活動(dòng)業(yè)務(wù)范圍資金金額市場(chǎng)監(jiān)督管理局公室、民政局社會(huì)團(tuán)體管理辦公室及其資金幣種市場(chǎng)監(jiān)督管局注冊(cè)或開辦資金幣種成立日期i市場(chǎng)監(jiān)督管理局公室、民政局社會(huì)團(tuán)體管理辦公室及其的成立日期或批準(zhǔn)成立日期市場(chǎng)監(jiān)督管理局構(gòu)所在地)地址，包括所屬行政區(qū)劃名稱，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、街名稱和門牌號(hào)屬性說明123應(yīng)急物資是否應(yīng)急物資456中計(jì)數(shù)單位7物資的規(guī)格，如220V/10A,250ml等8型號(hào)9料**涉密級(jí)別：取值有三種完全共享、有條件共享屬性說明1《政府信息公開目錄編發(fā)文文號(hào)23《政府信息公開目錄編是否應(yīng)急物資4層級(jí)類別國(guó)家法律法規(guī)的效力等級(jí)如憲法、法律、5主題類別憲法相關(guān)法、民法商法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、社會(huì)法、刑法、訴訟與非訴訟程序法。文件主題類別6專題類別7適用范圍市等89實(shí)施日期實(shí)施日期涉密級(jí)別“屬性說明1碼23456789設(shè)施狀態(tài)：完好/破損/丟失/占用初始時(shí)間普查初始時(shí)間變更時(shí)間數(shù)據(jù)變更時(shí)間**涉密級(jí)別：取值有三種“完全共享”、“有條件共享”、“不予共享”。4.5.3城市數(shù)據(jù)治理數(shù)據(jù)治理通過建立監(jiān)督、政策與規(guī)程、培訓(xùn)、流程和實(shí)踐、問題解決方案、考核指標(biāo)/獎(jiǎng)勵(lì)等方式，達(dá)到數(shù)據(jù)整合的目的，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)規(guī)范化的目標(biāo)。數(shù)據(jù)治理涉及對(duì)人、標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)程和流程等設(shè)計(jì)。數(shù)字鼓樓智慧城市的建設(shè)需要以福州市為依據(jù)，成立鼓樓區(qū)大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)，通過強(qiáng)有力的管控手段，把各種技術(shù)、數(shù)據(jù)、數(shù)字資源、政府部門、企業(yè)集合在城市數(shù)據(jù)平臺(tái)上，實(shí)現(xiàn)對(duì)智慧城市數(shù)據(jù)的治理。其主要職責(zé)包括：●強(qiáng)化政府部門數(shù)據(jù)共享。幫助政府各部門梳理跨部門數(shù)據(jù)共享需求，分析、制定相應(yīng)的方案、策略和IT系統(tǒng)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)?！裰贫〝?shù)據(jù)開放共享標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、流程?！駭?shù)據(jù)協(xié)調(diào)接口人。在政府內(nèi)部各單位間、政府和企業(yè)之間，作為數(shù)據(jù)使用者和提供方之間的橋梁，協(xié)調(diào)數(shù)據(jù)資源的供應(yīng)，最大化利用城市的數(shù)據(jù)資源?！穸綄?dǎo)政府內(nèi)部、城區(qū)級(jí)數(shù)據(jù)共享開放項(xiàng)目。●推動(dòng)城市級(jí)數(shù)據(jù)共享開放平臺(tái)的應(yīng)用。4.5.4城市數(shù)據(jù)服務(wù)數(shù)字鼓樓智慧城市數(shù)據(jù)服務(wù)通過數(shù)據(jù)管理層、數(shù)據(jù)治理層、數(shù)據(jù)抽象層、數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)與訪問層和數(shù)據(jù)中介層，使數(shù)據(jù)達(dá)到可信、可規(guī)范、可視、可獲取、可交互、可理解和可響應(yīng)，最終實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的可利用。