ADDINCNKISM.UserStyle《監(jiān)察法學(xué)》課程教學(xué)大綱（理論課程）一、課程基本信息課程號0723S03016開課單位法學(xué)院課程名稱（中文）監(jiān)察法學(xué)（英文）（英文）SupervisionLaw課程性質(zhì)選修考核類型考查課程學(xué)分2課程學(xué)時34課程類別專業(yè)發(fā)展課程（專業(yè)拓展課程）先修課程憲法學(xué)、法理學(xué)適用專業(yè)（類）法學(xué)二、課程描述及目標（一）課程簡介監(jiān)察體制改革是我國實施的一項重大政治體制改革。《中華人民共和國監(jiān)察法》對于深化國家監(jiān)察體制改革，實現(xiàn)國家監(jiān)察全面覆蓋，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義?！侗O(jiān)察法學(xué)》課程是法學(xué)專業(yè)開設(shè)的一門專業(yè)發(fā)展課程，兼具理論性和實踐性。本課程旨在通過理論教學(xué)與實踐操作訓(xùn)練，使學(xué)生掌握監(jiān)察法基礎(chǔ)理論知識、原理和相關(guān)法律規(guī)定，使學(xué)生了解國內(nèi)外監(jiān)察法學(xué)研究的最新成果，并在此基礎(chǔ)上掌握有關(guān)監(jiān)察的技術(shù)性和操作性知識，具備從事監(jiān)察工作的基本實踐能力。（二）教學(xué)目標課程目標1:學(xué)會有關(guān)監(jiān)察法的基礎(chǔ)知識。通過本課程，學(xué)生能夠系統(tǒng)學(xué)會監(jiān)察法的具體規(guī)范、基本原則及其在社會生活中的作用等基礎(chǔ)知識。課程目標2：掌握監(jiān)察制度的基本理論。通過本課程，學(xué)生能夠扎實的掌握對比分析中外古今監(jiān)察體制，解讀監(jiān)察機關(guān)功能與定位的基本理論。課程目標3：具備從事監(jiān)察工作的基本實踐能力。學(xué)生通過該課程學(xué)習(xí)能夠掌握監(jiān)察范圍、監(jiān)察權(quán)限、監(jiān)察程序等有關(guān)監(jiān)察的基礎(chǔ)知識和實踐技能，具備監(jiān)察工作所需的實踐操作能力。三、課程目標對畢業(yè)要求的支撐關(guān)系畢業(yè)要求指標點課程目標權(quán)重3-1：熱愛社會主義祖國，擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，掌握中國特色社會主義理論體系，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀；3-3：養(yǎng)成良好的道德品格、健全的職業(yè)人格、強烈的法律職業(yè)認同感，具有服務(wù)于建設(shè)社會主義法治國家的責(zé)任感和使命感；3-4：具備健康的心理和體魄。課程目標120%1-1：了解人文社會科學(xué)和自然科學(xué)的基礎(chǔ)知識；1-2：牢固掌握法學(xué)學(xué)科的基本知識和基本理論；1-3：掌握法學(xué)及相關(guān)學(xué)科的分析方法；1-4：熟悉黨和國家的方針、政策和法規(guī)；2-2：具有運用法學(xué)理論知識分析問題和解決問題的基本能力課程目標230%3-2：掌握法學(xué)類專業(yè)的思維方法和研究方法，具備良好的人文素養(yǎng)和科學(xué)素養(yǎng)；2-3：具備利用創(chuàng)造性思維方法開展科學(xué)研究工作和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐的能力；2-4：具備較高的計算機操作能力和外語能力。具有一定的科學(xué)研究和實際工作能力。課程目標330%2-1：具備獨立自主地獲取和更新法學(xué)專業(yè)相關(guān)知識的學(xué)習(xí)能力課程目標420%四、教學(xué)方式與方法1、規(guī)范分析法。教師在教學(xué)過程中梳理監(jiān)察法規(guī)范體系脈絡(luò)，保持規(guī)范意義的融貫性。2、理論分析法。