摘要隨著社會經(jīng)濟的積極發(fā)展和市場經(jīng)濟的深入，在新的時代背景下，我國各個領域都發(fā)生了巨大的變化。為了充分發(fā)揮軍隊的作用，必須加強軍隊政治工作建設。要從軍隊建設的實際出發(fā)，推動軍隊思想政治工作的發(fā)展，更好地為國家和人民服務。依法治軍是新時期我軍建設和發(fā)展的一項重要方針。政治工作法制化作為我軍的生命線，應當成為貫徹依法治軍方針的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。推進軍隊政治工作法制化，努力走上有法可依的軌道，確保政治工作高效有序地進行，是不斷提高整體工作水平的重要保證。關(guān)鍵詞：軍隊；政治工作；法制化建設；路徑研究

軍隊政治工作法制化的概念部隊政治工作法制化，就是要以憲法和法律為指導，以黨對軍隊的有關(guān)路線、方針、政策為依據(jù)，通過法律手段，保證軍事政治工作的順利進行，實現(xiàn)軍事政治工作的制度化，規(guī)范化。從靜態(tài)的角度看，軍事政治工作法制化包括兩個方面：一是軍事政治工作本身的內(nèi)部法制化。第一，在立法層面，要把黨對軍隊的方針政策納入國家意志，賦予其法律地位，使之成為官兵的行為準則，確保軍隊政治工作有法可依。二是在執(zhí)法司法層面，堅持“以法為準繩”，嚴格執(zhí)行已經(jīng)制定的法律法規(guī)，依法開展工作，做到“守法”，增強軍隊政治工作的權(quán)威性和說服力。二是法制和實踐對軍隊政治工作的外部影響和推動。首先，在“依法治國”、“依法治軍”的大背景下，在社會和軍隊的各個領域，“法治”手段正在逐步取代“人治”手段，成為解決軍隊各種問題的根本途徑。其次，獨特的法律引導、評估、預測、強制和教育，可以為軍事政治工作法制化創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，有助于規(guī)范軍事政治工作中的各種法律關(guān)系。從動態(tài)的角度看，軍事政治工作法制化主要強調(diào)法制化是一個不斷發(fā)展的過程，在逐步提高國家和軍隊整體法制化水平的過程中加強軍事法制建設，制定，完善和實施有關(guān)法律法規(guī)，使法制更加廣泛地應用于軍事政治工作領域。軍隊政治工作法制化的重要地位軍隊政治工作法制化是貫徹落實“依法治國”、“依法治軍”的應有之義，是加強和改善黨對軍隊絕對領導的現(xiàn)實需要，是革命化的重要保證，軍隊現(xiàn)代化正規(guī)化建設。只有通過政治工作法制化，才能在新世紀新階段把我軍包括政治工作在內(nèi)的全面建設提高到一個新水平。“依法治國”基本方略和“依法治軍”基本方針的要求1991年，中央軍委將依法治國確立為新時期軍隊建設和發(fā)展的重要方針。1996年，國民經(jīng)濟“九五”計劃首次提出“依法治國，建設社會主義法治國家”的口號，將其作為社會主義民主法制建設的重大戰(zhàn)略決策。1999年，九屆全國人民代表大會第二次會議通過的憲法修正案規(guī)定，“中華人民共和國依法治國，建設社會主義法治國家。”以基本法的形式，這將法治提升為我國的基本法律原則。可見，依法治國是全社會必須堅持的一項重大政策。軍隊堅持"依法治軍"，是大勢所趨，歷史必然。政治建設作為我軍建設的首要任務，應當法制化。從某種意義上說，政治工作法制化反映了我軍的整體建設水平，決定了其他建設進程的速度。加強和改進黨對軍隊絕對領導的現(xiàn)實需要從歷史發(fā)展的角度看，是中國共產(chǎn)黨創(chuàng)造了人民軍隊，領導人民軍隊由弱變強。因此，我們必須堅持黨對軍隊的絕對領導。