城市數(shù)據(jù)服務(wù)層級(jí)架構(gòu)如圖4-12所示：數(shù)據(jù)利用數(shù)據(jù)抽象數(shù)據(jù)治理數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)與訪問可可可數(shù)據(jù)中介數(shù)據(jù)管理視信可可可可圖4-12數(shù)據(jù)服務(wù)層級(jí)架構(gòu)圖數(shù)據(jù)中介層：允許用戶通過利用某種轉(zhuǎn)換、接口或語義映射和驗(yàn)證方式來理解來自其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的數(shù)據(jù)，并生成一組同樣的信息。數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)和訪問層：定義在整個(gè)數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)中搜索數(shù)據(jù)和檢索數(shù)據(jù)的服務(wù)接口。這些服務(wù)可以支持聯(lián)合查詢，搜索結(jié)果的聚合等功能。數(shù)據(jù)抽象層：提供訪問和集成物理數(shù)據(jù)的服務(wù)，并對(duì)這些物理數(shù)據(jù)無結(jié)構(gòu)化和存儲(chǔ)方式的要求。數(shù)據(jù)抽象層擁有促進(jìn)信息與數(shù)據(jù)的分離、創(chuàng)建虛擬結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)以及創(chuàng)建管理數(shù)據(jù)變化的中心點(diǎn)等能力。數(shù)據(jù)治理層：用于捕獲和管理數(shù)據(jù)資源并使其規(guī)范化。數(shù)據(jù)管理層：提供了數(shù)據(jù)資源的持久性和可管理性。5初步方案5.1業(yè)務(wù)應(yīng)用數(shù)字鼓樓智慧城市標(biāo)桿市業(yè)務(wù)應(yīng)用包括民生服務(wù)、城市治理服務(wù)、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)服務(wù)、綠色低碳服務(wù)4大類。其中，民生服務(wù)包括智慧健康、智慧教育。城市治理服務(wù)包括城市綜智慧商圈、物聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)應(yīng)用。低碳綠色服務(wù)包括智慧社區(qū)。數(shù)字鼓樓智慧城市標(biāo)桿市建設(shè)結(jié)合發(fā)展需求，建設(shè)新應(yīng)用系統(tǒng)，升級(jí)完善已有系統(tǒng)。針對(duì)新建應(yīng)用系統(tǒng)，提供智慧城市信息系統(tǒng)服務(wù)統(tǒng)一描DiscoveryandIntegration,UDDI),基于服務(wù)化的方式進(jìn)行構(gòu)建，提供服務(wù)的編目、分類方法，發(fā)現(xiàn)、路由與訪問控制接口等，實(shí)現(xiàn)各類應(yīng)用的柔性重組。針對(duì)不具備服務(wù)化特征的存量應(yīng)用，可以采用兩種方式一種是將存量應(yīng)用的接口以WebService的方式進(jìn)行封裝和發(fā)布，使其能夠被其他應(yīng)用訪問；另一種是不改變?cè)畜w制，將存量應(yīng)用的接口按照標(biāo)準(zhǔn)的模板進(jìn)行描述，并將其注冊(cè)到智慧鼓樓城市服務(wù)注冊(cè)發(fā)現(xiàn)中心，其他應(yīng)用通過下載存量應(yīng)用的專用客戶端或者專用開發(fā)包實(shí)現(xiàn)對(duì)存量應(yīng)用的5.2通用功能平臺(tái)通用功能平臺(tái)是利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)融合、網(wǎng)絡(luò)安全等技術(shù)，將城市應(yīng)用的共性能力集成到一起，構(gòu)建一個(gè)信息共享、開放、安全的通用功能平臺(tái)，形成“統(tǒng)一資源、數(shù)據(jù)融合、促進(jìn)綜合、推進(jìn)開放、保障安全”的開放通用信息環(huán)境。通用功能平臺(tái)由城市數(shù)據(jù)資源、核心服務(wù)、數(shù)據(jù)服務(wù)和通用業(yè)務(wù)服務(wù)組成，如圖5-所示。短信平臺(tái)短信平臺(tái)電子證照管理電子公文交換地理信息物體解析統(tǒng)一通信報(bào)表服務(wù)業(yè)務(wù)協(xié)同流程服務(wù)多規(guī)合一郵件服務(wù)告警服務(wù)預(yù)案服務(wù)態(tài)勢(shì)服務(wù)共享交換數(shù)據(jù)管理數(shù)據(jù)融合分析挖掘資源管理服務(wù)安全服務(wù)中介服務(wù)消息服務(wù)搜索發(fā)現(xiàn)身份認(rèn)證目錄服務(wù)統(tǒng)一門戶城市管理綜合數(shù)據(jù)庫城市大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)圖5-1通用功能平臺(tái)系統(tǒng)組成數(shù)據(jù)資源整合城市數(shù)據(jù)，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行清洗、脫敏、比對(duì)與疊加，建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、城市大數(shù)據(jù)、城市管理綜合數(shù)據(jù)庫。