摘要行政事業單位會計是記錄和反映行政事業單位資本流動的系統、全面、連續的過程。隨著社會經濟的快速發展，行政事業單位的監督和會計工作存在一些問題。行政事業單位日常會計工作中的會計行為不規范、信息失真嚴重，甚至會導致企業會計風險。為了更好地促進行政事業單位范圍內會計工作的發展，有關人員需要加快改進行政事業單位會計工作，充分發揮行政事業單位會計工作的重要意義。本文就我國行政事業單位的會計核算問題展開分析，提出了解決行政事業單位會計核算問題的具體對策。關鍵詞：行政事業單位；會計核算；問題；對策

前言為了更好地適應我國社會經濟的快速發展，行政事業單位作為社會經濟的重要管理者和公共服務的職能部門，是社會經濟發展的宏觀調控者。行政事業單位的會計信息質量、會計制度和運行機制在宏觀調控中起著非常重要的作用。隨著我國經濟社會的快速發展，原有的行政事業單位會計制度、會計信息質量和會計運行機制的弊端逐漸凸顯。因此，我們需要解決這些問題，使我國行政事業單位的會計工作能夠跟上社會和時代發展的步伐，適應當今經濟的快速發展。行政事業單位會計核算基本內容行政事業單位統稱行政事業單位。由于中國獨特的政治制度，行政和公共機構往往密不可分。很多政府部門，比如房管局、規劃局，在一些地區是行政單位，但在一些地區是事業單位。因此，人們將政府部門統稱為行政事業單位，許多地方政府也將其稱為行政事業單位，如區行政事業單位、縣行政事業單位等，另一類是具有行政職能的事業單位，履行執法監督和一些社會管理職能的部門，如執法監督和監管機構。行政事業單位由國家財政部門出資支付工資，一般是財政全額撥款。行政事業單位會計核算是會計管理工作中的重要組成部分，能夠反映行政事業單位的資本活動。行政事業單位會計以貨幣為基本計量單位，對本單位的經濟生產經營活動或者企業預算的執行過程進行詳細、持續的記錄和監督，并以定期編制會計報表的形式，在企業管理中形成一系列以財務和成本為指標的數據分析。行政事業單位的會計工作比企業的會計工作簡單。然而，在社會競爭日益激烈的今天，為了更好地促進行政事業單位的發展，有必要對行政事業單位的會計工作進行創新和規范，實現現代會計管理。行政事業單位會計核算存在的問題行政事業單位財務資金使用效率低下資金是行政事業單位開展工作的重要保障。但是，目前我國行政事業單位還存在一些問題：行政事業單位的行政職能不可能完全市場化，部門預算不規范，經費相互擠壓，費用沒有計劃，沒有定額，或者有計劃的配額，但這只是一種形式。財政部門對資金的管理往往是事后核算，忽視了資金使用前的預測和資金使用中的控制。對資金收支的考核，只停留在表面的平衡上，很少對資金的使用效率進行考核。因此，資金使用效率低下。一方面，專項資金控制不嚴。近年來，反腐呼聲不斷高漲。很多部門不敢隨意控制資金，不敢花錢，影響了財政資金的使用效率，增加了財政負擔。另一方面，預算外資金與預算內資金分離，但在分流財政收入的同時，沒有相應的財政支出分流。同時，在行政事業單位財務管理中，由于缺乏科學的管理手段和控制方法，預算往往偏離實際情況，忽視了資金使用前的預測控制，導致行政事業單位普遍不重視資金的使用資金比率。有的單位賒銷庫存物資，事后不及時清理結算，長期掛賬，形成壞賬。資金使用計劃性不強，支出不透明。資金隨意使用，沒有計劃和消費額度。會計核算的原始憑證不規范合理原始憑證是反映實際經濟業務事項、填寫記賬憑證、登記賬簿、編制財務會計報告、明確經濟責任書面憑證的會計基礎數據。原始憑證支出審計是否到位，直接關系到審計質量。從近年來審計情況看，行政事業單位原始憑證支出不規范、利用原始憑證造假等問題居高不下并呈上升趨勢，應引起足夠重視和規范。主要表現在以下三個方面：一是外國原始票據的基本要素不完備。