教師通過對監(jiān)察法基礎(chǔ)理論和前沿理論的介紹與分析，使學(xué)生系統(tǒng)掌握監(jiān)察法的相關(guān)理論和具體制度。3、案例教學(xué)法。教師根據(jù)教學(xué)目標和監(jiān)察制度運行實踐，精選監(jiān)察法案例，以案釋法，以案析理。通過對個案的理論分析，實現(xiàn)理論結(jié)合實踐，使教學(xué)內(nèi)容更為豐富生動、易于接受，培養(yǎng)學(xué)生的實踐操作能力，增強課程的實踐應(yīng)用性。4、討論教學(xué)法。鼓勵引導(dǎo)學(xué)生參與討論，增加學(xué)生課堂參與度，以培養(yǎng)學(xué)生的獨立思考能力與理論創(chuàng)新能力。五、教學(xué)重點與難點（一）教學(xué)重點1、監(jiān)察法的基本原則。黨的領(lǐng)導(dǎo)原則、監(jiān)察全覆蓋原則、依法獨立行使監(jiān)察權(quán)等監(jiān)察法的基本原則對于學(xué)習(xí)監(jiān)察法的具體制度和相關(guān)內(nèi)容具有重要指導(dǎo)作用，屬于教學(xué)重點內(nèi)容之一。2、監(jiān)察機關(guān)的憲法地位。明確監(jiān)察機關(guān)的憲法地位是學(xué)習(xí)和掌握監(jiān)察對象、監(jiān)察權(quán)限等內(nèi)容的基礎(chǔ)。3.監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)察對象。監(jiān)察對象的確定標準是理解監(jiān)察制度、監(jiān)察范圍以及監(jiān)察全覆蓋原則的關(guān)鍵，屬于教學(xué)重點內(nèi)容之一。（二）教學(xué)難點1、監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)察權(quán)限。監(jiān)察機關(guān)具有留置等多種權(quán)限，如何使學(xué)生厘清監(jiān)察機關(guān)與檢察機關(guān)的職責(zé)分工，準確掌握監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)察權(quán)限是本課程的教學(xué)難點之一。2、監(jiān)察程序是本課程的教學(xué)難點。監(jiān)察程序?qū)τ诒Ｕ瞎窕緳?quán)利，實現(xiàn)監(jiān)察權(quán)具有重要意義。監(jiān)察程序包括問題線索管理和處置程序、立案程序、調(diào)查程序、留置程序和處置程序。如何使學(xué)生準確掌握監(jiān)察程序的啟動條件和具體程序規(guī)定是本課程的教學(xué)難點之一。六、教學(xué)內(nèi)容、基本要求與學(xué)時分配序號教學(xué)內(nèi)容基本要求學(xué)時教學(xué)方式對應(yīng)課程目標1第1章監(jiān)察法概述掌握監(jiān)察法的基本理論，包括監(jiān)察法的概念、特點、功能和監(jiān)察法律關(guān)系2講授課程目標12第2章監(jiān)察法的淵源掌握監(jiān)察法淵源包括憲法、法律、法規(guī)和規(guī)章、司法解釋和其他規(guī)范性文件1講授課程目標13第3章監(jiān)察法的原則掌握監(jiān)察法的原則包括黨的領(lǐng)導(dǎo)原則、集中統(tǒng)一與權(quán)威高效原則、監(jiān)察全覆蓋原則、依法獨立行使監(jiān)察權(quán)原則、人權(quán)保障原則、監(jiān)察法治原則、配合制約原則2講授課程目標14第4章境外監(jiān)察法的歷史與發(fā)展了解北歐國家議會監(jiān)察專員模式、英美國家議會監(jiān)察模式、新加坡獨立監(jiān)察機關(guān)模式1講授課程目標25第5章我國監(jiān)察法的歷史與發(fā)展掌握我國監(jiān)察法的歷史與發(fā)展脈絡(luò)，包括古代中國的監(jiān)察法、民國時期的監(jiān)察法和中華人民共和國成立后的監(jiān)察法1講授課程目標26第6章監(jiān)察體制認知多元監(jiān)察體制及其流變，分析多元監(jiān)察體制的問題與挑戰(zhàn)，掌握一元專責(zé)監(jiān)察體制的確立2講授課程目標27第7章監(jiān)察機關(guān)和監(jiān)察官掌握監(jiān)察機關(guān)的憲法地位，理解監(jiān)察官的職責(zé)