核心服務(wù)以開放的服務(wù)技術(shù)架構(gòu)為基礎(chǔ)，提供統(tǒng)一門戶、目錄服務(wù)、身份認(rèn)證、搜索發(fā)現(xiàn)、消息服務(wù)、中介服務(wù)、安全服務(wù)、資源管理服務(wù)。數(shù)據(jù)服務(wù)圍繞數(shù)據(jù)處理，提供分析挖掘、數(shù)據(jù)融合、數(shù)據(jù)管理、共享交換等功能。通用業(yè)務(wù)服務(wù)按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、集約化的原則，支撐全區(qū)業(yè)務(wù)應(yīng)用。通用業(yè)務(wù)服務(wù)包括態(tài)勢(shì)服務(wù)、預(yù)案服務(wù)、告警服務(wù)、郵件服務(wù)、多規(guī)合一服務(wù)、流程服務(wù)、業(yè)務(wù)協(xié)同服務(wù)、報(bào)表服務(wù)、統(tǒng)一通信服務(wù)、物體標(biāo)識(shí)解析服務(wù)、地理信息服務(wù)、電子公文交換服務(wù)、電子證照管理服務(wù)、短信平臺(tái)服務(wù)等。(1)統(tǒng)一門戶服務(wù)。為各類用戶訪問各類信息資源和服務(wù)提供統(tǒng)一的訪問入口，主要實(shí)現(xiàn)智能化信息聚合、個(gè)性化用戶展現(xiàn)、統(tǒng)一終端展現(xiàn)功能。(2)目錄服務(wù)。提供信息訪問服務(wù)，提供基于LDAP (LightweightDir用于提供對(duì)數(shù)據(jù)、服務(wù)以及相關(guān)的信息實(shí)體發(fā)布發(fā)現(xiàn)功能，將各種應(yīng)急聯(lián)動(dòng)信息資源、社會(huì)公共信息資源和視頻信息資源存儲(chǔ)為具有描述性屬性的對(duì)象，可以為用戶提供按名稱查找對(duì)象和使用對(duì)象服務(wù)。(3)身份認(rèn)證服務(wù)。整合建設(shè)統(tǒng)一身份認(rèn)證體系，推進(jìn)“一次認(rèn)證、多點(diǎn)互聯(lián)”。(4)搜索發(fā)現(xiàn)服務(wù)。自動(dòng)從各信息源搜集信息，經(jīng)過一定整理以后，提供給用戶進(jìn)行查詢的系統(tǒng)。(5)消息服務(wù)。消息服務(wù)是一種用來接收、傳遞、轉(zhuǎn)發(fā)消息的服務(wù)軟件系統(tǒng)，消息服務(wù)作為網(wǎng)絡(luò)中的節(jié)點(diǎn)，專門用來存儲(chǔ)、轉(zhuǎn)發(fā)網(wǎng)絡(luò)上的數(shù)據(jù)、信息。(6)中介服務(wù)。主要功能包括格式轉(zhuǎn)換、協(xié)議適配、(7)安全服務(wù)。用于建立動(dòng)態(tài)協(xié)作環(huán)境中的統(tǒng)一授權(quán)機(jī)制，為跨域信息系統(tǒng)和用戶的一體化授權(quán)管理、訪問控制提供統(tǒng)一的手段，為構(gòu)建可信物聯(lián)網(wǎng)信息環(huán)境提供基礎(chǔ)支撐，實(shí)現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)信息系統(tǒng)的安全要求。(8)資源管理服務(wù)。實(shí)現(xiàn)ICT資源、物體資源、數(shù)據(jù)資源的接入、監(jiān)管、運(yùn)營(yíng)、配置功能。(1)分析挖掘服務(wù)。實(shí)現(xiàn)多源異構(gòu)數(shù)據(jù)的集中存儲(chǔ)、分析與管理，完成數(shù)據(jù)適配、數(shù)據(jù)加工清洗和轉(zhuǎn)換、數(shù)據(jù)挖掘分析、數(shù)據(jù)安全管理等功能，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源管理模式的創(chuàng)新，提升數(shù)據(jù)資源管理效率和服務(wù)能力。(2)數(shù)據(jù)融合服務(wù)。突出各類資源數(shù)據(jù)的信息整合、融合、集成工作，實(shí)現(xiàn)綜合性的數(shù)據(jù)處理能力，為跨部門、跨行業(yè)、跨業(yè)務(wù)的城市行為提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐，以規(guī)范的數(shù)據(jù)模式為數(shù)字鼓樓智慧城市提供優(yōu)質(zhì)的數(shù)據(jù)服務(wù)。