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區域性網絡媒體新聞信息發布規范

1范圍

本文件規定了網絡媒體發布新聞信息的基本要求、審核規范、發布流程、安全保障管理。

本文件適用于區域性網絡媒體日常新聞信息發布工作。

2規范性引用文件

下列文件中的內容通過文中的規范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

《互聯網新聞信息服務管理規定》

3術語和定義

下列術語和定義適用于本文件。

3.1

區域性網絡媒體

特定的屬地管轄范圍內，通過互聯網站、應用程序、論壇、博客、微博客、微信公眾賬號、即時通

信工具、網絡直播等形式向社會公眾提供互聯網新聞信息服務，取得互聯網新聞信息服務許可的新聞單

位（含新聞單位控股的單位）或新聞宣傳部門主管的單位。

3.2

新聞信息

新近發生的為公眾所關注的具有新聞價值的社會信息。

注：包括但不限于有關政治、經濟、軍事、外交等社會公共事務的報道、評論，以及有關社會突發事件的報道、評

論。

3.3

互聯網新聞信息服務

通過互聯網向網上用戶提供新聞信息的服務活動，包括采編發布服務、轉載服務、傳播平臺服務。

采編發布服務，是指對新聞信息進行采集、編輯、制作并發布的服務；轉載服務，是指選擇、編輯并發

布其他主體已發布新聞信息的服務；傳播平臺服務，是指為用戶傳播新聞信息提供平臺的服務。

3.4

新聞信息發布

由負責新聞信息發布的媒體根據有關法律、法規和上級主管部門規定的程序，利用現有發布渠道，

將新聞信息公之于眾的過程。

4基本要求

4.1網絡媒體應嚴格執行《互聯網新聞信息服務管理規定》，遵守憲法、法律和法規，堅持為人民服

務、為社會主義服務的方向，堅持正確的輿論導向，維護國家利益和公共利益。

1

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4.2切實做到“誰管理、誰負責”“誰發布、誰審核、誰負責”的原則。不得發布未經審核的新聞信

息，新聞信息中不應包含違法及不良新聞信息。

5審核規范

5.1審核基本要求

審核的稿件、專題、網站、網頁中包含的文字、圖片、視頻、音頻等所有內容必須堅持政治觀點、

立場、導向正確，符合國家的政策、法律、法規和新聞紀律的要求。不得傳播發布違法、違規信息，防

范和抵制傳播不良信息。

違法、違規信息包括但不限于下列內容：

——反對憲法所確定的基本原則的；

——危害國家安全，泄露國家秘密，顛覆國家政權，破壞國家統一的；

——損害國家榮譽和利益的；

——歪曲、丑化、褻瀆、否定英雄烈士事跡和精神，以侮辱、誹謗或者其他方式侵害英雄烈士的姓

名、肖像、名譽、榮譽的；

——宣揚恐怖主義、極端主義或者煽動實施恐怖活動、極端主義活動的；

——煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結的；

——破壞國家宗教政策，宣揚邪教和封建迷信的；

——散布謠言，擾亂經濟秩序和社會秩序的；

——散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；

——侮辱或者誹謗他人，侵害他人名譽、隱私和其他合法權益的；

——法律、行政法規禁止的其他內容。

不良信息包括但不限于下列內容：

——使用夸張標題，內容與標題嚴重不符的；

——炒作緋聞、丑聞、劣跡等的；

——不當評述自然災害、重大事故等災難的；

——帶有性暗示、性挑逗等易使人產生性聯想的；

——展現血腥、驚悚、殘忍等致人身心不適的；

——煽動人群歧視、地域歧視等的；

——宣揚低俗、庸俗、媚俗內容的；

——可能引發未成年人模仿不安全行為和違反社會公德行為、誘導未成年人不良嗜好等的；

——其他對網絡生態造成不良影響的內容。

5.2審核新聞內容要素

審核新聞內容要素包括但不限于以下內容：

——新聞性：新聞稿件應當具備新聞價值，包括時效性、公眾關注度和意義等方面。在新聞價值的

判斷和選擇中格外注重重要性，注重新聞事實所具有的政治與社會意義。

——真實性：新聞稿件內容應真實可信，不得有虛假、失實、夸大等情況。

——準確性：新聞稿件應保證信息的準確性，包括數據、名字、事件過程等方面。使用自行拍攝的

圖片、視頻的，需逐一標注拍攝時間、地點等相關信息。使用技術生成的圖片、視頻的，需明確標注系

技術生成。引用舊聞舊事的，必須明確說明當時事件發生的時間、地點。

——公正性：新聞稿件應盡量偏離個人或者團體的立場，客觀公正地報道事件或情況。

2

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——邏輯性：新聞稿件應具備邏輯清晰的組織結構，內容應能夠合理連接、表達流暢。