1講授課程目標38第8章監(jiān)察對象

掌握監(jiān)察對象的確定標準1講授課程目標39第9章監(jiān)察權(quán)限概述掌握黨政合設(shè)合署改革的法理內(nèi)涵，理解中國監(jiān)察委員會的權(quán)力事項1講授課程目標210第10章預(yù)防腐敗理解域外預(yù)防腐敗制度，掌握中國預(yù)防腐敗制度1討論課程目標211第11章監(jiān)督檢查理解監(jiān)察委員會監(jiān)督檢查權(quán)的法理內(nèi)涵，掌握監(jiān)察委員會監(jiān)督檢查的具體措施2講授課程目標212第12章監(jiān)察調(diào)查掌握和綜合應(yīng)用談話、詢問與訊問、留置、查詢、凍結(jié)、調(diào)取、查封與扣押、勘驗檢查、鑒定與技術(shù)調(diào)查措施、通緝與限制出境的適用條件和程序2講授課程目標313第13章監(jiān)察處置掌握和理解政務(wù)處分、問責(zé)和移送依法審查提起公訴與監(jiān)察建議2講授課程目標314第14章監(jiān)察程序概述綜合應(yīng)用監(jiān)察程序的基本原則，理解規(guī)范監(jiān)察程序的重要性1講授課程目標215第15章監(jiān)督程序掌握監(jiān)督職責(zé)與監(jiān)督程序、廉政教育程序、監(jiān)督檢查程序，綜合理解、運用監(jiān)督程序與調(diào)查、處置程序的銜接1講授課程目標316第16章問題線索管理和處置程序掌握問題線索的管理程序和問題線索的處置程序2講授課程目標317第17章立案程序掌握和綜合運用立案條件、立案權(quán)限和程序2講授課程目標318第18章調(diào)查程序理解調(diào)查程序的整體要求，掌握調(diào)查措施的執(zhí)行程序2講授課程目標319第19章留置程序掌握和綜合應(yīng)用留置措施的啟動和監(jiān)督、留置措施的期限和權(quán)限、留置措施與司法程序的銜接2講授課程目標320第20章處置程序掌握監(jiān)察處置的結(jié)果與分流；進行談話提醒、批評教育、責(zé)令檢查或者予以誡勉；作出政務(wù)處分決定；作出問責(zé)決定或者提出問責(zé)建議；移送人民檢察院依法審查起訴；提出監(jiān)察建議；對違法所得的處置和移送審查起訴

2講授課程目標321第21章監(jiān)察監(jiān)督理解監(jiān)察監(jiān)督的理論基礎(chǔ)，掌握監(jiān)察監(jiān)督的原則和監(jiān)察監(jiān)督的類型和方式1講授課程目標222第22章監(jiān)察救濟理解、綜合運用監(jiān)察救濟機制1講授課程目標123第23章監(jiān)察法律責(zé)任

掌握責(zé)任主體、責(zé)任事由和責(zé)任類型1講授課程目標3合計34七、實驗內(nèi)容、基本要求與學(xué)時分配序號實驗項目名稱實驗內(nèi)容與要求學(xué)時類型對應(yīng)課程目標1演示性課程目標12驗證性課程目標23設(shè)計性課程目標34探究性課程目標1其他……合計注：實驗要求包括必修、選修；實驗類型包括“演示性”、“驗證性”、“設(shè)計性”、“探究性”、“其它”等。八、學(xué)業(yè)評價和課程考核（一）考核類型：考試考查（二）考核方式：開卷考試閉卷考試課程論文課程報告其它：（三）成績評定：考核依據(jù)建議分值（百分比）考核/評價細則對應(yīng)課程目標過程考核30出勤10缺勤一次扣兩分;課程目標1作業(yè)10以基礎(chǔ)知識掌握程度和作業(yè)完成進度為評分標準課程目標2表現(xiàn)10以課上是否積極參與討論以及發(fā)言的專業(yè)性、質(zhì)量作為評分標準課程目標3期末考核70考核標準為掌握監(jiān)察法有關(guān)理論和實踐能力的程度課程目標1課程目標2課程目標3九、課程目標達成評價課程目標的實際達成效果計算方式如下，達成值越高，教學(xué)效果越好。十、教材與教學(xué)參考書（一）教材《監(jiān)察法學(xué)教程》，秦前紅主編，