(3)數(shù)據(jù)交換共享功能。實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換整合、數(shù)據(jù)共享服務(wù)等功能，促進(jìn)各種數(shù)據(jù)資源的共享與整合，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的統(tǒng)一服務(wù)接口，為各領(lǐng)域、各行業(yè)的數(shù)據(jù)共享交換服(4)數(shù)據(jù)管理功能。數(shù)據(jù)融合管理平臺(tái)通過數(shù)據(jù)抽取、清洗、轉(zhuǎn)化和加工等方式實(shí)現(xiàn)融合數(shù)據(jù)，并通過統(tǒng)一關(guān)聯(lián)分析，將基礎(chǔ)數(shù)據(jù)制作生成城市運(yùn)行緯度主題數(shù)據(jù)，提供給主題共享庫和平臺(tái)。(1)態(tài)勢(shì)生成服務(wù)功能。依據(jù)大量數(shù)據(jù)的分析結(jié)果來顯示當(dāng)前狀態(tài)和未來趨勢(shì)，通過可視化技術(shù)將海量抽象的數(shù)據(jù)以圖形的方式直觀地將結(jié)果呈現(xiàn)給用戶，提高可視化系統(tǒng)信息處理的速度和效率。(2)多規(guī)合一服務(wù)功能。在統(tǒng)一的信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)城市保護(hù)性空間、開發(fā)邊界、城市規(guī)模等重要空間參數(shù)一致，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化空間布局、有效配置土地資源、提高政府空間管控水(3)提供預(yù)案服務(wù)功能。實(shí)現(xiàn)包括預(yù)案管理功能、預(yù)提升城市突發(fā)事件響應(yīng)和應(yīng)急處置能力。(4)地理信息服務(wù)功能。在云計(jì)算架構(gòu)支撐下，以基礎(chǔ)數(shù)據(jù)為核心，提供地理信息內(nèi)容，將地理信息整個(gè)開發(fā)環(huán)境作為服務(wù)向外提供。(5)開放物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。提供多樣化、個(gè)性化、可擴(kuò)展化的數(shù)據(jù)服務(wù)和開放信息，為應(yīng)用層提供各種服務(wù)。(6)統(tǒng)一通信功能。將語音、圖像、移動(dòng)、衛(wèi)星等各種通信方式集成到一個(gè)統(tǒng)一的通信平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)融合通信服務(wù)。(7)通用審批。實(shí)現(xiàn)行政審批業(yè)務(wù)的集中受理和協(xié)同(8)跨部門協(xié)同辦公服務(wù)。利用組件化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)組件和自定義服務(wù)組件，通過集成開發(fā)、集成整合、集成管理服務(wù)促進(jìn)政府辦公自動(dòng)化建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃和政府部門之間的業(yè)務(wù)協(xié)同。(9)網(wǎng)站生成平臺(tái)?？筛鶕?jù)內(nèi)容需要組合排列系統(tǒng)中的內(nèi)容組件，個(gè)性化維護(hù)網(wǎng)站系統(tǒng)。(10)電子公文交換功能。實(shí)現(xiàn)跨部門、跨組織、跨地域的信息化公文交換，實(shí)現(xiàn)公文傳遞標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、格式規(guī)范，保證在不同的政府部門、企業(yè)之間安全、高時(shí)效地傳輸電子通用功能平臺(tái)整體上劃分為城市數(shù)據(jù)資源和應(yīng)用支撐服務(wù)兩層，系統(tǒng)結(jié)構(gòu)如圖5-2所示。應(yīng)用支撐服務(wù)城市數(shù)據(jù)資源城市綜合管理數(shù)據(jù)庫人設(shè)施特征組織物資圖層方法預(yù)案人口法人空間地理信息宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行城市部件圖5-2通用功能平臺(tái)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)城市數(shù)據(jù)資源面向城市業(yè)務(wù)開展需要，采集政務(wù)信息資源、物聯(lián)網(wǎng)信息資源和互聯(lián)網(wǎng)信息資源，打破行業(yè)、部門間的壁壘，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)歸心、開放共享。