——敘事表達：新聞信息應使用簡潔明了、通俗易懂的語言，避免夸張、冗長等語氣或形式。

——遵守道德規范：新聞內容必須符合社會公德，尊重道德和文化傳統，不得損害社會公共利益和

他人合法權益，尊重個人隱私、尊嚴，避免謾罵、歧視等不當言辭。

——版權合規：新聞稿件內容不能侵犯他人的著作權、肖像權等合法權益。

5.3文字類新聞信息內容審核要素

文字類新聞信息內容審核包括但不限于以下要素：

——審核文字類新聞信息內基本要素，主要包括人名、地名、單位名稱、銜職、組織機構名稱、時

間、地點、統計數據、計量單位等新聞要素是否真實、準確。

——審核消息來源、對新聞事件性質的認定是否有出處。

——審核語言文字、詞語、詞法、句法、標點符號、技術詞匯、行話術語、翻譯、簡寫、縮寫是否

使用規范。

——嚴格杜絕出現政治性差錯，避免出現事實性差錯和技術性差錯。政治性差錯，指導向性的或與

黨和國家的路線、方針、政策不一致甚至相違背的錯誤觀點和提法，或關鍵詞句處理不當，出現錯別字、

掉漏字、多字等造成的嚴重差錯；事實性差錯，指新聞內容與事情的真實情形相悖；技術性差錯，包括

題文不一、電頭錯、標點錯，以及掉字、掉段、多字、錯別字等。

5.4圖片及視頻類新聞信息內容審核要素

圖片及視頻類新聞信息內容審核包括但不限于以下要素：

——審核圖片及視頻類新聞信息內基本要素，主要包括圖片及視頻情節、畫面、臺詞、歌曲、音效、

人物、字幕和背景畫面中的文字、圖片等信息等是否符合發布要求。審核時應完整審看包括片頭、片尾

在內的全部內容，不得遺漏。

——審核視頻畫面中是否涉及重要人物形象、特定符號使用、特定職業及群體、特定歷史時期服裝

道具，是否涉及重大革命和重大歷史題材等，嚴格把關并遵照相關管理規定執行。

——審核視頻名稱、臺詞、字幕、配音等是否規范使用國家通用語言文字；音畫是否同步；畫面、

文字與聲音表達思想是否統一；同期聲表達是否準確；整個視頻中的音量是否一致；背景畫面中的文字

(包括外文)、LOGO、標識等是否有誤等。

6發布流程

6.1新聞信息發布分類

6.1.1新聞信息發布分為一般性內容發布流程和重要突發內容發布流程。

6.1.2一般性內容審核流程，必須嚴格執行三審制，相關負責人要對稿件內容進行嚴格審核，確保發

布內容安全；重要突發內容由三審報媒體領導終審。

6.2一般性內容發布

6.2.1分類

一般性內容分為采編類內容、轉發類內容。

6.2.2采編類內容發布流程

采編類內容發布流程見圖1。

3

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圖1采編類內容發布流程

新聞來源。采編類內容實行報題制，由發布單位記者報題，未通過的采訪題目不予發布。記

者按規定采寫完成新聞信息，并通過規定渠道提交審核。

審核流程。一審責任人對記者提交的新聞信息進行審核，審核通過，提交至二審；審核不通

過，提出審核意見并駁回至記者。二審責任人對一審提交的新聞信息進行審核，審核通過，提交至三審；

審核不通過，提出審核意見并駁回至一審。三審責任人對二審提交的新聞信息進行審核，對審核通過的

新聞信息進行簽發；審核不通過，提出審核意見并駁回至二審。

信息發布。三審人員簽發通過審核的新聞信息。

6.2.3轉載類內容發布流程

轉載類內容發布流程見圖2。

4

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圖2轉載類內容發布流程

新聞來源。轉載新聞信息，不得采用非正規新聞網站文章、評論、音視頻、圖片等內容，應

當轉載中央新聞單位或省、自治區、直轄市直屬新聞單位等國家規定范圍內的單位發布的新聞信息，且

改發信息時需注明新聞信息來源、原作者、原標題、編輯真實姓名等，不得歪曲、篡改標題原意和新聞

信息內容，并保證新聞信息來源可追溯。

審核流程。轉載類內容審核流程同采編類。重要內容由三審報媒體領導終審。

信息發布。終審人員簽發通過審核的新聞信息。

6.3重要突發內容發布

6.3.1重要突發內容分類

重要新聞指重大時政新聞和重大社會事件新聞。

注：包括有關重大會議的新聞；有關國家重要政策、法規的新聞；有關黨和國家領導人活動、重要人事任免的新聞；

有關祖國統一問題、領土問題、主權問題的新聞。

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突發事件新聞指突然發生，造成或者可能造成嚴重社會危害事件的新聞。