從實際情況看，在新世紀新階段，我軍要把為黨鞏固執(zhí)政地位提供重要的力量保障，作為確保黨“打得贏，不變質(zhì)”的光榮歷史使命。因此，我們必須繼續(xù)加強和改善黨對軍隊的絕對領導。黨對軍隊的絕對領導是通過以法律的形式確定黨關(guān)于軍隊建設和發(fā)展的路線方針政策，上升到國家和軍隊的意志上來，并內(nèi)化為軍隊官兵的基本行為準則來實現(xiàn)的。在這個過程中，首要的問題是，所有的工作始終符合“政治合格”的要求。要做到這一點，最根本、最有效的途徑就是不斷推進軍隊政治工作法制化進程。只有這樣，才能保證黨對軍隊大政方針的持續(xù)、全面、規(guī)范地貫徹落實，保證軍隊“轉(zhuǎn)型不轉(zhuǎn)向，變革不變質(zhì)”。我軍革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設的重要保證加強我軍革命化，現(xiàn)代化，正規(guī)化建設，首要的，基本的條件是嚴格執(zhí)行規(guī)章制度的規(guī)定。《內(nèi)務條例》明確要求我軍內(nèi)務建設“必須堅持依法從嚴治軍，嚴格遵守國家法律法規(guī)……”"紀律條例"把"遵守國家憲法和法律法規(guī)"，"執(zhí)行軍隊的規(guī)章制度"作為我軍紀律的基本內(nèi)容。《政治工作條例》規(guī)定，我軍政治工作的原則包括“堅持把思想政治建設擺在全軍各項建設的首位”，“堅持依法從嚴治軍”。同時，“檢查軍隊貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)和制度的情況”也被列為我軍政治工作的重要內(nèi)容之一。這一系列規(guī)定為軍隊政治工作法制化提供了依據(jù)。反之，只有加快法制化進程，才能為我軍政治建設提供強有力的法律和制度保障，促進我軍全面建設的革命化、現(xiàn)代化、規(guī)范化發(fā)展。軍隊政治工作法制化的主要內(nèi)容政治工作任務的法制化政治工作任務決策和任務執(zhí)行的法制化，為軍隊政治工作法制化奠定了基礎，也是我軍政治工作80年多的經(jīng)驗教訓總結(jié)出的結(jié)論。首先，在任務決策中，要通過法律法規(guī)明確軍隊政治工作任務的確定原則、內(nèi)容、作用，增強政治工作任務的權(quán)威性和嚴肅性。第二，在任務執(zhí)行中，法律法規(guī)應當有相應的量化考核標準，以確定任務進展的速度、標準的水平和結(jié)果的質(zhì)量，從而使對完成政治工作的考慮更加規(guī)范和有說服力。政治工作方式的法制化軍隊政治工作要規(guī)范方法、落實和責任，這是軍隊政治工作法制化的機制保障。首先是方法規(guī)范。《政治工作條例》等制度性規(guī)范明確了有利于推進政治工作、提高戰(zhàn)斗力的做法；對更具原則性的方法做出更定量、更具可操作性的具體規(guī)定；總結(jié)研究官兵在新的歷史條件下創(chuàng)造的行之有效的好辦法，使之穩(wěn)定下來。第二，規(guī)范的執(zhí)行。要轉(zhuǎn)變習慣于會議和信息引導的觀念，主要依靠政策引導和制度規(guī)范。政治工作要嚴格執(zhí)行法律、法規(guī)和其他規(guī)章制度，做到有章可循、有案可查。最后是責任規(guī)范。方法的規(guī)范化只提供了工具，最終需要各級各類政治工作者來實施，這涉及到工作中的責任問題。責任規(guī)范主要強調(diào)，只要依法開展政治工作，出現(xiàn)問題被追究責任的可能性就可以盡量減少；相反，不依法工作，即使沒有問題，也應被視為過失。這樣，工作效果與工作過程緊密結(jié)合。政治工作隊伍建設的法制化政治工作隊伍建設法制化為軍隊政治工作法制化提供了人才保障。