城市數(shù)據(jù)資源以人口、法人、空間地理信息、宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行以及城市部件數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)構(gòu)建城市大數(shù)據(jù)。城市綜合管理數(shù)據(jù)庫，以“人、設(shè)特征、組織、物資、圖層”各維度數(shù)據(jù)為核心，建立相應(yīng)的模型、方法和預(yù)案，按照業(yè)務(wù)應(yīng)用的需要，建設(shè)民生服務(wù)、城市治理、綠色低碳、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)等主題數(shù)據(jù)庫。核心服務(wù)主要采用集成創(chuàng)新的方式，通過整合各部門已有的服務(wù)，并新建部分服務(wù)，提供統(tǒng)一門戶、目錄服務(wù)、搜索發(fā)現(xiàn)服務(wù)、消息服務(wù)、安全服務(wù)，身份認(rèn)證和資源管理服數(shù)據(jù)服務(wù)通過升級(jí)改造和新建等方式，提供數(shù)據(jù)分析挖掘、數(shù)據(jù)融合、數(shù)據(jù)管理、共享交換服務(wù)。通用業(yè)務(wù)服務(wù)按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、集統(tǒng)一建設(shè)全區(qū)通用業(yè)務(wù)服務(wù)，支撐全區(qū)業(yè)務(wù)應(yīng)用。通用業(yè)務(wù)服務(wù)包括態(tài)勢(shì)綜合服務(wù)、多規(guī)合一服務(wù)、業(yè)務(wù)協(xié)同、預(yù)案服務(wù)、流程服務(wù)、郵件服務(wù)、告警服務(wù)、統(tǒng)一通信、地理信息服務(wù)等。5.3共性基礎(chǔ)設(shè)施共性基礎(chǔ)設(shè)施是智慧城市建設(shè)的信息基礎(chǔ)設(shè)施，通過構(gòu)建天地一體化的城市信息服務(wù)柵格網(wǎng)、統(tǒng)一云服務(wù)平臺(tái)，支持各類感知、計(jì)算設(shè)備的即插即用、穩(wěn)定傳輸和安全可控，促進(jìn)通信和計(jì)算資源集約化利用，為實(shí)現(xiàn)城市精確感知、信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、無處不在的服務(wù)等提供支撐。共用基礎(chǔ)設(shè)施由計(jì)算存儲(chǔ)、通信網(wǎng)絡(luò)和物聯(lián)感知設(shè)施組成。(1)異構(gòu)資源兼容。有效兼容各種不同種類的硬件和軟件基礎(chǔ)資源。硬件基礎(chǔ)資源主要包括網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下計(jì)算(服務(wù)器)、存儲(chǔ)(存儲(chǔ)設(shè)備)和網(wǎng)絡(luò)(交換機(jī)、路由器等設(shè)備);軟件基礎(chǔ)資源包括單機(jī)操作系統(tǒng)、中間件、數(shù)據(jù)庫等。在有效利用老資源的同時(shí)，也保證了新老資源的平滑過渡。(2)資源標(biāo)準(zhǔn)化。智慧城市計(jì)算存儲(chǔ)設(shè)施的建設(shè)涉及不同廠商，而各廠商提供資源的屬性及服務(wù)能力不同，需要具備開放的能力來對(duì)這些資源進(jìn)行統(tǒng)一管理。資源標(biāo)準(zhǔn)化，就是對(duì)各類資源的屬性和管理行為進(jìn)行抽象的、標(biāo)準(zhǔn)化的定義，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行統(tǒng)一管理。(3)異構(gòu)虛擬綜合監(jiān)控。從虛擬化軟件中提取資源構(gòu)成信息，包括虛擬機(jī)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)和物理服務(wù)器之間的關(guān)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)三者對(duì)應(yīng)關(guān)系的可視化。(4)跨域云平臺(tái)的級(jí)聯(lián)。具備跨地域分布式IT資源的組織級(jí)聯(lián)、以及跨域管理調(diào)度的能力。不同域的云平臺(tái)可將自身平臺(tái)內(nèi)的部分或全部資源上報(bào)到上級(jí)云平臺(tái)，使得上級(jí)云平臺(tái)可以跨域統(tǒng)一管理調(diào)度資源。