第三章教育行政體制第一節(jié)教育管理體制概述第二節(jié)國(guó)外的教育行政體制第三節(jié)我國(guó)的教育行政體制改革第一節(jié)教育管理體制概述教育管理體制即是教育領(lǐng)域中關(guān)于機(jī)構(gòu)的設(shè)置、隸屬關(guān)系以及權(quán)限劃分等方面的制度。教育組織系統(tǒng)相當(dāng)龐大，涉及宏觀和微觀層面。有關(guān)各級(jí)政府管理教育事業(yè)的局部，一般被稱為教育行政體制；有關(guān)學(xué)校內(nèi)部管理的局部，通常稱為學(xué)校管理體制。教育管理體制所要解決的核心的問題是：中央政府與地方政府、教育管理部門與學(xué)校圍繞教育事權(quán)方面的權(quán)限劃分。一、教育管理體制的涵義二、教育管理體制的功能

領(lǐng)導(dǎo)和指揮的功能權(quán)力分配的功能分工協(xié)作的功能提高效率的功能三、教育管理體制的制約因素1．國(guó)家政治體制的制約2．社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況的制約3．本國(guó)教育和文化傳統(tǒng)的影響4．國(guó)際改革潮流的影響5．管理主體的選擇四、教育行政體制的根本類型1．中央集權(quán)制和地方分權(quán)制2．附屬制和獨(dú)立制3．專家統(tǒng)治制和非專家統(tǒng)治制【思考題】我國(guó)的教育行政體制屬于什么類型？第二節(jié)國(guó)外的教育行政體制

一、教育行政組織機(jī)構(gòu)設(shè)置國(guó)民教育高級(jí)審議會(huì)國(guó)民教育部部長(zhǎng)

學(xué)區(qū)審議會(huì)學(xué)區(qū)學(xué)區(qū)總長(zhǎng)

初等教育審議會(huì)省督導(dǎo)處學(xué)區(qū)督學(xué)聯(lián)邦教育部州教育當(dāng)局

〔中間學(xué)區(qū)〕

學(xué)區(qū)二、教育行政權(quán)力分配法國(guó)國(guó)民教育部美國(guó)聯(lián)邦教育部·

設(shè)立并管理各級(jí)國(guó)立

學(xué)校·

籌措并負(fù)擔(dān)所有公立

學(xué)校的員工薪酬開支·

制訂中小學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)·

輔導(dǎo)私立學(xué)校·

視導(dǎo)各學(xué)校與教育行

政機(jī)構(gòu)·

制定有關(guān)聯(lián)邦財(cái)政資助、分配以及監(jiān)督

資金使用的政策·

收集數(shù)據(jù)資料，檢視有關(guān)全國(guó)學(xué)校的研

究，并且向教育工作者和大眾傳播這些

信息·

甄別教育方面的重大事項(xiàng)和問題，使全

國(guó)的關(guān)注點(diǎn)聚焦于這些事項(xiàng)和問題·

在接受聯(lián)邦資助的項(xiàng)目和活動(dòng)中，禁止

歧視和片面強(qiáng)化聯(lián)邦的地位，確保人人

平等地接受教育法國(guó)的地方教育行政機(jī)構(gòu)美國(guó)的學(xué)區(qū)·配備代行國(guó)民教育部長(zhǎng)職務(wù)的學(xué)區(qū)總長(zhǎng)和學(xué)區(qū)督學(xué)，以實(shí)行垂直的教育行政·負(fù)責(zé)省和市鎮(zhèn)村立學(xué)校的設(shè)施、設(shè)備方面的行政事務(wù)·設(shè)立并管理地方公立中小學(xué)·籌集和支付教育經(jīng)費(fèi)，征收教育稅·負(fù)責(zé)制定地方教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算·制定本學(xué)區(qū)的教育政策、各種規(guī)章制度和教育發(fā)展計(jì)劃·遴選和任用學(xué)區(qū)教育人員·裁決本地教育上的糾紛·選擇中小學(xué)的教材和教科書·依據(jù)聯(lián)邦、州及地方法律的有關(guān)規(guī)定，制定地方教育人員的薪級(jí)表并支付薪金·為地方教育人員提供在職進(jìn)修·視導(dǎo)所屬學(xué)校的教育·考核學(xué)區(qū)教育人員三、教育行政職能1．管理行政2．指導(dǎo)行政3．效勞行政管理行政指導(dǎo)行政效勞行政高統(tǒng)領(lǐng)、統(tǒng)管傾向低【課堂討論】如何處置TIMSS信息？TIMSS是由國(guó)際教育成就評(píng)估協(xié)會(huì)〔IEA〕主持的一項(xiàng)國(guó)際比較研究，主要比較各參與國(guó)學(xué)生的數(shù)學(xué)與科學(xué)成就。就美國(guó)學(xué)生的成就，TIMSS給出了兩項(xiàng)主要結(jié)果：第一，美國(guó)中小學(xué)生的數(shù)學(xué)和科學(xué)成就總體不理想，除4年級(jí)之外，8年級(jí)和12年級(jí)的成就幾乎都處于參與國(guó)的平均水平線之下；第二，在4年級(jí)，美國(guó)學(xué)生的數(shù)學(xué)和科學(xué)成就均排位靠前，但到了8年級(jí)，就下滑到了國(guó)際平均水平線上下了；到12年級(jí)時(shí)，美國(guó)學(xué)生的成就已跌落到了所有參與國(guó)的底層。討論題：面對(duì)這種局面，你認(rèn)為中國(guó)的教育行政部門會(huì)怎么辦？同樣情況下，你判斷美國(guó)的聯(lián)邦教育部會(huì)采取什么措施？第三節(jié)我國(guó)的教育行政體制改革一、我國(guó)教育行政體制的歷史演進(jìn)1．軍事接管體制〔解放初期〕2．集中統(tǒng)一的教育行政體制〔1952--1957〕3．以地方分權(quán)為主的教育行政體制〔1958--1962〕4．統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的教育行政體制〔1963--“文革〞前〕5．教育行政體制遭到嚴(yán)重破壞〔“文革〞期間〕6．統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的教育行政體制〔“文革〞后--1984〕7．地方負(fù)責(zé)、分級(jí)管理的教育行政體制〔1985年以來〕二、我國(guó)教育行政體制改革的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)1．教育行政體制改革應(yīng)當(dāng)有正確的指導(dǎo)思想2．教育行政體制改革必須有利于調(diào)動(dòng)各方面的積極性3．教育行政體制改革應(yīng)當(dāng)有助于教育行政的科學(xué)化、民主化和現(xiàn)代化4．教育行政體制改革必須從國(guó)情出發(fā)

三、我國(guó)教育行政體制改革的方向教育法規(guī)制訂權(quán)教