關(guān)于撫寧區(qū)勞動保障監(jiān)察執(zhí)法情況調(diào)查報(bào)告2024年，勞動監(jiān)察組緊緊圍繞工作總體目標(biāo)任務(wù)，按照“服務(wù)改進(jìn)年”的要求，迅速有效地維護(hù)了權(quán)益穩(wěn)定，加強(qiáng)檢查，及早防范，嚴(yán)格執(zhí)法，糾正和制止了勞動違法行為，扎實(shí)開展各項(xiàng)工作。各項(xiàng)工作都取得了良好的成績。現(xiàn)將今年的工作總結(jié)如下：一、我區(qū)勞動保障監(jiān)察執(zhí)法工作基本情況1.元旦、春節(jié)期間，我們開展農(nóng)民工工資支付專項(xiàng)執(zhí)法檢查，發(fā)揮兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)管理平臺的作用和部門聯(lián)動的方式，全面排查，跟蹤監(jiān)督全區(qū)89個(gè)重點(diǎn)用人單位和64個(gè)施工現(xiàn)場農(nóng)民工工資發(fā)放的落實(shí)情況，確保農(nóng)民工能足額領(lǐng)工資，快樂回家過年。2.春節(jié)后，開展了清理整頓勞動力市場的“春風(fēng)行動”專項(xiàng)檢查。通過我局1月18日舉辦的招聘活動，開展了勞動法律法規(guī)咨詢活動，現(xiàn)場咨詢140余人，發(fā)放宣傳資料2000余份。3.3月至4月，開展餐飲服務(wù)業(yè)和禁止童工專項(xiàng)檢查，檢查用人單位32家，下達(dá)勞動監(jiān)督整改指令18條。4.5月至6月，全區(qū)分三組開展勞動就業(yè)和社會保險(xiǎn)參保綜合執(zhí)法檢查。派出檢查人員260余人，檢查車輛70余輛，檢查用人單位54家，出具勞動監(jiān)督整改意見54份，下達(dá)整改指令42份，填寫勞動監(jiān)督檢查登記表54份，發(fā)放農(nóng)民工維權(quán)指導(dǎo)卡1000張。5.7月和8月，檢查了鋼鐵廠和垃圾焚燒發(fā)電廠高溫補(bǔ)貼和煤礦井下等困難崗位補(bǔ)貼的執(zhí)行情況。共檢查了21個(gè)單位，督促用人單位為鑄造工人、爐工等3400多名高溫環(huán)境工人提供高溫津貼230多萬元，對500多名困難崗位人員提供崗位津貼20萬元。6.由于今年我區(qū)建筑用地較往年明顯增加，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，使用農(nóng)民工施工隊(duì)伍200余支，部分項(xiàng)目為全額出資項(xiàng)目。根據(jù)協(xié)議，項(xiàng)目資金支付情況不佳。農(nóng)民工的工資要按時(shí)支付，壓力很大。勞動監(jiān)察組的組織力量是從2020年11月到2024年春節(jié)，對農(nóng)民工工資支付情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。截至目前，共派出檢查人員30余人，檢查車輛20余輛，檢查用人單位187家，涉及人員8700人。檢查期間，共受理舉報(bào)投訴32件486人，解決拖欠工資600多萬元。?二、我區(qū)勞動保障監(jiān)察執(zhí)法工作中存在的主要問題?目前，我區(qū)勞動監(jiān)察執(zhí)法工作雖然取得了一些成績，但在實(shí)施工作中還存在不足，工作中面臨諸多問題：1.建筑企業(yè)拖欠農(nóng)民工資現(xiàn)象嚴(yán)重，嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定。如維多利亞項(xiàng)目所屬的三家建筑企業(yè)欠農(nóng)民工款2109.5萬元，涉及農(nóng)民工776人。2.雇主的就業(yè)不規(guī)范。一些雇主沒有與工人簽訂勞動合同或支付社會保險(xiǎn)。發(fā)生勞動爭議，勞動者無法提供證據(jù)，其合法權(quán)益難以保障。?3.源頭控制和監(jiān)督是困難的。在處理拖欠工資方面，95%以上發(fā)生在建筑領(lǐng)域。盡管近年來我們在規(guī)范治理方面取得了一定的成績，但由于非法分包和將建設(shè)項(xiàng)目分包給各種“承包商”性質(zhì)的自然人，一旦發(fā)生挪用、損失和逃逸等事件，勞動監(jiān)察部門無法立案，或立案后無法找到當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)查，處理難度較大，導(dǎo)致工人數(shù)月無法恢復(fù)。?4.維權(quán)案件難以執(zhí)行。缺乏必要的強(qiáng)制手段，對當(dāng)事人履行法律義務(wù)的制約較弱；當(dāng)事人拒絕履行法定義務(wù)時(shí)，只能向法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。但是，行政復(fù)議和訴訟期限太長。在向法院提出申請時(shí)，要么找不到任何人，要么當(dāng)事人轉(zhuǎn)讓其財(cái)產(chǎn)，導(dǎo)致破產(chǎn)，導(dǎo)致舉報(bào)人無法等待和消費(fèi)，從而產(chǎn)生新的不確定因素。?5.聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制需要進(jìn)一步完善。勞動保障監(jiān)督是政府提供的一種簡單、廉價(jià)、直接的救濟(jì)，可以使更多的勞動者避免高成本的司法程序。