ADDINCNKISM.UserStyle《國家公務員制度》課程教學大綱（理論課程）一、課程基本信息課程號0723D03007開課單位法學院課程名稱（中文）國家公務員制度（英文）NationalCivilServantSystem課程性質選修考核類型考查課程學分2課程學時34課程類別學科拓展課程先修課程無適用專業（類）法學二、課程描述及目標（一）課程簡介《國家公務員制度》課程是本專業（類）的一門專業拓展課程，是以鄧小平理論和“三個代表”重要思想、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以《中華人民共和國公務員法》為主要研究對象，同時借鑒外國公務員相關制度，探討我國公務員制度的基本內容、基本原則、基本方法、主要特點及其發展規律的學科。本課程旨在通過理論教學與實踐操作訓練，使學生掌握國家公務員制度的基礎知識、具備報考公務員及從事公務員職業所需的基本能力和職業素養，培養學生理論聯系實際的能力，使其在政治鑒別能力、依法行政能力、公共服務能力、調查研究能力、學習能力、溝通協調能力、應對突發事件能力、心理調適能力等方面有更大的提高，為進入各級政府公務員系統從事行政管理工作打下堅實的基礎。（二）教學目標國家公務員制度是法學專業選修課程。公務員制度是國家政治制度的重要組成部分，課程內容覆蓋了公務員的錄用至公務員退出的全過程的制度發展歷史、發展趨勢和我國現行的制度內容。本課程通過公務員制度基本理論的講解及中西對比、歷史比較和案例分析，使學生能夠深入理解我國現行公務員制度設計的基本原理、運行機制以及改革方向等。同時，通過模擬實踐使學生掌握公務員考試及成為公務員后應具備的基本政治素養和職業技能。通過結課論文的考查，使學生具備通過文獻查閱資料，運用基本理論分析問題、解決問題的能力。課程目標1：具備公務員制度扎實的理論基礎，掌握我國公務員制度的理論構成、運行機制。課程目標2：熟練掌握《公務員法》，理解并掌握國家對公務員群體的政策要求。課程目標3：能運用所學知識進行案例分析，通過查找文獻掌握我國公務員制度現狀，具備運用理論分析問題和解決問題的能力。課程目標4：能培養成為公務員應具備的政治素質、職業素養和技能，具備服務法治國家的使命感和責任感。三、課程目標對畢業要求的支撐關系畢業要求指標點課程目標權重1-2：掌握法學學科的基本知識和基本理論；1-3：熟悉法學及相關學科的分析方法。課程目標130%1-4：熟悉黨和國家的方針、政策和法規。課程目標220%3-2：掌握法學類專業的思維方法和研究方法，具備良好的人文素養和科學素養；2-2：具有運用法學理論知識分析問題和解決問題的基本能力。課程目標330%3-1：熱愛社會主義祖國，擁護中國共產黨的領導，掌握中國特色社會主義理論體系，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀；3-3：養成良好的道德品格、健全的職業人格、強烈的法律認同感，具有服務于社會主義法治國家的責任感和使命感。課程目標420%四、教學方式與方法1、按照學習要求，理論部分的教學由老師教授為主，選用《國家公務員制度》(第四版)，由舒放、王克良主編，中國人民大學出版社出版，是教學和的主要依據，是學生必備和必讀的文本。2、鼓勵學生創造性思考，可以采用專題分組研討、互助學習、案例分析等形式培養學生觀察、分析、解決公務員管理實際問題的能力。3、采用網上答疑、課程討論、面授輔導等多種教學形式，可以提供及時、有效的學習支持服務，幫助學生解決學習中遇到的困難。五、教學重點與難點（一）教學重點通過對《國家公務員制度》教材的講授，使學生對國家公務員制度有系統的了解和認識；全面地掌握國家公務員制度的建立和發展的概況；掌握我國建立和發展國家公務員制度的意義，特點以及基本原則；了解和掌握我國公務員管理機構的體制和發展演變等內容；系統的掌握公務員的義務與權利、職位分類、公務員錄用、公務員考核、獎勵、職務升降與任免、公務員培訓、公務員交流、公務員回避、工資保險福利、公務員辭職辭退、公務員退休、公務員申訴控告等的基本概念、特點以及相關的理論和內容。