注：包括突發自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件等。

6.3.2重要突發內容流程

重要新聞發布流程見圖3。

突發事件新聞發布流程見圖4。

圖3重要新聞發布流程圖

6

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圖4突發事件新聞發布流程圖

新聞來源。重要新聞嚴控稿件來源，必須采用央級主要媒體原發稿件。突發事件新聞采用權

威信息，不得采用自媒體內容，采訪內容須與事件發生屬地宣傳部門核準，且未批準不擅自進行圖文、

視頻直播。

審核流程。重要突發內容實行四級審核制度，即在完成一般性稿件審核流程后，報媒體領導

審定后方可發布。

信息發布。終審人員簽發通過審核的新聞信息。

7

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7安全保障管理

7.1違法、違規及不良信息發現應急處置

7.1.1違法、違規信息及不良信息處置工作應堅持及時預警、協作配合、精準研判、快速處理，確保

在最短時間內處置的原則。

7.1.2網絡媒體應建立值班值守制度，網絡媒體值班人員負責隨時密切監看信息內容，確保新聞信息

更新及時、內容準確權威，發現違法、違規及不良信息或嚴重表述錯誤等問題時，應及時處理，保存有

關記錄，并向有關主管部門報告。發現重大輿情要按程序轉送相關主管部門辦理。

7.1.3如發現已發布新聞信息中存在重要表述錯誤或不準確，值班人員應立即向主管領導通報情況，

依流程立即采取撤回/刪除，保存有關記錄，并就此表述對已發布內容進行排查。

7.2信息保密管理

網絡媒體應建立保密制度，相關人員應嚴格遵守工作制度。嚴格確認新聞信息來源及密級，杜絕將

未定稿甚至涉密文件對外發布。

7.3網絡安全應急和技術保障

嚴格執行相關法律法規，落實安全管理責任，制定網絡安全應急預案，組成由網絡安全專業技術人

員構成的應急響應團隊，預防被盜用賬號、篡改信息以及被惡意攻擊等安全事件發生。遇重大安全事件，

第一時間啟動應急機制，應急聯系人按網絡安全事件等級向有關部門報告，確保信息暢通。

8

ICS35.240.30

CCSL70

23

黑龍江省地方標準

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區域性網絡媒體新聞信息發布規范

起草單位：黑龍江省網絡空間研究中心

聯系人：徐雪吟

聯系電話/p>

聯系郵箱：xuxueyin118@163.com

XXXX-XX-XX發布XXXX-XX-XX實施

黑龍江省市場監督管理局??發布

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區域性網絡媒體新聞信息發布規范

1范圍

本文件規定了網絡媒體發布新聞信息的基本要求、審核規范、發布流程、安全保障管理。

本文件適用于區域性網絡媒體日常新聞信息發布工作。

2規范性引用文件

下列文件中的內容通過文中的規范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

《互聯網新聞信息服務管理規定》

3術語和定義

下列術語和定義適用于本文件。

3.1

區域性網絡媒體

特定的屬地管轄范圍內，通過互聯網站、應用程序、論壇、博客、微博客、微信公眾賬號、即時通

信工具、網絡直播等形式向社會公眾提供互聯網新聞信息服務，取得互聯網新聞信息服務許可的新聞單

位（含新聞單位控股的單位）或新聞宣傳部門主管的單位。

3.2

新聞信息

新近發生的為公眾所關注的具有新聞價值的社會信息。

注：包括但不限于有關政治、經濟、軍事、外交等社會公共事務的報道、評論，以及有關社會突發事件的報道、評

論。

3.3

互聯網新聞信息服務

通過互聯網向網上用戶提供新聞信息的服務活動，包括采編發布服務、轉載服務、傳播平臺服務。