由于勞動保障監(jiān)督執(zhí)法涉及行業(yè)多、范圍廣，復(fù)雜的勞動違法案件僅靠勞動監(jiān)督部門無法及時(shí)處理和解決，因此有必要與相關(guān)部門形成合力。目前,勞動監(jiān)察部門與有關(guān)部門還沒有建立起有效的協(xié)調(diào)解決機(jī)制,也沒有形成勞動監(jiān)察的合力。?6.勞動監(jiān)察執(zhí)法力量的缺乏影響了勞動監(jiān)察的效率。隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，受監(jiān)管的用人單位數(shù)量也在逐步擴(kuò)大，單位與職工之間的矛盾和糾紛也越來越多。勞動監(jiān)察部門的首要任務(wù)是做好日常檢查監(jiān)督工作，及時(shí)受理投訴和請?jiān)福幚韯趧舆`法行為。目前，我區(qū)勞動保障監(jiān)督執(zhí)法大隊(duì)定員2人，實(shí)際人數(shù)2人。現(xiàn)有的監(jiān)督執(zhí)法力量嚴(yán)重不足，與當(dāng)前勞動監(jiān)督執(zhí)法任務(wù)相比還有很大差距。《勞動保障監(jiān)察條例》規(guī)定“調(diào)查檢查的勞動保障監(jiān)察人員不得少于兩人”，規(guī)定必須兩人同時(shí)進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)察。近年來,我區(qū)勞動保障監(jiān)察案件不斷增多,工作量繁重,監(jiān)察力量明顯不足,導(dǎo)致大量勞動違法行為得不到及時(shí)處理和糾正,勞動執(zhí)法難以進(jìn)一步細(xì)化,，難以充分發(fā)揮對違法行為的威懾、懲罰和教育作用。?三、完善我區(qū)勞動保障監(jiān)察執(zhí)法工作建議?1.加強(qiáng)勞動保障法律法規(guī)的宣傳。通過法律宣傳、培訓(xùn)、現(xiàn)場咨詢、媒體宣傳等方式，大力宣傳《勞動合同法》等勞動保障法律法規(guī)，提高用人單位對構(gòu)建和諧勞動關(guān)系意義的認(rèn)識，增強(qiáng)用人單位的守法意識，自覺履行構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的各項(xiàng)責(zé)任。通過舉辦培訓(xùn)班、座談會等形式，引導(dǎo)用人單位正確理解勞動保障法律法規(guī)，自覺維護(hù)勞動者的合法權(quán)益。通過報(bào)紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)等進(jìn)行深入宣傳。提高社會勞動保障監(jiān)督意識，努力營造全社會共同關(guān)注的良好氛圍。?2.加強(qiáng)職工教育，提高職工維護(hù)合法權(quán)益的意識和能力。要加強(qiáng)職工權(quán)益的內(nèi)容教育和實(shí)現(xiàn)職工權(quán)益的途徑教育。人力資源和社會保障、交通、住房和建設(shè)等部門應(yīng)深入社區(qū)和企業(yè)，以海報(bào)和現(xiàn)場咨詢的形式向工人發(fā)送勞動法律法規(guī)，讓他們了解“我有什么權(quán)益”，“我的權(quán)益受到侵害怎么辦”，增強(qiáng)職工維護(hù)自身權(quán)益的意識和能力。?3.加強(qiáng)對建筑領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資的監(jiān)管。加強(qiáng)對建筑領(lǐng)域勞動力市場和市政秩序的監(jiān)管，規(guī)范勞務(wù)分包。定期深入建筑企業(yè)，對建筑工人數(shù)量進(jìn)行跟蹤檢查、簽訂勞動合同、支付工資等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各種違規(guī)行為。?4.完善聯(lián)合執(zhí)法長效機(jī)制，加強(qiáng)與住建、工商、公安等相關(guān)部門的聯(lián)系，形成多方聯(lián)動、聯(lián)合管理、溝通協(xié)調(diào)的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，定期開展聯(lián)合專項(xiàng)檢查共同維護(hù)勞動者合法權(quán)益。?5.增加勞動保障監(jiān)督執(zhí)法人員，為適應(yīng)勞動保障監(jiān)督執(zhí)法需要，進(jìn)一步加強(qiáng)勞動保障監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，建議增加勞動保障監(jiān)督員4人，充實(shí)勞動保障監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高勞動保障監(jiān)督能力。?四、調(diào)查心得2024年，按照上級業(yè)務(wù)部門的統(tǒng)一部署，在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們團(tuán)隊(duì)將充分發(fā)揮人力資源和社會保障體系的“五心精神”，不斷創(chuàng)新工作思路和工作方法，切實(shí)履行勞動保障監(jiān)督職能,以維護(hù)勞動者合法權(quán)益為宗旨,以貫徹落實(shí)勞動保障法律法規(guī)為重點(diǎn),以構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的軟環(huán)境為目標(biāo),，要以規(guī)范勞動力市場秩序,查處各類違反勞動合同法