（二）教學難點難點在于將知識轉化為能力。國家公務員制度是一門實踐性很強的課程，理論聯系實際是它的根本方法，所以必須引導學生關注現實及西方國家公務員制度的實際，才能學以致用，提高學生分析、解決現實問題的能力。六、教學內容、基本要求與學時分配序號教學內容基本要求學時教學方式對應課程目標1第1章緒論掌握公務員制度的含義、特點，歷史發展和管理機構等3講授課程目標12第2章條件、義務與權利了解公務員的條件、權利和義務的內容和要求2講授+案例課程目標43第3章職務、職級與級別掌握職位分類以及職級、級別等理論3講授課程目標1課程目標2課程目標34第4章錄用掌握錄用的原則、標準、程序等2講授+案例+模擬課程目標1課程目標2課程目標3課程目標45第5章考核掌握公務員考核的種類、方法、程序等3講授+案例課程目標1課程目標2課程目標36第6章獎懲掌握公務員獎懲的條件、種類、程序等3講授+案例課程目標1課程目標37第7章培訓掌握培訓的原則、種類等2講授+案例課程目標1課程目標38第8章職務任免和職務升降掌握職務任免與升降的條件、程序等4講授+案例課程目標1課程目標39第9章交流與回避掌握掌握交流回避的特點、種類、方式等3講授+案例課程目標1課程目標310第10章工資福利保險掌握工資、福利、保險的含義、內容等2講授+案例課程目標1課程目標311第11章職位聘任掌握職位聘任的范圍、方式等2講授+案例課程目標1課程目標312第12章辭職、辭退、退休掌握辭職、辭退、退休的種條件、種類等3講授+案例課程目標1課程目標313第13章申訴、控告和法律責任了解申訴、控告的范圍程序、法律責任的情形等2講授+案例課程目標1課程目標3合計34七、實驗內容、基本要求與學時分配序號實驗項目名稱實驗內容與要求學時類型對應課程目標1演示性課程目標12驗證性課程目標23設計性課程目標34探究性課程目標1其他……合計注：實驗要求包括必修、選修；實驗類型包括“演示性”、“驗證性”、“設計性”、“探究性”、“其它”等。八、學業評價和課程考核（一）考核類型：考試eq\o\ac(□,√)考查（二）考核方式：開卷考試閉卷考試eq\o\ac(□,√)課程論文課程報告其它：（三）成績評定：考核依據建議分值（百分比）考核/評價細則對應課程目標過程考核30%出勤表現10%全勤滿分5分，根據出勤情況進行評定；課堂表現、學習態度5分，根據揮發問題熟練程度、正確性、次數等進行評定。課程目標1課程目標4作業110%根據完成作業進度、問題意識、解決方案進行分數評定。課程目標1課程目標3作業210%根據完成作業進度、問題意識、解決方案進行分數評定。課程目標1課程目標4作業3…期末考核70%采取論文結課的方式，主要查學生根據基本理論、查找資料，分析問題并解決問題的能力。課程目標1課程目標2課程目標3九、課程目標達成評價課程目標的實際達成效果計算方式如下，達成值越高，教學效果越好。課程目標達成度畢業要求指標點達成度十、教材與教學參考書（一）教材1.教材（1）《國家公務員制度》，舒放、王克良，中國人民大學出版社，2019年7月第四版；（2）《國家公務員制度概論》，李如海著，中國人民大學出版社，2014年1月第二版。（二）教學參考書（1）《中華人民共和國公務員法》，中國法制出版社著，中國法制出版社，2019年版。

（2）《中華人民共和國公務員法及相關黨紀學習手冊》，中國法制出版社，中國法制出版社，2019年版。

（3）《中華人民共和國公務員法》釋義，鄭功成、楊思斌著，人民出版社，2019年版。

（4）《中華人民共和國公務員法公務員職務與職級并行規定》，中國法制出版社，中國法制出版社，2019年版。（5）呂峰等編：《國家公務員制度案例》，經濟管理出版社2018年版。（6）趙曼、陳全明：《公共部門人力資源管理》，清華大學出版社2010年版。（7）葛玉輝：《公共部門人力資源管理》，清華大學