在取得原始票據過程中，單位名稱不清或不完整，未注明數量和單價明細，附件清單不完整。今年5月，審計人員對某單位2018年至2019年財務收支進行審計時，發現該單位“辦公用品”原支出單無附件，未注明用途、明細清單和單位入庫清單。二是自制原始文件使用不規范。自制原始憑證按本單位內部管理制度編制，格式、內容統一規范。審計發現，有的單位沒有根據本單位實際情況自制原始文件，而是盲目使用采購文件；有的單位在使用中存在諸多問題和漏洞。如：沒有嚴格的填報標準；審計、報銷程序缺乏規定。三是原始文件審核不嚴。審計發現，部分單位會計復核制度不規范，會計人員未嚴格審核原始憑證。如：事業單位未建立會計復核制度，實際操作采用領導簽字、出納承兌或領導口頭指示出納承兌的方式；仍有部分單位的原始憑證未經經辦人、證明人和領導簽字，因此，不可能執行審計程序。行政事業單位會計核算人員的素質不高第一，會計人員的專業性不足。相當一部分會計從業人員仍然不是具有會計專業知識的專業會計人員，這是由我國的基本國情決定的，還需要一個漫長的更新過程。其次，會計人員的專業水平不高。行政事業單位會計人員大多對知識更新重視不夠，知識水平不全面，知識體系缺乏，新知識儲備不足，對現狀滿意，不愿進步，導致會計人員職業素質水平下降，不能適應新形勢新任務的要求。第二，會計人員的道德素質有待進一步提高。隨著現代經濟的快速發展，誘惑越來越多，導致我國會計人員道德素質進一步下降。長期以來，會計人員違規操作現象層出不窮，已成為影響財務安全的重要因素之一。針對這一現象，需要進一步加強管理，提高會計人員的道德素質。行政事業單位的財務管理制度不健全行政事業單位不是營利性企業，一般會忽視會計核算的重要性，也缺乏完善的財務管理制度，如果沒有完善的財務制度，就無法進行正確的財務管理。行政事業單位財務管理體制不健全主要表現在以下幾個方面：第一，專項資金管理把關不嚴，供應范圍過寬。由于財政部門或上級單位在撥付專項資金前缺乏必要的項目論證，資金與應辦項目脫節。因此，各級財政預算、決算中，專項資金幾乎都列在所有支出項目中，使用范圍具有很大的模糊性和不確定性，缺乏“度”的限制。第二，往來款項的管理混亂。據調查，現在行政事業單位往來款項的賬面余額占流動資產的40%以上，而且有相當一部分屬于呆賬、壞賬。第三。忽略年終清理結算。有的單位在年終結賬時，不將收入和支出結轉“結余”科目，而是將收入和支出相對沖，使“結余”科目不能正確、完整地反映核算單位的結余狀況。完善行政事業單位會計核算的對策完善會計法規，制定事業單位會計制度在法制建設中，要具有較強的可操作性、實用性、科學性和嚴謹性，完善其配套措施，注意相關法律法規的銜接，避免執行上的混亂。完善科學的財務管理制度，使會計工作和監管部門有法可依、有章可循，堵塞會計不規范的法律漏洞。梳理現有行政事業單位，對完全企業化管理或政府決定改制的事業單位，實行企業會計制度；對高校、醫院等以經營性收入為主的事業單位，實行企業會計制度，我們可以暫時實行行業會計制度，待經濟體制改革后再進入市場運作和實踐，財政體制改革和業務體制改革都在進行，事業單位實行企業化管理，將退出預算單位會計系列，實行企業會計。其他行政事業單位將改變現行行政會計與公共會計分開的做法，合并為一個系統，稱為預算單位會計制度。根據當前會計工作的需要和管理要求，對現行兩大會計科目體系進行合并調整，建立科學合理的會計科目體系。建立健全財務管理制度，強化內部控制行政事業單位財務會計和內部控制的效果需要一套科學合理的制度支持和保障。單位應當根據國家有關法律、法規和財務規章制度，結合本單位實際，科學制定各項財務規章制度。