在每個(gè)云平臺(tái)的管理中心，統(tǒng)一資源管理系統(tǒng)可管理本域云平臺(tái)中所有資源及其下級(jí)域的上報(bào)資源。通過多級(jí)管理中心層次級(jí)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)上級(jí)管理中心能對(duì)下級(jí)不同域進(jìn)行管理。(5)跨域云平臺(tái)的調(diào)度。具備跨地域分布式調(diào)度多個(gè)數(shù)據(jù)中心的IT資源的能力。每個(gè)數(shù)據(jù)中心根據(jù)不同的類型和職能進(jìn)行分區(qū)，以分層的方式對(duì)外提供服務(wù)。(6)資源動(dòng)態(tài)伸縮和流轉(zhuǎn)。實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)資源的網(wǎng)絡(luò)冗余，計(jì)算存儲(chǔ)環(huán)境具備高可用性，保證各類業(yè)務(wù)的連續(xù)性和數(shù)據(jù)(7)按需分配功能。通過虛擬化技術(shù)，可以實(shí)現(xiàn)計(jì)算資源的同構(gòu)化和可度量化。(8)虛擬云數(shù)據(jù)中心功能。支持以業(yè)務(wù)為中心的VDC(虛擬化數(shù)據(jù)中心)服務(wù)，對(duì)于未建設(shè)數(shù)據(jù)中心的各縣(市)區(qū)、各委辦局提供獨(dú)立的、可按需分配的資源池服務(wù)。計(jì)算存儲(chǔ)主要依托鼓樓區(qū)級(jí)數(shù)據(jù)分中心，在“數(shù)字鼓樓”云計(jì)算機(jī)房的基礎(chǔ)上建設(shè)，后期如果“數(shù)字鼓樓”云計(jì)算機(jī)房的場(chǎng)地不足以支撐不斷擴(kuò)展的業(yè)務(wù)及數(shù)據(jù)需求，將充分利用福州軟件園的大數(shù)據(jù)中心和運(yùn)營(yíng)商的大數(shù)據(jù)中心，形成以“數(shù)字鼓樓”云計(jì)算機(jī)房為頂點(diǎn)，福州軟件園大數(shù)據(jù)中心和運(yùn)營(yíng)商大數(shù)據(jù)中心為支撐的鐵三角，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的遠(yuǎn)程互備、(1)固定高速寬帶網(wǎng)絡(luò)功能。為政府、企業(yè)和市民提供泛在、安全的寬帶網(wǎng)絡(luò)接入，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)、電子政務(wù)網(wǎng)、行業(yè)專網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等骨干網(wǎng)絡(luò)通信傳輸能力提升。(2)移動(dòng)高速寬帶網(wǎng)絡(luò)功能。提升移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的接入帶寬，形成完善的多層次、立體化、高帶寬、全覆蓋的移動(dòng)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，支撐政府和企業(yè)移動(dòng)辦公、市民移動(dòng)信息服務(wù)。(3)數(shù)據(jù)中心互聯(lián)功能。提供基于IPv6(網(wǎng)際協(xié)議版本6)、SDN(軟件定義網(wǎng)絡(luò))的數(shù)據(jù)中心互聯(lián)功能，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)中心資源的按需自助、可計(jì)量功能。(4)跨網(wǎng)綜合運(yùn)維功能。依托城市運(yùn)行指揮中心，實(shí)現(xiàn)對(duì)智慧城市網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)維管理。加快傳輸網(wǎng)絡(luò)智能化升級(jí)改造，提升網(wǎng)絡(luò)管理能力，實(shí)現(xiàn)靈活的網(wǎng)絡(luò)資源配置、調(diào)度，提高網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行效率。(5)寬帶專網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)功能。可承載物聯(lián)數(shù)據(jù)、城市高清移動(dòng)視頻、跨部門應(yīng)急指揮調(diào)度業(yè)務(wù)以及服務(wù)民生的信息數(shù)支持覆蓋全區(qū)的感知體系，更好的服務(wù)民生。(6)網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)功能?