政治工作主體在管理活動中必須了解、遵守、運用和保護法律。作為我軍生命線的“脈搏人”，政治工作隊伍建設直接關(guān)系到政治工作的生命力。從實際情況看，要從以下兩個方面加強軍隊政治工作隊伍建設。首先，我們要確保“選拔任用”。軍隊政治工作干部來源廣泛。要為不同來源的干部制定相應的條件和標準。未經(jīng)本級高等學校政治工作培訓的，不得擔任本級政治工作干部。這項規(guī)定試圖使任命政治干部合法化。其次，我們應該密切關(guān)注“培訓和評估”。要建立完整的培訓考核機制，通過個體自學、集體培訓、派訓、綜合評估，促進軍隊政治工作干部夯實理論基礎，提高工作作風，提高自身能力和素質(zhì)；確保他們德才兼?zhèn)洌蝗枋姑＼婈犝喂ぷ鞣ㄖ苹ㄔO路徑國家和軍隊法制化建設的發(fā)展，為我軍政治工作法制化建設提供了極為有利的外部條件。但是，要使軍隊政治工作真正走上法制化軌道，還需要把握以下幾點。建立和完善部隊政治工作的法律體系完備的法律體系是軍隊政治工作法制化的制度保障。“依法治軍”方針確立以來，軍隊管理和建設各個領域的法律，法規(guī)和規(guī)章都得到了極大的豐富和發(fā)展。《基層建設綱要》、《政治工作條例》和《戰(zhàn)時政治工作綱要》是政治工作的基本依據(jù)。但必須指出的是，上述規(guī)定只是對我軍政治工作進行了宏觀、全局的規(guī)范。在軍隊建設許多方面基本實現(xiàn)法制化的今天，政治工作領域的法律法規(guī)與實際需要還有很大差距，需要進一步完善。只有這樣，軍隊的政治工作才能“有法可依”。加大教育力度，強化官兵的法律意識“徒法不能以自行”。完備的法律體系只是軍隊政治工作法制化的制度前提。此外，法律意識強、法律素養(yǎng)高的人必須執(zhí)行法律法規(guī)。法律意識的存在或強弱對法律運行的效果有著至關(guān)重要的影響。要加強普法教育，通過長期不懈的灌輸和宣傳，樹立和增強軍隊官兵特別是政治工作者的法律意識，使他們真正重視政治工作法律法規(guī)的重要地位，正確認識政治工作法制化的必要性和作用，在實際工作中嚴格執(zhí)行各項制度，自覺推進軍事政治工作法制化。研究新形勢下部隊政治法制化工作內(nèi)容隨著改革開放的深入和市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，國家和軍隊面臨著各種新情況、新問題。同時，充分利用法律手段應對這些挑戰(zhàn)已逐漸成為包括軍隊在內(nèi)的全社會的廣泛共識。但是，當前軍隊政治工作中依法辦事的意識和能力還不夠。比如，如何從法制的角度加強和改善黨對軍隊的絕對領導；如何妥善解決軍事和地方法律糾紛；如何在不削弱軍隊戰(zhàn)斗力的情況下保護官兵的民主權(quán)利和合法權(quán)益，是一個新出現(xiàn)的問題。因此，要深入研究軍隊政治工作法制化面臨的新情況、新問題，有針對性地提出解決辦法。結(jié)論總之，作為一支軍隊，思想政治教育具有重要的意義和作用。當前，在新的時代背景下，作為一支軍隊，我們需要做一些思想工作，以確保我們真正為人民服務，為國家安全和社會穩(wěn)定做出貢獻。但是，當前軍隊的政治思想工作還存在一些問題。針對當前軍隊思想建設中存在的問題，要加強思想建設新方法的研究，提高政治人員和全軍戰(zhàn)士的思想政治覺悟，在一定程度上提高紀律嚴明，保持軍隊的高戰(zhàn)斗力，增強士兵的戰(zhàn)斗精神，積極為國家和人民做貢獻，積極完成軍隊的軍事訓練，為國家安全和人民生活的穩(wěn)定和諧作出貢獻，促進社會和諧健康發(fā)展。

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