建立健全財務管理制度，要從本單位實際出發，根據本單位的業務特點、運行機制、管理要求、資金流動、人員配置等，充分體現本單位的特點，加強資金管理制度和財務人員崗位職責。建立健全內部會計制度，一是加強內部監督管理，建立健全內部會計制度，確保部門和單位內部會計工作有序進行，如會計人員崗位責任制等，會計處理程序制度、內部審核制度、固定資產盤點制度、財務收支審批制度、票據管理制度、會計電算化管理制度等。二是建立健全內部審計監督制度，督促會計人員依法履行職責，確保會計核算真實反映經濟活動的內容。要推行事業單位財務公開制度，強化財務公開的監督職能，充分發揮政府官員的監督作用，切實提高財務管理透明度，加強內部控制。這樣，就要在單位內部建立有效的內控約束機制，做到有章可循，嚴格按制度辦事，堵塞漏洞，節約資金，防止支出“跑、冒、滴、漏”，最大限度地提高各種資金的使用效率。提高會計人員的綜合素質提高會計人員的綜合素質是提高行政事業單位會計工作水平的重要因素。行政事業單位可以從以下幾個方面提高會計人員的素質：一是增強學習意識。會計人員面臨的經濟業務越來越復雜，會計理論知識也需要不斷提高，以適應會計工作的需要。其次，要加強對現有會計從業人員的教育培訓和日常業務研討，加強對行政事業單位財務人員的培訓，嚴格執行考核制度，不斷提高其業務素質。既要普及法律知識，強化法律責任，又要加強會計工作，提高會計基礎工作水平，努力實現會計電算化。事業單位應當通過考試、考核、競爭等方式聘用財務管理人員。要經常更新知識，提高業務素質、業務水平和基本技能。提高會計從業人員的會計理論知識和會計水平，對日常發現的典型問題進行討論，以便更好地開展后續會計工作。最后，加強會計人員思想道德教育，提高思想道德水平，同時建立健全規章制度和檢查考核制度，明確對會計人員的獎懲，從根本上樹立誠實守信、敬業奉獻的思想，堅持標準、客觀公正。加強財政監督管理制度，積極推行會計集中支付制加強財務監督管理制度，積極推行會計集中支付制度，確保財務管理科學高效。第一，明確經費開支標準，規范經費支出渠道。建議制定一套切實可行的支出標準，在行政事業單位統一執行。只有實行統一的支出標準，才能遏制各單位在支出上相互攀比、亂發錢物的現象。第二，積極推行會計集中支付制，保證財務管理科學、高效。實行行政事業單位國庫集中支付核算，是解決會計工作中存在的問題，提高會計人員整體素質的重要途徑。通過行政事業單位國庫集中支付，改變會計人員管理制度和會計業務處理程序，加強會計核算監督，從源頭上遏制行政事業單位腐敗，杜絕亂花錢、鋪張浪費，達到提高財政資金使用效率的目的。行政事業單位國庫集中支付以資本管制為目標，以加強財政收支監督為重點，以高效財務管理為導向，實行統一核算、統一管理，努力做到核算、管理、監督，從而使成本最小化，效率最大化。有效改善會計人員的工作環境，有利于會計人員在沒有羈絆的環境中依法履行會計職能和會計監督職能。有利于加快會計電算化步伐，優化服務質量，提高工作效率。結束語綜上所述，建立完善、系統的行政事業單位會計制度，需要行政事業單位全體財務人員的共同努力。更重要的是，它需要國家的關注。加大行政事業單位智能財務會計系統軟件的研發力度，建立強大的行政事業單位智能財務數字數據庫會計系統，使人腦會計走上智能化機械化會計之路，提高行政事業單位的會計效率，防范各種金融風險，防止國有資產流失，提高公共財政資源的有效配置。參考文獻[1]高飛.行政事業單位會計核算問題及對策[J].2020.[2]呂可欣.行政事業單位會計核算工作存在問題及對策分析[J].財訊，2021(8)：1.[3]胡勝.行政事業單位會計核算存在的問題及對策[J].中國鄉鎮企業會計，2021(2)：89-90.[4]黎偉麗.行政事業單位會計核算存在的問