；诰W(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施為各類信息資源提供統(tǒng)一的服務(wù)化管理及運(yùn)行環(huán)境支撐，利用統(tǒng)一的服務(wù)架構(gòu)實(shí)現(xiàn)資源注冊(cè)以及數(shù)據(jù)、信息的封裝，為用戶提供定數(shù)字鼓樓智慧城市通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)以實(shí)施“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略為指導(dǎo)，采取“統(tǒng)籌規(guī)劃，分布實(shí)施”方式，推進(jìn)“信息惠民”工程，加快網(wǎng)絡(luò)建設(shè)向縣(市)區(qū)延伸部署。通過加快光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升骨干網(wǎng)絡(luò)容量和網(wǎng)間互通能力，擴(kuò)大4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，建設(shè)高速便捷、智能融合、安全可靠的信息基礎(chǔ)設(shè)施。依托已建網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，通過升級(jí)改造OTN(光傳送網(wǎng))高速骨干網(wǎng)、無線寬帶接入網(wǎng)、寬帶光纖接入網(wǎng)、電子政務(wù)網(wǎng)、無線寬帶專網(wǎng)和新建天地一體化信息網(wǎng)絡(luò)地面信息港等內(nèi)容，提升寬帶網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量和應(yīng)用水平。(1)高速骨干網(wǎng)設(shè)立國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)，升級(jí)改造數(shù)字鼓樓智慧城市高速骨干網(wǎng)，持續(xù)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)扁平化，按照國(guó)務(wù)院“提速降費(fèi)”的要求，加快既有小區(qū)光纖到戶改造，實(shí)現(xiàn)城區(qū)FTTH (光纖到戶)城區(qū)家庭住宅覆蓋率達(dá)到100%,鄉(xiāng)鎮(zhèn)家庭住宅覆蓋率達(dá)到95%。深入實(shí)施“數(shù)字福建·寬帶工程”,建成覆蓋城鄉(xiāng)、服務(wù)便捷、高速暢通、技術(shù)先進(jìn)的光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)骨干網(wǎng)架構(gòu)示意如圖5-3所示，通過高速骨干網(wǎng)升級(jí)改造，可面向全區(qū)提供高速、安全的公共基礎(chǔ)傳輸網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)光纖資源的集約共享，實(shí)現(xiàn)不同業(yè)務(wù)帶寬彈性擴(kuò)容，實(shí)現(xiàn)高可靠、高安全、高帶寬、高體驗(yàn)、高效率的通信網(wǎng)絡(luò)，助力鼓樓智慧城市建設(shè)。智慧服務(wù)平臺(tái)智慧服務(wù)平臺(tái)智慧管理平臺(tái)新型智慧城市骨干網(wǎng)(2)無線寬帶接入網(wǎng)Wi-Fi惠民工程為市民及游客在交通樞紐、行政辦事大廳、景區(qū)、醫(yī)院等公共場(chǎng)所提供免費(fèi)Wi-Fi上網(wǎng)服務(wù)，打造無線生活，優(yōu)化和完善無線網(wǎng)絡(luò)組網(wǎng)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)，滿足99%以上的廣覆蓋和深度覆蓋需求，實(shí)現(xiàn)新一代移動(dòng)通信網(wǎng)的全網(wǎng)部署。其架構(gòu)示意圖如圖5-4所示。建議采用以太網(wǎng)無源光網(wǎng)絡(luò)技術(shù)承載，在設(shè)備安裝地點(diǎn)部署ONU(光網(wǎng)絡(luò)單元),向下實(shí)現(xiàn)對(duì)前端AP(無線訪問接入點(diǎn))的匯聚，向上通過OLT(光線路終端)實(shí)現(xiàn)與云端/運(yùn)營(yíng)管理平臺(tái)的對(duì)接，同時(shí)在業(yè)務(wù)路由器側(cè)部署相應(yīng)的認(rèn)證設(shè)備，如AC(接入控制器)、認(rèn)證服務(wù)器等實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)的接入認(rèn)證，提供高帶寬、高穩(wěn)定性、高安全性的網(wǎng)絡(luò)承載。