《企業碳評級技術規范（征求意見稿）》

編制說明

項目背景

2020年9月，我國首次提出力爭2030年碳達峰、2060

年碳中和的“雙碳目標”。經過一年多的努力，我國已經基本

構建“1+N”雙碳政策體系，將雙碳工作列入“十四五”規

劃，“雙碳目標”成為我國國策。企業作為雙碳國策的實踐主

體，正在積極落實。從政府層面，需要有科學、客觀、易用

的指標來判斷企業、行業和經濟領域落實雙碳目標的狀況和

進展。

同時，在雙碳時代的長周期、寬賽道上，政府的政策資

源和金融資源都需要向更加低碳的企業傾斜，并定期評估企

業低碳發展的階段性成果。碳評級作為一種量化評估企業碳

績效表現的方法，可有效識別出這些應當受政策和金融資源

優先支持的企業，并定期評估、展示其低碳進程及效果，有

效解決金融機構綠色投資標的識別難、識別效率低等問題。

以深圳為例，面對新一輪產業轉型升級，深圳系統謀劃

布局面向未來的現代產業體系，提出重點發展網絡與通信、

軟件與信息服務、智能終端、超高清視頻顯示、新能源、海

洋產業等20大產業集群，及合成生物、區塊鏈、細胞與基

因、空天技術等8大未來產業，打造經濟高質量發展的核心

1

引擎和新動力。然而，部分深圳“20+8”產業企業無法通過

現行綠色標準或評價方法識別并認定為“綠色”，但同樣具有

很大的節能降碳潛力且碳績效表現較優，能夠有效推動雙碳

戰略和應對氣候變化目標實施進程。當前，上海、寧波、浙

江、廣州等地已經啟動企業碳績效表現評價或碳賬戶評級工

作，但相關方法在深圳的適用性尚有待驗證。

綜上，有必要盡快出臺企業碳評級方法學，一是響應國

家雙碳戰略，為政府部門提供雙碳時代評價和引導企業綠色

低碳發展的標尺，為政府制定、評估低碳激勵約束政策提供

基準，推動能耗“雙控”向碳排放強度和總量“雙控”轉變；

二是有效引導金融和政策資源流向低碳產業，為金融機構提

供企業客戶碳績效水平的判斷依據，為差異化融資提供參考

因素；三是服務地方特色產業和傳統產業企業低碳轉型發展，

包括無法通過現行綠色標準或評價方法識別并認定為“綠色”

