41I 1 1 1 1 2 2 3 3 4 4 5 5 5 6 7本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構(gòu)不承擔(dān)識別專利的責(zé)任。本文件由河南省生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（HN/TC本文件起草單位：河南省生態(tài)環(huán)境技術(shù)中心、生態(tài)環(huán)境1生態(tài)環(huán)境重大工程項目建議書編制指南HJ2.2環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則大氣環(huán)境HJ2.3環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則地表水環(huán)境HJ25建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查技術(shù)導(dǎo)則HJ610環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則地下水環(huán)境HJ964環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則土壤環(huán)境指導(dǎo)意見且資金額度在5000萬以上的生態(tài)環(huán)境工程。求，提出的某一具體新建、擴建、改建工程的必要性、可能性和框架性總體設(shè)想的建議4編制原則24.1問題導(dǎo)向原則。項目建議書以解決一定區(qū)域或領(lǐng)域的突出生態(tài)環(huán)境問題為核心，提出工程建設(shè)方4.3績效明確原則。項目建議書宜結(jié)合生態(tài)環(huán)境要求，明確績效目標(biāo)，確定可量化、可監(jiān)測的生態(tài)環(huán)5編制流程5.1工作流程5.1.1前期調(diào)研5.1.2項目建議書編制5.1.3項目建議書論證項目建議書編制完成后，組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜遥?.2技術(shù)路線生態(tài)環(huán)境重大工程項目建議書編制的技術(shù)路線具6.1.1資料收集：包括但不限于相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、政策、規(guī)劃等文件以及工程所在區(qū)域自然環(huán)境、社會經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施等基6.1.2現(xiàn)場調(diào)查：收集資料不能滿足要求時，可開展現(xiàn)場調(diào)查，內(nèi)容包括生態(tài)環(huán)境、資源利用、生態(tài)6.2.1在資料收集和現(xiàn)場調(diào)查的基礎(chǔ)上，識別生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)系統(tǒng)保護、生態(tài)環(huán)境風(fēng)險防范、生6.2.2生態(tài)環(huán)境質(zhì)量問題識別。分析區(qū)域水環(huán)境、大氣環(huán)境、土壤環(huán)境、聲環(huán)境、輻射環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀主要污染物種類和排放量、污染源分布和污染貢獻率等，分析問6.2.3生態(tài)系統(tǒng)保護問題識別。結(jié)合區(qū)域生態(tài)保護紅線、自然保護地、重點生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)及脆弱區(qū)狀況和管理要求，識別生態(tài)系統(tǒng)功能和生物多樣性保護等問題，分析問題成36.2.4生態(tài)環(huán)境風(fēng)險防范問題識別。結(jié)合生態(tài)安全管理要求，識別區(qū)域危險廢物、重金屬和尾礦污染物、核與輻射等風(fēng)險防范方面存在的問題，分析問6.2.5生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施問題識別。結(jié)合區(qū)域城鎮(zhèn)污水收集處理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污水治理、工業(yè)廢水集中6.2.6生態(tài)環(huán)境治理能力問題識別。結(jié)合生態(tài)7.2.1政策符合性分析。結(jié)合國家和地方重大戰(zhàn)略和規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生態(tài)環(huán)境保護政策等7.2.3建設(shè)有效性分析。結(jié)合生態(tài)環(huán)境管理目標(biāo)，分析工程實施對改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、保護生態(tài)7.3.2保障可行性。從土地要素、交通運輸、公用工程（水、電、氣等）條件等方面分析保障7.3.3經(jīng)濟可行性。從工程建設(shè)和運營投資估算、資金來源等方面分析經(jīng)濟綜合考慮規(guī)劃、技術(shù)、經(jīng)濟、社會、要素保障等，初步確定工程的備選地點或線分析工程所在區(qū)域的自然環(huán)境、交通運輸、公用工程（水、電、氣等）等建48.5.1按照合理、適用、可行的原則，通過比選明確工程技術(shù)方案和技術(shù)指標(biāo)。8.5.2污染防治和風(fēng)險防范工程。結(jié)合環(huán)境要素和區(qū)域特點，提出污染防治、風(fēng)險防范、資源化利用8.5.3生態(tài)保護和修復(fù)工程。結(jié)合生態(tài)保護修復(fù)目標(biāo)，提出山水林田湖草沙系統(tǒng)治理、生態(tài)保護、生8.5.4生態(tài)環(huán)境治理能力提升工程。根據(jù)生態(tài)環(huán)境管理需求，以補齊短板為重點，提出生態(tài)環(huán)境監(jiān)督9組織與實施9.1工作組織5分析工程投資的資金來源，包括中央投資、地方投資6基礎(chǔ)調(diào)查資料收集現(xiàn)場調(diào)查資料收集現(xiàn)場調(diào)查問題識別可行性分析建設(shè)背景必要性分析建設(shè)背景和必要性分析可行性分析建設(shè)背景必要性分析建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模、建設(shè)地點、建設(shè)條件技術(shù)方案、設(shè)備材料方案建設(shè)方案確定用地征收補償（安置）方案其他工作組織實施計劃工