管理平臺(tái)心圖5-4無線寬帶接入網(wǎng)架構(gòu)(3)寬帶光纖接入網(wǎng)接入模式和FTTB+LAN接入模式等四種寬帶接入模式，在未來3年內(nèi)在鼓樓區(qū)將對(duì)已有接入模式進(jìn)行升級(jí)改造，建設(shè)“全光網(wǎng)”城市，實(shí)現(xiàn)鼓樓全區(qū)速率不低于100Mbps的目標(biāo)。(4)無線寬帶專網(wǎng)升級(jí)改造無線寬帶專網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)以大數(shù)據(jù)傳輸為主的大規(guī)模物聯(lián)網(wǎng)接入、無線高清視頻監(jiān)控、移動(dòng)視頻通話、視頻即攝即傳、海量數(shù)據(jù)上傳下載、視頻調(diào)度、語音集群調(diào)度、數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)交互、數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)存儲(chǔ)等業(yè)務(wù)。無線寬帶專網(wǎng)由分布于城區(qū)多個(gè)地點(diǎn)的無線基站系統(tǒng)所組成，實(shí)現(xiàn)無線網(wǎng)絡(luò)城域覆蓋。各基站向上連接城市無線寬帶專網(wǎng)的匯聚設(shè)備，連接方式主要有兩種：一是通過光纖專線連接，可實(shí)現(xiàn)數(shù)十公里的遠(yuǎn)距離數(shù)據(jù)傳輸；二是通過無線鏈路連接，可實(shí)現(xiàn)數(shù)公里距離的數(shù)據(jù)回傳。系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)如圖5-5所示。無線寬帶專網(wǎng)RFID基站手持終端智能終端采用全球地理剖分技術(shù)，按需部署前端智能網(wǎng)關(guān)、區(qū)域智能網(wǎng)關(guān)和核心智能網(wǎng)關(guān)，感知數(shù)據(jù)統(tǒng)一從感知平面進(jìn)行采集，并在底層數(shù)據(jù)聚合平面和頂層數(shù)據(jù)聚合平面進(jìn)行匯聚處理，并以標(biāo)準(zhǔn)接口接入物聯(lián)網(wǎng)通用接入平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)多元信息在網(wǎng)格內(nèi)的融合處理。物聯(lián)感知設(shè)施運(yùn)行概念如圖5-6所示?；匦姓^(qū)時(shí)空一致回回回組成結(jié)構(gòu)物聯(lián)感知設(shè)施由傳統(tǒng)傳感器、智能轉(zhuǎn)換模塊、智能傳感器、前端智能網(wǎng)關(guān)、區(qū)域智能網(wǎng)關(guān)和核心智能網(wǎng)關(guān)構(gòu)成，如圖5-7所示。頂層數(shù)據(jù)聚合平面底層數(shù)據(jù)聚合平面智能轉(zhuǎn)換模塊網(wǎng)關(guān)自組網(wǎng)圖5-7物聯(lián)感知設(shè)施系統(tǒng)架構(gòu)(1)智能轉(zhuǎn)換模塊用于實(shí)現(xiàn)將傳統(tǒng)傳感設(shè)備的數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化采集，并完成傳感設(shè)備自組網(wǎng)。(2)前端智能網(wǎng)關(guān)部署于感知平面，用于連接傳感器，標(biāo)準(zhǔn)化管理，上報(bào)給區(qū)域智能網(wǎng)關(guān)進(jìn)行進(jìn)一步處理。(3)區(qū)域智能網(wǎng)關(guān)主要接收前端智能網(wǎng)關(guān)上報(bào)的設(shè)備原始數(shù)據(jù)，對(duì)其進(jìn)行預(yù)處理、前置融合處理和干預(yù)，并可提供區(qū)域級(jí)服務(wù)，然后上報(bào)給核心智能網(wǎng)關(guān)進(jìn)行進(jìn)一步處理。(4)核心智能網(wǎng)關(guān)主要接收匯聚智能網(wǎng)關(guān)上報(bào)的小范圍處理數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)行政區(qū)一級(jí)的數(shù)據(jù)統(tǒng)籌融合處理和干預(yù)，最終完成大區(qū)域的數(shù)據(jù)匯聚，并形成標(biāo)準(zhǔn)接口接入物聯(lián)網(wǎng)通(5)核心智能網(wǎng)關(guān)，可用于改造老城區(qū)已有的傳感設(shè)備，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)接口接入物聯(lián)網(wǎng)