采編發布服務，是指對新聞信息進行采集、編輯、制作并發布的服務；轉載服務，是指選擇、編輯并發

布其他主體已發布新聞信息的服務；傳播平臺服務，是指為用戶傳播新聞信息提供平臺的服務。

3.4

新聞信息發布

由負責新聞信息發布的媒體根據有關法律、法規和上級主管部門規定的程序，利用現有發布渠道，

將新聞信息公之于眾的過程。

4基本要求

4.1網絡媒體應嚴格執行《互聯網新聞信息服務管理規定》，遵守憲法、法律和法規，堅持為人民服

務、為社會主義服務的方向，堅持正確的輿論導向，維護國家利益和公共利益。

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4.2切實做到“誰管理、誰負責”“誰發布、誰審核、誰負責”的原則。不得發布未經審核的新聞信

息，新聞信息中不應包含違法及不良新聞信息。

5審核規范

5.1審核基本要求

審核的稿件、專題、網站、網頁中包含的文字、圖片、視頻、音頻等所有內容必須堅持政治觀點、

立場、導向正確，符合國家的政策、法律、法規和新聞紀律的要求。不得傳播發布違法、違規信息，防

范和抵制傳播不良信息。

違法、違規信息包括但不限于下列內容：

——反對憲法所確定的基本原則的；

——危害國家安全，泄露國家秘密，顛覆國家政權，破壞國家統一的；

——損害國家榮譽和利益的；

——歪曲、丑化、褻瀆、否定英雄烈士事跡和精神，以侮辱、誹謗或者其他方式侵害英雄烈士的姓

名、肖像、名譽、榮譽的；

——宣揚恐怖主義、極端主義或者煽動實施恐怖活動、極端主義活動的；

——煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結的；

——破壞國家宗教政策，宣揚邪教和封建迷信的；

——散布謠言，擾亂經濟秩序和社會秩序的；

——散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；

——侮辱或者誹謗他人，侵害他人名譽、隱私和其他合法權益的；

——法律、行政法規禁止的其他內容。

不良信息包括但不限于下列內容：

——使用夸張標題，內容與標題嚴重不符的；

——炒作緋聞、丑聞、劣跡等的；

——不當評述自然災害、重大事故等災難的；

——帶有性暗示、性挑逗等易使人產生性聯想的；

——展現血腥、驚悚、殘忍等致人身心不適的；

——煽動人群歧視、地域歧視等的；

——宣揚低俗、庸俗、媚俗內容的；

——可能引發未成年人模仿不安全行為和違反社會公德行為、誘導未成年人不良嗜好等的；

——其他對網絡生態造成不良影響的內容。

5.2審核新聞內容要素

審核新聞內容要素包括但不限于以下內容：

——新聞性：新聞稿件應當具備新聞價值，包括時效性、公眾關注度和意義等方面。在新聞價值的

判斷和選擇中格外注重重要性，注重新聞事實所具有的政治與社會意義。

——真實性：新聞稿件內容應真實可信，不得有虛假、失實、夸大等情況。

——準確性：新聞稿件應保證信息的準確性，包括數據、名字、事件過程等方面。使用自行拍攝的

圖片、視頻的，需逐一標注拍攝時間、地點等相關信息。使用技術生成的圖片、視頻的，需明確標注系

技術生成。引用舊聞舊事的，必須明確說明當時事件發生的時間、地點。

——公正性：新聞稿件應盡量偏離個人或者團體的立場，客觀公正地報道事件或情況。

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——邏輯性：新聞稿件應具備邏輯清晰的組織結構，內容應能夠合理連接、表達流暢。

——敘事表達：新聞信息應使用簡潔明了、通俗易懂的語言，避免夸張、冗長等語氣或形式。

——遵守道德規范：新聞內容必須符合社會公德，尊重道德和文化傳統，不得損害社會公共利益和

他人合法權益，尊重個人隱私、尊嚴，避免謾罵、歧視等不當言辭。

——版權合規：新聞稿件內容不能侵犯他人的著作權、肖像權等合法權益。

5.3文字類