的企業，在推進企業節能降碳、綠色轉型過程中，無法獲得

有效的政府及金融機構的資源及資金支持的企業；四是切實

服務企業碳賬戶建設，充分利用碳賬戶系統匯集的大量真實、

有效的能源消耗和溫室氣體排放相關數據，客觀、真實、及

時評價企業在其所屬行業中的碳績效表現。

工作簡況

本文件牽頭起草單位是盟浪可持續數字科技（深圳）有

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限責任公司（簡稱“盟浪”）。盟浪是一家聚焦可持續發展價

值量化評估的科技創新企業，旨在通過標準構建、量化評估、

數據應用、科技賦能四大核心能力，為金融機構和實體企業

提供“研究咨詢+數據服務+智能工具+系統建設”一體化解

決方案，服務于國家雙碳戰略和可持續發展，目前已牽頭起

草并發布團體標準《綠色票據認定指南》（T/SZS4048—2022）、

《能源企業ESG評價標準》等，為本標準所涉方法的研發提

供領域內領先的專業支撐。此外，本文件的起草編制經歷了

以下幾個工作階段。

（一）前期準備

2022年6月起，標準編制組開展了前期研究與資料收集

工作，分析、總結國內外有關標準資料和文獻，探討本文件

立項必要性和結構要求。2023年8月，本文件經深圳市綠色

金融協會綠色標準委員會及相關專家審核通過并成功立項。

（二）方法研討

本文件涉及量化評估企業碳績效表現的方法論，為確保

標準的可操作性和應用價值，標準編制組全面學習、對比分

析國內外企業碳績效評價相關標準和方法，通過實地調研、

研討會等形式，與領域內有關專家學者、監管部門和金融機

構代表就方法學和應用前景進行探討，充分結合深圳本地特

色產業和市場需求，并基于企業公開數據開展試評級，不斷

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迭代和優化方法設計。

（三）標準起草

2023年8月-10月，標準編制組提出了標準基本框架并

完善形成標準初稿。

2023年10月，在深圳市綠色金融協會綠色標準委員會

的組織下，相關專家對標準初稿提出了修改意見，標準編制

組進一步修改完善并形成征求意見稿。

（四）標準征求意見

2023年10月，標準編制組計劃開展面向市場利益相關

方和公眾的公開意見征求工作，以充分結合市場應用需求，

持續完善本文件。

編制依據

1.本文件的編寫按照GB/T1.1-2020《標準化工作導則

第1部分：標準化文件的結構和起草規則》的要求進行。

2.規范性引用文件包括GB/T4754—2017《國民經濟行

業分類》、GB/T23331—2020《能源管理體系要求及使用指

南》、ISO14064-1:2006《溫室氣體-第1部分：在組織層面溫

室氣體排放和移除的量化和報告指南性規范》。

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主要條款說明

（一）標準架構

標準主體內容包括范圍、規范性引用文件、術語和定義、

評級原則、評級方法和附錄。

（二）范圍

本文件提供了企業碳評級的評級原則、評級指標、評級

方法等內容。

本文件適用于本文件適用于政府部門、金融機構、第三

方機構及其他企事業單位對符合《國民經濟行業分類》（GB/T

4754—2017）標準的企業開展企業碳評級活動。

（三）術語和定義

本文件確定了企業碳評級、企業碳績效、能源消耗、能

源強度、能源碳強度、碳排放、碳生產力、絕對節能率、相

對節能率、絕對減排率、相對減排率11個術語及其定義。

（四）評級原則

本文件提出了全面性、客觀性、可比性3個評級原則。

（五）評級方法

本文件提出了企業碳評級的評級思路、等級劃分、指標

體系、評級流程、評分規則等內容。

企業碳評級采用多維度、全量化的綜合評價方式，建立

三級指標體系，通過對比企業各項指標與其所屬國民經濟行

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業的基準值來進行評價打分，并最終以“三等九級”的方式

進行呈現，其中“三等九級”劃分由高至低分為：AAA、AA、

A、BBB、BB、B、CCC、CC、C。

（六）附錄

附錄A提出了國民經濟行業分類參考，附錄B提出了行

業基準值的計算方法和數據來源參考。

國內外標準對標情況

（一）國際標準

當前，國際上暫無評價“企業碳表現（carbon

performance）”的技術標準文件。國際主流評級標準以ESG

評級為主，涵蓋的碳相關定量指標相對較少，借鑒內容有限。

（二）國內標準

國內已經發布的同類標準包括：湖州市地方標準《工業

企業碳效評價規范》（DB3305/T208-2021）、浙江省地方標準

《工業企業碳效綜合評估與分級賦碼規范（征求意見稿）》、

全國性團體標準《企業碳資信評價規范》（T/CECA-G0189—

2022）。不同標準的適用范圍各有側重，與本標準不存在重復

或沖突。

先進性說明

本標準提出的碳評級方法具有以下四大特點：

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1.全行業覆蓋。碳評級方法的評價對象為全行業企業，

所涉行業基準值完全符合《國民經濟行業分類》（GB/T4754—

2017）和國家統計局的行業劃分方式，在注重全面性的同時

兼顧數據可得性和細節性。

2.全量化指標。碳評級9個指標均為可量化、可計算、

可比較的指標，且所有行業基準值數據均可通過國家統計部

門獲取，通過輸入企業節能減排、生產經營等數據，實現量

化評價，數據易獲取、評級結果全量化。

3.專注碳績效。與其他碳評價方法不同，碳評級方法專

注于企業碳績效表現評價，完全剔除非碳相關因素，填補碳

專業領域的評級空白。評級結果高度反映企業在雙碳目標下

的表現。

4.方法靈活易用。在評價的實施主體方面，碳評級適用

于區域級、大尺度的企業評價，也適用于供應鏈企業、金融

機構投資對象等小尺度的企業評價；在應用場景方面，碳評

級適用于不同層級和不同維度的企業碳評價，通過配置不同

碳核算邊界的行業基準值，實現精準范圍內的企業碳績效評

級；在評價應用工具方面，碳評級方法可開發為智能化、線

上化的系統工具，實現數據自動獲取和碳評級結果實時、在

線展示。

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征求意見過程中重大分歧意見的處理情況

無。

其它應予說明的事項

無。

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《企業碳評級技術規范（征求意見稿）》

編制說明

項目背景

2020年9月，我國首次提出力爭2030年碳達峰、2060

年碳中和的“雙碳目標”。經過一年多的努力，我國已經基本

構建“1+N”雙碳政策體系，將雙碳工作列入“十四五”規

劃，“雙碳目標”成為我國國策。企業作為雙碳國策的實踐主

體，正在積極落實。從政府層面，需要有科學、客觀、易用

的指標來判斷企業、行業和經濟領域落實雙碳目標的狀況和

進展。

同時，在雙碳時代的長周期、寬賽道上，政府的政策資

源和金融資源都需要向更加低碳的企業傾斜，并定期評估企

業低碳發展的階段性成果。碳評級作為一種量化評估企業碳

績效表現的方法，可有效識別出這些應當受政策和金融資源

優先支持的企業，并定期評估、展示其低碳進程及效果，有

效解決金融機構綠色投資標的識別難、識別效率低等問題。

以深圳為例，面對新一輪產業轉型升級，深圳系統謀劃

布局面向未來的現代產業體系，提出重點發展網絡與通信、

軟件與信息服務、智能終端、超高清視頻顯示、新能源、海

洋產業等20大產業集群，及合成生物、區塊鏈、細胞與基

因、空天技術等8大未來產業，打造經濟高質量發展的核心

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引擎和新動力。然而，部分深圳“20+8”產業企業無法通過

現行綠色標準或評價方法識別并認定為“綠色”，但同樣具有

很大的節能降碳潛力且碳績效表現較優，能夠有效推動雙碳

戰略和應對氣候變化目標實施進程。當前，上海、寧波、浙

江、廣州等地已經啟動企業碳績效表現評價或碳賬戶評級工

作，但相關方法在深圳的適用性尚有待驗證。

綜上，有必要盡快出臺企業碳評級方法學，一是響應國

家雙碳戰略，為政府部門提供雙碳時代評價和引導企業綠色

低碳發展的標尺，為政府制定、評估低碳激勵約束政策提供

基準，推動能耗“雙控”向碳排放強度和總量“雙控”轉變；

二是有效引導金融和政策資源流向低碳產業，為金融機構提

供企業客戶碳績效水平的判斷依據，為差異化融資提供參考